当排长时，所在连队轮到协助农场搞生产，说白了就是种地养猪。附近村庄有几个地痞流氓，时不时地来农场顺手牵羊。年底临近老兵退役，几个地痞又来，老兵们一合计，逮着他们就是一顿揍。

90年代，部队的生活还是比较艰苦的。为了改善战士们的生活，许多部队都有自己的农场。我们团的农场比较大，不但有鱼塘、猪圈，团里还斥巨资建了几个蔬菜大棚。为了保证农场的正常运转，这里常年驻守一个加强班负责搞生产。除此以外，团里还让不担负战备任务的连队每年轮流协助。

农场附近有几个村子，和其他村一样，这几个村子也有好几个好吃懒做、不求上进，今朝有酒今朝醉的地痞流氓。农场因为太大，没有设置障碍，这几个地痞流氓时不时地趁黑过来摸个鱼、摘个菜、拿个桃。

实话说，他们“顺手牵羊”拿走的东西根本算不上损失，负责农场的干部也是睁一只眼闭一只眼。但下面的战士不这么认为，毕竟这些果实都是他们辛勤劳作得来的，凭什么让几个地痞流氓不打招呼的就拿走？可又没办法对付他们，总不能专门安排人夜夜守着他们吧？

年底临近老兵退役，正好赶上捕鱼的季节。按照以往的程序，头天晚上先放水，第二天一早，战士们直接下去抓鱼。

哪知几个地痞这次干了票大的，趁着鱼塘夜间放水无人值守，捞走了不少鱼，关键是鱼塘周围被弄得乱七八糟，气的负责农场的干部大骂“欺人太甚！”

但他也只是骂一顿了事，毕竟强龙不压地头蛇，更何况部队讲究“军民鱼水一家亲”。然而战士们不干了，辛苦了一年就等着收获的这一刻，却被别人摘了果实，搁谁都咽不下这口气。恰巧司务长去镇子上购买生活用品，亲眼看到那几个地痞正在镇子上摆摊卖鱼，据司务长估计“得有一百多斤。”

消息在连队传开后，几个临近退役的老兵合计“这几个地痞尝到了甜头，肯定还会再来。”“设个圈套，揍他们一顿狠的，保证下次不敢再来。”

几个老兵你一言我一语，就把设计抓人的计策定下了。

那天晚上，两个老兵喂完猪以后，猪圈的门故意没锁上，在猪圈门口撒了些猪食，一头小猪崽不经意地跑到门口吃食。其实，几个老兵拿着棍棒早就在猪圈后面随时准备战斗。

如此持续了三天，到第四天时，果然有两个人偷偷摸摸地来到农场。看这两个人轻车熟路的样子，显然是早已踩好了点。

两人分工明确，苟着身子一前一后地往猪圈的方向走。待到前面那个人走到猪圈，正欲用麻袋装猪崽时，几个老兵冲了出来，抡起棍棒一声不响的就往此人身上招呼，放风的那个一看情况不对，拔腿就跑，哪知后路早就被提前埋伏好的老兵堵死，急忙双手抱头蹲下。

几个老兵还算讲究，不往要害部位打，专打手和屁股。打了有三分钟，农场负责人和连长指导员听到动静披着大衣赶了过来，两个地痞这才得以解脱。

指导员的意思是把这两人送到派出所，农场负责人却说“他们也不容易，挨了顿打，下次应该不会再来了。再说这几个老兵马上就走了，到时候也麻烦。”

指导员一想也是，反正年一过完，连队就回原驻地，尽量少一事吧！两个地痞千恩万谢一瘸一拐地走了。

没想到弄成了“放虎归山”，这两个地痞不但不吸取教训，还多次纠集同伙前来闹事，声称“不给医药费就去部队告状。”

农场负责人那两天急得如热锅上的蚂蚁，本意是大事化小小事化了，没想到弄得越来越棘手。连长指导员集合所有干部骨干开会研究，大家一致认为“他们偷盗在前，虽然几个老兵设圈套揍了他们，但也属自卫，决不能拿什么医药费助长歪风邪气。一旦给了，还会有下次。”

连长是战士提干，向来脾气火爆，敢作敢当“随他们去告。”

几个地痞见威胁不动，又出了各种鬼主意，比如往猪圈里扔鞭炮、把不知从哪里弄来的狗扔鱼塘里，甚至还砍掉了两颗桃树......

事情发展到这个地步，已经超出了预料。几个老兵坐不住了，商量着怎么彻底解决这个问题，毕竟他们走了，连队还要在这待着。幸好指导员早有防备，及时制止了他们的行为，这才没酿成大祸。

为了让这几个老兵安全退役，连队没举办任何仪式，也没有大红花，生怕地痞得到消息前来闹事。

送行的车上，其中一个老兵“咱们入伍时身披大红花多光荣，现在走了这么窝囊，咽不下这口气。”

“别给连队惹事了，安全到家就行了”我安慰道。

“排长，这也太窝囊了吧！”

“是啊！排长，就这么走了，这兵不白当了？”几个老兵你一言我一语，越说越气愤。眼看着快控制不住了，司机一个急刹车，说了句“你们几个要是想去局子里，那就放手去干。”几个老兵这才不说话。

送走老兵没多久，那几个地痞又来闹事，指导员当即报警。要说还是警察说话好使，连哄带吓的就把这几个地痞打发了，从那以后再也没来过。

文章由网友“天空了无痕”提供，“海上一浪花”编辑。

#扫黑除恶##当兵就要练练练#

医生并非英雄，医生并非天使，医生只是一名普通劳动者，和千千万万工人、农民、教师一样，很普通，这点我赞成。
医生的首要任务也是养活自己和家人，因为从事的职业，而解救患者免于被疾病所困扰，没有必要被过高的吹捧，也不能被贬低，也别对他们过高的要求，不要用道德来绑架！
奉献，在于医生自己愿意，其他职业也一样。
还是那句话“道德是用来约束自己的，而而不是用来要求别人的！”

乡镇干部：一些防疫措施没正式文件但领导微信通知，硬着头皮也得干

特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。

不发红头文件，还要马上执行

半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。

东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。

政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。

基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。

南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。

想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。

半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。

“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。

特事特办，怎成“私事特办”

为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。

中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。

基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。

北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”

在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”

重新检视特事特办的治理机制

特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。

什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。

探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。

将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。

进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。

本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉