【#整治过度防疫需要制度保障#】近日，交通运输部发布《国务院物流保通保畅工作领导小组办公室警示通报》。这是首次有地方因疫情防控通行过度管控、重复核酸检测等问题被国务院警示通报。对此，河北张家口，安徽合肥、安庆，陕西商洛等地由党委政府主官牵头，公开道歉，并立即部署整改措施。

随着新冠疫情全球大流行进入第三年，民心民意发生了微妙变化，人们除了担忧疫情蔓延，还担心过度防疫造成封城封区、经济停摆、生计难寻。表面上看，一些过度防疫行为引发的是网络舆情、高层督查；深层次看，过度防疫透支了当地居民的安全感、幸福感，透支了当地的招商引资潜力，透支了全国民众对当地政府的好感度。过度防疫措施往往发生于经济社会欠发达地区，也造成了经济社会状况的进一步恶化，形成恶性循环。

过度防疫有着深层次因素：一方面，在一些地方，官员、公众的法治意识薄弱，双方玩起疫情防控“猫鼠游戏”，不明智地用“刁民”视角制定“酷吏”政策；另一方面，一些地方的官员无法熟练运用精准的治理机制，仍然停留在“一关了之”“一查了之”的原始阶段。

整治过度防疫，不能停留在个案查处上，还要固化为制度，特别是健全法制。为此，笔者提出以下建议：

首先，要上收管理权限。部分隔离管控措施事关人身权、财产权等公民基本权利，按照中国的立法法规定，需要全国人大立法授权。也就是说，连国务院都无权自行决定，更不要说放任地方政府各行其是。建议由全国人大专项释法，出台专属于中央事权的政策清单，从而限制地方防疫政策的自由裁量权，封死地方政府“以疫谋私”的制度空间。

比如：按照《数据安全法》相关规定，健康码的赋码显码事宜，必须由全国人大授权中央有关部委制定全国统一的行政规则。此外，参照异地管辖相关规定，地方政府给辖区外非本地户籍居民实施“远端赋码”，必须“一事一报批”。

最近，河南省一些村镇银行的储户，就出现健康码被集体赋予“红码”的情况。对照2021年8月河南省发布的赋码规则，无一相符。此前，这些储户曾向河南当地有关部门反映村镇银行无法正常取款，有的计划或已经前往当地讨要说法。社会舆论认为此举有违规赋码之嫌。

其次，要统一考核标准。中央已经明确提出“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总要求。既然疫情防控不力要公开通报、严肃问责，那么稳经济、保民生不力也要被公开通报、严肃问责；既然疫情防控得力的官员能够实现评优、升职，那么稳经济、保民生得力的官员也要实现评优、升职。要想根除某个地区政府过度防疫的动机，就要让上级政府绩效考核的“指挥棒”一碗水端平，而不能顾此失彼，厚此薄彼。疫情防控本身工作也要讲求适度，既要着力解决“不够重视”问题，又要着力解决“做过头事”问题，决不能在不合理政绩评价体系下，让下级政府产生“宁可错杀一百，不可放过一个”的动机。

最后，要发动社会监督。人民是国家的主人，也是各项公共政策的最终受益者和最高评判者。疫情防控政策涉及几乎所有政府部门，从中央一直贯穿到村街，如此纷繁复杂，任何机构和个人都无法通晓一切、一力担之，就连国务院督查组的专项督查也有阶段性。因此，只有广泛发动民众对地方政府的过度防疫行为进行监督，并开通信箱、电话征集负面典型，才能把问题发现在早期、解决在微时，最终政令畅通、政通人和。

（作者为价值医疗顾问专家委员会秘书长）

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【#河北安徽陕西因过度防疫被国务院警示通报#】6月11日，据“交通运输部”官微，近日，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室警示通报了存在疫情防控通行过度管控、重复核酸检测等问题的地方。被警示通报的涉及河北张家口，安徽合肥、安庆，陕西商洛的部分高速口防疫检查点。记者注意到，这是首次有地方因疫情防控通行过度管控等问题被国务院警示通报。通报强调，各地要全面取消对来自低风险地区货运车辆的防疫通行限制；核酸检测结果要全国互认通用，有效期内不得重复要求检测等。通报再次强调，对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追责。

【#河北安徽陕西因过度防疫被国务院警示通报#】6月11日，据“交通运输部”官微，近日，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室警示通报了存在疫情防控通行过度管控、重复核酸检测等问题的地方。被警示通报的涉及河北张家口，安徽合肥、安庆，陕西商洛的部分高速口防疫检查点。记者注意到，这是首次有地方因疫情防控通行过度管控等问题被国务院警示通报。通报强调，各地要全面取消对来自低风险地区货运车辆的防疫通行限制；核酸检测结果要全国互认通用，有效期内不得重复要求检测等。通报再次强调，对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追责。