#上海16个区有15个区社会面清零#【上海全市防控取得阶段性成效，从今天起分三阶段恢复正常生产生活秩序】今天（5月16日）上午举行的市疫情防控工作新闻发布会上，上海市副市长宗明通报近期防控工作情况。
本轮疫情发生以来，我市毫不动摇坚持“动态清零”总方针，全力遏制疫情扩散蔓延，确保人民群众生命安全和身体健康。经过全市上下共同努力，目前全市16个区已有15个区实现社会面清零，封控区总人数降至100万人以内，昨天新增阳性感染者数首次降至1000例以内，全市社会面已连续两天无新增阳性感染者报告，我市疫情得到有效控制，防控取得阶段性成效。同时，我们也清醒看到，一些集中隔离点和封控区的老旧小区等还有阳性感染者报告。疫情反弹风险依然存在，全市防控基础还不够稳固，需要我们继续不断努力，也需要广大市民朋友继续给予支持和配合，只有进一步持续巩固疫情防控成果，才能有序恢复正常生产生活秩序。
随着各项防控措施的落地实施，综合专家研判分析，我们已经明确了下一步防控工作，分为“三个阶段”。
第一阶段：巩固清零攻坚“十大行动”成果阶段。从现在开始至5月21日，重点是降新增、防反弹，持续减少封控区、管控区人数，防范区有序放开、有限流动、有效管控，全市保持低水平社会活动。
第二阶段：向常态化防控转换阶段。5月22日至5月31日，单日新增感染者数进一步减少，不断缩小封控区和管控区范围直至解封，加快疫情防控向常态化分级分类管理转变。
第三阶段：全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。6月1日至6月中下旬，在严格防范疫情反弹、风险可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，全面恢复全市正常生产生活秩序。
下一步，我们工作的主要任务是，紧紧围绕降新增、防反弹两个重点，坚持“三个有”，即有序放开、有限流动、有效管控，坚持“三个分”，即分步实施、分级管理、分区施策，建立健全“四个机制”，即便捷灵敏的发现机制、及时高效的处突机制、动态调整的管控机制、自觉自律的自我健康管理机制，做到“四个统筹”，即统筹做好局部应急处置和常态化疫情防控，统筹强化监测预警发现和动态精准防控，统筹抓好防反弹、防输入和防外溢，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
主要措施包括，进一步加强社会管控、发挥监测预警作用、深化流调溯源、做好转运隔离、加强医疗救治、强化环境整治与消杀、引导做好个人防护、完善交通组织、逐步复商复市、有序复工复产、稳慎做好复学复课安排、做好日常医疗服务、优化城市公共服务等。这里，我重点介绍几个市民比较关心的工作措施。
关于社会面管控，推动“三区”管控逐步向常态化分级分类管理过渡，封控区“区域封闭、足不出户、服务上门”，若封控区7天无新增阳性感染者降为管控区，管控区“人不出小区、严禁聚集”，若此后管控区再连续3天无新增阳性感染者降为防范区；防范区“强化社会面管控、严格限制人员聚集”。
关于监测预警，通过场所码、数字哨兵、核酸检测、抗原自测、医疗机构症状发现、药店监测等，进一步构建多点触发监测预警机制。出入有明确防疫要求的公共场所、搭乘公共交通工具的人员，须持48小时内核酸检测阴性证明。在社区、园区、商场、超市、学校、交通场站等场所布局常态化核酸检测采样点，构建15分钟核酸采样服务圈。
关于交通组织，市域交通，5月16日起，巡游出租车、私家车可在社会面清零的金山、奉贤等非中心城区和浦东新区相关镇域范围通行，在徐汇、黄浦等中心城区以及拓展区的闵行、宝山区和浦东新区相关街道范围暂凭机动车电子通行证通行，继续提供就医等应急需要预约用车。5月22日起，地面公交和轨道交通有条件逐步恢复运营。网约车参照社会车辆通行管理要求。对外交通，5月16日起，铁路逐步增加上海虹桥站、上海站等的到发列车数量，逐步恢复正常运行。后续，航空逐步恢复国内航班执飞本市，适时调整国内外航司执飞本市航班的客座率。
关于公共服务，严格落实公共服务场所各项防控措施，实施限流有序开放，定期开展区域消杀，做好人员健康管理，把好疫情防控“出入关”。进一步加强城市运行服务保障，相应公共服务人员逐步到岗到位。做好水、电、燃气、通信等的线路设备保养工作，以及公共道路、绿地等公共场所清洁保养。
让我们继续一起携手、共同努力，毫不动摇抓好疫情防控，早日恢复正常的生产生活，坚决打赢大上海保卫战！https://t.cn/A6XMuamy
本轮疫情发生以来，我市毫不动摇坚持“动态清零”总方针，全力遏制疫情扩散蔓延，确保人民群众生命安全和身体健康。经过全市上下共同努力，目前全市16个区已有15个区实现社会面清零，封控区总人数降至100万人以内，昨天新增阳性感染者数首次降至1000例以内，全市社会面已连续两天无新增阳性感染者报告，我市疫情得到有效控制，防控取得阶段性成效。同时，我们也清醒看到，一些集中隔离点和封控区的老旧小区等还有阳性感染者报告。疫情反弹风险依然存在，全市防控基础还不够稳固，需要我们继续不断努力，也需要广大市民朋友继续给予支持和配合，只有进一步持续巩固疫情防控成果，才能有序恢复正常生产生活秩序。
随着各项防控措施的落地实施，综合专家研判分析，我们已经明确了下一步防控工作，分为“三个阶段”。
第一阶段：巩固清零攻坚“十大行动”成果阶段。从现在开始至5月21日，重点是降新增、防反弹，持续减少封控区、管控区人数，防范区有序放开、有限流动、有效管控，全市保持低水平社会活动。
第二阶段：向常态化防控转换阶段。5月22日至5月31日，单日新增感染者数进一步减少，不断缩小封控区和管控区范围直至解封，加快疫情防控向常态化分级分类管理转变。
第三阶段：全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。6月1日至6月中下旬，在严格防范疫情反弹、风险可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，全面恢复全市正常生产生活秩序。
下一步，我们工作的主要任务是，紧紧围绕降新增、防反弹两个重点，坚持“三个有”，即有序放开、有限流动、有效管控，坚持“三个分”，即分步实施、分级管理、分区施策，建立健全“四个机制”，即便捷灵敏的发现机制、及时高效的处突机制、动态调整的管控机制、自觉自律的自我健康管理机制，做到“四个统筹”，即统筹做好局部应急处置和常态化疫情防控，统筹强化监测预警发现和动态精准防控，统筹抓好防反弹、防输入和防外溢，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
主要措施包括，进一步加强社会管控、发挥监测预警作用、深化流调溯源、做好转运隔离、加强医疗救治、强化环境整治与消杀、引导做好个人防护、完善交通组织、逐步复商复市、有序复工复产、稳慎做好复学复课安排、做好日常医疗服务、优化城市公共服务等。这里，我重点介绍几个市民比较关心的工作措施。
关于社会面管控，推动“三区”管控逐步向常态化分级分类管理过渡，封控区“区域封闭、足不出户、服务上门”，若封控区7天无新增阳性感染者降为管控区，管控区“人不出小区、严禁聚集”，若此后管控区再连续3天无新增阳性感染者降为防范区；防范区“强化社会面管控、严格限制人员聚集”。
关于监测预警，通过场所码、数字哨兵、核酸检测、抗原自测、医疗机构症状发现、药店监测等，进一步构建多点触发监测预警机制。出入有明确防疫要求的公共场所、搭乘公共交通工具的人员，须持48小时内核酸检测阴性证明。在社区、园区、商场、超市、学校、交通场站等场所布局常态化核酸检测采样点，构建15分钟核酸采样服务圈。
关于交通组织，市域交通，5月16日起，巡游出租车、私家车可在社会面清零的金山、奉贤等非中心城区和浦东新区相关镇域范围通行，在徐汇、黄浦等中心城区以及拓展区的闵行、宝山区和浦东新区相关街道范围暂凭机动车电子通行证通行，继续提供就医等应急需要预约用车。5月22日起，地面公交和轨道交通有条件逐步恢复运营。网约车参照社会车辆通行管理要求。对外交通，5月16日起，铁路逐步增加上海虹桥站、上海站等的到发列车数量，逐步恢复正常运行。后续，航空逐步恢复国内航班执飞本市，适时调整国内外航司执飞本市航班的客座率。
关于公共服务，严格落实公共服务场所各项防控措施，实施限流有序开放，定期开展区域消杀，做好人员健康管理，把好疫情防控“出入关”。进一步加强城市运行服务保障，相应公共服务人员逐步到岗到位。做好水、电、燃气、通信等的线路设备保养工作，以及公共道路、绿地等公共场所清洁保养。
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【#北京严格规范垃圾收运处置# ，加强全过程管理；#北京加强全市公厕管理# 】5月11日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第331场新闻发布会上，北京市城市管理委员会副主任徐利介绍，为贯彻落实北京疫情防控工作总体部署，按照“从严从紧”的工作要求，市城市管理委加强统筹、及时响应、精准调度、强化落实，严格规范生活垃圾收运处置全流程管理，环境卫生服务保障工作整体平稳有序。现就有关情况介绍如下：
一、严格规范垃圾收运处置，加强全过程管理
针对全市疫情防控形势和最新防控要求，市城市管理委会同市生态环境局、市卫生健康委制定《涉疫情垃圾收运处置工作指引》，督促各区、各单位做好生活垃圾及时收运处理，确保垃圾日产日清、规范处置。
（一）分级分类做好垃圾清运处置
按照疫情防控部门划定的风险区域，不同风险区域生活垃圾按照相应管理标准处理。封控区生活垃圾要求由专人收集，经消杀处理后按照“两袋一箱”的要求进行封装、暂存，由有资质的单位组织清运（清运车辆设置“重点垃圾”标识）至具备重点管控垃圾处理条件的焚烧厂进行处置。生活垃圾焚烧设施划定专门卸料接收区域、清洗消毒区域，对运输车辆规划专用行车路线，并配备专人管理，做到随到随卸随处理、不积存。目前，运输、处理能力充足，处置人员均实行闭环管理。管控区生活垃圾采取“桶车对接”方式，按照“专人、直收、专车”的方式运输至生活垃圾焚烧厂进行处置，严禁与其它生活垃圾混收、混装、混运。其他小区产生的生活垃圾按照《北京市生活垃圾管理条例》等相关要求做好分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。疫情期间，各区、各单位增加作业力量和清运频次，防止垃圾桶满冒和垃圾外漏，加强垃圾投放站点环境维护和日常消杀。
（二）完善工作机制解决市民诉求
市区两级城市管理部门和城市管理执法部门联动，利用城市管理网格员、现场检查等多种方式，加大问题的主动发现力度，做到问题随发现、随解决；建立日调度会机制，对12345热线、网民反映的问题以及主动发现问题整改情况进行通报，做到每日发现的问题、当日予以解决。
（三）加强精准调度和监督检查
会同市卫生健康委、市生态环境局等部门做好垃圾产生点位信息共享，及时掌握隔离点、封控区、管控区等动态变化信息，精准做好收集点和收集车辆信息匹配，加强物流调度、缩短运输距离，提高垃圾处理效率。同时，加大对全市生活垃圾处理设施、垃圾收集站等点位的检查力度，做到问题即时发现、及时解决。
二、加强全市公厕管理，方便市民安全如厕
为做好疫情防控期间公厕环境卫生消毒工作，有效预防新型冠状病毒交叉感染，市城市管理委会同相关部门制定了《北京市公厕消毒管理工作指引》。
（一）社会面公厕管理。
一是加强公厕保洁通风。按照《公共厕所运行管理规范》要求，公共厕所要保证24小时开放。位于商业区、重要公共设施、重要交通客运设施及城市主、次干路及交通量较大道路沿线的一类、二类公厕在6时至22时期间随脏随保洁，其他区域内的三类公厕在7时至21时期间巡回保洁，及时清理便器污物和纸篓内垃圾。人员密集时段实施即脏即扫、巡回作业、跟踪消杀，全面清洁洗手盆、地面、隔断等部位。公厕要勤开窗通风，摘除悬挂的门帘或水晶帘。公厕内换气设施保持正常运行，无通风条件的公厕可视情况采用紫外线灯照射消毒。
二是增加公厕消毒频次。各区、各单位加强消毒、防护用品储备，保洁员在开展厕所保洁作业时，严格按照消毒剂说明书规定和北京市疾控中心发布的《卫生间清洁消毒指引》完成。公厕保洁员每日喷洒1次灭蚊蝇药物，利用消毒液和酒精对公厕进行不少于2次的全面消毒，人体接触频繁的部位，如水龙头、扶手、烘手器、洗手器及按钮等处，每日消毒不少于4次。消毒完毕后，用清水擦拭物体表面，并将消毒信息在公厕明显位置进行张贴公示。
三是做好保洁员个人防护。各区城市管理部门和各作业单位加强对保洁人员的培训，作业过程中，全程佩戴N95/KN95口罩、手套等个人防护用品，每次作业前后进行手卫生，作业完成后及时对防护物品、工作服进行清洁、更换、消毒。
（二）封（管）控区内厕所管理
严格做好封（管）控区内厕所的防疫消毒，根据卫健部门要求，做到每个厕所都应有专人管理，倡导扫码、登记，积极引导人员有序如厕，防止疫情交叉感染。可根据实际需求，适当增加临时厕所。封（管）控解除后，临时厕所经过彻底消毒后方可移出。做好粪污消毒工作，如厕产生的粪污和其他垃圾按涉疫垃圾进行处置。
（三）对如厕人员的提示
在疫情防控形势复杂多变的背景下，提示广大市民要文明如厕，提倡如厕人员要自觉扫码入厕，不吐痰、不闲聊，尽量不触碰人体接触频繁的部位，加强手卫生。社会面的公厕，督促公厕产权单位落实疫情防控责任，在公厕门口张贴提示，提醒入厕人员严格佩戴好口罩，加强手卫生。
（四）加强公厕消毒管护的监督检查
各区、各单位按照《公共厕所运行管理规范》和《北京市公厕消毒管理工作指引》的相关要求，对公厕消毒管护工作开展自查，发现问题及时整改。市城市管理委、市城管执法局安排力量，对各单位公厕运行情况进行监督检查，重点检查公厕消毒、保洁人员防护、公厕通风换气、便器及周边清洁、纸篓清理、提供洗手液等工作落实情况。各区组织属地街乡镇加大对城中村、平房区内厕所日常保洁与消毒的检查。
为做好全市环境卫生的服务保障，环卫行业全体人员将全力以赴，守土尽责，合力筑牢共同抗疫的安全屏障。在此也提醒广大市民，要按照我市疫情防控的各项要求，做好自身和家人的健康防护，也要从身边小事做起，正确分类投放垃圾，维护公共场所环境卫生，共筑美好家园。#北京疫情#
一、严格规范垃圾收运处置，加强全过程管理
针对全市疫情防控形势和最新防控要求，市城市管理委会同市生态环境局、市卫生健康委制定《涉疫情垃圾收运处置工作指引》，督促各区、各单位做好生活垃圾及时收运处理，确保垃圾日产日清、规范处置。
（一）分级分类做好垃圾清运处置
按照疫情防控部门划定的风险区域，不同风险区域生活垃圾按照相应管理标准处理。封控区生活垃圾要求由专人收集，经消杀处理后按照“两袋一箱”的要求进行封装、暂存，由有资质的单位组织清运（清运车辆设置“重点垃圾”标识）至具备重点管控垃圾处理条件的焚烧厂进行处置。生活垃圾焚烧设施划定专门卸料接收区域、清洗消毒区域，对运输车辆规划专用行车路线，并配备专人管理，做到随到随卸随处理、不积存。目前，运输、处理能力充足，处置人员均实行闭环管理。管控区生活垃圾采取“桶车对接”方式，按照“专人、直收、专车”的方式运输至生活垃圾焚烧厂进行处置，严禁与其它生活垃圾混收、混装、混运。其他小区产生的生活垃圾按照《北京市生活垃圾管理条例》等相关要求做好分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。疫情期间，各区、各单位增加作业力量和清运频次，防止垃圾桶满冒和垃圾外漏，加强垃圾投放站点环境维护和日常消杀。
（二）完善工作机制解决市民诉求
市区两级城市管理部门和城市管理执法部门联动，利用城市管理网格员、现场检查等多种方式，加大问题的主动发现力度，做到问题随发现、随解决；建立日调度会机制，对12345热线、网民反映的问题以及主动发现问题整改情况进行通报，做到每日发现的问题、当日予以解决。
（三）加强精准调度和监督检查
会同市卫生健康委、市生态环境局等部门做好垃圾产生点位信息共享，及时掌握隔离点、封控区、管控区等动态变化信息，精准做好收集点和收集车辆信息匹配，加强物流调度、缩短运输距离，提高垃圾处理效率。同时，加大对全市生活垃圾处理设施、垃圾收集站等点位的检查力度，做到问题即时发现、及时解决。
二、加强全市公厕管理，方便市民安全如厕
为做好疫情防控期间公厕环境卫生消毒工作，有效预防新型冠状病毒交叉感染，市城市管理委会同相关部门制定了《北京市公厕消毒管理工作指引》。
（一）社会面公厕管理。
一是加强公厕保洁通风。按照《公共厕所运行管理规范》要求，公共厕所要保证24小时开放。位于商业区、重要公共设施、重要交通客运设施及城市主、次干路及交通量较大道路沿线的一类、二类公厕在6时至22时期间随脏随保洁，其他区域内的三类公厕在7时至21时期间巡回保洁，及时清理便器污物和纸篓内垃圾。人员密集时段实施即脏即扫、巡回作业、跟踪消杀，全面清洁洗手盆、地面、隔断等部位。公厕要勤开窗通风，摘除悬挂的门帘或水晶帘。公厕内换气设施保持正常运行，无通风条件的公厕可视情况采用紫外线灯照射消毒。
二是增加公厕消毒频次。各区、各单位加强消毒、防护用品储备，保洁员在开展厕所保洁作业时，严格按照消毒剂说明书规定和北京市疾控中心发布的《卫生间清洁消毒指引》完成。公厕保洁员每日喷洒1次灭蚊蝇药物，利用消毒液和酒精对公厕进行不少于2次的全面消毒，人体接触频繁的部位，如水龙头、扶手、烘手器、洗手器及按钮等处，每日消毒不少于4次。消毒完毕后，用清水擦拭物体表面，并将消毒信息在公厕明显位置进行张贴公示。
三是做好保洁员个人防护。各区城市管理部门和各作业单位加强对保洁人员的培训，作业过程中，全程佩戴N95/KN95口罩、手套等个人防护用品，每次作业前后进行手卫生，作业完成后及时对防护物品、工作服进行清洁、更换、消毒。
（二）封（管）控区内厕所管理
严格做好封（管）控区内厕所的防疫消毒，根据卫健部门要求，做到每个厕所都应有专人管理，倡导扫码、登记，积极引导人员有序如厕，防止疫情交叉感染。可根据实际需求，适当增加临时厕所。封（管）控解除后，临时厕所经过彻底消毒后方可移出。做好粪污消毒工作，如厕产生的粪污和其他垃圾按涉疫垃圾进行处置。
（三）对如厕人员的提示
在疫情防控形势复杂多变的背景下，提示广大市民要文明如厕，提倡如厕人员要自觉扫码入厕，不吐痰、不闲聊，尽量不触碰人体接触频繁的部位，加强手卫生。社会面的公厕，督促公厕产权单位落实疫情防控责任，在公厕门口张贴提示，提醒入厕人员严格佩戴好口罩，加强手卫生。
（四）加强公厕消毒管护的监督检查
各区、各单位按照《公共厕所运行管理规范》和《北京市公厕消毒管理工作指引》的相关要求，对公厕消毒管护工作开展自查，发现问题及时整改。市城市管理委、市城管执法局安排力量，对各单位公厕运行情况进行监督检查，重点检查公厕消毒、保洁人员防护、公厕通风换气、便器及周边清洁、纸篓清理、提供洗手液等工作落实情况。各区组织属地街乡镇加大对城中村、平房区内厕所日常保洁与消毒的检查。
为做好全市环境卫生的服务保障，环卫行业全体人员将全力以赴，守土尽责，合力筑牢共同抗疫的安全屏障。在此也提醒广大市民，要按照我市疫情防控的各项要求，做好自身和家人的健康防护，也要从身边小事做起，正确分类投放垃圾，维护公共场所环境卫生，共筑美好家园。#北京疫情#
【#广东5月起生育子女无须再审批# 实行全口径生育登记制度】5月6日上午，广东省卫健委官网发布《广东省卫生健康委生育登记管理办法》政策解读。据广东省卫健委介绍，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》（以下简称《办法》）从2022年5月1日起正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。具体《办法》解读如下：
一、《办法》出台的背景和依据
2021年6月26日，党中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，部署实施三孩生育政策及配套支持措施，要求“改革服务管理制度，提升家庭发展能力”，并明确规定“将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”。2021年8月20日，全国人大常委会审议通过修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，“三孩生育政策”正式入法。2021年12月9日，国家卫生健康委办公厅印发《关于完善生育登记制度的指导意见》（国卫办人口发〔2021〕21号），进一步提出“本着依法行政、便民高效、服务引领、信息支撑的原则，完善生育登记制度，加强基层服务管理，保障优化生育政策工作，推进提升家庭发展能力，促进人口长期均衡发展”。
2021年12月1日，广东省人大常委会审议通过了修改完善后的《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第二十条规定“生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定”。
广东省原《办法》是2016年配合实施“全面两孩政策”时制定并实施的，2021年3月做了修改。原《办法》为规范指导全省基层卫生健康行政部门做好群众生育登记和再生育审批服务工作发挥了重要作用。随着“三孩生育政策”的实施以及社会抚养费和其它处罚措施的取消，生育子女的公民（含三个以上子女的），均可办理生育登记，生育登记制度的内涵和要求都发生了较大变化，原《办法》已无法适应新形势发展需要，亟需调整和完善。
为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，广东省卫生健康委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。《办法》对特定名词的概念进行了界定和规范，相关附表也做了修改。
二、明确登记性质与内容，体现便民惠民理念
本次《办法》在服务理念上有了重大的转变和创新。主要表现在对生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念进行界定和厘清，规定了“生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作”。需要特别指出的是，《办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。
同时，为实现出生人口监测工作的全覆盖，及时掌握群众的生育意愿，对办理生育登记的登记主体，在保留以往好的经验做法基础上，也作了拓展。一是延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定；二是不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记；三是不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记；四是不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。
三、取消审批事项，凸显法定义务
在“三孩生育政策”实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人群，也需要经过审批后才能生育。新《条例》实施后，彻底改变了之前的生育登记和再生育审批管理模式，对所有生育行为统一施行登记服务。《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，“凡生育子女的，均应办理生育登记”。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。办理机构也要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便群众，服务群众。
四、简化程序、提高办理效率
《办法》充分体现了深入贯彻落实《广东省深入推进审批服务便民化工作方案》（粤府办〔2018〕51号）精神，进一步优化办理流程，提高生育登记效率。
一是减证便民。在生育登记办理材料上，规定了身份证和户口簿只需提供一种即可。在原《办法》中，办理生育登记需同时提供身份证和户口簿，已婚的公民还需要提供结婚证。此外，一些特殊情况的家庭还需要提供离婚证、残疾证、死亡证等证件或材料。本次修改后，身份证或户口簿之外的证件或材料均无需再提供，也不允许各地自行增加其它诸如怀孕证明等材料。在办理的过程中，生育登记办理平台加强政务数据共享，登记人相关证件大多数情况均可直接调取电子证照，免予手动提交，最大幅度减少群众提交的资料，杜绝让群众多跑腿的现象，真正体现便民惠民的理念。
二是就近便民。在办理地点上，规定了“登记人可在户籍所在地或现居住地办理生育登记”。而且在完成办理生育登记后同时生成《生育登记凭证》电子证照，方便群众在办理其它事项时可以直接调用《生育登记凭证》的电子证照。
三是创新机制。《办法》明确了政务信息公开（第十六条）、首接责任制（第十七条）、一次性告知（第十八条）、限时办结（第十一、十二、十三、十八条）、委托代办（第十九条）、告知承诺制（第十五条）等制度，实现办理生育登记的程序、时限一目了然，方便了群众，也减轻了基层的负担。
四是推行网上办理。为顺应信息化的发展趋势和便民惠民的服务理念，要求凡具备网上办理条件的地区，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的地区，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答群众疑问。
五是加强信息互通。除主动登记外，全省卫生健康行政部门还将建立健全生育信息通报机制。要求各级医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院应每月及时将有关信息通报当地卫生健康工作机构。卫生健康工作机构根据通报情况，主动采集尚未办理生育登记夫妻的信息，并在与当事人核实后，做好登记工作。淡化生育登记的“申请”色彩，强调基层办理机构的主动登记责任。
一、《办法》出台的背景和依据
2021年6月26日，党中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，部署实施三孩生育政策及配套支持措施，要求“改革服务管理制度，提升家庭发展能力”，并明确规定“将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”。2021年8月20日，全国人大常委会审议通过修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，“三孩生育政策”正式入法。2021年12月9日，国家卫生健康委办公厅印发《关于完善生育登记制度的指导意见》（国卫办人口发〔2021〕21号），进一步提出“本着依法行政、便民高效、服务引领、信息支撑的原则，完善生育登记制度，加强基层服务管理，保障优化生育政策工作，推进提升家庭发展能力，促进人口长期均衡发展”。
2021年12月1日，广东省人大常委会审议通过了修改完善后的《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第二十条规定“生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定”。
广东省原《办法》是2016年配合实施“全面两孩政策”时制定并实施的，2021年3月做了修改。原《办法》为规范指导全省基层卫生健康行政部门做好群众生育登记和再生育审批服务工作发挥了重要作用。随着“三孩生育政策”的实施以及社会抚养费和其它处罚措施的取消，生育子女的公民（含三个以上子女的），均可办理生育登记，生育登记制度的内涵和要求都发生了较大变化，原《办法》已无法适应新形势发展需要，亟需调整和完善。
为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，广东省卫生健康委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。《办法》对特定名词的概念进行了界定和规范，相关附表也做了修改。
二、明确登记性质与内容，体现便民惠民理念
本次《办法》在服务理念上有了重大的转变和创新。主要表现在对生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念进行界定和厘清，规定了“生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作”。需要特别指出的是，《办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。
同时，为实现出生人口监测工作的全覆盖，及时掌握群众的生育意愿，对办理生育登记的登记主体，在保留以往好的经验做法基础上，也作了拓展。一是延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定；二是不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记；三是不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记；四是不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。
三、取消审批事项，凸显法定义务
在“三孩生育政策”实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人群，也需要经过审批后才能生育。新《条例》实施后，彻底改变了之前的生育登记和再生育审批管理模式，对所有生育行为统一施行登记服务。《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，“凡生育子女的，均应办理生育登记”。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。办理机构也要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便群众，服务群众。
四、简化程序、提高办理效率
《办法》充分体现了深入贯彻落实《广东省深入推进审批服务便民化工作方案》（粤府办〔2018〕51号）精神，进一步优化办理流程，提高生育登记效率。
一是减证便民。在生育登记办理材料上，规定了身份证和户口簿只需提供一种即可。在原《办法》中，办理生育登记需同时提供身份证和户口簿，已婚的公民还需要提供结婚证。此外，一些特殊情况的家庭还需要提供离婚证、残疾证、死亡证等证件或材料。本次修改后，身份证或户口簿之外的证件或材料均无需再提供，也不允许各地自行增加其它诸如怀孕证明等材料。在办理的过程中，生育登记办理平台加强政务数据共享，登记人相关证件大多数情况均可直接调取电子证照，免予手动提交，最大幅度减少群众提交的资料，杜绝让群众多跑腿的现象，真正体现便民惠民的理念。
二是就近便民。在办理地点上，规定了“登记人可在户籍所在地或现居住地办理生育登记”。而且在完成办理生育登记后同时生成《生育登记凭证》电子证照，方便群众在办理其它事项时可以直接调用《生育登记凭证》的电子证照。
三是创新机制。《办法》明确了政务信息公开（第十六条）、首接责任制（第十七条）、一次性告知（第十八条）、限时办结（第十一、十二、十三、十八条）、委托代办（第十九条）、告知承诺制（第十五条）等制度，实现办理生育登记的程序、时限一目了然，方便了群众，也减轻了基层的负担。
四是推行网上办理。为顺应信息化的发展趋势和便民惠民的服务理念，要求凡具备网上办理条件的地区，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的地区，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答群众疑问。
五是加强信息互通。除主动登记外，全省卫生健康行政部门还将建立健全生育信息通报机制。要求各级医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院应每月及时将有关信息通报当地卫生健康工作机构。卫生健康工作机构根据通报情况，主动采集尚未办理生育登记夫妻的信息，并在与当事人核实后，做好登记工作。淡化生育登记的“申请”色彩，强调基层办理机构的主动登记责任。
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