#高新技术企业# 高新技术企业申报，你想知道的都在这里！
企业在申请高新技术企业认定之前都会思考：
“我到底为什么要积极的去申请这项认定呢？“
”高新技术企业的头衔能为公司带来多少利益呢？“
”我花这么大精力、准备这么久到底值不值得呢？”
现如今，能够往企业脸上“贴金”的事就是——高新技术企业认定。认定为高新，企业品牌值暴增，瞬间“名利双收”，享受税收减免！政策扶持！贷款融资！科技计划！项目用地！金融保险！出口信贷！各种优惠政策！
那么，初创型企业能不能申报高新技术企业认定？
深科信来告诉大家答案：可以申报。申请国家高新技术企业认定时，虽然会审核企业前三年的净资产增长率和销售收入增长率。但只要经过深科信专业的规划和指导，可以确保企业的最终得分在71分以上，顺利拿到国家高新技术企业认定资质！
我们看到在《高新技术企业认定管理条例》中，对于企业成立年限的要求只有一个：企业注册成立满一年。
下面我们一起来分析下：
一、初创企业的特点
1、两年新成立但发展迅速的企业大多依托于互联网技术+新颖的营销模式。
2、由高端人才为核心，产品技术含量较高。
3、本科以上学历人员为主体。
4、劳动密集型企业占比少。
5、新企业创业人群相对年轻，知识产权意识较强。
二、初创企业申报高企的问题
很多新成立的初创型企业在申报高新技术企业认定过程中必然会遇到以下几个难以回避的问题：
1、社保：有些初创型企业为了节省费用，往往核心创业人员甚至初创团队的员工都不交社保，将钱省下来用于产品研发、生产、销售。
2、财务：近两年初创型的企业多以技术人才创办为主，这类企业技术方面比较领先，但财务管理方面就相对比较松散。互联网支付技术的发展，导致现在很多企业线上收款，直接进入账户，即使进入公司账户也很少开票。财务账目混乱不但会影响高新技术企业申报认定，甚至会因此带来不必要的高额税收和税务风险。
三、初创企业申报高企大的难点
初创型企业申报高新技术企业认定的最大的问题在于绩效评价部分。高新评分总分100分，71分及以上为合格。
初创型企业在申报高新技术企业时，打分制中有一项非常不利：企业的成长性指标，共占20分。分值由营业额的增长和净资产增长两部分组成：
算法公式：
净资产增长率＝1/2（第二年末净资产÷第一年末净资产＋第三年末净资产÷第二年末净资产）-1
销售收入增长率＝1/2（第二年销售收入÷第一年销售收入＋第三年销售收入÷第二年销售收入）－1
将得出的百分数与打分标准对比进行打分。对于初创型的企业，尤其是刚成立一年的，按照此标准得出的成长性为0，打分自然是0分。
因此，总分值剩下80分，71分及以上才算通过。因此其它地方只剩下9分的空间，通过率自然很难保证。
当然对于净资产的增长率我们可以通过增加注册资本来保证增长性，销售增长性就没办法，只能看公司实际经营数据了。
申报高新认定时应注意：
1、企业最好有1~2个一类知识产权（发明专利/集成电路不同/动植物新品种）或13~15个二类知识产权（实用新型/软著），完善知识产权体系，争取在知识产权部分获得高分。
2、企业至少提供10个及以上高技术含量的科技成果转化，确保科技成果转化部分获得高分。
3、企业应完善人事，行政，财务，科研，销售等方面的管理制度。争取在管理制度方面获得高分。
4、尽可能多地提供检测报告，客户满意调查表，荣誉证书，以备进行加分。
5、提供产学研合作证明，和高校和研究机构有合作也是一个重要的加分项。
2022年高企认定预计申报表
深科信参照去年高新认定的时间，汇总了10个重点城市的高新申报时间表，供想要申报的企业参考：（见图片）
（具体时间请以申报通知为准）
对于企业本身数据完善，资质齐全的，高企申报准备时间大概是6个月左右，为确保成功率，建议申报高新认证的企业都要进行提前的规划与调整。
建议：专业的事情交给专业的人来做！高新技术企业认定条件复杂，且周期较长。我们建议公司应提前做好税务、财务规划，确保申请认定时各指标满足要求，企业可顺利取得高新技术企业资格。
科技型创业团队、中小微企业瞧过来！
高企申报太「复杂」？
政策信息太「分散」？
知识产权申请太「繁琐」？
财税事项太「操心」？
融资「没」渠道，创业「缺」指导？
……
你们的「痛」，深科信来解决！
欢迎留言咨询～
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“我到底为什么要积极的去申请这项认定呢？“
”高新技术企业的头衔能为公司带来多少利益呢？“
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我们看到在《高新技术企业认定管理条例》中，对于企业成立年限的要求只有一个：企业注册成立满一年。
下面我们一起来分析下：
一、初创企业的特点
1、两年新成立但发展迅速的企业大多依托于互联网技术+新颖的营销模式。
2、由高端人才为核心，产品技术含量较高。
3、本科以上学历人员为主体。
4、劳动密集型企业占比少。
5、新企业创业人群相对年轻，知识产权意识较强。
二、初创企业申报高企的问题
很多新成立的初创型企业在申报高新技术企业认定过程中必然会遇到以下几个难以回避的问题：
1、社保：有些初创型企业为了节省费用，往往核心创业人员甚至初创团队的员工都不交社保，将钱省下来用于产品研发、生产、销售。
2、财务：近两年初创型的企业多以技术人才创办为主，这类企业技术方面比较领先，但财务管理方面就相对比较松散。互联网支付技术的发展，导致现在很多企业线上收款，直接进入账户，即使进入公司账户也很少开票。财务账目混乱不但会影响高新技术企业申报认定，甚至会因此带来不必要的高额税收和税务风险。
三、初创企业申报高企大的难点
初创型企业申报高新技术企业认定的最大的问题在于绩效评价部分。高新评分总分100分，71分及以上为合格。
初创型企业在申报高新技术企业时，打分制中有一项非常不利：企业的成长性指标，共占20分。分值由营业额的增长和净资产增长两部分组成：
算法公式：
净资产增长率＝1/2（第二年末净资产÷第一年末净资产＋第三年末净资产÷第二年末净资产）-1
销售收入增长率＝1/2（第二年销售收入÷第一年销售收入＋第三年销售收入÷第二年销售收入）－1
将得出的百分数与打分标准对比进行打分。对于初创型的企业，尤其是刚成立一年的，按照此标准得出的成长性为0，打分自然是0分。
因此，总分值剩下80分，71分及以上才算通过。因此其它地方只剩下9分的空间，通过率自然很难保证。
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申报高新认定时应注意：
1、企业最好有1~2个一类知识产权（发明专利/集成电路不同/动植物新品种）或13~15个二类知识产权（实用新型/软著），完善知识产权体系，争取在知识产权部分获得高分。
2、企业至少提供10个及以上高技术含量的科技成果转化，确保科技成果转化部分获得高分。
3、企业应完善人事，行政，财务，科研，销售等方面的管理制度。争取在管理制度方面获得高分。
4、尽可能多地提供检测报告，客户满意调查表，荣誉证书，以备进行加分。
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2022年高企认定预计申报表
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#洛阳24小时# 【洛阳市人民政府关于印发深化市与区财政管理体制改革方案的通知】
洛政〔2021〕22号
各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《深化市与区财政管理体制改革方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年11月30日
深化市与区财政管理体制改革方案
按照市第十二次党代会关于对深化财政体制改革的要求，以优化财力格局、完善激励机制、合理划分事权、促进产业发展为原则，调整完善市与区财政管理体制机制（不含偃师区、孟津区），推动市与区财权事权相匹配，提高财政资源配置效率和使用效益，激发城市区经济高质量发展动力活力。
一、一般公共预算收入划分
（一）市级固定收入。城市区范围内的金融保险证券企业和洛阳日报社各种地方税费；城市区范围内的契税、环境保护税、水资源税、残疾人就业保障金收入、政府住房基金收入等。
（二）区级固定收入。各区区域内的耕地占用税、房产税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、车船税。
（三）市与区共享收入。各区区域内的增值税、企业所得税、个人所得税的地方留成部分和城市维护建设税，分成比例为市级50%、区级50%。
（四）其他部分收入。
1．教育费附加和地方教育附加收入。2021年到2025年，市、区实现的教育费附加和地方教育附加收入缴入市级国库，全部由市级统筹使用。2026年起分配办法另行研究制定。
2．重点工程税收收入。从2022年起，将国家、省、市在我市城市区范围内以政府行为筹措资金建设的基础设施重点工程实现的税收收入地方留成部分下划区级。下划收入中增值税、企业所得税、个人所得税地方留成部分和城市维护建设税，按市级50%、区级50%入库，其他税收收入全部缴入区级国库。
国家和省有文件明确规定的地方税费实行分级分享的，按照文件规定执行。
其他各项非税收入按照行政隶属关系实行分级管理。
二、政府性基金预算收入划分
（一）市级固定收入。城市区范围内的污水处理费收入、二广高速洛阳段车辆通行费收入等。
（二）市区土地出让收入。城市区实现的土地出让收入（包括国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入、国有土地使用权出让收入等）缴入市级国库。
1．市级筹措资金收储土地的土地出让收入全额归市级，收储成本核算后按收储渠道据实拨付。市级根据拆迁难易程度给予城市区不超过征收住宅房屋费用1%的工作经费。
2．区级筹措资金收储土地的土地出让收入市级分成10%-30%，其余全部返还城市区。其中：工业用地（含新型产业用地）按照市级10%、区级90%分成比例执行；城中村（经市政府批复认定的整村拆迁项目）按照市级20%、区级80%分成比例执行；旧城改造（拆除住宅房屋容积率超过1.2的项目）按照市级25%、区级75%分成比例执行；其他经营性用地：中心城区（涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区）按照市级30%、区级70%分成比例执行，开发区（高新区、伊滨经开区、龙门园区）按照市级25%、区级75%分成比例执行。
三、财政事权和支出责任划分
（一）市级事权和支出责任。
1．市级安排的一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探工业信息、商业服务业、金融、自然资源海洋气象等、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理等事权和支出责任。
2．市级建设事权和支出责任，包括：轨道交通，红线宽度30米（不含）及以上道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），跨伊、洛、瀍、涧桥梁，跨铁路桥涵，跨区域大型广场，跨区域大型公园及特定公园、游园（中国国花园、隋唐遗址植物园、西苑公园、牡丹公园、从政坊游园、大同坊游园、兴洛湖公园、开元湖公园、天香牡丹园、洛浦公园、王城公园），大型城市污水处理厂及城市垃圾处理厂，伊、洛、瀍、涧四河，环境监测，特勤消防站、普通消防站（一级、二级）。
3．市级管理事权和支出责任，包括：轨道交通，红线宽度50米（含）及以上道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），跨伊、洛、瀍、涧桥梁，跨铁路桥涵，跨区域大型广场，跨区域大型公园及特定公园、游园（中国国花园、隋唐遗址植物园、西苑公园、牡丹公园、从政坊游园、大同坊游园、兴洛湖公园、开元湖公园、天香牡丹园、洛浦公园、王城公园），大型城市污水处理厂及城市垃圾处理厂，伊、洛、瀍、涧四河，环境监测，特勤消防站、普通消防站（一级、二级）。
（二）区级事权和支出责任。
1．区级安排的一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探工业信息、商业服务业、金融、自然资源海洋气象等、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理等事权和支出责任。
2．区级建设事权和支出责任，包括：道路、桥涵、公园、污水处理厂、垃圾处理厂和消防站等市政基础设施建设涉及的征地（含土地报批费用）及拆迁补偿，红线宽度30米（含）以下道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），小型桥涵，区域内广场，除特定游园、公园外其他游园、公园，除伊、洛、瀍、涧四河外的其他城市区渠道水系及灌区，小型消防站，人行天桥，地下通道，乐道，排水设施，变电站，积水点改造，公厕、垃圾中转站、垃圾箱（桶）及相关装置和设备，街头绿化小品，本辖区内环境卫生管理和道路清扫、保洁，本辖区内的防汛、防灾、防雪等。
3．区级管理事权和支出责任，包括：红线宽度50米（不含）以下道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），小型桥涵，区域内广场，除特定游园、公园外其他游园、公园，除伊、洛、瀍、涧四河外的其他城市区渠道水系及灌区，小型消防站，人行天桥，地下通道，乐道，排水设施，变电站，积水点改造，公厕、垃圾中转站、垃圾箱（桶）及相关装置和设备，街头绿化小品，本辖区内环境卫生管理和道路清扫、保洁，本辖区内的防汛、防灾、防雪等。
（三）新旧城市建设、管理事权和支出责任衔接问题。
体制调整后，城市建设方面，调整日前已实质性开工的城市建设项目，事权和支出责任按原体制执行，其余项目按新体制执行。城市管理方面，存量项目及新建项目事权和支出责任均按新体制执行。
四、财政结算事项
（一）资源税和城镇土地使用税增量上解事项。从2022年起，取消原资源税和城镇土地使用税增量上解事项，以2019年上解数作为以后年度固定上解基数。
（二）市级固定税源户下划收入增量上解（补助）事项。从2022年起，取消原市级固定税源户下划收入增量上解（补助）事项，以2019年上解（补助）数作为以后年度固定上解（补助）基数。
（三）跨区经营企业税收收入结算办法。对于跨区经营的企业，按其是否独立核算明确税收归属。独立核算的，实行属地征收管理；不独立核算的，税收先归总部属地征收管理，年终根据企业纳税情况，将区级收入按营业收入比例通过财政专项结算分配给有关区。
（四）税源合理流动分享制度。属于列入市政府统一规划，必须迁移的并且年区级收入超过100万元以上的企业，由迁出区财政局提供企业全年分税种入库情况。迁入区第一年按区级收入80%比例、第二年按区级收入50%比例、第三年按区级收入20%比例对迁出辖区计算补偿（以上比例均为扣除上解省级部分后计算），年终通过财政专项结算分配给有关区，期限3年。其他情况不予考虑。
五、完善财政激励机制
（一）税收增长奖励机制。鼓励各区发展创新型经济，引进培育高成长性产业。从2022年起，对于各区（除开发区外）实现的区级增值税、企业所得税、个人所得税，三项税收收入增长超过5%的，扣除上解省级部分后，5%-15%（含）部分按20%进行奖励、15%-30%（含）部分按50%进行奖励、30%以上部分按100%进行奖励，奖励资金通过财政年终结算返还区级；三项税收收入增长低于5%的，低于部分的20%通过财政年终结算上解市级。原共享税超率累进激励制度不再执行。国家政策性税收调整引起的增长除外。
（二）开发区财政激励措施。高新区、伊滨经开区、龙门园区、原洛阳经济技术开发区，从2022年起，实现的区级增值税、企业所得税、个人所得税，三项税收收入增长超过7%的，扣除上解省级部分后，超出部分按100%进行奖励，奖励资金通过财政年终结算返还开发区；三项税收收入增长低于7%的，低于部分的20%通过财政年终结算上解市级。高新区原三税增量返还政策和原契税收入补助政策不再执行。伊滨经开区、龙门园区、原洛阳经济技术开发区原共享税收市级留成部分全返政策不再执行，以2019年返还数作为以后年度固定补助基数。
（三）产业发展激励制度。市本级安排专项资金对符合全市产业结构调整、符合辖区产业特点的重点项目和行业给予扶持。
（四）新引进金融保险证券企业收入分成办法。从2022年起，对各区自行从外地市新引进的金融保险证券企业产生的增值税、企业所得税、个人所得税地方留成部分，按照市与区5:5比例分成。
六、工作要求
（一）加强组织领导。深化市与区财政体制改革，是建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区财政关系的重要内容，是市委、市政府进一步放权赋能激发中心城区经济高质量发展动力活力的重要举措。各区要切实提高政治站位，增强大局意识，领会上级精神，明确工作任务，精心组织、周密安排、协调配合，认真贯彻落实本方案，推动优化调整市与区财政管理体制各项工作有序推进。
（二）依法组织财政收入。各级财税部门要严格按照调整后的财政管理体制规定的收入范围和分成比例，依法依规组织收入，努力培植财源，促进财政收入稳定增长，不断提高收入质量。各级各部门要自觉维护财政体制的严肃性，坚决杜绝各类扰乱财政收入秩序的行为。
（三）加强财政支出管理。各级各部门要牢固树立过紧日子思想，严格预算执行，强化预算约束，从严从紧控制一般性支出；按照一般公共预算主要保工资、保运转、保基本民生、保经常性项目，政府性基金预算主要保建设、保发展的理念，持续调整优化财政支出结构。
（四）全面实施预算绩效管理。各级各部门要强化绩效目标管理，将绩效目标设置作为预算安排前置条件，对预算执行情况开展跟踪监控，健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，逐步实现预算编制、执行、监督、决算等环节与绩效目标管理、跟踪监控、评价、结果应用等有机统一。
调整后的市与区财政管理体制自2022年1月1日起执行，执行期间，如遇上级财政对我市财政管理体制进行调整，市与区财政管理体制也相应调整。此次调整未涉及的事项仍延续现行政策。《洛阳市人民政府关于进一步完善市县两级分税制财政管理体制的通知》（洛政〔2008〕93号）等相关文件不再执行。偃师区、孟津区区划调整过渡期内继续执行《中共洛阳市委办公室洛阳市人民政府办公室关于印发〈洛阳市偃师区孟津区区划调整过渡期管理办法（试行）〉的通知》（洛办〔2021〕13号）。
洛政〔2021〕22号
各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《深化市与区财政管理体制改革方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年11月30日
深化市与区财政管理体制改革方案
按照市第十二次党代会关于对深化财政体制改革的要求，以优化财力格局、完善激励机制、合理划分事权、促进产业发展为原则，调整完善市与区财政管理体制机制（不含偃师区、孟津区），推动市与区财权事权相匹配，提高财政资源配置效率和使用效益，激发城市区经济高质量发展动力活力。
一、一般公共预算收入划分
（一）市级固定收入。城市区范围内的金融保险证券企业和洛阳日报社各种地方税费；城市区范围内的契税、环境保护税、水资源税、残疾人就业保障金收入、政府住房基金收入等。
（二）区级固定收入。各区区域内的耕地占用税、房产税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、车船税。
（三）市与区共享收入。各区区域内的增值税、企业所得税、个人所得税的地方留成部分和城市维护建设税，分成比例为市级50%、区级50%。
（四）其他部分收入。
1．教育费附加和地方教育附加收入。2021年到2025年，市、区实现的教育费附加和地方教育附加收入缴入市级国库，全部由市级统筹使用。2026年起分配办法另行研究制定。
2．重点工程税收收入。从2022年起，将国家、省、市在我市城市区范围内以政府行为筹措资金建设的基础设施重点工程实现的税收收入地方留成部分下划区级。下划收入中增值税、企业所得税、个人所得税地方留成部分和城市维护建设税，按市级50%、区级50%入库，其他税收收入全部缴入区级国库。
国家和省有文件明确规定的地方税费实行分级分享的，按照文件规定执行。
其他各项非税收入按照行政隶属关系实行分级管理。
二、政府性基金预算收入划分
（一）市级固定收入。城市区范围内的污水处理费收入、二广高速洛阳段车辆通行费收入等。
（二）市区土地出让收入。城市区实现的土地出让收入（包括国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入、国有土地使用权出让收入等）缴入市级国库。
1．市级筹措资金收储土地的土地出让收入全额归市级，收储成本核算后按收储渠道据实拨付。市级根据拆迁难易程度给予城市区不超过征收住宅房屋费用1%的工作经费。
2．区级筹措资金收储土地的土地出让收入市级分成10%-30%，其余全部返还城市区。其中：工业用地（含新型产业用地）按照市级10%、区级90%分成比例执行；城中村（经市政府批复认定的整村拆迁项目）按照市级20%、区级80%分成比例执行；旧城改造（拆除住宅房屋容积率超过1.2的项目）按照市级25%、区级75%分成比例执行；其他经营性用地：中心城区（涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区）按照市级30%、区级70%分成比例执行，开发区（高新区、伊滨经开区、龙门园区）按照市级25%、区级75%分成比例执行。
三、财政事权和支出责任划分
（一）市级事权和支出责任。
1．市级安排的一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探工业信息、商业服务业、金融、自然资源海洋气象等、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理等事权和支出责任。
2．市级建设事权和支出责任，包括：轨道交通，红线宽度30米（不含）及以上道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），跨伊、洛、瀍、涧桥梁，跨铁路桥涵，跨区域大型广场，跨区域大型公园及特定公园、游园（中国国花园、隋唐遗址植物园、西苑公园、牡丹公园、从政坊游园、大同坊游园、兴洛湖公园、开元湖公园、天香牡丹园、洛浦公园、王城公园），大型城市污水处理厂及城市垃圾处理厂，伊、洛、瀍、涧四河，环境监测，特勤消防站、普通消防站（一级、二级）。
3．市级管理事权和支出责任，包括：轨道交通，红线宽度50米（含）及以上道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），跨伊、洛、瀍、涧桥梁，跨铁路桥涵，跨区域大型广场，跨区域大型公园及特定公园、游园（中国国花园、隋唐遗址植物园、西苑公园、牡丹公园、从政坊游园、大同坊游园、兴洛湖公园、开元湖公园、天香牡丹园、洛浦公园、王城公园），大型城市污水处理厂及城市垃圾处理厂，伊、洛、瀍、涧四河，环境监测，特勤消防站、普通消防站（一级、二级）。
（二）区级事权和支出责任。
1．区级安排的一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探工业信息、商业服务业、金融、自然资源海洋气象等、住房保障、粮油物资储备、灾害防治及应急管理等事权和支出责任。
2．区级建设事权和支出责任，包括：道路、桥涵、公园、污水处理厂、垃圾处理厂和消防站等市政基础设施建设涉及的征地（含土地报批费用）及拆迁补偿，红线宽度30米（含）以下道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），小型桥涵，区域内广场，除特定游园、公园外其他游园、公园，除伊、洛、瀍、涧四河外的其他城市区渠道水系及灌区，小型消防站，人行天桥，地下通道，乐道，排水设施，变电站，积水点改造，公厕、垃圾中转站、垃圾箱（桶）及相关装置和设备，街头绿化小品，本辖区内环境卫生管理和道路清扫、保洁，本辖区内的防汛、防灾、防雪等。
3．区级管理事权和支出责任，包括：红线宽度50米（不含）以下道路及附属设施（含行道树、路灯、交通信号设施、路名牌等标志标识、雨污水管道、配套电力迁改、消火栓等），小型桥涵，区域内广场，除特定游园、公园外其他游园、公园，除伊、洛、瀍、涧四河外的其他城市区渠道水系及灌区，小型消防站，人行天桥，地下通道，乐道，排水设施，变电站，积水点改造，公厕、垃圾中转站、垃圾箱（桶）及相关装置和设备，街头绿化小品，本辖区内环境卫生管理和道路清扫、保洁，本辖区内的防汛、防灾、防雪等。
（三）新旧城市建设、管理事权和支出责任衔接问题。
体制调整后，城市建设方面，调整日前已实质性开工的城市建设项目，事权和支出责任按原体制执行，其余项目按新体制执行。城市管理方面，存量项目及新建项目事权和支出责任均按新体制执行。
四、财政结算事项
（一）资源税和城镇土地使用税增量上解事项。从2022年起，取消原资源税和城镇土地使用税增量上解事项，以2019年上解数作为以后年度固定上解基数。
（二）市级固定税源户下划收入增量上解（补助）事项。从2022年起，取消原市级固定税源户下划收入增量上解（补助）事项，以2019年上解（补助）数作为以后年度固定上解（补助）基数。
（三）跨区经营企业税收收入结算办法。对于跨区经营的企业，按其是否独立核算明确税收归属。独立核算的，实行属地征收管理；不独立核算的，税收先归总部属地征收管理，年终根据企业纳税情况，将区级收入按营业收入比例通过财政专项结算分配给有关区。
（四）税源合理流动分享制度。属于列入市政府统一规划，必须迁移的并且年区级收入超过100万元以上的企业，由迁出区财政局提供企业全年分税种入库情况。迁入区第一年按区级收入80%比例、第二年按区级收入50%比例、第三年按区级收入20%比例对迁出辖区计算补偿（以上比例均为扣除上解省级部分后计算），年终通过财政专项结算分配给有关区，期限3年。其他情况不予考虑。
五、完善财政激励机制
（一）税收增长奖励机制。鼓励各区发展创新型经济，引进培育高成长性产业。从2022年起，对于各区（除开发区外）实现的区级增值税、企业所得税、个人所得税，三项税收收入增长超过5%的，扣除上解省级部分后，5%-15%（含）部分按20%进行奖励、15%-30%（含）部分按50%进行奖励、30%以上部分按100%进行奖励，奖励资金通过财政年终结算返还区级；三项税收收入增长低于5%的，低于部分的20%通过财政年终结算上解市级。原共享税超率累进激励制度不再执行。国家政策性税收调整引起的增长除外。
（二）开发区财政激励措施。高新区、伊滨经开区、龙门园区、原洛阳经济技术开发区，从2022年起，实现的区级增值税、企业所得税、个人所得税，三项税收收入增长超过7%的，扣除上解省级部分后，超出部分按100%进行奖励，奖励资金通过财政年终结算返还开发区；三项税收收入增长低于7%的，低于部分的20%通过财政年终结算上解市级。高新区原三税增量返还政策和原契税收入补助政策不再执行。伊滨经开区、龙门园区、原洛阳经济技术开发区原共享税收市级留成部分全返政策不再执行，以2019年返还数作为以后年度固定补助基数。
（三）产业发展激励制度。市本级安排专项资金对符合全市产业结构调整、符合辖区产业特点的重点项目和行业给予扶持。
（四）新引进金融保险证券企业收入分成办法。从2022年起，对各区自行从外地市新引进的金融保险证券企业产生的增值税、企业所得税、个人所得税地方留成部分，按照市与区5:5比例分成。
六、工作要求
（一）加强组织领导。深化市与区财政体制改革，是建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区财政关系的重要内容，是市委、市政府进一步放权赋能激发中心城区经济高质量发展动力活力的重要举措。各区要切实提高政治站位，增强大局意识，领会上级精神，明确工作任务，精心组织、周密安排、协调配合，认真贯彻落实本方案，推动优化调整市与区财政管理体制各项工作有序推进。
（二）依法组织财政收入。各级财税部门要严格按照调整后的财政管理体制规定的收入范围和分成比例，依法依规组织收入，努力培植财源，促进财政收入稳定增长，不断提高收入质量。各级各部门要自觉维护财政体制的严肃性，坚决杜绝各类扰乱财政收入秩序的行为。
（三）加强财政支出管理。各级各部门要牢固树立过紧日子思想，严格预算执行，强化预算约束，从严从紧控制一般性支出；按照一般公共预算主要保工资、保运转、保基本民生、保经常性项目，政府性基金预算主要保建设、保发展的理念，持续调整优化财政支出结构。
（四）全面实施预算绩效管理。各级各部门要强化绩效目标管理，将绩效目标设置作为预算安排前置条件，对预算执行情况开展跟踪监控，健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，逐步实现预算编制、执行、监督、决算等环节与绩效目标管理、跟踪监控、评价、结果应用等有机统一。
调整后的市与区财政管理体制自2022年1月1日起执行，执行期间，如遇上级财政对我市财政管理体制进行调整，市与区财政管理体制也相应调整。此次调整未涉及的事项仍延续现行政策。《洛阳市人民政府关于进一步完善市县两级分税制财政管理体制的通知》（洛政〔2008〕93号）等相关文件不再执行。偃师区、孟津区区划调整过渡期内继续执行《中共洛阳市委办公室洛阳市人民政府办公室关于印发〈洛阳市偃师区孟津区区划调整过渡期管理办法（试行）〉的通知》（洛办〔2021〕13号）。
【刚刚！#阜阳疾控紧急提醒# 】截至2021年11月25日17时，上海市新增本土新冠肺炎确诊病例3例，该3例确诊病例为朋友关系，在19-21日曾先后至苏州共同游玩。同时浦东新区花木街道锦绣路1650弄香梅花园一期小区、浦东新区三林镇海阳路1080弄香樟苑小区和青浦区赵巷镇业文路189弄西郊锦庐小区列为中风险地区。为认真落实“外防输入、内防反弹”的常态化疫情防控措施，巩固我市疫情防控成果，阜阳市疾控中心发布紧急提醒：
一、主动报备。11月11日以来有上海市旅居史的来（返）阜人员，尤其是11月15日以来有上海市黄浦区、浦东新区、青浦区旅居史，11月17日-18日参加“2021首届中国国际财税博览会暨第四届FLF中国财税领袖前沿峰会”，11月19日以来有苏州市旅居史，11月21日以来有徐州市旅居史，11月22日以来有杭州市旅居史的人员及11月22日乘坐上海虹桥至杭州东站的D931次列车（01车厢），11月22日21时-22时乘坐杭州地铁1号线和5号线的人员以及其他有中高风险地区旅居史的人员，所有安康码为“红码”或“黄码”人员或与各地公布感染者行动轨迹有交集的人员请务必跟所在社区（村）、单位、宾馆主动报备，落实属地防疫责任。
二、主动排查。各地主动排查11月11日以来有上海市旅居史或与上述活动轨迹有重合的来（返）阜人员，至少开展一次核酸检测，并落实健康管理14天。一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等不适症状时，应立即报告所在居委（村委）、所在单位或所住酒店，及时就近至发热门诊就诊，并主动告知医生自己的旅行史，就诊过程中请做好个人防护并不得乘坐公共交通工具。
三、密切关注。请广大市民密切关注官方媒体发布的疫情动态，近期非必要不前往上海市及与确诊病例轨迹重合的地区或其他中高风险地区。如必须前往，务必做好个人防护，返阜后，主动向所在社区（村）和工作单位报备相关情况，配合当地疫情防控部门落实疫情防控措施。
四、科学防疫。请广大市民理性面对疫情，不恐慌，不造谣、不信谣、不传谣，不转发无确切来源的信息，自觉做好自我防护。
附件：3名确诊病例已通报信息；
截至2021年11月25日全国中高风险地区名单；
全市各县市区疫情防控指挥部联系方式。
阜阳市疾病预防控制中心
2021年11月25日
附件：
3名确诊病例通报信息
病例1：女，34岁，常住福建厦门，11月12日自厦门前往北京，15日自北京抵沪，临时居住于浦东新区锦绣路香梅花园。25日上午，新冠病毒核酸检测结果为阳性，后经市、区疾控中心复核为阳性。市级专家组结合临床、影像学表现和实验室核酸检测结果，诊断为新冠肺炎确诊病例（普通型）。该病例已接种2剂新冠疫苗。
病例2：女，32岁，家庭住址为浦东新区海阳路1080弄。25日上午，新冠病毒核酸检测结果为阳性，后经市、区疾控中心复核为阳性。市级专家组结合临床、影像学表现和实验室核酸检测结果，诊断为新冠肺炎确诊病例（轻型）。该病例已接种2剂新冠疫苗。
病例3：女，31岁，家庭住址为青浦区赵巷镇业文路189弄。作为病例1、病例2的密切接触者，25日核酸筛查结果异常，后经市、区疾控中心复核为阳性。市级专家组结合临床、影像学表现和实验室核酸检测结果，诊断为新冠肺炎确诊病例（轻型）。该病例已接种2剂新冠疫苗。
全国中高风险地区名单
(截止至2021年11月25日17时)
一、高风险地区（2个）：
辽宁省大连市庄河市新华街道小寺社区
辽宁省大连市庄河市昌盛街道张屯社区
二、中风险地区（19个）：
上海（3个）
浦东新区花木街道锦绣路1650弄香梅花园一期小区（新增）
浦东新区三林镇海阳路1080弄香樟苑小区（新增）
青浦区赵巷镇业文路189弄西郊锦庐小区（新增）
北京（1个）
海淀区西三旗街道富力桃园C区
江西（2个）
上饶市铅（yán）山县葛仙山镇
上饶市信州区铁三社区金凤花园
云南（2个）
德宏州瑞丽市弄岛镇等秀村委会等秀村民小组
德宏州瑞丽市畹町镇国防街片区（东至和平街、南至民主街和环东路、西至正阳路、北至国防街）
辽宁（11个）
大连市庄河市城关街道财政社区昌盛街二段91号楼
大连市甘井子区泉水街道怡佳社区阳光驿城小区P1区51号楼
大连市甘井子区中华路街道润洋社区华润置地凯旋门三期汇信街39号楼
大连市甘井子区泉水街道泉悦社区N3区18号楼
大连市甘井子区南关岭街道姚兴社区姚北路36号公寓
大连市庄河市兰店乡金场村十八点屯
大连市庄河市栗子房镇凤堡村鹞岭屯
大连市金普新区先进街道响泉社区万科城小区D区11号楼
大连市金普新区站前街道南棉社区南棉路358号楼
大连市甘井子区中华路街道兴利社区华锦名苑小区10号楼
大连市甘井子区南关岭街道姚兴社区姚北路25号
三、低风险地区：
除上述地区外的其他地区
全市各县市区疫情防控指挥部联系方式
颍州区指挥部：0558-2191265；
颍东区指挥部：0558-2320815；
颍泉区指挥部：0558-2265126；
阜南县指挥部：0558-6780155；
颍上县指挥部：0558-4417633；
临泉县指挥部：0558-6521711；
太和县指挥部：0558-8620101；
界首市指挥部：0558-2859936；
阜阳经开区指挥部：0558-2115259；
阜合现代产业园区指挥部：0558-2539065。
来源：阜阳疾控
一、主动报备。11月11日以来有上海市旅居史的来（返）阜人员，尤其是11月15日以来有上海市黄浦区、浦东新区、青浦区旅居史，11月17日-18日参加“2021首届中国国际财税博览会暨第四届FLF中国财税领袖前沿峰会”，11月19日以来有苏州市旅居史，11月21日以来有徐州市旅居史，11月22日以来有杭州市旅居史的人员及11月22日乘坐上海虹桥至杭州东站的D931次列车（01车厢），11月22日21时-22时乘坐杭州地铁1号线和5号线的人员以及其他有中高风险地区旅居史的人员，所有安康码为“红码”或“黄码”人员或与各地公布感染者行动轨迹有交集的人员请务必跟所在社区（村）、单位、宾馆主动报备，落实属地防疫责任。
二、主动排查。各地主动排查11月11日以来有上海市旅居史或与上述活动轨迹有重合的来（返）阜人员，至少开展一次核酸检测，并落实健康管理14天。一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等不适症状时，应立即报告所在居委（村委）、所在单位或所住酒店，及时就近至发热门诊就诊，并主动告知医生自己的旅行史，就诊过程中请做好个人防护并不得乘坐公共交通工具。
三、密切关注。请广大市民密切关注官方媒体发布的疫情动态，近期非必要不前往上海市及与确诊病例轨迹重合的地区或其他中高风险地区。如必须前往，务必做好个人防护，返阜后，主动向所在社区（村）和工作单位报备相关情况，配合当地疫情防控部门落实疫情防控措施。
四、科学防疫。请广大市民理性面对疫情，不恐慌，不造谣、不信谣、不传谣，不转发无确切来源的信息，自觉做好自我防护。
附件：3名确诊病例已通报信息；
截至2021年11月25日全国中高风险地区名单；
全市各县市区疫情防控指挥部联系方式。
阜阳市疾病预防控制中心
2021年11月25日
附件：
3名确诊病例通报信息
病例1：女，34岁，常住福建厦门，11月12日自厦门前往北京，15日自北京抵沪，临时居住于浦东新区锦绣路香梅花园。25日上午，新冠病毒核酸检测结果为阳性，后经市、区疾控中心复核为阳性。市级专家组结合临床、影像学表现和实验室核酸检测结果，诊断为新冠肺炎确诊病例（普通型）。该病例已接种2剂新冠疫苗。
病例2：女，32岁，家庭住址为浦东新区海阳路1080弄。25日上午，新冠病毒核酸检测结果为阳性，后经市、区疾控中心复核为阳性。市级专家组结合临床、影像学表现和实验室核酸检测结果，诊断为新冠肺炎确诊病例（轻型）。该病例已接种2剂新冠疫苗。
病例3：女，31岁，家庭住址为青浦区赵巷镇业文路189弄。作为病例1、病例2的密切接触者，25日核酸筛查结果异常，后经市、区疾控中心复核为阳性。市级专家组结合临床、影像学表现和实验室核酸检测结果，诊断为新冠肺炎确诊病例（轻型）。该病例已接种2剂新冠疫苗。
全国中高风险地区名单
(截止至2021年11月25日17时)
一、高风险地区（2个）：
辽宁省大连市庄河市新华街道小寺社区
辽宁省大连市庄河市昌盛街道张屯社区
二、中风险地区（19个）：
上海（3个）
浦东新区花木街道锦绣路1650弄香梅花园一期小区（新增）
浦东新区三林镇海阳路1080弄香樟苑小区（新增）
青浦区赵巷镇业文路189弄西郊锦庐小区（新增）
北京（1个）
海淀区西三旗街道富力桃园C区
江西（2个）
上饶市铅（yán）山县葛仙山镇
上饶市信州区铁三社区金凤花园
云南（2个）
德宏州瑞丽市弄岛镇等秀村委会等秀村民小组
德宏州瑞丽市畹町镇国防街片区（东至和平街、南至民主街和环东路、西至正阳路、北至国防街）
辽宁（11个）
大连市庄河市城关街道财政社区昌盛街二段91号楼
大连市甘井子区泉水街道怡佳社区阳光驿城小区P1区51号楼
大连市甘井子区中华路街道润洋社区华润置地凯旋门三期汇信街39号楼
大连市甘井子区泉水街道泉悦社区N3区18号楼
大连市甘井子区南关岭街道姚兴社区姚北路36号公寓
大连市庄河市兰店乡金场村十八点屯
大连市庄河市栗子房镇凤堡村鹞岭屯
大连市金普新区先进街道响泉社区万科城小区D区11号楼
大连市金普新区站前街道南棉社区南棉路358号楼
大连市甘井子区中华路街道兴利社区华锦名苑小区10号楼
大连市甘井子区南关岭街道姚兴社区姚北路25号
三、低风险地区：
除上述地区外的其他地区
全市各县市区疫情防控指挥部联系方式
颍州区指挥部：0558-2191265；
颍东区指挥部：0558-2320815；
颍泉区指挥部：0558-2265126；
阜南县指挥部：0558-6780155；
颍上县指挥部：0558-4417633；
临泉县指挥部：0558-6521711；
太和县指挥部：0558-8620101；
界首市指挥部：0558-2859936；
阜阳经开区指挥部：0558-2115259；
阜合现代产业园区指挥部：0558-2539065。
来源：阜阳疾控
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