精读山东省党代会报告②丨乘势续写“黄河文章”精彩新篇https://t.cn/A6XuHaum

黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，让济南第一次真正融入了国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局。“黄河文章”从济南起笔，并加快铺陈开来。

山东省第十二次党代会报告，对济南在强省建设新征程中发挥省会作用寄予厚望：在“深入落实国家重大区域战略”章节提出，以实施黄河重大国家战略为牵引，服务和推动各类国家战略落实;在“深入推进经济圈一体化发展”中提出，省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势，打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。

“走在前、开新局”，需要济南在践行重大国家战略中当引领作示范，乘势而上续写“黄河文章”新篇。

“黄河战略”深入实施

起步起势不断加速

济南新旧动能转换起步区既是济南推动新旧动能转换的主战场，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的主阵地。过去一年，起步区把握发展机遇加速起步起势。

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”，国家明确支持起步区复制推广自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策，在产业、财税、土地等方面给予一揽子支持政策，山东同步制定了支持起步区建设的32条配套政策。

2021年5月26日，山东省委、省政府在济南新旧动能转换起步区召开起步区建设动员大会，释放出对起步区建设全力支持的强烈信号，吹响了加快建设起步区的“冲锋号”。省直部门单位密集到起步区对接，出台政策措施、签署合作协议，推动项目向起步区布局，要素向起步区倾斜。

起步区大胆探索、先行先试，对标国际规则标准，积极推进系统集成改革，创新推行“新区特办”机制，企业平均开办时限压缩至半个工作日办结，实现了企业注册登记一站式代办、行政审批服务“区域通办互认”等多项全省第一，发展活力加速释放。

新能源乘用车零部件产业园、国家电投黄河流域氢能产业基地等一批高端优质项目纷纷落地，目前起步区已引进世界500强企业18家，签约项目超过百个，总投资近3000亿元。

“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥建成通车，备受期待的黄河大道等道路正加快建设，未来还将有更多跨河桥隧、市政道路涌现，为起步区发展提供畅达的交通条件。

起步区在建安置房面积达547万平方米，市民中心已经启用，一批优质教育、卫生资源签约落地，山大二院北院区、黄河体育中心等公共服务设施正在加快建设。

把握机遇、踩准步点，济南起步区这颗“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”正加速崛起于大河之畔。

未来之城承载希望

澎湃活力迅速释放

黄河重大国家战略深入实施，济南如何发力?市第十二次党代会明确，汇全省之智、举全市之力加快济南新旧动能转换起步区建设。

展望未来，济南将聚焦“四个新”目标定位和“五个着力”重点任务，编制实施“1+4+16+N”规划体系，构建“一纵一横两核五组团”功能布局，打造“3+1”产业体系，创新完善管理体制和运行机制，加快引进建设一批大项目好项目，超前布局5G、工业互联网等新型基础设施，建设黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。

从2022年济南市政府工作报告来看，济南将加快提升起步区功能，高标准推进起步区建设，精雕细琢新区建设“工笔画”，努力打造绿色智慧宜居的现代化新城典范。加快制定完善起步区管理体制的意见，积极推动起步区地方法规立法工作。加快5条续建和3条新建跨黄桥隧建设，建成黄河大道一期，积极推动国道改线改建。推进公共文化馆群、黄河体育中心、省实验中学鹊华校区等项目建设。全面推广绿色建筑、装配式建筑，加快建设零碳智慧创新运营中心、零碳未来生活社区等项目，系统布局智慧能源设施和清洁能源体系。完善数字孪生城市底层架构，基本建成智慧城市运营管理中心。推动起步区高端产业加速集聚。

随着起步区加快成形起势，黄河重大国家战略的实施将会有看得见摸得着的变化和突破。

省市一体推动

“合力为之”建设起步区再提速

5月20日下午，山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组召开第一次会议，研究《济南新旧动能转换起步区发展规划(2021-2035年)》等相关规划。这次会上，省委书记、省长“双组长”领导推进机制得以构建，标志着省市一体推动起步区建设再次提速。会议强调的六个“盯紧抓牢”，为省市一体推动起步区规划建设指明了重点方向。

第一个“盯紧抓牢”突出规划的刚性：“盯紧抓牢规划引领，抓好规划落地，注重规划衔接，强化规划刚性。”这能确保起步区在大建设大发展阶段不走样、不走偏。

第二个“盯紧抓牢”突出基础设施：“盯紧抓牢基础设施建设，统筹生产、生活、生态，交通网络要更加通畅，群众生活要更加宜居，生态环境要更加优美。”新区的建设首先要基础设施先行，这是打基础、筑根基的事情。

第三个“盯紧抓牢”突出产业发展：“盯紧抓牢产业培育，按照以产促城、以城兴产、产城融合的思路，紧锣密鼓抓招引，马不停蹄抓建设。”招引“紧锣密鼓”、建设“马不停蹄”，预示着起步区项目引进和建设将迎来更大力度、更快速度。

第四个“盯紧抓牢”突出改革创新：“盯紧抓牢改革创新，强化改革思维、创新意识，打造政策高地、营商高地、聚才高地。”起步区的重要任务就是为黄河流域生态保护和高质量发展树样板，只有大胆改革创新才能蹚出一条足以当引领、作示范的路子。

第五个“盯紧抓牢”突出安全底线：“盯紧抓牢安全发展，把安全发展贯穿起步区建设全过程，统筹抓好疫情防控、生产安全、社会稳定、防汛备汛各项工作。”安全发展要守牢“一排底线”，处理好“既要、又要、还要”的关系，创造营造安全稳定的环境。

第六个“盯紧抓牢”突出狠抓落实：“盯紧抓牢责任落实，领导小组要着力定大事、解难事，抓督促、搞协调;济南市要扛牢主体责任，集中资源、集中力量，落实好承担的任务;省直部门要密切配合，给予最大支持。”起步区位于济南，这座城市自然要扛起主体责任。强调省直部门“给予最大支持”，则将“举全省之力”进一步落实落细。

走在前、开新局，面对“推动黄河流域生态保护和高质量发展”这一时代命题，实力能力兼具、发展基础厚实、机遇优势十足的济南行动迅疾，正加快书写“黄河文章”的最新篇章。（济南日报记者 王端鹏 吕传泉 赵晓明）

#晚安，信仰#

我们见过凌晨五六点的太阳，在树影婆娑间被晨光呼唤；恍惚片刻，猛然发觉距离与国旗队的第一次邂逅已是一年时光；怅然之间，关于国护的滴滴点点如同清晨的大雾一般现至眼前。这一段时间里，我明白了荣耀之于信仰，信仰之于生命！

加入国旗护卫队，并不仅仅是为了拥有一身帅气笔挺的迷彩服装，也不仅仅是为了看到那面鲜红灿烂的国旗，而是为了属于我们国旗队成员的那份荣耀。当我们每每踏着晨光，耳边传来一声声响亮的口号，队员们迈着一步步坚定的步伐，这是每一位国护队成员对国旗认真负责的态度。因为我们知道身上的迷彩是责任，我们定不会辜负这份期望，与国旗一起向着未来进发！

【建设国家科技创新先行示范区 绵阳勇担使命】省第十二次党代会提出，支持中国(绵阳)科技城建设国家科技创新先行示范区!连日来，这项决策部署在我市干部群众中引起强烈反响。

　　建设国家科技创新先行示范区，意味着要在高质量发展上保持快的速度、做好示范和引领。“十四五”开局以来，绵阳市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达7.14%，居全省第一;技术合同认定登记额21.18亿元，居全省第二……

　　数据的背后是绵阳的担当：党中央国务院赋予使命，省委省政府全力支持，绵阳勇毅前行。

　　敢闯敢试 敢为人先

　　以科技创新支撑引领经济高质量发展

　　当前，全国正在进行新一轮战略科技力量布局，明确提出在成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心，而省上支持绵阳建设国家科技创新先行示范区则是重要落子之举。

　　绵阳为何能建设国家科技创新先行示范区?站在这一天向时间轴的前后张望，一个名为“使命”的词正从过去22年延展而来，铺就成一条绵阳科技创新进阶之路。

　　这条路上，绵阳“闯”出了新路子。绵阳一方面高质量服务保障国防建设，着力破解制约发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。另一方面，促进创新链与产业链深度融合，组建创新联合体，打破创新主体之间的“壁垒”。

　　这条路上，绵阳“试”出了新经验。绵阳探索开展系统性、整体性、协同性改革，探索出大型国防科研仪器设备整合共享、银行与企业风险共担的仪器设备信用贷等一批可复制可推广的“绵阳经验”。

　　正是在科技创新路上的“闯”与“试”，让绵阳敢于“蹚路子”——

　　“大国重器”上的绵阳造频繁被刷新。在神舟十三号载人飞船返航中，中国电科九所为飞船配套了包括隔离器和环行器在内的多款磁性产品。

　　“国字号”科学城打造更多“国字号”战略科技力量。我市将目光投向了我国顶尖创新平台国家实验室，将从多个方面支持多方力量参与国家实验室建设。

　　集聚创新要素激发新活力。我市大力实行“招院引所”工作，积极引进央属企业集团和知名高校来绵建设分支机构，建设“云上科技城”“云上大学城”。

　　“科技之花”结出“产业之果”。绵阳将赛道锁定在了核技术应用、激光、航空与燃机、新材料等高科技产业集群上，并加快推进长虹、九洲等传统电子龙头企业巩固壮大，抢占发展先机。

　　透过一个个具体的事例，可以看到绵阳对“科技立市”的真抓实干，以及建设国家科技创新先行示范区的信心和决心。

　　勇于先行 当好示范

　　形成更多可复制可推广的绵阳经验

　　中国(绵阳)科技城是国家创新驱动版图上的重要一块，建设国家科技创新先行示范区，意味着要承担更大的责任、扛起更大的担当。绵阳早在行动中给出了答案：勇于先行、当好示范。

　　勇于先行、当好示范，就是要率先探索、实践制度创新。绵阳从创新体制机制入手，邀请来自高校和科研院所、企业的年轻干部和科研工作者担任科技助理，着力破解“大科技小产业”、企业创新动力不足、科技成果转化率不高等“困境”。

　　今年5月，在中国工程物理研究院总体工程研究所“康复外骨骼机器人”研发团队办公室内，一场联动“政产学研用金”的“相亲会”在科技助理的撮合下成功配对。联姻的背后是科技助理发挥“1+1+N”模式作用，建立科技成果供需精准对接机制，打通科技成果转移转化“最后一公里”。

　　3个月以来，科技助理通过“线上+线下”方式，为企业与科研院所、企业与金融机构架起沟通“桥梁”、实现无缝“对接”，已对接成果转移转化项目170余项，甄别和梳理出61个项目作为重点突破和主攻方向，成功转移转化2项西南科技大学科研成果。

　　勇于先行、当好示范，就是要先行探索、谋求突破;示范引领、发挥带动作用。绵阳抢抓新一轮科技革命与产业变革机遇，找准科技创新突破发展支点，完善科技创新体制机制，用好促进科技创新各项政策，加速释放科技创新潜能。

　　日前，长虹集团AI实验室传来两则喜讯。AI实验室牵头申报的工信部揭榜挂帅项目“高精度工业视觉检测系统”从全国60多个团队中突围，入选工信部批复的4个项目之一。另一个喜讯则是技术成果获国际认可，AI实验室发布的论文被目前全球智能车科研学术领域水平最高、规模最大、历史最为悠久的IEEE国际智能车大会接收。

　　在科技助理、西南科技大学信息工程学院教授朱玉玉看来，高校和科研院所是创新的基础力量，在创新源头供给和人才供给方面起着重要作用，企业则是科技与经济紧密结合的重要力量，要将这两股力量用好，加快把中国(绵阳)科技城建设成为国防科研生产重要基地、科技体制机制改革先行区和成渝地区双城经济圈创新高地。

　　以智赋能 集聚要素

　　打造充满活力的科技创新生态圈

　　近日，赛迪顾问联合赛迪科创对全国279个科技城(含科学城)的综合竞争力和发展潜力进行评价，发布《科技城百强榜(2022)》。其中，中国(绵阳)科技城位列全国第七、中西部地区第一。

　　放眼全国，科技创新实力已成为不少城市发展的“标配”，绵阳为何能脱颖而出?这依托于绵阳雄厚的科技创新资源，让种种创新要素在绵阳“聚沙成塔”，一步步形成可持续发展的强大竞争力。

　　在省第十二次党代会前，一场“速度与激情”在绵阳上演——中国农业银行绵阳科技支行揭牌成立，常规需要1年才能完成的筹建设立工作，在绵阳只用了70天。

　　当“农行速度”遇到“绵阳态度”，擦出的是科技金融与科技企业的“火花”。2022年3月，中国农业银行四川省分行与绵阳市签订战略合作协议，4月出台了《倾力支持绵阳发展十大政策》。目前累计向绵阳地区新投放贷款120余亿元，其中70%以上投向科技企业发展等领域。

　　在科技创新领域，示范引领效应和集群效应非常重要，而在绵阳一个具有强磁场效应的科技创新生态圈已形成。

　　不久前，作为国家两用技术交易中心重庆分中心首个绵碚合作案例，西南科技大学制造学院与重庆荣凯川仪仪表有限公司校企合作项目结题，正式投产。“该项目在技术上与传统的铅酸电池相比，更加绿色化、低碳化、智能化。”国家两用技术交易中心负责人丁爱华表示，像这样的例子还有很多。

　　搭“桥梁”，让“创新链”与“产业链”精准对接。绵阳把建平台、促转化、育产业作为主攻方向，聚焦“共通共用、共建共享”，建成了国家两用技术交易中心、四川大型科学仪器共享平台等一批主攻方向明确、特色鲜明的创新平台。

　　搭建平台的同时，绵阳也在思考，一些院所企业、科研人员存在转化科研成果的积极性不高等问题。

　　壁垒如何破?一个月前，我市发布历年来含金量最高、力度最大、诚意最足的“人才十条”新政，出招之真，揽才之诚，条条彰显引才、育才、用才、留才的诚意和决心。

　　在省第十二次党代会闭幕当天，2022年绵阳最美科技工作者颁奖典礼如约而至。谢莉、姜淮芜、伍凌川、刘定友等10位“最美科技工作者”奋发有为、砥砺前行的身影，在聚光灯下光彩夺目。

　　“绵阳既要抛出‘橄榄枝’引人才，更要挖掘在绵国防科研院所、高校、企业人才宝库。”中国兵器装备集团自动化研究所有限公司智能制造事业部总经理伍凌川说，十分关注国家、省上对绵阳的支持政策以及绵阳在成渝地区双城经济圈内发挥的支撑作用。

　　新的征程已开启。可以肯定的是，国家战略的叠加、全省战略的赋能、全市目标的锚定，绵阳将进入前所未有的机遇期、跃升期、跨越期，让我们一起向未来。（绵报融媒记者 郭若雪 视觉绵阳资料图片）