残疾儿童长期未接受义务教育,怎么办?

国家保障残疾人享有平等接受教育的权利,然而有些地方依然存在部分残疾未成年人失学辍学的现象。针对残疾儿童少年入学难、休学到期未复学、送教上门不规范等问题,检察机关制发诉前检察建议督促教育部门依法全面履行控辍保学职责。

5月13日,在第32个全国助残日来临之际,最高人民检察院会同中国残疾人联合会联合发布10件残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例,其中包括“重庆市綦江区人民检察院督促保护残疾未成年人受教育权行政公益诉讼案”。

因意外事故致使下肢瘫痪申请休学治疗

病情稳定后却未积极复学

重庆市綦江区存在部分残疾未成年人失学辍学,如重庆市綦江区的未成年人罗某某原就读于綦江区某小学,2017年因意外事故致使下肢瘫痪申请休学治疗,至2019年休学期满罗某某病情已稳定在家疗养,其家长未向学校申请延长休学,原就读学校也未积极组织劝返复学,亦未根据实际情况开展送教上门,致使罗某某长期未接受义务教育。

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重庆市綦江区检察院检察官和村干部一起入户调查。

2021年4月,重庆市綦江区检察院在开展残疾人权益保护专项行动过程中发现本案线索,遂统筹公益诉讼检察部门、未成年人检察部门成立联合办案组立案调查。检察机关从綦江区残疾人联合会调取基础数据,通过分工协作对全区600余名适龄残疾未成年人入学情况逐一核实摸底,再对筛选对比出的10余名疑似受教育权被侵害的重点对象开展入户调查,同时走访残联、民政、特殊学校等多家单位听取意见。

通过全面调查,綦江区检察院查明辖区内存在多名适龄残疾未成年人未入学或未按期复学接受义务教育的情况,部分学校未按要求对不宜到学校随班就读的残疾学生提供送教上门。根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国残疾人教育条例》等规定,教育行政部门应当组织和督促适龄儿童、少年入学,因残疾不适宜到校入读的,对其提供送教上门或远程教育等方式实施义务教育,并纳入学籍管理。

检察机关发出残疾人受教育权保护

行政公益诉讼诉前检察建议

2021年5月21日,重庆市检察院和重庆市检察院第五分院在听取綦江区检察院对该案的汇报请示时,对监督方向、调查措施、司法救助等重点问题介入指导。据此,綦江区检察院进一步与綦江区教育委员会磋商沟通,明确教育行政主管部门具有保障残疾未成年人接受义务教育的法定职责,并在此基础上进一步研究解决辖区内相关特殊教育问题。

2021年7月5日,依据《中华人民共和国未成年人保护法》等相关规定,綦江区检察院向区教委发出残疾人受教育权保护行政公益诉讼诉前检察建议,针对调查发现的部分适龄残疾未成年人纳入学籍管理、送教上门不规范以及盲人儿童就近入学难等问题,建议区教委依法全面履职,保障相关残疾未成年人受教育的权利,完善特殊教育保障体系,以点带面推动辖区内残疾未成年人受教育权相关问题的全面整治。

检察建议发出后,区教委高度重视,成立以区教委主任为组长的整改领导小组,详细制定整改方案,在全区范围内开展控辍保学工作专项督查整治行动,以未实际入学、休学到期未复学、区外就读返綦治疗等为分类,建立工作台账、摸清情况底数。整改过程中,綦江区检察院全程动态跟进监督,对教育部门收集掌握残疾人信息不全面等困难,主动协调公安机关、残联部门支持配合。

对清理出未入学的79名适龄残疾儿童

全部完成安置

2021年8月30日,綦江区教委书面回复检察建议,在秋季开学时已对清理出未入学的79名适龄残疾儿童全部完成安置,以“全覆盖、零拒绝”要求,多方协调解决4名返綦康复治疗的学生和2名盲人儿童就近入学难问题,率先在全市探索因地制宜、因人施策解决送教上门质效问题。

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开学第一天检察官为身体残疾的小佳送去莎姐普法小课本。

2021年11月18日,重庆市检察院第五分院、綦江区检察院和区残联一同对本案开展“回头看”,并对家庭经济困难对象启动帮扶救助,对行动不便的开展“莎姐送法上门”等活动。2021年12月,在綦江区检察院、区教委和区残联共同推动下,綦江区未成年人保护工作领导小组出台关于加强残疾儿童少年送教上门、随班就读工作机制,进一步压实教委、民政、团委等相关部门及村社、学校等单位的责任,推动残疾未成年人接受义务教育问题长效治理。2022年1月,綦江区检察院联合区妇联对部分监护职责履行不到位的家庭,进行家庭教育指导;联合民政部门引入社工帮扶和慈善资金,形成多方社会力量协同关爱残疾人的工作局面。

来源:检察日报正义网

#共筑平安中国年# 【留“浙”平安过年 | 武义公安紧绷防范安全弦,共筑反诈人民防线】#浙警守新春#
新年临近,为让外省务工人员在“第二故乡”过一个平安健康、欢乐祥和的春节,武义公安民警深入辖区,改进宣传方式、丰富宣传内容,调动各方积极性形成铺天盖地、无处不在的反诈大宣传氛围,提升防诈骗宣传的广度和深度,保障群众财产安全。
企业“订单式”专场宣讲
时刻绷紧防范安全弦
“都快过年了,挣点钱都不容易,转账汇款前一定要想清楚!刷单本身就是违法的,垫付货款风险很大!正规贷款不需要提前缴纳保证金,放款前要你交钱的都是骗子……”在企业专场宣讲会上,民警王鑫化身讲师,用通俗易懂的语言和生动的案例分析,重点针对辖区案件高发的诈骗类型进行讲解,提升企业员工防范意识。
针对武义白洋辖区刷单类、网贷类电信诈骗案件的上升趋势,武义县公安局白洋派出所设立反诈小组,由分管所领导负责定期分析研判辖区高发诈骗案件,梳理易感群体数据,并依托“警企共建”平台确定反诈联络员,面向辖区企业组织有针对性的精准宣讲。切合受众群体需求的“订单式”宣讲会,受到了企业主们的支持和赞许,仅1月份,白洋派出所就已经收到四场宣讲会“订单”,每次有100多家企业的负责人和财务人员前来听课,切实丰富了企业外来务工人员防范知识,增强了防范意识。
“我们辖区企业多,有1000多家,今年辖区网络诈骗类案件涉及企业的将近40%。所以在开发区的配合下,我们分片区通知了所有企业的企业主和财务人员,借助通讯网络诈骗防范宣传的企业专场,根据不同需求对企业进行相关知识的‘打包’宣传。”临近年关,看到宣讲会“订单量”的激增,白洋派出所所长程杲在意外中也有一份激动。
截止目前,仅武义白洋辖区就有50余家企业配备了反诈联络员,武义已开展这种“订单式”反诈宣讲223场。
原创“骗术”系列微电影
线上线下共筑反诈人民防线
“当巨款唾手可得,你以为你以为的就是你以为的吗……”一口塑料普通话配上翻拍的经典电影画面,以“线上+线下”的宣传方式,武义公安宣传部门联合基层派出所,依托真实案例提炼反诈源头素材,创作“连续剧”式的反诈系列微电影,铺开一张防范大网。
《真假贷款》是白洋派出所“骗术”系列的第一部微电影,上线一周内,网络各平台总浏览量突破125万,受到武义网民的热捧。今年以来,武义县公安局面向社会招募了一批热爱表演、热心公益的民间志愿者,先后拍摄《骗术》系列反诈微电影2部,在微信公众号、微博、抖音等平台推广传播,宣传效果显著。
在线下,武义各派出所整合辖区宣传资源,与交警、街道等部门联合,利用辖区网格员熟民情、熟地型、熟关系的特点,运用LED屏播放视频、摆摊发放宣传册等形式,不间断在地标建筑、街面商铺、菜市场等人员流动的密集区域开展反诈宣传,扩大宣传覆盖面,最大限度做到群众“抬头可见、触手可及”。
此外,社区民警、辅警还依托社会治理平台和村社、业主微信群,每日定向为居民推送辖区发案情况,动员居民将反诈顺口溜、短视频转发到亲友群和朋友圈带动家人朋友,多维度拓宽宣传渠道,力争做到“人人识诈、全民防骗”。
“渗透式”科普走街串巷
平安义警伴你同行
反诈是一场人民战争,从防入手,武义公安注重反诈力量的拓展,让老百姓参与进来,让全社会行动起来。
武义桐琴派出所联合辖区20多个快递点,依托物流网组建了一支“伴你桐行”义警队,推动快递员成为反诈防范宣传员,延伸宣传触角。每当快递到达营业点,快递小哥们便将反诈宣传标签挨个儿贴在包裹单上,达到广而告之的目的。粘在包裹上不易脱落变形,卡通幽默的表现形式让群众更容易接受,走街串巷的快递包裹渗透在辖区每一个角落,包括乡村留守孤寡老人、网购达人等在内的易被诈骗群体在日常生活中就能接触到反诈案例,切实提升防范意识。
“儿子过年给我寄的快递包装上有这个宣传,我好奇就仔细看了一下,没过两天有人打我电话说发错货了要给我退款,我觉得是骗人的就没相信。”近日,民警汤智华在开展日常走访时,一位大姐拉着他的手连连夸赞。
这支“伴你桐行”义警队每月粘贴发放的宣传单有上万张,每一位拿到包裹的群众都会收到一份来自公安的温馨提醒,让反诈宣传活跃在每一寸土壤。
目前,武义公安培育了一批由退伍老兵组成的“老班长”帮帮团、由律师组成的“萤火虫”普法夜市等在内的36支志愿者队伍,春节期间诈骗手段层出不穷,他们都将为保障人民财产安全献出一份平安力量。

平塘:荒山盛开“生态花” 绿植造就“金银山”

平塘县在生态文明建设工作中,将生态保护修复与改善民生、发展绿色产业相结合,实现人与自然和谐发展,让荒山盛开了“生态之花”,用绿植造就了“金山银山”。

大地回春,三月的平塘春意盎然,生机勃勃。平塘县牙舟镇谷硐片区场坝村大寨组3000余亩林场碧树葱茏,犹如一片绿海。

“98年开始建场到现在,20多年了,树子长这么大。是啊,全部长高了……”正值植树节,平塘县林业局国有林场的老场长杨雄来到自己曾亲手栽下的这片马尾松林,看看他精心呵护了20年的树木,感慨不已。

“原来这一片全部是荒山,带起全场职工在这里种树造林。每天早上起来煮一点早餐吃,一人发两个鸡蛋,发一筒饼干,就在这里造林,一晃就是20多年了。原来栽的是裸根苗,这么高一点点,你看现在全部长高了。”杨雄感慨地说。

平塘县国有林场始建于1958年,长期以来,因资金少、底子薄,发展受到制约。1997年,平塘县启动珠防工程造林,这给林场的发展带来千载难逢的机遇。1998年,时任林场场长的杨雄带着干部群众,开始在大寨组育苗造林。如今20多年过去,在林场和群众日复一日的精心管护下,树林的生态效益日益凸显。

“现在生态效益太好了,原来这里黑沟水库没有水,我们这片林子长起来后,水全部有了,山也青了水也秀了。前人栽树后人乘凉,我们劳动果实在这里长起来了,心里就觉得值得。”杨雄高兴地对记者说。

这片马尾松林,带来的不仅是生态效益,还给当地群众带来了经济效益。群众出土地,林场出树苗、技术和资金,聘请群众植树护树,作为商品林,树木成材后采伐售卖,群众还可以享受分红。2018年,牙舟镇又引进公司发展林下经济,在树林里套种中药材三七,群众将土地二次租赁给公司,同时兼顾到三七基地务工,这片土地,给群众带来了四重收入。

“我们一年四季都在这里打工,全村的人都来,活路多,一天一个人也能挣个70—80块钱,有三七、有树木、土地等等,一样加一点给家庭是带来好大的收入。”牙舟镇谷硐片区场坝村大寨组村民陆开建一边干着手上的活,一边对记者说。

“我们林场现在总的管理面积有4.4万亩,其中有4500亩是属于国有的,剩下的3.95万亩是属于股份制联办模式的。我们联办模式的片区能覆盖老百姓大致在2000人左右。林场的这种模式,就是既保护青山绿水,又要给当地老百姓增加经济收入。”平塘县林业局国有林场办公室负责人谌勇说。

平塘县山多地少,人地矛盾突出,近年来,为破解土地利用瓶颈,平塘积极探索生态产业发展模式,利用山坡地,走出了一条“保耕地、护生态、促发展”的新路。

记者在甲茶镇甲茶村平寨组看到,随着雨季即将到来,村民们正抢抓时节,对油茶树进行除草和施肥。据当地村民介绍,3年以前,这里还是一片荒坡,除了一种被当地人称为“铁榔鸡”的植物以外,这里什么都没有。而如今,随着一棵棵油茶树的落地生根,这里的黄土地渐渐披上了绿装,一个个挂满枝头的油茶果,也成为当地群众脱贫致富的金果果。

山上全是榔鸡草,群众家家外打工,这是平寨组曾经的真实写照。2017年,在政府的号召和帮助下,平寨组开始发展生态油茶产业,群众以户为单位种植油茶,组里成立合作社统一管理、统一销售。

“绿色生态方面,确实对我们这里的水土流失有了很大的帮助和改善,栽好了这一片,一年四季都像是一片绿洲一样。大家为了保护生态环境,农户的经济效益也挺高的,双丰收了。”陆向家园山茶油合作社社长向兆乾兴高采烈地说。

如今,平寨组76户人家家发展油茶产业,还带动相邻村民组的近30户农户参与种植,油茶种植面积达1000余亩。

“以前我们这里都是一片荒坡,看起没有希望,种了这几年油茶,看这些都是青青绿绿的,看起来就有希望了。去年就摘得油茶果去卖了,卖了几千块钱,今年第二年,肯定收入更好。”甲茶镇甲茶村平寨组村民王兴兰眼里充满着期待,向记者介绍说。

将生态保护与扶贫开发相结合,平塘县大力发展生态产业,推动扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进,让绿色赶走贫穷,实现绿富共赢。

“近五年来,我们在全县范围内,利用荒山荒坡,营造油茶、刺梨、精品水果,还有花椒、无患子等产业,主要是通过引进公司来流转土地,建立‘村社合一’合作社发展产业,引导造林大户带动群众,在全县范围内造林将近10万亩。”平塘县林业局营林站负责人冉启富向记者介绍道。

随着全县林业产业扶贫规模的不断壮大,依托新一轮退耕还林、植被恢复、石漠化综合治理、乡村振兴战略等工程项目,平塘县因地制宜,打造的克度塘边千亩“中国天眼”花果山精品李子种植基地、掌布千亩蜜柚种植基地、平里河千亩名特优新经果林示范基地、平舟千亩油茶种养殖基地、甲茶-牙舟-平舟刺梨种植带及林下中药材千亩示范种植等林业产业相继落地,辐射带动农户近3万户,贫困户近4千户。

荒山盛开“生态花”,绿植造就“金银山”。昔日的荒坡野岭变成了风景宜人的绿青山,越来越多老百姓从中获得了实惠,生态美、百姓富,平塘正谱写一支优美的生态文明新曲。


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