【我市“鸿雁回归”工程再次获国家级媒体点赞】
2022年6月7日，《中国劳动保障报》刊登六安市人社局投稿：《家乡筑“暖巢” 引得“群雁”归——安徽六安实施“鸿雁回归”就业创业服务工程》，全文如下：
在安徽省六安市裕安区，有一座“婚纱小镇”——丁集镇，这里集聚婚纱生产企业600多家、婚纱电商店铺1000余家。在返乡人员带动下，这里有2.6万余人端上婚纱产业的“饭碗”，占到全镇人口半数以上，人均年增收1万元以上。
曾几何时，丁集镇还是一个默默无闻的农业小镇。在近年来当地越来越热的“鸿雁回归潮”中，婚纱这一“浪漫产业”在小镇落地生根、开花结果，呈现出集群式发展的良好势头。在从农业小镇到婚纱小镇的“美丽蝶变”中，小镇也燃起了乡村产业振兴的新希望。
地处大别山革命老区的六安市是劳务输出大市，常年外出务工人员126万人。如何让这些“飞雁”变“归雁”，为家乡发展贡献更大力量？近年来，六安市人社部门创新实施党建引领“鸿雁回归”就业创业服务工程，着力推动“人回乡、钱回流、企回迁”，持续放大“雁归效应”。据统计，六安市“双招双引”落户的重大项目中，有四成以上都可归入返乡创业类。
抓强党建引领 吸收“鸿雁”回归
时间回溯到2020年1月15日。这一天，六安市2020年“接您回家·返乡创业·投资家乡”苏州恳谈会在江苏省苏州市举行。六安人才协会苏州分会党支部召集在苏州市的六安籍企业家，与远道而来的六安市人社等部门负责人面对面交流。畅叙家乡情谊，共谋家乡发展。会后，26名企业家踏上回乡考察对接项目之旅。
为充分发挥在外人才协会党支部作用，动员在外创业有成人士为家乡建设出力。这种恳谈会等类似的招商推介联谊活动，六安市近年已连续举办了多届。即使在新冠肺炎疫情发生后，相关活动也没有停止，而是从线下转移到线上，从“面对面”变“屏对屏”。今年以来，六安市人社部门通过电话、微信、视频会议等方式与六安籍企业家加强沟通联络，已联系部分人员返乡考察153批次，达成返乡投资意向项目85个。
六安市人社部门坚持党建引领返乡创业，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，擦亮党建引领“鸿雁回归”品牌的政治底色。一方面，积极推动在人员相对集中的地区建立在外人才党支部，把在外流动党员纳入组织管理；另一方面，支持六安市党组织与在外人才党组织建立党建联合体，实现“组织共建、党员联管、活动联办、人才联育”。“家乡和在外人才之间有了稳固的‘连心桥’，我们举办推介会、恳谈会、投资环境说明会等活动，覆盖的人群更加广泛，效果更加明显。”六安市人社部门负责人介绍。
建好平台载体 孵化“双创”梦想
经过前期精心准备、设计开发，今年3月，集人力资源信息采集、企业岗位需求信息发布、“双招双引”政策宣传、企业和人才业务办理等功能于一体的“鸿雁回归”就业创业工程综合服务平台在六安市正式上线。平台致力于为返乡就业创业人员提供数字化人力资源服务，可极大地提升就业创业服务的精准度和时效性。
据六安市人社部门相关负责人介绍，平台建立了人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库“四库”，并搭建了就业创业云服务、人才业务线上办理两个子平台。“平台上线以来，已精准采集、动态更新人力资源数据340万条，摸清了在外就业创业人员底数，掌握了回乡创业人员意向，将六安籍在外创业者9万人、技能型人才59万人、在外管理型人才3万人纳入平台重点跟踪服务范围，后期可根据他们的意愿及时提供‘双招双引’政策咨询和兑现，本地就业岗位推荐，创业政策扶持等‘一站式’精细化服务。”六安市人社局相关负责人介绍。
服务平台有了，如何使返乡创业人员的创业项目尽快落地达效？六安市人社部门把着力点放在创业孵化载体的建设和提升上。近年来，六安市持续加大返乡创业园、青年创业园等园区建设力度，构建特色园、提升园、园中园等各类众创空间、孵化器、加速器相互接续的创业全平台支持链条。同时，六安市创新创业孵化载体建设模式，引导鼓励社会资本参与、企业与地方政府和高校共建，蛊活现有园区，挖掘闲置设施潜力，提高资源利用效率，增强返乡入乡创业园服务功能。
据统计，目前六安市已获批的16个省级农民工返乡创业园、1个青年创业园中，入驻项目达到630个，实现年产值70亿元以上，带动就业1.5万人以上，吸纳农民工就业超过4000人。
创优服务环境 助力“归雁”高飞
六安屹珹新材料科技有限公司主要从事密涂布功能材料研发、生产、销售，由滕超博士与4名同乡创办。作为返乡“鸿雁”，滕超和他的企业一路享受了诸多政策红利和便利化服务。前不久，滕超又追加5亿元投资，并定下了5年内在家乡上市的发展目标。
“雁”归桑梓，要使他们留得住，干得好，必须有“暖巢”。为此，六安市人社部门采取多种措施创优环境、做优服务，努力做到“回归有政策、创业有引导、发展有扶持”。六安市编印“双招双引”要素手册，对近年来国家、省、市出台的一系列优惠政策进行细致梳理，并简化项目审批等业务的流程手续，打造项目引进、入驻的快捷通道；出台人才新政15条等政策，在立项、土地使用以及配偶安置，子女入学等方面给予支持，帮助返乡创业人员纾困，解除他们的后顾之忧。
在此基础上，六安市着力营造鼓励返乡创业的浓厚社会氛围，注重培养和宣传返乡创业典型，培育放大返乡创业的“雁阵效应”。六安市连续五届表彰“创业之星”100名和返乡创业优秀项目，创业团队30个；对符合条件的返乡创业就业人才，还将其纳入市政府特殊津贴、六安创新英才、皖西杰出工匠、六安市技术能手等优秀人才选拔培养范围。除了给予物质和精神奖励外，六安市还加强政治吸纳，实施了“能人进班子”计划。
裕安区的吴振兵2015年回乡创办了煜晟电子科技有限公司、安徽环友科技有限公司和安徽原相传达科技有限公司等3家公司，年产值达到3亿元以上，他的企业先后荣获金安区突出贡献企业、优秀返乡创业项目等荣誉奖项。“如今的家乡是一块充满生机，充满希望，充满活力的热土，回乡创业，我的选择没有错！”吴振兵动情地说。
2022年6月7日，《中国劳动保障报》刊登六安市人社局投稿：《家乡筑“暖巢” 引得“群雁”归——安徽六安实施“鸿雁回归”就业创业服务工程》，全文如下：
在安徽省六安市裕安区，有一座“婚纱小镇”——丁集镇，这里集聚婚纱生产企业600多家、婚纱电商店铺1000余家。在返乡人员带动下，这里有2.6万余人端上婚纱产业的“饭碗”，占到全镇人口半数以上，人均年增收1万元以上。
曾几何时，丁集镇还是一个默默无闻的农业小镇。在近年来当地越来越热的“鸿雁回归潮”中，婚纱这一“浪漫产业”在小镇落地生根、开花结果，呈现出集群式发展的良好势头。在从农业小镇到婚纱小镇的“美丽蝶变”中，小镇也燃起了乡村产业振兴的新希望。
地处大别山革命老区的六安市是劳务输出大市，常年外出务工人员126万人。如何让这些“飞雁”变“归雁”，为家乡发展贡献更大力量？近年来，六安市人社部门创新实施党建引领“鸿雁回归”就业创业服务工程，着力推动“人回乡、钱回流、企回迁”，持续放大“雁归效应”。据统计，六安市“双招双引”落户的重大项目中，有四成以上都可归入返乡创业类。
抓强党建引领 吸收“鸿雁”回归
时间回溯到2020年1月15日。这一天，六安市2020年“接您回家·返乡创业·投资家乡”苏州恳谈会在江苏省苏州市举行。六安人才协会苏州分会党支部召集在苏州市的六安籍企业家，与远道而来的六安市人社等部门负责人面对面交流。畅叙家乡情谊，共谋家乡发展。会后，26名企业家踏上回乡考察对接项目之旅。
为充分发挥在外人才协会党支部作用，动员在外创业有成人士为家乡建设出力。这种恳谈会等类似的招商推介联谊活动，六安市近年已连续举办了多届。即使在新冠肺炎疫情发生后，相关活动也没有停止，而是从线下转移到线上，从“面对面”变“屏对屏”。今年以来，六安市人社部门通过电话、微信、视频会议等方式与六安籍企业家加强沟通联络，已联系部分人员返乡考察153批次，达成返乡投资意向项目85个。
六安市人社部门坚持党建引领返乡创业，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，擦亮党建引领“鸿雁回归”品牌的政治底色。一方面，积极推动在人员相对集中的地区建立在外人才党支部，把在外流动党员纳入组织管理；另一方面，支持六安市党组织与在外人才党组织建立党建联合体，实现“组织共建、党员联管、活动联办、人才联育”。“家乡和在外人才之间有了稳固的‘连心桥’，我们举办推介会、恳谈会、投资环境说明会等活动，覆盖的人群更加广泛，效果更加明显。”六安市人社部门负责人介绍。
建好平台载体 孵化“双创”梦想
经过前期精心准备、设计开发，今年3月，集人力资源信息采集、企业岗位需求信息发布、“双招双引”政策宣传、企业和人才业务办理等功能于一体的“鸿雁回归”就业创业工程综合服务平台在六安市正式上线。平台致力于为返乡就业创业人员提供数字化人力资源服务，可极大地提升就业创业服务的精准度和时效性。
据六安市人社部门相关负责人介绍，平台建立了人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库“四库”，并搭建了就业创业云服务、人才业务线上办理两个子平台。“平台上线以来，已精准采集、动态更新人力资源数据340万条，摸清了在外就业创业人员底数，掌握了回乡创业人员意向，将六安籍在外创业者9万人、技能型人才59万人、在外管理型人才3万人纳入平台重点跟踪服务范围，后期可根据他们的意愿及时提供‘双招双引’政策咨询和兑现，本地就业岗位推荐，创业政策扶持等‘一站式’精细化服务。”六安市人社局相关负责人介绍。
服务平台有了，如何使返乡创业人员的创业项目尽快落地达效？六安市人社部门把着力点放在创业孵化载体的建设和提升上。近年来，六安市持续加大返乡创业园、青年创业园等园区建设力度，构建特色园、提升园、园中园等各类众创空间、孵化器、加速器相互接续的创业全平台支持链条。同时，六安市创新创业孵化载体建设模式，引导鼓励社会资本参与、企业与地方政府和高校共建，蛊活现有园区，挖掘闲置设施潜力，提高资源利用效率，增强返乡入乡创业园服务功能。
据统计，目前六安市已获批的16个省级农民工返乡创业园、1个青年创业园中，入驻项目达到630个，实现年产值70亿元以上，带动就业1.5万人以上，吸纳农民工就业超过4000人。
创优服务环境 助力“归雁”高飞
六安屹珹新材料科技有限公司主要从事密涂布功能材料研发、生产、销售，由滕超博士与4名同乡创办。作为返乡“鸿雁”，滕超和他的企业一路享受了诸多政策红利和便利化服务。前不久，滕超又追加5亿元投资，并定下了5年内在家乡上市的发展目标。
“雁”归桑梓，要使他们留得住，干得好，必须有“暖巢”。为此，六安市人社部门采取多种措施创优环境、做优服务，努力做到“回归有政策、创业有引导、发展有扶持”。六安市编印“双招双引”要素手册，对近年来国家、省、市出台的一系列优惠政策进行细致梳理，并简化项目审批等业务的流程手续，打造项目引进、入驻的快捷通道；出台人才新政15条等政策，在立项、土地使用以及配偶安置，子女入学等方面给予支持，帮助返乡创业人员纾困，解除他们的后顾之忧。
在此基础上，六安市着力营造鼓励返乡创业的浓厚社会氛围，注重培养和宣传返乡创业典型，培育放大返乡创业的“雁阵效应”。六安市连续五届表彰“创业之星”100名和返乡创业优秀项目，创业团队30个；对符合条件的返乡创业就业人才，还将其纳入市政府特殊津贴、六安创新英才、皖西杰出工匠、六安市技术能手等优秀人才选拔培养范围。除了给予物质和精神奖励外，六安市还加强政治吸纳，实施了“能人进班子”计划。
裕安区的吴振兵2015年回乡创办了煜晟电子科技有限公司、安徽环友科技有限公司和安徽原相传达科技有限公司等3家公司，年产值达到3亿元以上，他的企业先后荣获金安区突出贡献企业、优秀返乡创业项目等荣誉奖项。“如今的家乡是一块充满生机，充满希望，充满活力的热土，回乡创业，我的选择没有错！”吴振兵动情地说。
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