【“后冬奥”时代 张家口打造文旅产业发展新高地】“北京2022年#冬奥会#和冬残奥会结束后，崇礼太子城冰雪小镇工作人员立即开始了‘后冬奥’运营工作。目前小镇正在通过引入优质品牌合作方、策划大型主题活动、举办多种赛事会展、营造宜居度假环境、配备丰富娱乐消费项目等举措，努力将崇礼太子城冰雪小镇打造成‘后冬奥’时代的世界知名旅游度假目的地、张家口体育文化旅游融合发展的新名片。”日前，河北省张家口市崇礼太子城冰雪小镇有关负责人接受本报采访时信心满满地说。
北京2022年冬奥会和冬残奥会在北京、张家口两地成功举办，不仅让北京这座“双奥之城”再次赢得世界点赞，也让张家口的冰雪魅力享誉世界。“后冬奥”时代，张家口正乘着北京冬奥东风，紧抓机遇打造文旅产业发展新高地。
日前，张家口市政府新闻办公室召开发布会，介绍了冬奥遗产可持续发展情况。据悉，张家口将有力有序有效实施冬奥遗产可持续发展计划，健全完善冬奥场馆赛后保护利用和运营机制，打造奥运场馆赛后利用的国际典范。张家口将依托国家跳台滑雪中心、国家冬季两项中心等场馆建设奥林匹克公园；把部分冬奥运动赛事场地改造为奥运主题博物馆，使之成为展示奥运文化、中国文化独特魅力的重要窗口；利用“雪如意”等北京冬奥会标志性建筑，建设集观光休闲、时尚餐饮、购物娱乐、会展演出等功能于一体的冬奥文化集中展示区域，开发奥运主题文化创意产品、奥运场馆影视创作功能。
张家口市文化广电和旅游局党组书记、局长冀晓东表示：“当前，冬奥会筹办答卷已经完成，但本地持续发展答卷还需继续书写。为切实交好本地发展优异答卷，推动张家口文化和旅游在‘后冬奥’时代继续快速发展，围绕‘探索冬奥经济活力新模式新路径，打造文旅高质量发展新业态新高地’主题，我们通过实地调研、查阅资料等方式，以日本北海道和俄罗斯索契为典型案例，从正反两个方面进行了专题分析，明确了发展路径。”
据悉，2022年，张家口将紧抓“后冬奥”时代的溢出效应，充分释放冬奥影响力，围绕“一园五区”六大板块布局，把加快建设京张体育文化旅游带与发展“后冬奥”经济结合起来，将体育文化旅游作为赛后发展的重点，通过大力发展赛事经济、会展经济、研学经济等，做到体育牵引、文化赋能、旅游带动，把奥运效应转化为经济优势，全面推进崇礼冰雪旅游度假区建设提升。
张家口还将抓投资、上项目、促发展。2022年，张家口拟开工崇礼翠云山国际旅游度假区等文旅项目54个，年内计划完成投资30.5亿元；沿山、沿河、沿路谋划文化和旅游招商项目92个，计划招商总金额685亿元。同时，梳理具有文化和旅游资源的村庄64个，拟招商发展乡村民宿产业，打造全域精品乡村民宿品牌。
一幅壮阔的“后冬奥”文化和旅游发展图景正在张家口展开。北京冬奥的巨大品牌效应，从国家顶层设计到地方政策体系的全方位支持，大规模资金和项目的聚集，为张家口文化和旅游业界带来了崭新的发展机遇。扎根张家口的大大小小的文化和旅游企业纷纷瞄准商机，抓住机遇谋发展。
位于张家口市崇礼区的富龙滑雪场是北京冬奥效应的直接受益者之一，近年来客流量呈现攀升态势。富龙控股有限公司党委书记、董事长王诚说，北京冬奥会成功举办，惊艳了世界。从2015年申办冬奥成功至今，作为冬奥会举办地的张家口，各方面资源不断聚集，高铁等基础配套设施也越来越完善，如今展现在企业面前的是“后冬奥”时代更大发展机遇。
王诚介绍，富龙滑雪场是冬奥会火炬传递场地之一，“后冬奥”时代要充分抓住机遇实现更大发展。富龙滑雪场今年将有多个自主IP产业项目开业，包括升级后的白熊之家儿童乐园、风铃乐谷地下商业街、音乐厅、天文台、体育公园、山地自行车技术中心等体育休闲项目。“我们将由冰雪带动全链条发展，让旅游业态更丰富，真正成为全时全季度假目的地。”
“‘后冬奥’给旅行社带来了巨大的发展机遇。”张家口阳光之旅国际旅行社副总经理李新平说，旅行社重点依托冬奥场馆、冰雪运动等核心吸引力，大力发展冰雪冬奥文化旅游。比如，抓住时机做好冬奥双城研学、夏令营、冬令营产品；加快冰雪旅游产品的研发，开发夜间旅游、冰雪旅游、博物馆旅游等新产品；积极承接会展、对接赛事服务接待，拓宽旅行社的服务范围。眼下，旅行社将全力配合张家口市文化和旅游局推出以“京张文化体育旅游带，张延冬奥双城惠民游”为主题的京张文旅惠民一卡通活动。
冬奥IP也给相关文创企业带来新机遇，有礼京津冀文化创意张家口有限公司总经理郭美红表示，公司设计的“非遗潮滑”文创作品，包括精美的雪花单板非遗潮滑书签、便利贴纸砖、冰箱贴、雪板防滑贴、雪板牌、行李牌等，都是冬奥场景下消费者喜爱的文创产品。
“后冬奥”时代，张家口乡村地区也迎来新的机遇。近日，为庆祝北京冬奥会圆满成功，怀来县南山堡村举办了“精彩冬奥会 魅力张家口”冬奥主题书画工美作品展，现场气氛火热。该村党支部书记董效兵表示：“冬奥会给村里带来了难得的发展机遇，大伙儿特别高兴。”“后冬奥”时代，南山堡村将打造红色文化乡村振兴示范区，带动周边乡村旅游业蓬勃发展。目前，南山堡村的旅游项目陆续落地；注册了“存瑞·英雄故里”文旅标识；发展“记忆中的派饭”项目；开发建设特色民宿；推动“四季葡萄”观光采摘项目投产……
“实现‘后冬奥’时代张家口文化和旅游高质量发展，需要把新发展理念贯穿到‘后冬奥’时代文化和旅游工作的全过程和各方面，立足交出本地发展优异答卷目标，围绕打造全市文化和旅游发展新高地、新业态、新引擎、新品牌、新路径、新动能、新活力、新形象的发展思路，借势冬奥会影响力，努力在变局中开新局，构建文化和旅游发展新格局。”冀晓东说。（作者：任英文 高越；图片：图虫创意；编辑：曹雪文）#后冬奥时代冰雪经济如何发展#
北京2022年冬奥会和冬残奥会在北京、张家口两地成功举办，不仅让北京这座“双奥之城”再次赢得世界点赞，也让张家口的冰雪魅力享誉世界。“后冬奥”时代，张家口正乘着北京冬奥东风，紧抓机遇打造文旅产业发展新高地。
日前，张家口市政府新闻办公室召开发布会，介绍了冬奥遗产可持续发展情况。据悉，张家口将有力有序有效实施冬奥遗产可持续发展计划，健全完善冬奥场馆赛后保护利用和运营机制，打造奥运场馆赛后利用的国际典范。张家口将依托国家跳台滑雪中心、国家冬季两项中心等场馆建设奥林匹克公园；把部分冬奥运动赛事场地改造为奥运主题博物馆，使之成为展示奥运文化、中国文化独特魅力的重要窗口；利用“雪如意”等北京冬奥会标志性建筑，建设集观光休闲、时尚餐饮、购物娱乐、会展演出等功能于一体的冬奥文化集中展示区域，开发奥运主题文化创意产品、奥运场馆影视创作功能。
张家口市文化广电和旅游局党组书记、局长冀晓东表示：“当前，冬奥会筹办答卷已经完成，但本地持续发展答卷还需继续书写。为切实交好本地发展优异答卷，推动张家口文化和旅游在‘后冬奥’时代继续快速发展，围绕‘探索冬奥经济活力新模式新路径，打造文旅高质量发展新业态新高地’主题，我们通过实地调研、查阅资料等方式，以日本北海道和俄罗斯索契为典型案例，从正反两个方面进行了专题分析，明确了发展路径。”
据悉，2022年，张家口将紧抓“后冬奥”时代的溢出效应，充分释放冬奥影响力，围绕“一园五区”六大板块布局，把加快建设京张体育文化旅游带与发展“后冬奥”经济结合起来，将体育文化旅游作为赛后发展的重点，通过大力发展赛事经济、会展经济、研学经济等，做到体育牵引、文化赋能、旅游带动，把奥运效应转化为经济优势，全面推进崇礼冰雪旅游度假区建设提升。
张家口还将抓投资、上项目、促发展。2022年，张家口拟开工崇礼翠云山国际旅游度假区等文旅项目54个，年内计划完成投资30.5亿元；沿山、沿河、沿路谋划文化和旅游招商项目92个，计划招商总金额685亿元。同时，梳理具有文化和旅游资源的村庄64个，拟招商发展乡村民宿产业，打造全域精品乡村民宿品牌。
一幅壮阔的“后冬奥”文化和旅游发展图景正在张家口展开。北京冬奥的巨大品牌效应，从国家顶层设计到地方政策体系的全方位支持，大规模资金和项目的聚集，为张家口文化和旅游业界带来了崭新的发展机遇。扎根张家口的大大小小的文化和旅游企业纷纷瞄准商机，抓住机遇谋发展。
位于张家口市崇礼区的富龙滑雪场是北京冬奥效应的直接受益者之一，近年来客流量呈现攀升态势。富龙控股有限公司党委书记、董事长王诚说，北京冬奥会成功举办，惊艳了世界。从2015年申办冬奥成功至今，作为冬奥会举办地的张家口，各方面资源不断聚集，高铁等基础配套设施也越来越完善，如今展现在企业面前的是“后冬奥”时代更大发展机遇。
王诚介绍，富龙滑雪场是冬奥会火炬传递场地之一，“后冬奥”时代要充分抓住机遇实现更大发展。富龙滑雪场今年将有多个自主IP产业项目开业，包括升级后的白熊之家儿童乐园、风铃乐谷地下商业街、音乐厅、天文台、体育公园、山地自行车技术中心等体育休闲项目。“我们将由冰雪带动全链条发展，让旅游业态更丰富，真正成为全时全季度假目的地。”
“‘后冬奥’给旅行社带来了巨大的发展机遇。”张家口阳光之旅国际旅行社副总经理李新平说，旅行社重点依托冬奥场馆、冰雪运动等核心吸引力，大力发展冰雪冬奥文化旅游。比如，抓住时机做好冬奥双城研学、夏令营、冬令营产品；加快冰雪旅游产品的研发，开发夜间旅游、冰雪旅游、博物馆旅游等新产品；积极承接会展、对接赛事服务接待，拓宽旅行社的服务范围。眼下，旅行社将全力配合张家口市文化和旅游局推出以“京张文化体育旅游带，张延冬奥双城惠民游”为主题的京张文旅惠民一卡通活动。
冬奥IP也给相关文创企业带来新机遇，有礼京津冀文化创意张家口有限公司总经理郭美红表示，公司设计的“非遗潮滑”文创作品，包括精美的雪花单板非遗潮滑书签、便利贴纸砖、冰箱贴、雪板防滑贴、雪板牌、行李牌等，都是冬奥场景下消费者喜爱的文创产品。
“后冬奥”时代，张家口乡村地区也迎来新的机遇。近日，为庆祝北京冬奥会圆满成功，怀来县南山堡村举办了“精彩冬奥会 魅力张家口”冬奥主题书画工美作品展，现场气氛火热。该村党支部书记董效兵表示：“冬奥会给村里带来了难得的发展机遇，大伙儿特别高兴。”“后冬奥”时代，南山堡村将打造红色文化乡村振兴示范区，带动周边乡村旅游业蓬勃发展。目前，南山堡村的旅游项目陆续落地；注册了“存瑞·英雄故里”文旅标识；发展“记忆中的派饭”项目；开发建设特色民宿；推动“四季葡萄”观光采摘项目投产……
“实现‘后冬奥’时代张家口文化和旅游高质量发展，需要把新发展理念贯穿到‘后冬奥’时代文化和旅游工作的全过程和各方面，立足交出本地发展优异答卷目标，围绕打造全市文化和旅游发展新高地、新业态、新引擎、新品牌、新路径、新动能、新活力、新形象的发展思路，借势冬奥会影响力，努力在变局中开新局，构建文化和旅游发展新格局。”冀晓东说。（作者：任英文 高越；图片：图虫创意；编辑：曹雪文）#后冬奥时代冰雪经济如何发展#
【大宗商品，俄乌局势，能源安全…对于市场关心的问题，国家发改委这么说】
3月7日，国务院新闻办公室于上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍了有关情况，并答记者问。银柿财经记者总结了其中值得市场关注的要点。
【建设全国统一大市场】
加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。
【加快海南自贸港建设】
加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。
【用能权和绿色电力交易试点】
加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。
【实施大豆和油料产能提升工程】
做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。
【完善煤炭价格区间调控】
做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。
【坚决打击资本恶意炒作】
紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。
【着力增加能源产能】
大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。
【着力加强能源储备】
加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。
【着力保供稳价】
充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。
【俄乌冲突可能带来的影响】
俄乌冲突对世界经济发展将带来更大的不确定性。中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。在共建“一带一路”方面，俄罗斯和乌克兰都是共建“一带一路”国家，中方将继续同包括俄、乌在内的共建国家一道，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推进共建“一带一路”高质量发展。我们期待有关各方通过对话和平解决问题，努力把对世界经济的冲击和影响降到最小。
【突破基础领域短板弱项】
持续补齐短板弱项。按照“木桶”理论，短板决定容量。重大产业短板，往往就是经济健康发展的瓶颈制约。我们将聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。我们将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。
【着力解决芯片短缺问题】
持续破除瓶颈制约。保持产业链供应链稳定，畅通经济循环是关键所在。当前，要着力解决汽车等制造业领域芯片短缺问题。去年因为多种因素的影响，芯片在全球一度出现了供应短缺，这个问题我们今年将重点加以解决。持续抓好大宗商品、原材料保供稳价，加强“产供储销”体系建设，加强对期货和现货市场有效监管。实施重点领域产业链供应链贯通工程，建立协同研发、产品研制、试验验证等生态联合体，依托龙头企业保链稳链。
【支持跨境电商和海外仓发展】
持续深化开放合作。支持跨境电商和海外仓发展，促进外贸产业链供应链高效运转。提高利用外资质量，鼓励外资企业加大高端制造和高技术领域投资，支持外资研发中心创新发展。高质量实施RCEP等区域贸易协定，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。
【养老托育机构增量提质、普惠就近】
“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。重点是围绕人民群众有迫切要求的优质资源来扩大规模，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源的供给。政府要给予更大力度的政策支持，帮助服务机构降成本，服务机构向消费者降价格；全面落实社区养老托育的配建要求的同时，引导各类各样的养老托育服务向社区延伸、向家庭延伸。
【培育壮大消费新业态新模式】
培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。加力促进养老托育等服务消费，开发适老化技术、产品和安全健康的婴幼儿产品。促进家政服务提质扩容。进一步拓展县乡消费，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同时，要落实好支持餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业纾困帮扶措施，促进生活服务消费恢复，稳定增加大宗消费。
【大力发展绿色消费】
要全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色消费成为新的时尚，要增强全民的资源节约意识，深入开展“光盘”等粮食节约行动，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。
【中国能源市场受俄乌冲突总体影响可控】
中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。
【加快打造10个国家数据中心集群】
一是加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；二是统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设；三是超前部署前瞻性设施，加快落实项目前期条件，推进“十四五”规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设。
【基础建设投资要服务“双碳”战略】
“十四五”是我国“双碳”目标提出后的第一个五年规划期。一方面，强化节能，将支持高效节能技术攻关，提高超大型数据中心能效指标，深入开展5G网络节能示范；另一方面，着力减排，将推动5G设施、算力资源与可再生能源的统筹布局，支持更多数据中心向可再生能源富裕的西部地区转移，在加大算力供给的同时，逐步减少碳排放。
【开展农民工补贴性培训600万人次以上】
着力提高农业转移人口市民化质量。这是城镇化的首要任务。要继续深化户籍制度改革，拓宽在城市稳定就业生活的农业转移人口举家落户渠道，不断提高落户便利度，切实维护好进城落户农民的农村权益。推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，以新生代农民工为重点推动参保扩面，保障随迁子女在常住地接受义务教育，加强农民工就业服务和技能培训，今年开展农民工补贴性培训600万人次以上。
【改善840万户老旧小区居民的居住条件】
着力提升城市宜居宜业水平。目前，我国生活在城镇的人口已达9亿多人，今后还将逐年增加。城市建设既要重视“面子”，更要注重“里子”，要努力为城市居民打造高品质生活空间。努力提供更多普惠便捷的公共服务，增加教育医疗、托育养老、家政服务、体育健身、公共文化等服务供给，加快打造一刻钟便民生活圈。有序推进城市更新，加快完善防洪排涝设施，启动实施燃气等管道老化更新改造，改善840万户老旧小区居民的居住条件，提高城市安全韧性水平。更加重视城市生态环境建设，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。加强历史文化保护传承，延续城市文脉，坚决防止大拆大建、贪大求洋，严禁大规模迁移砍伐老树。
【切实减轻企业税费负担】
纾困减负，让企业活下来，并且能够越活越好。企业是市场的主体。企业稳的住，市场就有信心，经济就有前景。我们将切实减轻企业税费负担，加大金融信贷支持力度，全力做好重要原材料和初级产品保供稳价，稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、提升高新技术企业发展活力，调动各类市场主体积极性，增强市场信心、提振发展预期。
【抓实制造业投资】
抓实投资，让企业振作起来，并且能够持续增强发展后劲。制造业投资既对当前稳增长有重要作用，又影响着未来的产业结构和发展后劲。要紧紧抓住制造业投资这一个“牛鼻子”，一手抓传统产业赋能改造，一手抓新动能培育发展。坚持做到“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，加快做好“十四五”规划《纲要》和其他重大战略规划确定的重大项目和重大工程的前期工作，争取尽快开工建设。大家都注意到，近期各地都陆续启动了一大批重大项目的建设。同时，要结合产业高端化、智能化、绿色化要求，做好各领域重大项目谋划、储备和建设，切实发挥投资的关键作用。
【改造提升传统产业】
着力改造提升传统产业。用好强大国内市场，以升级空间大、市场潜力足的传统产业为重点，加大技术改造和设备更新力度，着力扩大优质供给，更好满足投资和消费升级需求，畅通“产销储”循环。推进重点高耗能领域节能降碳和改造升级，加强绿色技术攻关应用，提升钢铁、有色、建材、石化等行业技术水平。
3月7日，国务院新闻办公室于上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍了有关情况，并答记者问。银柿财经记者总结了其中值得市场关注的要点。
【建设全国统一大市场】
加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。
【加快海南自贸港建设】
加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。
【用能权和绿色电力交易试点】
加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。
【实施大豆和油料产能提升工程】
做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。
【完善煤炭价格区间调控】
做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。
【坚决打击资本恶意炒作】
紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。
【着力增加能源产能】
大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。
【着力加强能源储备】
加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。
【着力保供稳价】
充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。
【俄乌冲突可能带来的影响】
俄乌冲突对世界经济发展将带来更大的不确定性。中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。在共建“一带一路”方面，俄罗斯和乌克兰都是共建“一带一路”国家，中方将继续同包括俄、乌在内的共建国家一道，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推进共建“一带一路”高质量发展。我们期待有关各方通过对话和平解决问题，努力把对世界经济的冲击和影响降到最小。
【突破基础领域短板弱项】
持续补齐短板弱项。按照“木桶”理论，短板决定容量。重大产业短板，往往就是经济健康发展的瓶颈制约。我们将聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。我们将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。
【着力解决芯片短缺问题】
持续破除瓶颈制约。保持产业链供应链稳定，畅通经济循环是关键所在。当前，要着力解决汽车等制造业领域芯片短缺问题。去年因为多种因素的影响，芯片在全球一度出现了供应短缺，这个问题我们今年将重点加以解决。持续抓好大宗商品、原材料保供稳价，加强“产供储销”体系建设，加强对期货和现货市场有效监管。实施重点领域产业链供应链贯通工程，建立协同研发、产品研制、试验验证等生态联合体，依托龙头企业保链稳链。
【支持跨境电商和海外仓发展】
持续深化开放合作。支持跨境电商和海外仓发展，促进外贸产业链供应链高效运转。提高利用外资质量，鼓励外资企业加大高端制造和高技术领域投资，支持外资研发中心创新发展。高质量实施RCEP等区域贸易协定，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。
【养老托育机构增量提质、普惠就近】
“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。重点是围绕人民群众有迫切要求的优质资源来扩大规模，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源的供给。政府要给予更大力度的政策支持，帮助服务机构降成本，服务机构向消费者降价格；全面落实社区养老托育的配建要求的同时，引导各类各样的养老托育服务向社区延伸、向家庭延伸。
【培育壮大消费新业态新模式】
培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。加力促进养老托育等服务消费，开发适老化技术、产品和安全健康的婴幼儿产品。促进家政服务提质扩容。进一步拓展县乡消费，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同时，要落实好支持餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业纾困帮扶措施，促进生活服务消费恢复，稳定增加大宗消费。
【大力发展绿色消费】
要全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色消费成为新的时尚，要增强全民的资源节约意识，深入开展“光盘”等粮食节约行动，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。
【中国能源市场受俄乌冲突总体影响可控】
中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。
【加快打造10个国家数据中心集群】
一是加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；二是统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设；三是超前部署前瞻性设施，加快落实项目前期条件，推进“十四五”规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设。
【基础建设投资要服务“双碳”战略】
“十四五”是我国“双碳”目标提出后的第一个五年规划期。一方面，强化节能，将支持高效节能技术攻关，提高超大型数据中心能效指标，深入开展5G网络节能示范；另一方面，着力减排，将推动5G设施、算力资源与可再生能源的统筹布局，支持更多数据中心向可再生能源富裕的西部地区转移，在加大算力供给的同时，逐步减少碳排放。
【开展农民工补贴性培训600万人次以上】
着力提高农业转移人口市民化质量。这是城镇化的首要任务。要继续深化户籍制度改革，拓宽在城市稳定就业生活的农业转移人口举家落户渠道，不断提高落户便利度，切实维护好进城落户农民的农村权益。推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，以新生代农民工为重点推动参保扩面，保障随迁子女在常住地接受义务教育，加强农民工就业服务和技能培训，今年开展农民工补贴性培训600万人次以上。
【改善840万户老旧小区居民的居住条件】
着力提升城市宜居宜业水平。目前，我国生活在城镇的人口已达9亿多人，今后还将逐年增加。城市建设既要重视“面子”，更要注重“里子”，要努力为城市居民打造高品质生活空间。努力提供更多普惠便捷的公共服务，增加教育医疗、托育养老、家政服务、体育健身、公共文化等服务供给，加快打造一刻钟便民生活圈。有序推进城市更新，加快完善防洪排涝设施，启动实施燃气等管道老化更新改造，改善840万户老旧小区居民的居住条件，提高城市安全韧性水平。更加重视城市生态环境建设，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。加强历史文化保护传承，延续城市文脉，坚决防止大拆大建、贪大求洋，严禁大规模迁移砍伐老树。
【切实减轻企业税费负担】
纾困减负，让企业活下来，并且能够越活越好。企业是市场的主体。企业稳的住，市场就有信心，经济就有前景。我们将切实减轻企业税费负担，加大金融信贷支持力度，全力做好重要原材料和初级产品保供稳价，稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、提升高新技术企业发展活力，调动各类市场主体积极性，增强市场信心、提振发展预期。
【抓实制造业投资】
抓实投资，让企业振作起来，并且能够持续增强发展后劲。制造业投资既对当前稳增长有重要作用，又影响着未来的产业结构和发展后劲。要紧紧抓住制造业投资这一个“牛鼻子”，一手抓传统产业赋能改造，一手抓新动能培育发展。坚持做到“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，加快做好“十四五”规划《纲要》和其他重大战略规划确定的重大项目和重大工程的前期工作，争取尽快开工建设。大家都注意到，近期各地都陆续启动了一大批重大项目的建设。同时，要结合产业高端化、智能化、绿色化要求，做好各领域重大项目谋划、储备和建设，切实发挥投资的关键作用。
【改造提升传统产业】
着力改造提升传统产业。用好强大国内市场，以升级空间大、市场潜力足的传统产业为重点，加大技术改造和设备更新力度，着力扩大优质供给，更好满足投资和消费升级需求，畅通“产销储”循环。推进重点高耗能领域节能降碳和改造升级，加强绿色技术攻关应用，提升钢铁、有色、建材、石化等行业技术水平。
【刘玉书：#东数西算将为数字中国建设带来三大动能#】近日，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局四部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划10个国家数据中心集群，“东数西算”工程正式全面启动。“东数西算”通俗而言，指的是将东部的大数据传输到西部地区进行计算处理。总体来看，东数西算战略的直接目的是整合优化中国算力资源，推动中国东西部地区算力需求与土地、能源等资源的互补与匹配等。
回顾“东数西算”政策出台历程，有四个重要的时间节点：一是2021年5月24日，国家发改委等四部门联合发布了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，明确提出布局全国算力网络枢纽节点，启动实施“东数西算”工程。二是2021年12月8日，国家发改委等部门联合印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，指出到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约一体化运行格局。三是2022年1月12日，国务院发布《“十四五”数字经济规划》，提出要加快实施“东数西算”工程，推进云网协同发展，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，加强面向特定场景的边缘计算能力，强化算力统筹和智能调度。四是2022年2月17日，国家发改委等四部门函复同意京津冀地区、长三角地区、成渝地区、粤港澳大湾区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。至此，中国“东数西算”建设工作全面启动，正式进入实施阶段。
首先，东数西算将为数字经济提供直接动力。《2020全球计算力指数评估报告》显示，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和GDP将分别增长3.3‰和1.8‰。计算力与数字经济的发展密切相关。另外，随着中国数字经济的蓬勃发展，中国大数据体量也在急剧增长。据统计，2015年以来，中国数据增量年均增速超过30%，数据中心规模从2015年的124万家，增长到2020年的500万家，成为全球数据资源大国。算力推动数字经济的发展，数字经济的发展又进一步增加了对算力的需求，例如根据中国互联网络信息中心数据，截至2021年6月，中国手机网民规模达10.07亿。同时艾瑞咨询发布数据显示,据测算,2020年中国物联网设备连接量达74亿个,预计2025年将突破150亿个。综合互联网和物联网的数据看，数字中国正在迈向万物感知、万物互联、万物智能的时代，而这一切的基础是国家有相对应的强大算力支撑。因此，东数西算战略的推出是及时的、必要的，也是中国未来数字经济发展的直接驱动力。
其次，东数西算将为智能金融升级做好准备。与数字经济相对应的是，当前中国金融行业正在进行全面智能化升级，不论是国有大型金融机构还是其他所有制金融组织都在规划自身的人工智能发展战略和布局，全面推动自身业务的智能化发展，提升自身金融业务的科技含量，拓宽本单位和公司内的人工智能应用场景。根据信通院的相关数据，2020年银行机构和保险机构信息科技资金投入分别为2078亿元和351亿元，同比增长20%和27%。目前，中国工商银行、中国建设银行、招商银行等国有和股份制银行已经公开披露，正在开展与人工智能相关的应用探索，例如银行业务与智能风控、智能客服和智能营销结合等。这些金融领域的智能化升级涉及到了生物特征识别、计算机视觉、知识图谱、自然语言处理、智能语音、机器人流程自动化、虚拟数字人、AR/VR等系列人工智能相关的技术。这些智能技术在金融领域的应用均需要消耗大量的算力，而算力的成本和服务效率将直接关系到金融业未来智能化升级的成败。因此，利用东数西算等战略，降低算力成本，优化算力服务资源的分配，为金融机构提供算网一体化的高效计算服务，是确保中国未来建立有竞争力的智能金融体系的重要前提。
第三，东数西算将为深化数字治理改革创造新的契机。随着数据要素市场化配置的进一步完善，数字经济在各区域经济发展中所占的比重不断增大，经济基础的变化将会推动中国新一轮社会治理结构的调整。传统的国家治理改革较多考虑各地人文、社会和自然环境等实际情况和特点。但在数字经济时代，算力作为经济发展的核心动力，算力的分布特点也将会成为影响地方治理改革考虑的重要因素。随着全国性的各大算力中心的形成，将会形成以数据要素流动为纽带的东中西协调发展新格局。东西数据的加速流动也会推动全新的公共服务变革。甚至未来各地政府会在提供高效的数字治理服务方面展开区域性竞争，以吸引全国各地的数字经济相关企业流入本地。传统的政府治理受限于地域，但在数字时代，随着东数西算等算力的进一步均衡，未来东西部地区在数字治理能力方面的差距会进一步缩小，全国各地的数字化发展进程差异也会减小，最终实现全国性的共同进步、共同富裕。
回顾“东数西算”政策出台历程，有四个重要的时间节点：一是2021年5月24日，国家发改委等四部门联合发布了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，明确提出布局全国算力网络枢纽节点，启动实施“东数西算”工程。二是2021年12月8日，国家发改委等部门联合印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，指出到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约一体化运行格局。三是2022年1月12日，国务院发布《“十四五”数字经济规划》，提出要加快实施“东数西算”工程，推进云网协同发展，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，加强面向特定场景的边缘计算能力，强化算力统筹和智能调度。四是2022年2月17日，国家发改委等四部门函复同意京津冀地区、长三角地区、成渝地区、粤港澳大湾区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。至此，中国“东数西算”建设工作全面启动，正式进入实施阶段。
首先，东数西算将为数字经济提供直接动力。《2020全球计算力指数评估报告》显示，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和GDP将分别增长3.3‰和1.8‰。计算力与数字经济的发展密切相关。另外，随着中国数字经济的蓬勃发展，中国大数据体量也在急剧增长。据统计，2015年以来，中国数据增量年均增速超过30%，数据中心规模从2015年的124万家，增长到2020年的500万家，成为全球数据资源大国。算力推动数字经济的发展，数字经济的发展又进一步增加了对算力的需求，例如根据中国互联网络信息中心数据，截至2021年6月，中国手机网民规模达10.07亿。同时艾瑞咨询发布数据显示,据测算,2020年中国物联网设备连接量达74亿个,预计2025年将突破150亿个。综合互联网和物联网的数据看，数字中国正在迈向万物感知、万物互联、万物智能的时代，而这一切的基础是国家有相对应的强大算力支撑。因此，东数西算战略的推出是及时的、必要的，也是中国未来数字经济发展的直接驱动力。
其次，东数西算将为智能金融升级做好准备。与数字经济相对应的是，当前中国金融行业正在进行全面智能化升级，不论是国有大型金融机构还是其他所有制金融组织都在规划自身的人工智能发展战略和布局，全面推动自身业务的智能化发展，提升自身金融业务的科技含量，拓宽本单位和公司内的人工智能应用场景。根据信通院的相关数据，2020年银行机构和保险机构信息科技资金投入分别为2078亿元和351亿元，同比增长20%和27%。目前，中国工商银行、中国建设银行、招商银行等国有和股份制银行已经公开披露，正在开展与人工智能相关的应用探索，例如银行业务与智能风控、智能客服和智能营销结合等。这些金融领域的智能化升级涉及到了生物特征识别、计算机视觉、知识图谱、自然语言处理、智能语音、机器人流程自动化、虚拟数字人、AR/VR等系列人工智能相关的技术。这些智能技术在金融领域的应用均需要消耗大量的算力，而算力的成本和服务效率将直接关系到金融业未来智能化升级的成败。因此，利用东数西算等战略，降低算力成本，优化算力服务资源的分配，为金融机构提供算网一体化的高效计算服务，是确保中国未来建立有竞争力的智能金融体系的重要前提。
第三，东数西算将为深化数字治理改革创造新的契机。随着数据要素市场化配置的进一步完善，数字经济在各区域经济发展中所占的比重不断增大，经济基础的变化将会推动中国新一轮社会治理结构的调整。传统的国家治理改革较多考虑各地人文、社会和自然环境等实际情况和特点。但在数字经济时代，算力作为经济发展的核心动力，算力的分布特点也将会成为影响地方治理改革考虑的重要因素。随着全国性的各大算力中心的形成，将会形成以数据要素流动为纽带的东中西协调发展新格局。东西数据的加速流动也会推动全新的公共服务变革。甚至未来各地政府会在提供高效的数字治理服务方面展开区域性竞争，以吸引全国各地的数字经济相关企业流入本地。传统的政府治理受限于地域，但在数字时代，随着东数西算等算力的进一步均衡，未来东西部地区在数字治理能力方面的差距会进一步缩小，全国各地的数字化发展进程差异也会减小，最终实现全国性的共同进步、共同富裕。
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