#十三五# 【优化居家养老服务供给构建多样化相互补充的养老服务体系】近年来，明光市始终坚持以人民为中心的发展思想，在统筹推进经济社会高质量发展过程中，积极适应人口老龄化新形势、群众养老新需求，以实施乡村振兴战略为契机，紧紧抓住长三角一体化发展机遇，不断探索多层次、多元化的养老服务新模式，逐步形成了“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。着力构建多元化养老服务体系。截止2019年底，全市现有60周岁以上老年人10.5万人，65周岁以上老年人8万人。
合理规划布局、发挥区域辐射作用

加强中心建设、满足群众需求。我市明光街道吕郢社区2003年1月经街道区划调整后正式成立，辖区面积2.8平方公里，常住人口有2350户，7026人。为顺应社会老龄化发展趋势需要，更好地为辖区内老年人办好事、办实事，根据安徽省、滁州市《构建多层次养老服务体系（2018-2020）行动计划》等精神，吕郢社区在明光市民政局、明光街道办事处的大力支持和指导下，积极探索，大胆尝试，整合辖区公共服务资源，于2017年成立了明光市吕郢社区老年人日间照料中心，上下四层独体楼，建筑面积870平方米。

加强阵地建设，完善服务设施。为满足老年人日益增长的物质文化需求，让老年人有一个属于自己的活动场所。中心不断根据活动开展需求，完善功能室的设备采购安装，制作了中心楼道文化墙，新配置了医疗健身器材、餐桌餐椅、书画桌、推拿床、净水机、理发工具等设备。分设棋牌室、健康促进室、道德讲堂、文体活动室、阅览室、休息室、心理咨询室等场所，为老年人提供居家养老、读书看报、健身体闲、医疗康复、文化娱乐等服务。紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，积极弘扬中华民族敬老、爱老、孝老、助老的传统美德。为一些子女不在身边、生活孤独的老人提供全方位的日间照料服务，同时聘请兼职人员开设日间照料项目，为老年人提供精神慰藉、生活照料、健康照护等方面的服务。
加大宣传力度、消除养老偏见。由于经济基础薄弱、“养儿防老”传统观念根深蒂固，社区居家养老模式、社会养老模式、互助养老模式等推行比较困难，社区组织工作人员通过发放宣传资料、调查问卷等方式，宣传开展的养老服务，加强对老年人的思想引导，同时，利用微信、广播、宣传栏等方式推广和普及养老相关知识，消除老年人的顾虑，让老人们感受到社区居家模式养老的优越性。
以人为本 ，开展多元化养老服务。创新活动载体，深化活动内容。全市养老机构、社会组织、志愿团体围绕元旦、春节、母亲节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日与老人们开展形式多样的主题活动，为空巢老人、失独老人送去祝福和慰问品。经常性的举办弘扬社会主义核心价值观文艺汇演。开展“邻里欢聚一家亲，欢歌载舞庆元宵”、“人人安康念母恩、家家幸福享民生”、“端午话民生、爱洒福利院”等形式多样、内容丰富的志愿主题活动，做到文化生活丰富多彩，唱响新时代文化的主旋律。我市老年人健身组织，如钱杆队、花灯健身队、广场舞等已发展到30支600多人。

强化志愿服务、丰富文化生活。为了让老人们真正做到老有所学、老有所乐、老有所依，我市嘉禾社工人员与亳州学院“三下乡”团队志愿者经常性的开展为老志愿服务活动，嘉禾社工和志愿者们不仅教老人们学下棋、为老人过集体生日，还为老人们表演小品、舞蹈、歌曲等文艺节目,展现了爱老、尊老、敬老、助老的良好社会风气，让老人们感受到社会大家庭的温暖。“87岁高龄的王奶奶，精神比较抖擞，每次我们去都给我们讲解放战争时期的岁月和她年轻时期的生活，告诉我们要珍惜今天的幸福生活”，亳州学院志愿者单蓝琦说。
智慧居家养老，政府购买服务。2018年明光市政府第19次市长办公会议讨论通过市民政局关于开展智慧养老的请示建议，首批选取明光街道交通路社区等6个城市社区400人作为试点先行实施，引入南京禾康智慧养老公司，以政府购买服务方式投入150.74万元，利用“互联网+”建立居家养老服务综合信息平台及政府购买居家养老服务项目。建设居家养老服务综合信息平台，包含养老大数据展示系统、智能话务系统、指挥调度中心系统、用户管理系统、工单管理系统、养老数据中心等软件系统，可实现呼叫中心24小时值守接听服务热线，根据老人的需求，调度110、120、119应急救助平台、社区保安、老人亲属、邻居、义工、养老服务站人员等以及其他社会服务力量执行紧急救援或提供直接的生活照料服务。截止目前，共为服务对象发放老人专用手机220台、节日慰问等活动51次，服务照料429位老人，累计服务12388余次，累计服务时长约3万多小时，回访2720余人次。
加强体系建设 满足不同养老需求
健全服务体系，优化服务供给。根据《安徽省人民政府构建多层次养老服务体系（2018-2020）行动计划》（皖政办〔2018〕6号）文件精神，建设居家养老服务三级中心，严格落实城市社区养老服务设施配建要求，新建住宅小区配建任务列入土地出让合同，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。依托配建设施，建立县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区（村）养老服务站，形成兼具行业监管、资源整合、直接服务功能的城市社区居家养老服务网络，打造20分钟居家养老服务圈。2019年三级中心建设覆盖率达到60%，圆满完成当年度任务目标，2020年，我市将继续建设5个乡镇养老服务中心、20个村级养老服务站，完成养老服务三级中心建设覆盖率达到100%的任务目标。
盘活社会力量，参与养老服务。2016年至2019年，我市共投入784万元，支持养老服务业发展。积极探索“公建民营”养老服务模式。2019年，我市8家公办农村敬老院顺利完成招标程序，转型为“公建民营”模式，并投入运营。目前，剩余10家公办农村敬老院社会化运营项目已通过第三方机构完成资产审计，计划今年年底可全面完工，投入“公建民营”运营。同时，对具备独立法人资格，并依法在民政部门备案登记的民办养老机构，按照实际新增床位数和实际入住人数，分别给予一次性建设补助和日常运营补贴。2016年以来，累计向社会养老机构发放一次性建设补贴25.8万元，日常运营补贴444.2万元。市民政局、市残联等单位与惠民医院深化合作，成立“失能、半失能、失智老人集中照护区”，并于2018年年底投入使用，通过政府购买服务，为农村敬老院失能、半失能、失智老人提供集中护理和更好的健康照护，有效解决了农村敬老院护理能力薄弱的问题。
推进医养结合，提高资源利用。出台《明光市医疗卫生养老设施规划(2018-2020)》，推进医疗卫生与养老服务相结合，全市18家农村敬老院全部与辖区卫生部门签订医疗协议，逐人建立健康档案，医生定期巡诊、坐诊。2019年末，全市二级以上医院4家，均开设老年病科，开设老年病科率100%；全市一级以上医疗卫生机构开设老年人“绿色通道”率100%；65周岁以上老年人健康体检率80.2%，上述指标均达到或超过“十三五”安徽省老龄事业和养老体系建设规划目标。2019年3月、2020年6月，明西街道社区卫生服务中心和明光街道吕郢社区分别被省卫健委、省民政厅评为安徽省第二批、第三批“医养结合社区示范中心”。同时建立家庭医生制度，为居家老年人提供家庭医生签约服务。为自愿签约的高龄、重病、失能、部分失能的居家老年人提供家庭出诊等上门服务，规范为居家老年人提供医疗服务项目。2019年末全市65周岁以上健康家庭医生签约7.3万人。(来源：明光市人民政府网）

【四大关键词带你读懂四川脱贫攻坚】
2020年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。进入冲刺脱贫攻坚的“最后一百米”，我省取得了哪些成绩？又将如何巩固提升脱贫攻坚效果？
　　
9月9日，国新办举行的四川脱贫攻坚情况新闻发布会上，相关负责人介绍了有关情况。一组关键词带你读懂四川脱贫攻坚的成绩单。

01
关键词——易地扶贫搬迁

136万贫困群众迁入新居 每户自筹不超过万元
　　
“一方水土养不好一方人”是造成贫困的重要原因。在长期的扶贫减贫工作中，易地扶贫搬迁已成为一条行之有效的专项扶贫措施。
　　
数据显示，四川易地扶贫搬迁共涉及136万贫困群众，政府总投入达775亿元，建成住房37万多套、建筑总面积3100多万平方米。在贫困群众搬迁过程中，各级政府承担了绝大部分建房资金，搬迁户每户自筹不超过1万元。目前，贫困群众已全部搬入新房。
　　
过去，我省贫困群众大多居住在高山、陡坡上，自然条件差，自然灾害和地方病频发。“从穷窝搬到了生活方便、安全有保障的新房，用搬迁群众的话来讲，搬入新居后，住得更安心、过得更舒心、变得更有信心了。”相关负责人表示。

同步配套基础设施建设是提升新居幸福感的重要因素。近年来，四川坚持路网、水网、电网和基本公共服务与搬迁住房建设一体规划、同步实施，建成集中安置点6300多个，配套建设农村公路、入户电网、饮水管网；建设学校110多所、卫生院（所）2000多个，修建村文化室、活动室等3000多个。同时，开展“一村一幼”和“学前学会普通话”行动，贫困家庭的孩子享有更多更好的教育，让群众的精神文化生活越来越丰富。
　　
此外，我省还重视贫困群众后续发展能力。通过培育扶持特色产业、大力开展就业帮扶，贫困群众的生活有了依托。易地扶贫搬迁后，目前有50多万贫困群众从事发展特色农林业，20多万人到外地务工，还有10多万人实现家门口就业，群众普遍收入稳定增加，对搬迁生活满意且对未来充满信心。
　　
后续，四川将结合“十四五”规划编制，制定后续扶持政策措施，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接；及时准确掌握脱贫举措落实和贫困家庭收入变化等情况，采取针对性措施，巩固脱贫成果；大力发展特色种植养殖和乡村旅游等产业，加大就业促进力度，推行资产收益扶贫；进一步完善搬迁安置社区基础设施和基本公共服务，大力推进移风易俗，提高综合治理能力。

02
关键词——资金支持

整合多渠道资金 全省脱贫攻坚资金投入近万亿
　　
作为脱贫攻坚的主战场，近年来，四川资金投入情况如何？在新闻发布会上，相关负责人算了一笔账：这几年，四川累计用于脱贫攻坚的资金总数加起来接近1万亿元，“脱贫能够发生这么大的变化，没有资金保障是做不到的。”
　　
近万亿的资金扶持都用到了哪些地方？数据显示，近几年来自不同渠道用于贫困地区的资金主要包括几大方面：全省累计投入的财政专项扶贫资金735亿元，累计整合使用财政涉农资金超过1000亿元，累计投入行业扶贫资金7900多亿元。同时，2016年以来，通过中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、省内对口资源、社会各界资助以及引进省外的资金加起来230多亿元。

需要说明的是，近万亿资金的扶持不仅仅用于贫困户帮扶，大部分都进入了教育、卫生、交通、水利、住房建设、产业发展、生态保护、就业支持、社会保障等相关领域。“单独就贫困群众而言，很难说每个人得到了多少。”相关负责人表示，大部分资金都用于基础性、区域性的投入。

数据显示，目前四川一般公共预算中，民生支出约占65%，甚至更高，财政支出主要用于民生支出，其中就包括扶贫支出。

03
关键词——东西部扶贫协作

创新模式取得显著成效 带动67万多人成功脱贫
　　
作为中国扶贫脱贫工作的一种重要方式，东西部扶贫协作模式也发挥了重要作用。根据安排，浙江、广东帮扶四川，四川12个市（州）68个贫困县分别与浙江9市56县、广东8市5区建立起结对帮扶关系。
　
近年来，四川与浙江、广东签订15个专项协议，浙江、广东两省投入财政资金110多亿元，帮扶四川贫困地区实施民生、产业、就业等项目3300多个，带动67万多人脱贫，取得了显著成效。
　　
其中，一部分帮扶资金被优先投入到贫困地区群众的住房、学校、医院等民生项目上。据统计，浙江、广东投入近30亿元、约占帮扶资金的30%；建成住房1.6万套，惠及贫困群众3.4万人；建成标准化乡镇卫生院和养老院243所，新改扩建学校和幼儿园2573所，有力解决了贫困地区群众看病难、上学难等问题。
　　
同时，浙江、广东在产业、技术和市场等方面与四川展开深入合作。通过开展招商引资，积极承接产业转移，引导两省900多家企业到贫困地区投资兴业助力脱贫，实际投资400多亿元，共建各类园区140多个。积极开展销售扶贫，多渠道组织产销对接，2018年以来，四川省贫困地区特色农产品在浙江、广东销售30多亿元。与此同时，浙江、广东还与四川新开通温州-红原、广州-稻城等航线，推动了贫困地区文旅产业发展。
　　
四川是农民工大省，据统计，常年在省外务工1100多万人。近年来，通过不断深化劳务协作，帮助贫困劳动力在两省实现稳定就业29万人。新冠肺炎疫情期间，四川还主动对接两省，率先实现健康证明互认，帮助3.7万名贫困人口及时返岗和外出就业。不仅如此，四川还与浙江、广东建立了联系合作机制，两省选派1207名干部和专业技术人才援助四川，为四川贫困县市带来了人才和技术。

04
关键词——新技术

助推四川脱贫攻坚 5G等新技术发挥重要作用　

在四川脱贫攻坚的过程中，5G技术运用也发挥了重要作用。据了解，四川已建成5G基站3.2万个，今年将超过4万个，实现21个市（州）和所有县（市、区）5G网络全覆盖。

相关负责人表示，四川运用5G+农业，通过农业物联网建设、无人机等应用，实时监测农作物墒情、苗情、病虫情等，实现集群化和远程化的浇水、杀虫等作业，为贫困地区发展插上科技的翅膀。

在教育方面，四川运用5G+教育，通过远程教学、智能网联课堂等方式，促进城市里的优质教育资源下沉，让贫困地区和城里的学生同一时刻进入同一课堂。
　　
在医疗方面，四川运用5G+医疗，通过远程高清会诊和医学影像数据高速传输与共享等手段，实现城乡医院信息互联互通，促进城市医疗资源下乡，服务农民和农村贫困群众。在今年新冠肺炎疫情防控中，四川以5G为支撑开展远程会诊、流行病学调查等工作，为疫情防控发挥了极大的作用。

来源：华西都市报

【为幸福榆林“加码”——榆林持续推进民生工程纪实】民之所望，政之所向。“变”，承载着这座城市的民生温度。幼有所学、老有所养、民有所乐、劳有所得……近年来，我市持续加大保障和改善民生力度，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，用小实事累积大民生，为走向小康生活交出了一份亮丽的民生答卷。让孩子在家门口就能上好学。百年大计，教育为先。教育牵动着千家万户的心。近年来，我市坚持项目规划先行，加大基础设施建设力度，努力扩大增量，做大“蛋糕”。2010年启动榆林中心城区中小学幼儿园20个新建项目和20个续建项目，预计今年秋季开学有16所学校建成投用，新增学位1万个；启动建设29所公办幼儿园，预计秋季建成投用17所，可新增学位6120个；共争取中省市改薄资金2.76亿元，规划新建、改扩建义务教育薄弱学校项目117个，改造校舍面积122803平方米，改造体育运动场地4块，购置图书2.7万册，教学仪器设备3554台。同时，在易地扶贫搬迁安置点新建学校19所，目前建成15所，新增学位10220个，正在建设4所，预计秋季学期投入使用，极大地缓解了城区“上学难”和“大班额”问题。我市教育从“基本均衡”向“优质均衡”转变、从“有学上”向“上好学”转变、从“教育管理”向“教育治理”转变，教育事业得到长足发展。今后，我市将以教育改革创新为抓手，通过学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓质量、特殊教育抓保障、职业教育抓技能、信息技术抓融合，努力打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力的优质教育。让广大老年人都能颐养天年。“今年要新建城镇社区老年人日间照料中心20个，农村互助幸福院200个……”今年的政府工作报告明确把发展养老事业列为十件民生实事。绥德县四十里铺镇将军坪行政村位于县城北15公里处，村农村互助幸福院在市县民政部门的大力支持下，于今年5月开工建设。该幸福院是利用原小学校址维修改建而成，坐落在村中央，占地面积约700平方米。院内共有窑洞9孔，设有厨房、餐厅，男、女日间休息室、娱乐活动室、阅览室、棋牌室等。设计床位20张，院内就餐老人有30多人。将军坪村农村互助幸福院的建成，拓展了将军坪村老年人的业余文化生活，呵护了老年人的身心健康，解决了村中老年人日间照料、情感交流、生活娱乐、精神慰藉等养老服务问题。这只是我市推进养老服务的一个试点。今年以来，我市先后制定出台了《关于推进养老服务业发展的实施意见》等多个规范性文件，积极推动出台《榆林市居家和社区养老服务改革试点实施方案》，为推进国家居家和社区养老服务改革试点工作提供了有力的制度保障。组织市县两级完成了示范性农村互助幸福院、医养融合试点机构和文化养老试点机构等各类养老服务项目的选址、规划、申报、征集、考察、筛选工作。截至目前，年内规划建设街道级养老服务中心7个、日间照料中心27个、农村互助幸福院606个、农村区域养老服务中心试点建设项目5个。今年计划在全市范围内支持建设一批示范性农村互助幸福院，支持24所养老服务机构开展医养融合试点、52所养老服务机构开展文化养老试点、2个县区内启动开展智慧养老试点、榆阳区开展暖心助老模式试点。让文化滋养每个人的心田。去广场跳舞锻炼、到博物馆看文物、来大剧院欣赏音乐剧……今天的榆林大地上，丰富多彩的文化活动成为百姓生活常态。作为文化活动的一分子，无论城市还是乡村，文化惠民滋润心田，成为衡量百姓幸福指数的标杆之一。“在榆林也能欣赏到高水平的音乐会，真是太激动了！”看完大型音乐剧《大师光芒》后，市民王新云说，每次带孩子旅游，她们都喜欢去看各种话剧、音乐剧，没想到现在家门口也能欣赏了。近年来，我市高度重视公共文化服务工作，持续加大资金投入力度，加快补齐基础设施短板，全面优化文化资源供给，更好地惠及广大人民群众。按照计划，市博物馆、市图书馆和市文化馆等重大文化基础设施项目将于2021年陆续建成，容纳1205人的榆林大剧院已建成投运。各种形式的分馆、服务点和24小时城市书吧等不断涌现，公共文化设施覆盖面不断扩大，服务内容更加丰富，有力促进了基本公共文化服务标准化、均等化。此外，全面推行公共文化设施免费开放。近年来，市、县两级文艺院团已累计完成5000多场次政府购买公共演出服务，榆阳小剧场、榆阳书场、非遗小剧场、非物质文化遗产项目进校园等文化惠民活动常态化开展，极大地丰富了人民群众的文化生活。https://t.cn/A6UFIxJO