#2023法硕法制史古文#【第二十八天】
[棒棒糖]《唐律疏议》 名例 凡十一条（接上条）
翻译：凡应入议、请、减者及九品以上之官，或依官品入减者的祖父母、父母、妻子、子孙，犯流刑以下罪，听由用赎；如应该实行官当的，当然依官当之法办。如果犯加役流、反逆受缘坐之流、子孙过失犯父祖之流、犯不孝罪处流及虽遇赦犹配流之犯罪，都不得进行减赎，依法律规定作除名、配流。（除名的，免作苦役。如果本罪不该流配而特作流配的，虽然无官品，也免作苦役）那些对期亲以上尊长及外祖父母、丈夫、丈夫之祖父母，犯过失杀伤罪，应处徒刑；或者故意殴打人至废疾，应处流刑；男人犯盗（指刑在徒以上的）以及妇女犯奸罪的：也不能减赎（有官爵的，分别依除名、免官、官当及赎法处理）。
【疏议】说：此条名为“赎章”。“应议、请、减”，指议、请、减三章内规定之对象，因为其中也有无官品而入议、请、减的，所以不提“应议、请、减之官”；“及九品以上之官”，指本人有八品、九品之官的；“若官品得减者”，指减章中规定的七品以上之官，及被他们庇护的祖父母、父母、妻子、子孙，犯流刑以下罪，都准予以铜赎。上述律文中所提“应议、请、减”以下所列的，本人有官的，应依法作官当、除名、免官，不能保留官职而以庇荫资格去用铜赎刑。加役流，贞观前是死刑，武德末年改为斩右趾。我朝宽简刑罚，弘扬仁爱，认为受肉刑者不能复原，犯死罪者尽可能令其处不死之刑，同情少数人的悲苦，推广仁恩从宽处理，所以贞观六年，遵照皇帝命令把断趾之刑改为加长二年役期之三千里流刑。因亲属犯反逆罪遭缘坐而受流刑的人。其中缘坐流刑之妇女，有官位的其流刑比照四年徒刑，实行官当之法，也除名；无官位的，以留住法，加杖，服苦役。指在耳目不能听到、看到，预先也不能考虑到之类的情况下，有杀祖父母、父母被判的流罪。不孝之流，指听知父母亡故，隐瞒不公开哀痛，处流刑；告罪祖父母、父母的处绞刑，随从这处流刑；诅咒祖父母、父母的，处流刑；对父祖行厌魅以求偏爱的处流刑。按《贼盗律》说：“造畜蛊毒，虽然逢赦，所有同户的家口及教令犯罪者都流三千里。”《断狱律》说：“杀小功尊亲属、堂兄弟及谋反、大逆的，本人即使逢赦，犹流二千里。”这些都是会赦犹流。其造畜蛊毒中妇女无论有无官位，都依后面另条律文，依法配发流刑。有官位的仍除名，到配发地后免作苦役。男人犯上述“五流”的，假如有一品以下之官位及有官荫的，都不能作减赎，要依法除名、配流。三等流刑都有苦役一年，被处加役流的苦役三年。除犯人外家中再无丁壮的，依照后面有关法条之规定加杖、免苦役，因此提“如法”两字。犯上述“五流”之人，有官爵的，除名、流配，免在流配地作苦役。“如本罪不该流配而特作流配处置的，虽然无官位，也免作苦役”，指由人本来犯的是徒刑以下罪，以及有官荫的人依法不应流配，而是由于考虑情节严重特作流配的，这些人虽然无官位，也免苦役。过失杀死祖父母、父母，已列入“五流”，若是杀伤，就是徒刑，所以说“对期亲以上犯”。那些对期亲尊长及外祖父母、丈夫、丈夫的祖父母，犯过失杀死及杀伤，应处徒刑的人；“故意殴打常人至废疾应处流刑”，指凭亲属官荫应赎，故意殴打常人至废疾，依法应处流刑的人；“男子犯盗罪处徒刑以上”，指计盗赃之值罪在徒刑以上，强盗不得财也一样；及妇女犯奸罪的，这些人也都不能实行减与赎。使用“亦”字，是说也如“五流”之人不能实行减、赎的意思。这是指故意殴打小功服尊亲属至废疾，及男子在及统辖主管范围内犯十恶及盗罪，妇女犯奸属“内乱”罪的，都应除名。如男子犯盗罪被判徒刑以上罪，及妇女犯奸罪的，都应免官。那些对期亲以上尊长犯过失杀、伤应处徒刑，及故意殴打非亲之常人至废疾应处流刑，都应实行官当。犯罪入除名条款的，爵位也应免去；本罪只在免官、免所居官及官当的，保留爵位以铜赎刑。这些该作除、免、官当的人，即使官爵品位够上减的条件也不能用减法。所以说“各依除名、免官、官当及赎法”。
问说：“五流”不能减与赎，如果逢朝廷降罪（朝廷以敕令形式下达的专门降减犯罪者刑罚等级的制度），可作减与赎吗？
答说：“五流”人，除名、流配，封降罪降到徒以下，有荫受庇护及应赎的各种人，另外再没有发配做苦役的法律规定，他们中有允许赎与不允许赎的两种情况。只有像加役流、反逆缘坐流、不孝流这三种流刑封降罪，都允许赎。其中子孙犯过失流，虽逢降罪，也不能赎。为什么？因律文说：“对期亲以上尊长犯过失杀、伤应处徒刑的，不能减赎”，现在虽然逢降罪，但仍属过失杀伤期亲应处徒刑的，故不应该赎。有官的，仍照除名、免官、官当、赎刑之法处理，既然依照其本法的规定都不应例减一等，逢降后也不能以减法处理，至于属会赦犹流的，逢降赦显然不能免罪。
[棒棒糖]《唐律疏议》 名例 凡十一条（接上条）
翻译：凡应入议、请、减者及九品以上之官，或依官品入减者的祖父母、父母、妻子、子孙，犯流刑以下罪，听由用赎；如应该实行官当的，当然依官当之法办。如果犯加役流、反逆受缘坐之流、子孙过失犯父祖之流、犯不孝罪处流及虽遇赦犹配流之犯罪，都不得进行减赎，依法律规定作除名、配流。（除名的，免作苦役。如果本罪不该流配而特作流配的，虽然无官品，也免作苦役）那些对期亲以上尊长及外祖父母、丈夫、丈夫之祖父母，犯过失杀伤罪，应处徒刑；或者故意殴打人至废疾，应处流刑；男人犯盗（指刑在徒以上的）以及妇女犯奸罪的：也不能减赎（有官爵的，分别依除名、免官、官当及赎法处理）。
【疏议】说：此条名为“赎章”。“应议、请、减”，指议、请、减三章内规定之对象，因为其中也有无官品而入议、请、减的，所以不提“应议、请、减之官”；“及九品以上之官”，指本人有八品、九品之官的；“若官品得减者”，指减章中规定的七品以上之官，及被他们庇护的祖父母、父母、妻子、子孙，犯流刑以下罪，都准予以铜赎。上述律文中所提“应议、请、减”以下所列的，本人有官的，应依法作官当、除名、免官，不能保留官职而以庇荫资格去用铜赎刑。加役流，贞观前是死刑，武德末年改为斩右趾。我朝宽简刑罚，弘扬仁爱，认为受肉刑者不能复原，犯死罪者尽可能令其处不死之刑，同情少数人的悲苦，推广仁恩从宽处理，所以贞观六年，遵照皇帝命令把断趾之刑改为加长二年役期之三千里流刑。因亲属犯反逆罪遭缘坐而受流刑的人。其中缘坐流刑之妇女，有官位的其流刑比照四年徒刑，实行官当之法，也除名；无官位的，以留住法，加杖，服苦役。指在耳目不能听到、看到，预先也不能考虑到之类的情况下，有杀祖父母、父母被判的流罪。不孝之流，指听知父母亡故，隐瞒不公开哀痛，处流刑；告罪祖父母、父母的处绞刑，随从这处流刑；诅咒祖父母、父母的，处流刑；对父祖行厌魅以求偏爱的处流刑。按《贼盗律》说：“造畜蛊毒，虽然逢赦，所有同户的家口及教令犯罪者都流三千里。”《断狱律》说：“杀小功尊亲属、堂兄弟及谋反、大逆的，本人即使逢赦，犹流二千里。”这些都是会赦犹流。其造畜蛊毒中妇女无论有无官位，都依后面另条律文，依法配发流刑。有官位的仍除名，到配发地后免作苦役。男人犯上述“五流”的，假如有一品以下之官位及有官荫的，都不能作减赎，要依法除名、配流。三等流刑都有苦役一年，被处加役流的苦役三年。除犯人外家中再无丁壮的，依照后面有关法条之规定加杖、免苦役，因此提“如法”两字。犯上述“五流”之人，有官爵的，除名、流配，免在流配地作苦役。“如本罪不该流配而特作流配处置的，虽然无官位，也免作苦役”，指由人本来犯的是徒刑以下罪，以及有官荫的人依法不应流配，而是由于考虑情节严重特作流配的，这些人虽然无官位，也免苦役。过失杀死祖父母、父母，已列入“五流”，若是杀伤，就是徒刑，所以说“对期亲以上犯”。那些对期亲尊长及外祖父母、丈夫、丈夫的祖父母，犯过失杀死及杀伤，应处徒刑的人；“故意殴打常人至废疾应处流刑”，指凭亲属官荫应赎，故意殴打常人至废疾，依法应处流刑的人；“男子犯盗罪处徒刑以上”，指计盗赃之值罪在徒刑以上，强盗不得财也一样；及妇女犯奸罪的，这些人也都不能实行减与赎。使用“亦”字，是说也如“五流”之人不能实行减、赎的意思。这是指故意殴打小功服尊亲属至废疾，及男子在及统辖主管范围内犯十恶及盗罪，妇女犯奸属“内乱”罪的，都应除名。如男子犯盗罪被判徒刑以上罪，及妇女犯奸罪的，都应免官。那些对期亲以上尊长犯过失杀、伤应处徒刑，及故意殴打非亲之常人至废疾应处流刑，都应实行官当。犯罪入除名条款的，爵位也应免去；本罪只在免官、免所居官及官当的，保留爵位以铜赎刑。这些该作除、免、官当的人，即使官爵品位够上减的条件也不能用减法。所以说“各依除名、免官、官当及赎法”。
问说：“五流”不能减与赎，如果逢朝廷降罪（朝廷以敕令形式下达的专门降减犯罪者刑罚等级的制度），可作减与赎吗？
答说：“五流”人，除名、流配，封降罪降到徒以下，有荫受庇护及应赎的各种人，另外再没有发配做苦役的法律规定，他们中有允许赎与不允许赎的两种情况。只有像加役流、反逆缘坐流、不孝流这三种流刑封降罪，都允许赎。其中子孙犯过失流，虽逢降罪，也不能赎。为什么？因律文说：“对期亲以上尊长犯过失杀、伤应处徒刑的，不能减赎”，现在虽然逢降罪，但仍属过失杀伤期亲应处徒刑的，故不应该赎。有官的，仍照除名、免官、官当、赎刑之法处理，既然依照其本法的规定都不应例减一等，逢降后也不能以减法处理，至于属会赦犹流的，逢降赦显然不能免罪。
#carrielam[超话]#《爭取6.30前通過取消強積金對沖 緊接展開下階段籌備工作》
昨日是五一勞動節。特首林鄭月娥撰文，提到政府在勞工權益上的工作，並指全力爭取立法會在6月30日前通過取消強積金「對沖」的條例草案，讓下一階段籌備工作可緊接展開。
特首在文中提到，今次也是她以行政長官身份與勞工界共同慶祝的最後一個勞動節，如非疫情關係，政府應一如以往舉行大型勞動節酒會，又代表政府向每一位工人表示深切的謝意。她又指，要更好保障勞工權益，須政府主動有為，制定可行的政策措施和所需的法例，但工作又涉及勞資雙方不同立場及意見，並指香港大部份的僱主是中小企業，其負擔能力是須考慮和平衡的因素。雖然本屆政府須應對前所未見的嚴峻挑戰，但在各方面努力下，在勞工權益上交出一張亮麗的成績表。她指，去年在進行有關《2021 年施政報告》諮詢工作時，一位資深的工會領袖曾在私底下表示，沒想到一屆政府可解決多項纏繞勞工界多年的問題。
她續指，雖然在距離本屆政府任期完結只有兩個月，但支援勞工的工作有增無減，並指政策創新與統籌辦事處將盡快處理在「臨時失業支援」計劃和「2022 保就業」計劃下的申請，並指全力爭取立法會在6月30日前通過取消強積金「對沖」的條例草案，讓下一階段籌備工作可緊接展開。她又指，向立法會提交法例的修訂建議，提升破產欠薪保障基金下多個特惠款項項目的款額上限及調整商業登記證徵費率，並會向立法會提交加強職安健罰則的條例草案。她續指，展望未來深信勞工界仍會與政府同行，推進香港的經濟發展。
昨日是五一勞動節。特首林鄭月娥撰文，提到政府在勞工權益上的工作，並指全力爭取立法會在6月30日前通過取消強積金「對沖」的條例草案，讓下一階段籌備工作可緊接展開。
特首在文中提到，今次也是她以行政長官身份與勞工界共同慶祝的最後一個勞動節，如非疫情關係，政府應一如以往舉行大型勞動節酒會，又代表政府向每一位工人表示深切的謝意。她又指，要更好保障勞工權益，須政府主動有為，制定可行的政策措施和所需的法例，但工作又涉及勞資雙方不同立場及意見，並指香港大部份的僱主是中小企業，其負擔能力是須考慮和平衡的因素。雖然本屆政府須應對前所未見的嚴峻挑戰，但在各方面努力下，在勞工權益上交出一張亮麗的成績表。她指，去年在進行有關《2021 年施政報告》諮詢工作時，一位資深的工會領袖曾在私底下表示，沒想到一屆政府可解決多項纏繞勞工界多年的問題。
她續指，雖然在距離本屆政府任期完結只有兩個月，但支援勞工的工作有增無減，並指政策創新與統籌辦事處將盡快處理在「臨時失業支援」計劃和「2022 保就業」計劃下的申請，並指全力爭取立法會在6月30日前通過取消強積金「對沖」的條例草案，讓下一階段籌備工作可緊接展開。她又指，向立法會提交法例的修訂建議，提升破產欠薪保障基金下多個特惠款項項目的款額上限及調整商業登記證徵費率，並會向立法會提交加強職安健罰則的條例草案。她續指，展望未來深信勞工界仍會與政府同行，推進香港的經濟發展。
【媒好垦利】央媒聚焦！垦利作风提优 激荡高质量发展春潮！
4月22日，人民日报客户端推送文章《山东垦利：作风提优 激荡高质量发展春潮》，文中提到垦利区以“机关作风提优年”活动为切入点，把全区各方面的热情和干劲充分调动起来、激发出来，经济社会发展一季度取得了不错的成绩，稳步实现“开门红”。
全文如下
东营市委第七次党代会提出，“要坚持创新实干、事争一流，全面开创高水平现代化强市建设新局面”。如何以“争一流、走在前”的标准做好各项工作？如何在激烈竞争中争先进位、争当排头？
垦利区深谙“一个地方的发展，核心在人，关键在干部，根本靠作风”，必须将干部作风建设牢牢抓在手上。今年，垦利区以“机关作风提优年”活动为切入点，突出“忠诚、担当、规范、为民”主题，围绕倡树“严真细实快”工作作风和打造“政治过硬、工作过硬、服务过硬、队伍过硬、口碑过硬”的硬核机关、硬核队伍要求，把全区各方面的热情和干劲充分调动起来、激发出来。图片 作风提优，服务提质，发展提效。自“机关作风提优年”活动开展以来，垦利区经济社会发展一季度取得了不错的成绩，稳步实现“开门红”。今年第一季度，全区一般公共预算收入完成9.46亿元，同比增长8.66%；全区112家规模以上工业企业完成工业总产值238.4亿元，同比增长4.1%，实现工业增加值48.5亿元，同比增长17%。
拉高标杆盯排头 提升境界赶先进
“石大胜华公司5个项目自今年1月29日立项完成后，能评、环评、安评、规划设计等报告同步启动编制，较以往缩减时间100余天，项目落地和投产时间大幅提前。”垦利经济开发区党工委委员、副主任、项目服务部部长张俊峰介绍。
“真的是很感谢开发区和职能部门的盯靠，现在新项目办手续和建设现场拆除老旧装置同步推进，让我们集团公司对今年的项目建设发展更有信心了。”石大胜华集团有限公司董事长郭天明的感谢之情溢于言表。
据了解，石大胜华集团有限公司是国内生产锂离子电池电解液溶剂的龙头企业，致力于打造全球产能最大的电解液生产基地，今年计划实施5个优质项目，需要办理立项、能评、环评等一系列手续。该环节原本耗时较长，但在垦利区有关部门的全力服务之下明显提速。
盯着排头干、朝着先进赶，以争第一的状态，把常规工作做出特色，把特色工作做成亮点，实现26个春季集中开工项目开工率100%，年度投资完成率27%，位居全市前列，这是今年垦利区交出的最优“开门红”答卷。图片
项目是加快发展的主抓手，重大项目更是经济社会发展的主引擎、助推器。按照“创新实干、事争一流”标准，垦利区牢固树立“项目为王、企业为本、企业家为尊”理念，始终把项目作为稳增长、转方式、调结构的重中之重，全力推进总投资458.7亿元的145个重点项目建设。在推进过程中实施分管区长“一对一”帮包服务，有关部门落实“一线工作法”常态化现场挖掘问题，区委、区政府以“项目推进就是解决问题”为思路引领，接续及时召开专题会议分类研究解决，确保重点项目提前开工、建设提速、建成达产。
与此同时，垦利区还注重制度化、灵活性畅通企业问题反馈渠道。按照“泛在服务”要求，建立了覆盖145个重点项目和重点企业在内的联系服务制度，设立项目服务专员，实现“项目吹哨、局长报到、专员盯靠”。对于项目建设反映问题最多的手续办理问题，垦利区充分发挥项目建设主管单位职能，引导支持企业加快项目手续资料编制节奏，相关区直部门提前介入指导服务、镇街全力精准跟进，确保开花结果。
即使是此轮疫情期间，垦利区采取车辆提前报备、预审核、推送卡口管理、现场迎接车辆等措施，落实企业承诺、专人消杀、全程不下车、驶离销号等疫情防控措施，保证了胜华新能源原料、垦利石化原油、万得福大豆等重点企业的运输畅通，平均每天安全接车600辆以上，全区工业企业未出现因疫情原因停产减产情况。
集中力量办大事 事争一流显担当
春分时节，暖意渐浓，草木萌生，垦利大地正在掀起新一轮项目建设热潮。在城区第三实验学校、博冠城市商业广场等各个城市更新项目现场，一台台大型设备轰鸣作响，一队队施工人员穿梭忙碌，工程建设有条不紊、井然有序。
“我们城市更新工作领导小组自成立之初就树牢‘项目为王’的理念，强化‘今天再晚也是早、明天再早也是晚’的效率意识，开展执行力‘亮剑’行动，按照‘工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化’的要求，建立‘四化’清单，持续加大城市建设管理运营，持续深化‘垦利之变’，努力打造城市更新‘垦利样板’。”垦利区城市更新工作领导小组办公室主任王林介绍，该小组确定了48个项目包靠专员，目前召开10余次项目论证推进会议，疏通2个项目堵点，实现30个项目顺利开工，确保第一季度项目运行实现“开门红”。
今年，垦利区将跨层级、跨领域的难点堵点拢到一起，系统谋划、整体破解，集中力量办大事，围绕招商引资、工业高质量发展等重大专项任务，成立区级领导班子成员牵头的11个领导小组，城市更新领导小组就是其中之一。11个领导小组发现问题大胆决策，定下的事大力推进，奏响事业发展大合唱，正是垦利区树立“创新实干、事争一流”的鲜明导向，大力弘扬“严真细实快”工作作风，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，高质量推进各项工作任务的生动写照。
目前，11个领导小组工作开展顺利，各项任务均已达计划进度，其中垦利区招商引资工作领导小组2月20日在江西映美光电科技总部签订了计划投资10000万元光学材料加工项目投资框架协议，取得了全区2022年招商工作的开门红，截至目前共计外出对接项目28个，成功签约6个项目，签约项目金额22.9亿元；工业高质量发展领导小组艾蒙特项目一期已于3月底投产，二期正施工建设，三期已完成立项；区政府政策研究专组梳理汇总626条惠企政策，开展了“一对一”送政策上门活动，真正为企业提供“个性化”“定制化”服务。
握指成拳聚合力 深入一线见实效
“你好，请出示一下健康码、行程码……”“你好，请打开全员核酸检测码……”“全体村民请注意，没有做核酸检测的请抓紧来村委……”
进入3月以来，在垦利辖区的各村主干道设立的疫情防控卡点上，在高速公路出口处，在全区188个临时核酸检测点上，这样的话，每天都要重复无数遍，甚至声音沙哑仍在坚守，党员干部们用行动把鲜艳的党旗插在了防疫主阵地，提振了广大垦利人民抗疫的信心和决心。
面对国内疫情多点散发的严峻趋势，垦利区闻讯即动，迅速部署，下发“一书、一册、两通知”，即一封党员带头战疫倡议书、一份党员干部下沉一线名册、进网格战疫情通知和一线考察识别干部通知，吹响战疫冲锋号。区委各直属党（工）委尽锐出战，9350余名党员干部火速奔赴防疫战场，设立626个党员先锋岗，组建413支党员突击队，众人合力在防疫一线筑起一座座“红色堡垒”。图片
“一线炼”“一线看”，到一线去，到最需要的地方去。今年以来，垦利区强化党建引领、党员带头，突出“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”建设任务，开展“千名机关干部沉一线”活动，动员各级干部沉到基层一线，心往基层想、脚往基层迈、劲往基层使，创新“建议在一线收集、问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变、导向在一线树立”的“一线工作法”，进一步增强干部服务发展和做好群众工作的能力，全面提高群众的满意度和幸福感，为高水平现代化强区建设提供坚强干部保障。
目前，“产业强区”一线涉及14个单位236名干部，“创新高地”一线涉及3个单位10名干部，“生态之城”一线涉及10个单位38名干部，“幸福家园”一线涉及9个单位191名干部，“党建重点任务”一线涉及57个单位75名干部，其他部门单位任务清单涉及18个单位161名干部，“疫情防控”一线涉及43个单位1507名干部。各个一线逐人建立工作任务清单，确保职责清任务明、可督可查可评。下一步，垦利区委组织部将采取全程跟踪观察和巡回督查考察的方式，对干部表现情况进行全面考察识别，激励干部在一线想干事、会干事、能干事。
春潮澎湃处，乘风破浪时。在市委“创新实干、事争一流”新要求下，在“机关作风提优年”活动推动下，垦利的产业进阶路径图愈发清晰，一个个大项目拔地而起，一条条惠企政策落地开花，一项项“急愁难盼”逐步化解，一个个新的经济增长极充满着新生机，孕育着新动能，向着高水平现代化强区阔步迈进。
编辑 / 赵德科
4月22日，人民日报客户端推送文章《山东垦利：作风提优 激荡高质量发展春潮》，文中提到垦利区以“机关作风提优年”活动为切入点，把全区各方面的热情和干劲充分调动起来、激发出来，经济社会发展一季度取得了不错的成绩，稳步实现“开门红”。
全文如下
东营市委第七次党代会提出，“要坚持创新实干、事争一流，全面开创高水平现代化强市建设新局面”。如何以“争一流、走在前”的标准做好各项工作？如何在激烈竞争中争先进位、争当排头？
垦利区深谙“一个地方的发展，核心在人，关键在干部，根本靠作风”，必须将干部作风建设牢牢抓在手上。今年，垦利区以“机关作风提优年”活动为切入点，突出“忠诚、担当、规范、为民”主题，围绕倡树“严真细实快”工作作风和打造“政治过硬、工作过硬、服务过硬、队伍过硬、口碑过硬”的硬核机关、硬核队伍要求，把全区各方面的热情和干劲充分调动起来、激发出来。图片 作风提优，服务提质，发展提效。自“机关作风提优年”活动开展以来，垦利区经济社会发展一季度取得了不错的成绩，稳步实现“开门红”。今年第一季度，全区一般公共预算收入完成9.46亿元，同比增长8.66%；全区112家规模以上工业企业完成工业总产值238.4亿元，同比增长4.1%，实现工业增加值48.5亿元，同比增长17%。
拉高标杆盯排头 提升境界赶先进
“石大胜华公司5个项目自今年1月29日立项完成后，能评、环评、安评、规划设计等报告同步启动编制，较以往缩减时间100余天，项目落地和投产时间大幅提前。”垦利经济开发区党工委委员、副主任、项目服务部部长张俊峰介绍。
“真的是很感谢开发区和职能部门的盯靠，现在新项目办手续和建设现场拆除老旧装置同步推进，让我们集团公司对今年的项目建设发展更有信心了。”石大胜华集团有限公司董事长郭天明的感谢之情溢于言表。
据了解，石大胜华集团有限公司是国内生产锂离子电池电解液溶剂的龙头企业，致力于打造全球产能最大的电解液生产基地，今年计划实施5个优质项目，需要办理立项、能评、环评等一系列手续。该环节原本耗时较长，但在垦利区有关部门的全力服务之下明显提速。
盯着排头干、朝着先进赶，以争第一的状态，把常规工作做出特色，把特色工作做成亮点，实现26个春季集中开工项目开工率100%，年度投资完成率27%，位居全市前列，这是今年垦利区交出的最优“开门红”答卷。图片
项目是加快发展的主抓手，重大项目更是经济社会发展的主引擎、助推器。按照“创新实干、事争一流”标准，垦利区牢固树立“项目为王、企业为本、企业家为尊”理念，始终把项目作为稳增长、转方式、调结构的重中之重，全力推进总投资458.7亿元的145个重点项目建设。在推进过程中实施分管区长“一对一”帮包服务，有关部门落实“一线工作法”常态化现场挖掘问题，区委、区政府以“项目推进就是解决问题”为思路引领，接续及时召开专题会议分类研究解决，确保重点项目提前开工、建设提速、建成达产。
与此同时，垦利区还注重制度化、灵活性畅通企业问题反馈渠道。按照“泛在服务”要求，建立了覆盖145个重点项目和重点企业在内的联系服务制度，设立项目服务专员，实现“项目吹哨、局长报到、专员盯靠”。对于项目建设反映问题最多的手续办理问题，垦利区充分发挥项目建设主管单位职能，引导支持企业加快项目手续资料编制节奏，相关区直部门提前介入指导服务、镇街全力精准跟进，确保开花结果。
即使是此轮疫情期间，垦利区采取车辆提前报备、预审核、推送卡口管理、现场迎接车辆等措施，落实企业承诺、专人消杀、全程不下车、驶离销号等疫情防控措施，保证了胜华新能源原料、垦利石化原油、万得福大豆等重点企业的运输畅通，平均每天安全接车600辆以上，全区工业企业未出现因疫情原因停产减产情况。
集中力量办大事 事争一流显担当
春分时节，暖意渐浓，草木萌生，垦利大地正在掀起新一轮项目建设热潮。在城区第三实验学校、博冠城市商业广场等各个城市更新项目现场，一台台大型设备轰鸣作响，一队队施工人员穿梭忙碌，工程建设有条不紊、井然有序。
“我们城市更新工作领导小组自成立之初就树牢‘项目为王’的理念，强化‘今天再晚也是早、明天再早也是晚’的效率意识，开展执行力‘亮剑’行动，按照‘工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化’的要求，建立‘四化’清单，持续加大城市建设管理运营，持续深化‘垦利之变’，努力打造城市更新‘垦利样板’。”垦利区城市更新工作领导小组办公室主任王林介绍，该小组确定了48个项目包靠专员，目前召开10余次项目论证推进会议，疏通2个项目堵点，实现30个项目顺利开工，确保第一季度项目运行实现“开门红”。
今年，垦利区将跨层级、跨领域的难点堵点拢到一起，系统谋划、整体破解，集中力量办大事，围绕招商引资、工业高质量发展等重大专项任务，成立区级领导班子成员牵头的11个领导小组，城市更新领导小组就是其中之一。11个领导小组发现问题大胆决策，定下的事大力推进，奏响事业发展大合唱，正是垦利区树立“创新实干、事争一流”的鲜明导向，大力弘扬“严真细实快”工作作风，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，高质量推进各项工作任务的生动写照。
目前，11个领导小组工作开展顺利，各项任务均已达计划进度，其中垦利区招商引资工作领导小组2月20日在江西映美光电科技总部签订了计划投资10000万元光学材料加工项目投资框架协议，取得了全区2022年招商工作的开门红，截至目前共计外出对接项目28个，成功签约6个项目，签约项目金额22.9亿元；工业高质量发展领导小组艾蒙特项目一期已于3月底投产，二期正施工建设，三期已完成立项；区政府政策研究专组梳理汇总626条惠企政策，开展了“一对一”送政策上门活动，真正为企业提供“个性化”“定制化”服务。
握指成拳聚合力 深入一线见实效
“你好，请出示一下健康码、行程码……”“你好，请打开全员核酸检测码……”“全体村民请注意，没有做核酸检测的请抓紧来村委……”
进入3月以来，在垦利辖区的各村主干道设立的疫情防控卡点上，在高速公路出口处，在全区188个临时核酸检测点上，这样的话，每天都要重复无数遍，甚至声音沙哑仍在坚守，党员干部们用行动把鲜艳的党旗插在了防疫主阵地，提振了广大垦利人民抗疫的信心和决心。
面对国内疫情多点散发的严峻趋势，垦利区闻讯即动，迅速部署，下发“一书、一册、两通知”，即一封党员带头战疫倡议书、一份党员干部下沉一线名册、进网格战疫情通知和一线考察识别干部通知，吹响战疫冲锋号。区委各直属党（工）委尽锐出战，9350余名党员干部火速奔赴防疫战场，设立626个党员先锋岗，组建413支党员突击队，众人合力在防疫一线筑起一座座“红色堡垒”。图片
“一线炼”“一线看”，到一线去，到最需要的地方去。今年以来，垦利区强化党建引领、党员带头，突出“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”建设任务，开展“千名机关干部沉一线”活动，动员各级干部沉到基层一线，心往基层想、脚往基层迈、劲往基层使，创新“建议在一线收集、问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变、导向在一线树立”的“一线工作法”，进一步增强干部服务发展和做好群众工作的能力，全面提高群众的满意度和幸福感，为高水平现代化强区建设提供坚强干部保障。
目前，“产业强区”一线涉及14个单位236名干部，“创新高地”一线涉及3个单位10名干部，“生态之城”一线涉及10个单位38名干部，“幸福家园”一线涉及9个单位191名干部，“党建重点任务”一线涉及57个单位75名干部，其他部门单位任务清单涉及18个单位161名干部，“疫情防控”一线涉及43个单位1507名干部。各个一线逐人建立工作任务清单，确保职责清任务明、可督可查可评。下一步，垦利区委组织部将采取全程跟踪观察和巡回督查考察的方式，对干部表现情况进行全面考察识别，激励干部在一线想干事、会干事、能干事。
春潮澎湃处，乘风破浪时。在市委“创新实干、事争一流”新要求下，在“机关作风提优年”活动推动下，垦利的产业进阶路径图愈发清晰，一个个大项目拔地而起，一条条惠企政策落地开花，一项项“急愁难盼”逐步化解，一个个新的经济增长极充满着新生机，孕育着新动能，向着高水平现代化强区阔步迈进。
编辑 / 赵德科
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