睡觉前打开音乐整理一下这两天。(文字恐惧赶紧滚
所以关于自闭症还蛮值得自己研究一下,因为每88个人里面就有一个自闭症患者,而且自闭症患者的生活真是非常非常痛苦。
自闭症不是disease,它是disorder;意思是自闭症它不是病,是一种障碍。
自闭症患儿的家长觉得非常痛苦,因为患有自闭症的孩子很难管教。有很多人觉得自闭症是反社会,缺乏同理心,不愿意跟人沟通,还有一些人觉得自闭症的人很厉害,其实这些都是错误的。
自闭症在某些方面看起来很厉害只是因为他们比我们更专注细节。自闭症也不是冷漠,不是不想跟你交流,只是因为做不到。disorder。
自闭症患者喜欢转圈,喜欢原地蹦,会突然大叫,经常不断重复两个词,还有很多自闭症跟人打招呼和再见都是手心朝里。
自闭症难搞的地方就在于它不是病,很难治疗,但因为它是障碍,所以能通过不断的训练来改善。
自闭症为什么会突然说话大声,强调古怪?
是因为自闭症患者控制不住自己,他们并非故意为之,有时候他们觉得自己的声音能安慰自己,并且会使用易与表达的词语;这不是他们有意为之而是条件反射,有可能他突然叫出来的这个词是他生活里前几天刚出现过的。
自闭症患者会不断的重复问你刚刚问过的问题,是因为他们没有时间观念,他们度过一天和度过一秒的感觉是一样的,对他们来说一秒有时候好长,怎么都过不去,他感觉不到时间的多少,所以问完问题就忘了,只能一遍一遍的重复问你。 其实你回答的时候他们已经能明白你的答案,只是马上又忘了,所以不要觉得他们重复问同一个问题是在跟你捣乱,不要跟他们生气。
你们要理解disorder的概念。无法控制脸部肌肉也是如此, 也正是因为这样有些家长很抓狂,他们觉得这个孩子怎么骂怎么教育 脸上一点表情都没有,看起来很无所谓的样子,其实小孩内心非常非常非常sad,只是他们真的无法表现出这个表情。
自闭症患者会突然抓狂,很多地方对待自闭症患者的办法就是给他们打针,就如对待精神病患者一样。其实这是非常残忍的一件事,因为此时在被打针的这个人他的意识是清醒的。
自闭症患者在跟你沟通的时候不看你的眼睛,他们知道这是不礼貌的,但是他们不敢看你的眼睛,因为自闭症患者一分神就记不住对方说的话了,他们在跟你说话的时候眼睛到处转是因为他在“看”你说的那些词。
不要逼迫自闭症跟亲戚朋友打招呼,不要轻易去控制自闭症患者的身体。他们非常的讨厌拥抱和握手。他们的身体本来就已经很不受控了,这时候你再去抱住他,握住他的手,对他们来说是一种特别绝望的感觉。
不要以为自闭症说的话就是他们想说的话,有可能是相反的,因为他们掌控不了自己的语言。心里想的是“吃”,可能表达出来的是“不吃”。 唯一的办法是耐心,多次确认。
自闭症患者的表情很有限,看起来很呆滞,因为他们每天都有一大堆的难题要解决,可能是说出两个字就是一个难题,绝望到根本笑不出来,如果感到紧张或者难堪的时候,会直接僵住。
能让自闭症患者笑的 是看到美好的事物 或者是想起之前好笑的事情,所以自闭症患者经常晚上在被窝笑出声,是想到以前一件好笑的事,或者看到一朵花也会笑。
自闭症患者跟你用手心朝着自己打招呼你觉得难以理解,但这也是他们好不容易才学会的。因为自闭症看东西看细节,你跟他打招呼的时候他看到的是手心,所以就用手心跟我们打招呼。
自闭症的感官比我们敏感得多,你听到小小的声音,对他们来说是很大的声音,因此他们会突然的捂耳朵,他们害怕汽车鸣喇叭,但这个可以通过训练慢慢适应。
为什么自闭症突然抓狂
当自闭症看到自己犯了错的时候 他的意识就会立即封闭起来无论错误多微小。对他来说都是很重大的 他对每一件事情的要求都非常精准 哪怕是自己往杯子里倒水 漏了一滴都不行 犯错这件事对他们来说本来就是难以承受的 会像海啸一样向他们袭来 情绪淹没。 已经完全不被自掌控 ( 夫妻吵架的时候开始摔杯子,就是情绪淹没
自闭症在这时候,就会开始自救,做各种事情把自己从海啸之间拯救出来。当海啸停止他们会看到自己摔完东西的一片狼藉,非常失落和自责
自闭症非常不喜欢握手 和拥抱 因为身体已经不受控制了 这时候再被别人抱住 就觉得更绝望 感觉完全被困住 失控感会很强
自闭症经常迷路
是因为他在不断的寻找一个安全的地方
没法自控。脱一件衣服的难度比热得长痱子难得多
闪回 很久前发生的事突然闪回 所以有时候大叫 好疼
自闭症的儿童都喜欢看广告 因为熟悉 广告事重复的 只吃熟悉的东西 可以给他创造熟悉的东西
喜欢看局部 所以转圈 喜欢玩陀螺 东西不转他就自己转圈 因为周围的东西有规律的在变 自闭症的孩子喜欢数字 因为数字不会变 1就是1.2就是2.1加1永远等于2
对自闭症:不要说话孩子化 没人喜欢被人当作弱势群体对待 说正常人的话。说慢一点 多重复几次。
要耐心 因为你不能轻易的理解他们
不要轻易去控制自闭症的身体 包括握手 拥抱
千万不要以为这个孩子喜欢一个人呆着
自闭症患者自述:“即便你站在我身后关注着我 我都会觉得有人在爱着我。希望得到人的关注和陪伴 。”
自闭症最喜欢:大自然 世界上最安全的地方是森林中心。海底世界
自述:大自然从来不评判我们 不管我们如何对待大自然,大自然都永远爱我们。
天无私覆 地无私载
每个人类 无论他有没有缺陷 都要努力拼搏。只有在幸福努力的过程中 你才能找到幸福。
面对自闭症的时候 要耐心 要宽容
所有的不宽容都是来自不理解。
笔记以上。
#自闭症#
所以关于自闭症还蛮值得自己研究一下,因为每88个人里面就有一个自闭症患者,而且自闭症患者的生活真是非常非常痛苦。
自闭症不是disease,它是disorder;意思是自闭症它不是病,是一种障碍。
自闭症患儿的家长觉得非常痛苦,因为患有自闭症的孩子很难管教。有很多人觉得自闭症是反社会,缺乏同理心,不愿意跟人沟通,还有一些人觉得自闭症的人很厉害,其实这些都是错误的。
自闭症在某些方面看起来很厉害只是因为他们比我们更专注细节。自闭症也不是冷漠,不是不想跟你交流,只是因为做不到。disorder。
自闭症患者喜欢转圈,喜欢原地蹦,会突然大叫,经常不断重复两个词,还有很多自闭症跟人打招呼和再见都是手心朝里。
自闭症难搞的地方就在于它不是病,很难治疗,但因为它是障碍,所以能通过不断的训练来改善。
自闭症为什么会突然说话大声,强调古怪?
是因为自闭症患者控制不住自己,他们并非故意为之,有时候他们觉得自己的声音能安慰自己,并且会使用易与表达的词语;这不是他们有意为之而是条件反射,有可能他突然叫出来的这个词是他生活里前几天刚出现过的。
自闭症患者会不断的重复问你刚刚问过的问题,是因为他们没有时间观念,他们度过一天和度过一秒的感觉是一样的,对他们来说一秒有时候好长,怎么都过不去,他感觉不到时间的多少,所以问完问题就忘了,只能一遍一遍的重复问你。 其实你回答的时候他们已经能明白你的答案,只是马上又忘了,所以不要觉得他们重复问同一个问题是在跟你捣乱,不要跟他们生气。
你们要理解disorder的概念。无法控制脸部肌肉也是如此, 也正是因为这样有些家长很抓狂,他们觉得这个孩子怎么骂怎么教育 脸上一点表情都没有,看起来很无所谓的样子,其实小孩内心非常非常非常sad,只是他们真的无法表现出这个表情。
自闭症患者会突然抓狂,很多地方对待自闭症患者的办法就是给他们打针,就如对待精神病患者一样。其实这是非常残忍的一件事,因为此时在被打针的这个人他的意识是清醒的。
自闭症患者在跟你沟通的时候不看你的眼睛,他们知道这是不礼貌的,但是他们不敢看你的眼睛,因为自闭症患者一分神就记不住对方说的话了,他们在跟你说话的时候眼睛到处转是因为他在“看”你说的那些词。
不要逼迫自闭症跟亲戚朋友打招呼,不要轻易去控制自闭症患者的身体。他们非常的讨厌拥抱和握手。他们的身体本来就已经很不受控了,这时候你再去抱住他,握住他的手,对他们来说是一种特别绝望的感觉。
不要以为自闭症说的话就是他们想说的话,有可能是相反的,因为他们掌控不了自己的语言。心里想的是“吃”,可能表达出来的是“不吃”。 唯一的办法是耐心,多次确认。
自闭症患者的表情很有限,看起来很呆滞,因为他们每天都有一大堆的难题要解决,可能是说出两个字就是一个难题,绝望到根本笑不出来,如果感到紧张或者难堪的时候,会直接僵住。
能让自闭症患者笑的 是看到美好的事物 或者是想起之前好笑的事情,所以自闭症患者经常晚上在被窝笑出声,是想到以前一件好笑的事,或者看到一朵花也会笑。
自闭症患者跟你用手心朝着自己打招呼你觉得难以理解,但这也是他们好不容易才学会的。因为自闭症看东西看细节,你跟他打招呼的时候他看到的是手心,所以就用手心跟我们打招呼。
自闭症的感官比我们敏感得多,你听到小小的声音,对他们来说是很大的声音,因此他们会突然的捂耳朵,他们害怕汽车鸣喇叭,但这个可以通过训练慢慢适应。
为什么自闭症突然抓狂
当自闭症看到自己犯了错的时候 他的意识就会立即封闭起来无论错误多微小。对他来说都是很重大的 他对每一件事情的要求都非常精准 哪怕是自己往杯子里倒水 漏了一滴都不行 犯错这件事对他们来说本来就是难以承受的 会像海啸一样向他们袭来 情绪淹没。 已经完全不被自掌控 ( 夫妻吵架的时候开始摔杯子,就是情绪淹没
自闭症在这时候,就会开始自救,做各种事情把自己从海啸之间拯救出来。当海啸停止他们会看到自己摔完东西的一片狼藉,非常失落和自责
自闭症非常不喜欢握手 和拥抱 因为身体已经不受控制了 这时候再被别人抱住 就觉得更绝望 感觉完全被困住 失控感会很强
自闭症经常迷路
是因为他在不断的寻找一个安全的地方
没法自控。脱一件衣服的难度比热得长痱子难得多
闪回 很久前发生的事突然闪回 所以有时候大叫 好疼
自闭症的儿童都喜欢看广告 因为熟悉 广告事重复的 只吃熟悉的东西 可以给他创造熟悉的东西
喜欢看局部 所以转圈 喜欢玩陀螺 东西不转他就自己转圈 因为周围的东西有规律的在变 自闭症的孩子喜欢数字 因为数字不会变 1就是1.2就是2.1加1永远等于2
对自闭症:不要说话孩子化 没人喜欢被人当作弱势群体对待 说正常人的话。说慢一点 多重复几次。
要耐心 因为你不能轻易的理解他们
不要轻易去控制自闭症的身体 包括握手 拥抱
千万不要以为这个孩子喜欢一个人呆着
自闭症患者自述:“即便你站在我身后关注着我 我都会觉得有人在爱着我。希望得到人的关注和陪伴 。”
自闭症最喜欢:大自然 世界上最安全的地方是森林中心。海底世界
自述:大自然从来不评判我们 不管我们如何对待大自然,大自然都永远爱我们。
天无私覆 地无私载
每个人类 无论他有没有缺陷 都要努力拼搏。只有在幸福努力的过程中 你才能找到幸福。
面对自闭症的时候 要耐心 要宽容
所有的不宽容都是来自不理解。
笔记以上。
#自闭症#
风景秀丽的丽娃河,曾孕育着华东师范大学一代又一代的文人雅士,培育了许多杰出的人才。一所大学,同时拥有两条河的的确不多。昨天,我们在老校区的丽娃河畔,借重阳节来临之际,组织学院退休教师,搞了一个插花活动。我88岁的硕士导师吴铎教授,非常认真地一支一支地完成了自己的作品。他是真正把我引向社会学殿堂,给予我最宽容又最严谨的学术训练的导师。向全体老教授致敬!
新时代财政支出绩效评价的演变
2009年财政部印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2009]76号,已废止),提出要建立科学、合理的财政支出绩效评价体系,紧接着在2011年即重新对此进行了修订,并在同年发布《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号),大力推进对预算绩效管理理念的全面认识,进一步提高财政管理科学化精细化水平,为此财政部在2012年又专门制定了《预算绩效管理工作规划(2012-2015年)》(以下简称《规划》),并根据《规划》制定了《县级财政支出管理绩效综合评价方案》和《部门支出管理绩效综合评价方案》两个配套文件。
2013至2015年间,为落实上述相关文件精神,中央陆续发布《关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》(财预[2013]53号)、《关于印发<地方财政管理绩效综合评价方案>的通知》(财预[2014]45号)、《关于印发<中央部门预算绩效目标管理办法>的通知》(财预〔2015〕88号)及《财关于印发<中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法>的通知》(财预〔2015〕163号)等文件,分别对预算绩效评价共性指标体系框架的搭建、地方财政管理绩效综合评价方案编制以及中央部门预算绩效目标管理等方面提供了相关指导意见。
至2018年《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称“《全面实施预算绩效管理的意见》”)正式颁布,可以说我国已全面进入“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的新时代。在此新时代背景下,财政支出绩效评价也需在内涵、理念及要求等方面与时俱进,迎接新的挑战和发展。
一、财政支出绩效评价理念的转变
当前对财政支出绩效评价的理解和认识是随着预算绩效管理理念的转变而不断深化的,纵观预算绩效管理的各项政策,整体上预算绩效管理已由传统的绩效结果财务评价单一系统转变为一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统;在绩效评价总体意识上,也逐步由重投入、重支出不断向重管理、重绩效转变。具化到财政支出绩效评价,其理念转变体现在:
1、绩效评价主体:由单一主体向多主体转变。按照财预〔2011〕285 号文,各级财政部门和各预算部门(单位)是绩效评价的主体,结合《全面实施预算绩效管理的意见》,除财政部门和各预算部门(单位)以外,预算绩效管理格局已实际拓展至各级政府。且在绩效评价对象上,除传统上的政策和项目外,也需要进一步拓展至部门整体以及下级政府财政运行情况。
2、评价方式方法:立足多维视角和多元数据。按照《全面实施预算绩效管理的意见》,绩效评价采用自评和外部评价相结合的方式,即在各部门各单位对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评的基础上,各级财政部门需对各预算部门(单位)重大政策、项目实施预算绩效评价,逐步开展部门整体绩效评价,对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价。同时,为健全绩效评价的科学性、全面性,必要时也可以引入第三方机构参与绩效评价,独立出具评价意见;在绩效评价标准体系方面,需按照财政部门建立的定性与定量相结合的共性绩效指标框架确定绩效标准体系;除此之外,为提高绩效评估评价结果的客观性和准确性,可依托大数据分析技术,创新运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等方法。
3、绩效评价环节:构建事前事中事后绩效管理闭环系统。在新时代背景下,除传统事后评价外,财政支出绩效管理更加强调事前绩效评估与事中绩效监控,前者需重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等,后者突出过程的重要性,通过及时纠偏,降低资金运行成本。
4、绩效评价目标:由单一财务性指标向多元化绩效指标拓展。绩效目标的设置需更加体现全面性,除传统上的产出、成本等财务性指标外,还要包含经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标;而且为加强对绩效目标的管理,需将绩效目标设置作为预算安排的前置条件。
5、绩效评价结果应用:强化评价结果与预算安排的有机结合。按照目前的绩效管理理念,绩效管理注重结果导向以及培育部门支出责任意识,其对绩效评价结果的应用便更加多元化,包括:(1)反馈给被评价单位,作为安排以后年度预算的重要依据;(2)向同级政府报告,作为行政问责的依据;(3)向社会公开,作为民众监督依据;(4)作为领导干部选拔、公务员考核依据。尤其在监督问责方面,《全面实施预算绩效管理的意见》强调要依法对预算绩效管理情况开展审计监督,发现违纪违法问题线索还要及时移送纪检监察机关。
二、财政支出绩效评价要求的提高
基于财政支出绩效评价理念已发生转变,相应地对财政支出绩效评价工作开展的要求也有所提高。包括:
1、工作开展的全面性
当前财政支出绩效评价工作开展应更加注重将事前评估、事中监控、事后评价等环节有效串联,打通各环节的关联性,这也是“全面实施预算绩效管理”的基本要求,由以往单一的“结果评价”转变为全面的“绩效管理”。尤其要突出事前评估的预测性和事中监控的过程性,作为当前财政支出绩效评价全面升级的重要抓手。
2、专业要求的综合性
绩效目标由单一财务性指标向多元化绩效指标拓展后,财政支出绩效评价的目的即不再是传统上简单的“审计查账”,而应综合考虑经济、社会、生态、可持续影响和服务对象满意度等多种因素,财政支出绩效评价已发展为一项系统性工作,因此对预算绩效管理主体的专业技术要求更高,相应的选聘的第三方专业机构也更加多元化。
3、评价依据的充分性
财政支出绩效评价虽以结果为导向,但与传统实操相比,当前更加注重评价报告结论的论证依据和过程,这就需要预算绩效管理主体或其选聘的第三方专业机构通过开展更广泛的实地市场调研、对被评价对象进行深入的摸底访谈、充分利用事中监控等方式获得更加全面、可信的财政支出执行情况信息,并严格对比事前审定的绩效目标,创新性运用多种数据分析方法,作出科学、客观的绩效评价结论。
4、结果建议的可行性
针对绩效评价结果出具的相关整改建议需落在实处,重在实效,具有可操作性,避免以往绩效评价走过场、搞形式主义。为强化评价结果与预算安排的有机结合,绩效评价报告需明确指出被评价对象在财政资金使用、资金管理以及社会效益、生态效益、可持续性、公众满意度等方面存在的问题,并针对各项问题逐一出具切实可行的整改建议。
综上所述,在“全面实施预算绩效管理”新时代背景下,财政支出绩效评价已发展成为一项综合性强、专业技术要求高的系统性工作,需充分调动财政部门、各预算部门(单位)的积极性,并鼓励第三方中介机构、各行业专家、社会公众适时参与、互动,以保证绩效评价结果的科学性、专业性和公正性。
2009年财政部印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2009]76号,已废止),提出要建立科学、合理的财政支出绩效评价体系,紧接着在2011年即重新对此进行了修订,并在同年发布《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号),大力推进对预算绩效管理理念的全面认识,进一步提高财政管理科学化精细化水平,为此财政部在2012年又专门制定了《预算绩效管理工作规划(2012-2015年)》(以下简称《规划》),并根据《规划》制定了《县级财政支出管理绩效综合评价方案》和《部门支出管理绩效综合评价方案》两个配套文件。
2013至2015年间,为落实上述相关文件精神,中央陆续发布《关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》(财预[2013]53号)、《关于印发<地方财政管理绩效综合评价方案>的通知》(财预[2014]45号)、《关于印发<中央部门预算绩效目标管理办法>的通知》(财预〔2015〕88号)及《财关于印发<中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法>的通知》(财预〔2015〕163号)等文件,分别对预算绩效评价共性指标体系框架的搭建、地方财政管理绩效综合评价方案编制以及中央部门预算绩效目标管理等方面提供了相关指导意见。
至2018年《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称“《全面实施预算绩效管理的意见》”)正式颁布,可以说我国已全面进入“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的新时代。在此新时代背景下,财政支出绩效评价也需在内涵、理念及要求等方面与时俱进,迎接新的挑战和发展。
一、财政支出绩效评价理念的转变
当前对财政支出绩效评价的理解和认识是随着预算绩效管理理念的转变而不断深化的,纵观预算绩效管理的各项政策,整体上预算绩效管理已由传统的绩效结果财务评价单一系统转变为一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理共同组成的综合系统;在绩效评价总体意识上,也逐步由重投入、重支出不断向重管理、重绩效转变。具化到财政支出绩效评价,其理念转变体现在:
1、绩效评价主体:由单一主体向多主体转变。按照财预〔2011〕285 号文,各级财政部门和各预算部门(单位)是绩效评价的主体,结合《全面实施预算绩效管理的意见》,除财政部门和各预算部门(单位)以外,预算绩效管理格局已实际拓展至各级政府。且在绩效评价对象上,除传统上的政策和项目外,也需要进一步拓展至部门整体以及下级政府财政运行情况。
2、评价方式方法:立足多维视角和多元数据。按照《全面实施预算绩效管理的意见》,绩效评价采用自评和外部评价相结合的方式,即在各部门各单位对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评的基础上,各级财政部门需对各预算部门(单位)重大政策、项目实施预算绩效评价,逐步开展部门整体绩效评价,对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价。同时,为健全绩效评价的科学性、全面性,必要时也可以引入第三方机构参与绩效评价,独立出具评价意见;在绩效评价标准体系方面,需按照财政部门建立的定性与定量相结合的共性绩效指标框架确定绩效标准体系;除此之外,为提高绩效评估评价结果的客观性和准确性,可依托大数据分析技术,创新运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等方法。
3、绩效评价环节:构建事前事中事后绩效管理闭环系统。在新时代背景下,除传统事后评价外,财政支出绩效管理更加强调事前绩效评估与事中绩效监控,前者需重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等,后者突出过程的重要性,通过及时纠偏,降低资金运行成本。
4、绩效评价目标:由单一财务性指标向多元化绩效指标拓展。绩效目标的设置需更加体现全面性,除传统上的产出、成本等财务性指标外,还要包含经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标;而且为加强对绩效目标的管理,需将绩效目标设置作为预算安排的前置条件。
5、绩效评价结果应用:强化评价结果与预算安排的有机结合。按照目前的绩效管理理念,绩效管理注重结果导向以及培育部门支出责任意识,其对绩效评价结果的应用便更加多元化,包括:(1)反馈给被评价单位,作为安排以后年度预算的重要依据;(2)向同级政府报告,作为行政问责的依据;(3)向社会公开,作为民众监督依据;(4)作为领导干部选拔、公务员考核依据。尤其在监督问责方面,《全面实施预算绩效管理的意见》强调要依法对预算绩效管理情况开展审计监督,发现违纪违法问题线索还要及时移送纪检监察机关。
二、财政支出绩效评价要求的提高
基于财政支出绩效评价理念已发生转变,相应地对财政支出绩效评价工作开展的要求也有所提高。包括:
1、工作开展的全面性
当前财政支出绩效评价工作开展应更加注重将事前评估、事中监控、事后评价等环节有效串联,打通各环节的关联性,这也是“全面实施预算绩效管理”的基本要求,由以往单一的“结果评价”转变为全面的“绩效管理”。尤其要突出事前评估的预测性和事中监控的过程性,作为当前财政支出绩效评价全面升级的重要抓手。
2、专业要求的综合性
绩效目标由单一财务性指标向多元化绩效指标拓展后,财政支出绩效评价的目的即不再是传统上简单的“审计查账”,而应综合考虑经济、社会、生态、可持续影响和服务对象满意度等多种因素,财政支出绩效评价已发展为一项系统性工作,因此对预算绩效管理主体的专业技术要求更高,相应的选聘的第三方专业机构也更加多元化。
3、评价依据的充分性
财政支出绩效评价虽以结果为导向,但与传统实操相比,当前更加注重评价报告结论的论证依据和过程,这就需要预算绩效管理主体或其选聘的第三方专业机构通过开展更广泛的实地市场调研、对被评价对象进行深入的摸底访谈、充分利用事中监控等方式获得更加全面、可信的财政支出执行情况信息,并严格对比事前审定的绩效目标,创新性运用多种数据分析方法,作出科学、客观的绩效评价结论。
4、结果建议的可行性
针对绩效评价结果出具的相关整改建议需落在实处,重在实效,具有可操作性,避免以往绩效评价走过场、搞形式主义。为强化评价结果与预算安排的有机结合,绩效评价报告需明确指出被评价对象在财政资金使用、资金管理以及社会效益、生态效益、可持续性、公众满意度等方面存在的问题,并针对各项问题逐一出具切实可行的整改建议。
综上所述,在“全面实施预算绩效管理”新时代背景下,财政支出绩效评价已发展成为一项综合性强、专业技术要求高的系统性工作,需充分调动财政部门、各预算部门(单位)的积极性,并鼓励第三方中介机构、各行业专家、社会公众适时参与、互动,以保证绩效评价结果的科学性、专业性和公正性。
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