#军事新闻# 巴铁归还中国5800平方公里领土，印度却出来捣乱说：这是我们的。
我国是一个统一多民族国家，有着960万平方公里的辽阔土地，位居世界第三位。不过，由于近代西方列强的入侵，贫穷落后的晚清王朝受尽了屈辱。在新中国成立之后，巴基斯坦主动向我国归还了一块当年被清政府丧失的领土，这块领土位于位于雪域高原之上，常年人迹罕至。
这块领土就是面积高达5800平方公里的喀喇昆仑走廊，相当于六个香港的面积，有着极其重要的战略位置。不过，巴基斯坦的举动却引起了印度人的不满，他们宣称喀喇昆仑走廊是印度政府的“合法土地”。
这块土地本来跟印度没有丝毫关系，但印度之所以咬着不放，其实是看中了喀喇昆仑走廊的战略价值。
一、
在中、印、巴三国的交界地带，有一块非常重要的领土，那就是喀喇昆仑走廊。喀喇昆仑走廊横贯在昆仑山北侧的大峡谷中，全长800公里，总面积高达5800公里。
在清王朝鼎盛时期，喀喇昆仑走廊是一些中国商人从国内进入中亚的通道之一。可惜在晚清时期，英国殖民者强行把它划入了自己的殖民地“英属印度”之中。1947年，英属印度殖民地脱离了英国殖民，变成了今天的巴基斯坦和印度两个国家。
1947年印巴分治以后，位于北侧的喀喇昆仑走廊被巴基斯坦军队所控制，这引发了印度人的强烈不满。印度政府多次要求巴基斯坦交出喀喇昆仑走廊，但巴基斯坦都以印度“无权干涉”为由拒绝了印度人。
（狭长的喀喇昆仑走廊）
那么，印度为什么这么渴望得到喀喇昆仑走廊呢？
这里就不得不说其重要的战略位置，喀喇昆仑走廊位于中、印、巴三国交界处，是一条狭长的陆地通道。
喀喇昆仑走廊的西侧就是帕米尔高原（中国古代称为“葱岭”），东侧就是著名的青藏高原。该地区的平均海拔超过5000米，最高处的乔戈里峰海拔8611米，地势易守难攻。
这里是一块常年无人居住的高寒山区，地理环境非常恶劣，在清代也只是一条陆地通道，几乎没有人愿意在这种高寒地区定居。可是，它对于中国而言有着不可替代的作用。只要收回了喀喇昆仑走廊，这里的解放军就能与阿克赛钦地区形成“掎角之势”，共同守卫祖国的西部边疆。
二、
自1947年以来，印度与巴基斯坦为了争夺领土，先后爆发了三次印巴战争。不过，喀喇昆仑走廊始终牢牢控制在巴基斯坦军队手中。
在第二次印巴战争之前，巴基斯坦与我国签署了陆地边界协议，主动将晚清时期丧失的喀喇昆仑走廊归还给中国。
这是新中国成立以后到目前为止，收回的最大的一块领土，面积相当于六个香港的大小。
1963年，我国和巴基斯坦之间签署了有关两国交界地区的协议。两国本着平等互信、相互尊重的原则，确定了中巴两国的陆地边界线。在协议中，巴基斯坦表示愿意将喀喇昆仑走廊归还给中国，这本来就是当年英国殖民者从清政府手中夺走的。
而且自从印、巴分治以来，印度凭借体量上的优势，屡屡向巴基斯坦发起挑衅。巴基斯坦军队虽然挫败了印度的进攻，但始终深感力不从心。尤其是在印巴战争中，印度军队的人数和武器装备均远远超过了巴基斯坦。在这个时候，巴基斯坦看到了中国的强大。
1962年，我国与印度之间爆发了“中印边界自卫反击战”。英勇无畏的解放军部队痛击了入侵西藏的印度军队，吓得印度人急忙调集重兵回防首都新德里。这场战役由开国中将张国华指挥，以中国军队阵亡722人、负伤697人的代价，击毙印军4383人，击伤印军1047人，打出了中国军人的威风，也捍卫了中国的领土与主权完整。
正是这场中印战争的结果极大地震撼了巴基斯坦政府，让长期在“印巴冲突”中处于劣势的巴基斯坦意识到，自己需要一位强大而可靠的盟友和靠山，那就是邻近的中国。在第二年也就是1963年，中巴两国达成协议，巴基斯坦将喀喇昆仑走廊归还给中国。两国在领土问题上本着相互尊重，互不干扰的原则。
结果，巴基斯坦的此举招来印度方面的严重抗议。印度口口声声宣称，喀喇昆仑走廊应该是属于印度的领土，巴方是无权交给中国的。可是，当时还刚刚在中印边界冲突中吃了大亏的印度政府，一时半会也不敢轻举妄动。
不过如今已经60多年过去了，印度方面还在为此事抗议，可笑至极。
三、
印度军队之所以会如此不满，是因为喀喇昆仑走廊的地理位置太重要了。印度政府最担心的事还是发生了，那就是巴基斯坦居然将喀喇昆仑走廊还给了中国。
喀喇昆仑走廊位于中、印、巴三国交界处，就像是一根“钢钉”嵌入了这里。
我国收回了喀喇昆仑走廊之后，无异于在印度控制的克什米尔地区上方悬挂了一把“利剑”。印度从此不敢在全力与巴基斯坦交火，而是要时刻提防喀喇昆仑走廊的中国军队。
自1947年以来，克什米尔又是印度军队和巴基斯坦军队交火最激烈的地区，即便是到了今天，双方还是偶尔在这里发生边界摩擦。
不过，克什米尔的东北端就是我国的“阿克赛钦”地区，而西北端在巴基斯坦军队手中，中部和南端处于印度军队手中。巴基斯坦将喀喇昆仑走廊送给中国后，便打破了克什米尔地区的军事平衡。
我国可以在喀喇昆仑走廊地区修建基础设施，一旦这些军事项目完工，就可以投送大量兵力。假设在巴基斯坦与印度爆发激烈冲突时，我国就能通过喀喇昆仑走廊、绕过印度的军事防线，长驱直入，使印度腹背受敌。
与此同时，收复喀喇昆仑走廊对于我国的国土防御也有积极意义。总结起来就是，进可攻、退可守。
在收复了喀喇昆仑走廊之后，这块地区与阿克赛钦构成了一种“掎角之势”，可以守护我国西部领土，有效防御印度军队的袭扰。因此，巴基斯坦将喀喇昆仑走廊还给中国是互惠互利的，既可以减轻巴基斯坦的国防压力，也可以帮助我国加强西部国土的控制力。
中巴两国之间的友谊源远流长，从这件事就可以看出端倪。平等互利、相互尊重，这样才能更好地发展两国关系。尤其是近年以来，巴基斯坦也积极从我国引进了S20潜艇、054A护卫舰、F22P护卫舰、枭龙战机等大量先进装备充实自身国防，这标志着中巴之间的友谊更上了一层楼。
我国是一个统一多民族国家，有着960万平方公里的辽阔土地，位居世界第三位。不过，由于近代西方列强的入侵，贫穷落后的晚清王朝受尽了屈辱。在新中国成立之后，巴基斯坦主动向我国归还了一块当年被清政府丧失的领土，这块领土位于位于雪域高原之上，常年人迹罕至。
这块领土就是面积高达5800平方公里的喀喇昆仑走廊，相当于六个香港的面积，有着极其重要的战略位置。不过，巴基斯坦的举动却引起了印度人的不满，他们宣称喀喇昆仑走廊是印度政府的“合法土地”。
这块土地本来跟印度没有丝毫关系，但印度之所以咬着不放，其实是看中了喀喇昆仑走廊的战略价值。
一、
在中、印、巴三国的交界地带，有一块非常重要的领土，那就是喀喇昆仑走廊。喀喇昆仑走廊横贯在昆仑山北侧的大峡谷中，全长800公里，总面积高达5800公里。
在清王朝鼎盛时期，喀喇昆仑走廊是一些中国商人从国内进入中亚的通道之一。可惜在晚清时期，英国殖民者强行把它划入了自己的殖民地“英属印度”之中。1947年，英属印度殖民地脱离了英国殖民，变成了今天的巴基斯坦和印度两个国家。
1947年印巴分治以后，位于北侧的喀喇昆仑走廊被巴基斯坦军队所控制，这引发了印度人的强烈不满。印度政府多次要求巴基斯坦交出喀喇昆仑走廊，但巴基斯坦都以印度“无权干涉”为由拒绝了印度人。
（狭长的喀喇昆仑走廊）
那么，印度为什么这么渴望得到喀喇昆仑走廊呢？
这里就不得不说其重要的战略位置，喀喇昆仑走廊位于中、印、巴三国交界处，是一条狭长的陆地通道。
喀喇昆仑走廊的西侧就是帕米尔高原（中国古代称为“葱岭”），东侧就是著名的青藏高原。该地区的平均海拔超过5000米，最高处的乔戈里峰海拔8611米，地势易守难攻。
这里是一块常年无人居住的高寒山区，地理环境非常恶劣，在清代也只是一条陆地通道，几乎没有人愿意在这种高寒地区定居。可是，它对于中国而言有着不可替代的作用。只要收回了喀喇昆仑走廊，这里的解放军就能与阿克赛钦地区形成“掎角之势”，共同守卫祖国的西部边疆。
二、
自1947年以来，印度与巴基斯坦为了争夺领土，先后爆发了三次印巴战争。不过，喀喇昆仑走廊始终牢牢控制在巴基斯坦军队手中。
在第二次印巴战争之前，巴基斯坦与我国签署了陆地边界协议，主动将晚清时期丧失的喀喇昆仑走廊归还给中国。
这是新中国成立以后到目前为止，收回的最大的一块领土，面积相当于六个香港的大小。
1963年，我国和巴基斯坦之间签署了有关两国交界地区的协议。两国本着平等互信、相互尊重的原则，确定了中巴两国的陆地边界线。在协议中，巴基斯坦表示愿意将喀喇昆仑走廊归还给中国，这本来就是当年英国殖民者从清政府手中夺走的。
而且自从印、巴分治以来，印度凭借体量上的优势，屡屡向巴基斯坦发起挑衅。巴基斯坦军队虽然挫败了印度的进攻，但始终深感力不从心。尤其是在印巴战争中，印度军队的人数和武器装备均远远超过了巴基斯坦。在这个时候，巴基斯坦看到了中国的强大。
1962年，我国与印度之间爆发了“中印边界自卫反击战”。英勇无畏的解放军部队痛击了入侵西藏的印度军队，吓得印度人急忙调集重兵回防首都新德里。这场战役由开国中将张国华指挥，以中国军队阵亡722人、负伤697人的代价，击毙印军4383人，击伤印军1047人，打出了中国军人的威风，也捍卫了中国的领土与主权完整。
正是这场中印战争的结果极大地震撼了巴基斯坦政府，让长期在“印巴冲突”中处于劣势的巴基斯坦意识到，自己需要一位强大而可靠的盟友和靠山，那就是邻近的中国。在第二年也就是1963年，中巴两国达成协议，巴基斯坦将喀喇昆仑走廊归还给中国。两国在领土问题上本着相互尊重，互不干扰的原则。
结果，巴基斯坦的此举招来印度方面的严重抗议。印度口口声声宣称，喀喇昆仑走廊应该是属于印度的领土，巴方是无权交给中国的。可是，当时还刚刚在中印边界冲突中吃了大亏的印度政府，一时半会也不敢轻举妄动。
不过如今已经60多年过去了，印度方面还在为此事抗议，可笑至极。
三、
印度军队之所以会如此不满，是因为喀喇昆仑走廊的地理位置太重要了。印度政府最担心的事还是发生了，那就是巴基斯坦居然将喀喇昆仑走廊还给了中国。
喀喇昆仑走廊位于中、印、巴三国交界处，就像是一根“钢钉”嵌入了这里。
我国收回了喀喇昆仑走廊之后，无异于在印度控制的克什米尔地区上方悬挂了一把“利剑”。印度从此不敢在全力与巴基斯坦交火，而是要时刻提防喀喇昆仑走廊的中国军队。
自1947年以来，克什米尔又是印度军队和巴基斯坦军队交火最激烈的地区，即便是到了今天，双方还是偶尔在这里发生边界摩擦。
不过，克什米尔的东北端就是我国的“阿克赛钦”地区，而西北端在巴基斯坦军队手中，中部和南端处于印度军队手中。巴基斯坦将喀喇昆仑走廊送给中国后，便打破了克什米尔地区的军事平衡。
我国可以在喀喇昆仑走廊地区修建基础设施，一旦这些军事项目完工，就可以投送大量兵力。假设在巴基斯坦与印度爆发激烈冲突时，我国就能通过喀喇昆仑走廊、绕过印度的军事防线，长驱直入，使印度腹背受敌。
与此同时，收复喀喇昆仑走廊对于我国的国土防御也有积极意义。总结起来就是，进可攻、退可守。
在收复了喀喇昆仑走廊之后，这块地区与阿克赛钦构成了一种“掎角之势”，可以守护我国西部领土，有效防御印度军队的袭扰。因此，巴基斯坦将喀喇昆仑走廊还给中国是互惠互利的，既可以减轻巴基斯坦的国防压力，也可以帮助我国加强西部国土的控制力。
中巴两国之间的友谊源远流长，从这件事就可以看出端倪。平等互利、相互尊重，这样才能更好地发展两国关系。尤其是近年以来，巴基斯坦也积极从我国引进了S20潜艇、054A护卫舰、F22P护卫舰、枭龙战机等大量先进装备充实自身国防，这标志着中巴之间的友谊更上了一层楼。
新都区以清单制管理推进安全发展示范城市创建的探索与研究
随着新都区城市化进程加快，面临着安全生产基础薄弱、存量风险和增量风险叠加共存的城市安全严峻形势，按照《四川省安全生产委员会办公室关于印发2020年安全发展示范城市工作要点的通知》（川安办〔2020〕5号）文件要求，将新都区作为2020年四川省安全发展示范城市试点之一，新都区在省应急厅、市应急局的指导和支持下，确定了以清单制管理推进安全发展示范城市建设为总体思路，采取构建5+1+1城市安全框架的模式，即城市安全5大体系（安全生产责任体系、风险防控体系、监管执法体系、应急管理体系和社会共治体系）+1个基本手段清单制管理+1个落脚点信息化建设，形成全覆盖清单责任体系，推动安全发展示范城市建设，全面打造城市安全“新都模式”。
一、“支持+引领”，清单制管理创建工作思路清晰笃定
清单制管理不能解决所有的问题，而是要解决关键的问题，是针对重大风险源的精准管控，按照这一工作思路，新都区试点先行、重点示范、逐步推进。
一是区委区政府凝心聚智、整合资源，确定了新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设的总基调，成立了以区委书记、区长为组长，常务副区长、分管安全副区长为副组长的安全发展示范城市创建工作领导小组，并通过政府购买服务的方式引入第三方专业技术机构为创建工作提供专业支撑。区委常委会多次专题研究清单制管理工作，区政府把以清单制管理推进安全发展示范城市建设工作列为区长办公会议重要议事日程定期研究部署。
二是以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及省、市实施细则和“一单一档”为编制依据，为区领导量身定制了责任清单，区委常委会审议通过区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单，区委书记、区长带头认领责任清单，有效推动了清单制管理工作落实落地。
三是提炼了政府部门监管人员履职要务清单，组织18个区级部门制定各部门安全生产监管责任清单264份，9个镇街、3个产业功能区制定党委政府属地安全生产职责清单81份。理清了重点抓、重点盯、重点查的“三重点”履职关键要素，领导干部对照清单督促监管人员履职尽责。
二、“试点+推广”，行业领域清单制管理推进全覆盖
一是在按照省、市清单模板制定新都区22个行业领域清单模板1.0版，从中选取危险化学品、建筑施工、道路交通、工贸行业等14个重点行业领域的代表性企业，由区安办牵头，企业所属行业监管部门各负其责、属地参与，省安科院专家提供技术支撑，指导14家示范企业紧盯重点部位、重点时段、重要节点制定安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单等各类清单，统一“岗位责任清单+操作步骤清单”，坚持下穿三层、直达操作层面，细化形成新都区14个重点行业领域安全生产管理责任清单模板，为全行业、全领域、全面推广清单制管理打造标杆。
二是在完成14家标杆企业打造基础上，将全区14个重点行业领域清单制管理工作任务分解到各行业监管部门，由各行业监管部门对照标杆、对照模板，各司其职，指导14个重点行业领域460家企业编制完成了8000余份清单，形成了从主要负责人到基层监管末端和操作一线的清单体系。
三是为强化责任落实，严格过程管控，区安办制定了督导工作计划，对各镇（街道）、产业功能区和各行业监管部门安全生产清单制管理工作推进情况分组开展了3轮督查指导，将督导情况通报全区并报送至区委、区政府主要领导和分管领导。坚持以问题为导向，确保问题早发现、早整改，切实找准存在的突出问题和薄弱环节，以督查促进工作效率，以指导提高工作质量，推动新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设各项工作落地落实。
三、“落实+创新”，清单制管理焕发新的生命与活力
在具有重大危险源的华润雪花啤酒（四川）有限责任公司，企业紧盯涉氨制冷重点岗位制定完善清单：突出抓关键、抓重点、抓要害制定“重大风险管控清单”；将液氨卸车作业繁琐的操作规程提炼成5句简单明了、方便记忆的“岗位安全操作清单”；从厚厚的应急预案中提炼关键步骤，形成“应急清单”。通过一段时间的清单执行，企业员工彻底理解了清单制管理的核心价值并创新制定出“看、问、查”的工作清单。
在粉尘涉爆企业成都千树家具有限责任公司，企业瞄准中央吸尘器、带锯岗位、喷漆岗位等高风险点位，积极推进“清单制管理+双预控”体系建设，以压实岗位责任清单实践创新安全生产管理，在粉尘涉爆岗位升级粉尘防爆探测，降低粉尘爆炸风险；在木制加工岗位创新发明木制加工和粉尘收集两用装置并获得发明专利，示范引领家具企业安全管理提档升级。
在城市商业综合体新城市购物广场，结合城市商业综合体安全风险特点，指导企业量身定做企业安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单、日常安全检查清单、应急处置清单和标语清单6大类清单，涵盖从总经理到一线员工的12个重点岗位。创新将清单制管理延伸至餐饮、服装等8种业态116家商铺的店员岗位，将岗位责任、检查要点、应急措施清单化，提炼出简明扼要、朗朗上口的包括3种安全风险类别的商铺安全清单，让商铺员工也能熟知安全事故预防措施和应急处置程序。
在消防安全隐患突出的鸦雀口社区，将社区9组作为试点示范区域，将清单制管理的思路运用的基层社区安全隐患治理中，以村民自治为出发点，以建立长效机制为根本保障，配合技改和信息化，多举措并行推进试点区域消防安全隐患综合整治。一是引导村民自治。梳理鸦雀口社区存在的用电、用气、水源、管理等多方面的问题，充分考虑整治措施的经济适用性和防范事故的有效性，制定整治工作方案。在鸦雀口社区召开社员大会，制定消防安全村民公约。组织社员和辖区网格员开展消防安全培训。二是建立长效机制。指导编制街道、社区、网格员各层级安全生产职责清单。制定发布《斑竹园街道消防安全网格化管理制度》和《斑竹园街道消防安全工作日常管理办法》，做到“落实到岗、责任到人”。将网格员消防安全日常巡查纳入信息系统管理，确保整治效果得到长效维护。三是完善消防设施。利用现有水源改建消防取水点1个、新建市政消防栓1个、新增灭火器30个。新建停车场1处，疏堵结合，畅通消防通道。在社区关键通道，划设消防车道警示标志4处。四是落实技改措施。包括电气线路整改、燃气管道整改、通讯线路整改和增设火灾自动报警器，共安装剩余电流断路器13户、安装感烟感温报警器194个、更换燃气金属管35户、穿管整改室内外电线、理顺室外通讯线路1000余米。五是开展联合执法。取缔试点区域内3处非法重大消防安全隐患点，从源头上消除安全隐患。
四、“清单+信息”，助力城市安全管理规范化智能化
为了让清单制管理落地落实，研发了城市安全清单制管理系统，重点支撑“安全责任、监督检查、风险防控、应急能力”四大功能模块，着力解决了城市安全存在的突出问题。
一是解决了“边界不明晰，漫天论责任”的问题。安全监管人员通过系统实时掌握自己安全监管职责和履职情况，通过层级清单量化查看各层级人员的履职进度、履职情况，及时督促提醒相应人员照单履职尽责，做到城市安全监督管理不松懈。
二是解决了“检查不精准，遍地找隐患”的问题。通过系统凝聚了专业的指标数据库，针对不同安全类别的企业，自动匹配生成专业的安全检查清单。监管人员可直接调用，开展专业化检查。企业通过系统按照要求完成整改，完成隐患闭环。实现政企线上互动，打破政府和企业之间的壁垒。
三是解决了“风险找不准，管控不到位”的问题。根据专业化检查结果、企业整改落实的情况，系统动态呈现出全区重点企业红橙黄蓝的管控风险等级分布，准确反应城市安全状况。监管人员依据风险等级，明确了下一步监督检查的侧重方向，切实做到源头治理。
四是解决了“应急响应慢，应急资源散”的问题。系统将全区应急值守、应急专家、应急队伍、应急预案、应急避难场所等各类应急资源信息进行了整合。通过梳理提炼应急预案，形成“一图一表”，使应急响应人员随时查看应急程序及应急资源，有条不紊高效应对突发事件，切实提高保障能力和应急能力。
五、“指导+联动”，安全发展示范城市建设稳步推进
一是优化方案明确任务。按照成都市创建国家安全发展示范城市的工作部署，结合安全生产清单制管理工作，区安办多次组织区级有关部门交流研讨，在2019年已分解《成都市建设国家安全发展示范城市“六大行动”分解方案》的基础上，对照国家及四川省安全发展示范城市评分相关要求，对城市安全各项工作任务逐项明确责任单位和时间节点，制定印发了《新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设2020工作方案》。
二是强化统筹和指导。2020年，区安办先后召开工作推进会8次，对新都区创建工作进行安排部署、专题培训、答疑解惑，指导相关区级部门、镇（街道）、产业功能区共同推进各项创建工作、准备佐证资料。区安办会同省安科院专业团队，对照《四川省安全发展示范城市评价细则（2020版）》，对新都区创建省级安全发展示范城市具体工作任务资料进行了多轮专项检查，逐一审核创建资料，提出整改要求，指导相关责任单位不断完善新都区创建工程中存在的短板，为创建工作圆满完成打下坚实基础。
三是深度开展城市安全“体检”。依托省安科院专家团队开展全行业、全领域、全产业、全链条安全风险普查，由各行业主管部门提供重点企业名单，对危险化学品、建筑施工、商业综合体、道路运输、仓储物流等14个重点行业领域进行安全普查，保障新都区城市安全运行。
四是推进城市安全风险评估。企业端形成了安全风险评估报告、应急资源调查报告和应急能力评估报告“三大报告”，区级部门和属地政府形成了年度风险评估分析报告。
新都区将持续把安全生产清单制管理科学地运用到城市安全管理工作中，为城市安全筑起坚实屏障，力争把新都区建设成为全省安全发展示范城市典范。
随着新都区城市化进程加快，面临着安全生产基础薄弱、存量风险和增量风险叠加共存的城市安全严峻形势，按照《四川省安全生产委员会办公室关于印发2020年安全发展示范城市工作要点的通知》（川安办〔2020〕5号）文件要求，将新都区作为2020年四川省安全发展示范城市试点之一，新都区在省应急厅、市应急局的指导和支持下，确定了以清单制管理推进安全发展示范城市建设为总体思路，采取构建5+1+1城市安全框架的模式，即城市安全5大体系（安全生产责任体系、风险防控体系、监管执法体系、应急管理体系和社会共治体系）+1个基本手段清单制管理+1个落脚点信息化建设，形成全覆盖清单责任体系，推动安全发展示范城市建设，全面打造城市安全“新都模式”。
一、“支持+引领”，清单制管理创建工作思路清晰笃定
清单制管理不能解决所有的问题，而是要解决关键的问题，是针对重大风险源的精准管控，按照这一工作思路，新都区试点先行、重点示范、逐步推进。
一是区委区政府凝心聚智、整合资源，确定了新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设的总基调，成立了以区委书记、区长为组长，常务副区长、分管安全副区长为副组长的安全发展示范城市创建工作领导小组，并通过政府购买服务的方式引入第三方专业技术机构为创建工作提供专业支撑。区委常委会多次专题研究清单制管理工作，区政府把以清单制管理推进安全发展示范城市建设工作列为区长办公会议重要议事日程定期研究部署。
二是以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及省、市实施细则和“一单一档”为编制依据，为区领导量身定制了责任清单，区委常委会审议通过区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单，区委书记、区长带头认领责任清单，有效推动了清单制管理工作落实落地。
三是提炼了政府部门监管人员履职要务清单，组织18个区级部门制定各部门安全生产监管责任清单264份，9个镇街、3个产业功能区制定党委政府属地安全生产职责清单81份。理清了重点抓、重点盯、重点查的“三重点”履职关键要素，领导干部对照清单督促监管人员履职尽责。
二、“试点+推广”，行业领域清单制管理推进全覆盖
一是在按照省、市清单模板制定新都区22个行业领域清单模板1.0版，从中选取危险化学品、建筑施工、道路交通、工贸行业等14个重点行业领域的代表性企业，由区安办牵头，企业所属行业监管部门各负其责、属地参与，省安科院专家提供技术支撑，指导14家示范企业紧盯重点部位、重点时段、重要节点制定安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单等各类清单，统一“岗位责任清单+操作步骤清单”，坚持下穿三层、直达操作层面，细化形成新都区14个重点行业领域安全生产管理责任清单模板，为全行业、全领域、全面推广清单制管理打造标杆。
二是在完成14家标杆企业打造基础上，将全区14个重点行业领域清单制管理工作任务分解到各行业监管部门，由各行业监管部门对照标杆、对照模板，各司其职，指导14个重点行业领域460家企业编制完成了8000余份清单，形成了从主要负责人到基层监管末端和操作一线的清单体系。
三是为强化责任落实，严格过程管控，区安办制定了督导工作计划，对各镇（街道）、产业功能区和各行业监管部门安全生产清单制管理工作推进情况分组开展了3轮督查指导，将督导情况通报全区并报送至区委、区政府主要领导和分管领导。坚持以问题为导向，确保问题早发现、早整改，切实找准存在的突出问题和薄弱环节，以督查促进工作效率，以指导提高工作质量，推动新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设各项工作落地落实。
三、“落实+创新”，清单制管理焕发新的生命与活力
在具有重大危险源的华润雪花啤酒（四川）有限责任公司，企业紧盯涉氨制冷重点岗位制定完善清单：突出抓关键、抓重点、抓要害制定“重大风险管控清单”；将液氨卸车作业繁琐的操作规程提炼成5句简单明了、方便记忆的“岗位安全操作清单”；从厚厚的应急预案中提炼关键步骤，形成“应急清单”。通过一段时间的清单执行，企业员工彻底理解了清单制管理的核心价值并创新制定出“看、问、查”的工作清单。
在粉尘涉爆企业成都千树家具有限责任公司，企业瞄准中央吸尘器、带锯岗位、喷漆岗位等高风险点位，积极推进“清单制管理+双预控”体系建设，以压实岗位责任清单实践创新安全生产管理，在粉尘涉爆岗位升级粉尘防爆探测，降低粉尘爆炸风险；在木制加工岗位创新发明木制加工和粉尘收集两用装置并获得发明专利，示范引领家具企业安全管理提档升级。
在城市商业综合体新城市购物广场，结合城市商业综合体安全风险特点，指导企业量身定做企业安全生产主体责任清单、重大安全风险管控清单、安全生产岗位责任清单、日常安全检查清单、应急处置清单和标语清单6大类清单，涵盖从总经理到一线员工的12个重点岗位。创新将清单制管理延伸至餐饮、服装等8种业态116家商铺的店员岗位，将岗位责任、检查要点、应急措施清单化，提炼出简明扼要、朗朗上口的包括3种安全风险类别的商铺安全清单，让商铺员工也能熟知安全事故预防措施和应急处置程序。
在消防安全隐患突出的鸦雀口社区，将社区9组作为试点示范区域，将清单制管理的思路运用的基层社区安全隐患治理中，以村民自治为出发点，以建立长效机制为根本保障，配合技改和信息化，多举措并行推进试点区域消防安全隐患综合整治。一是引导村民自治。梳理鸦雀口社区存在的用电、用气、水源、管理等多方面的问题，充分考虑整治措施的经济适用性和防范事故的有效性，制定整治工作方案。在鸦雀口社区召开社员大会，制定消防安全村民公约。组织社员和辖区网格员开展消防安全培训。二是建立长效机制。指导编制街道、社区、网格员各层级安全生产职责清单。制定发布《斑竹园街道消防安全网格化管理制度》和《斑竹园街道消防安全工作日常管理办法》，做到“落实到岗、责任到人”。将网格员消防安全日常巡查纳入信息系统管理，确保整治效果得到长效维护。三是完善消防设施。利用现有水源改建消防取水点1个、新建市政消防栓1个、新增灭火器30个。新建停车场1处，疏堵结合，畅通消防通道。在社区关键通道，划设消防车道警示标志4处。四是落实技改措施。包括电气线路整改、燃气管道整改、通讯线路整改和增设火灾自动报警器，共安装剩余电流断路器13户、安装感烟感温报警器194个、更换燃气金属管35户、穿管整改室内外电线、理顺室外通讯线路1000余米。五是开展联合执法。取缔试点区域内3处非法重大消防安全隐患点，从源头上消除安全隐患。
四、“清单+信息”，助力城市安全管理规范化智能化
为了让清单制管理落地落实，研发了城市安全清单制管理系统，重点支撑“安全责任、监督检查、风险防控、应急能力”四大功能模块，着力解决了城市安全存在的突出问题。
一是解决了“边界不明晰，漫天论责任”的问题。安全监管人员通过系统实时掌握自己安全监管职责和履职情况，通过层级清单量化查看各层级人员的履职进度、履职情况，及时督促提醒相应人员照单履职尽责，做到城市安全监督管理不松懈。
二是解决了“检查不精准，遍地找隐患”的问题。通过系统凝聚了专业的指标数据库，针对不同安全类别的企业，自动匹配生成专业的安全检查清单。监管人员可直接调用，开展专业化检查。企业通过系统按照要求完成整改，完成隐患闭环。实现政企线上互动，打破政府和企业之间的壁垒。
三是解决了“风险找不准，管控不到位”的问题。根据专业化检查结果、企业整改落实的情况，系统动态呈现出全区重点企业红橙黄蓝的管控风险等级分布，准确反应城市安全状况。监管人员依据风险等级，明确了下一步监督检查的侧重方向，切实做到源头治理。
四是解决了“应急响应慢，应急资源散”的问题。系统将全区应急值守、应急专家、应急队伍、应急预案、应急避难场所等各类应急资源信息进行了整合。通过梳理提炼应急预案，形成“一图一表”，使应急响应人员随时查看应急程序及应急资源，有条不紊高效应对突发事件，切实提高保障能力和应急能力。
五、“指导+联动”，安全发展示范城市建设稳步推进
一是优化方案明确任务。按照成都市创建国家安全发展示范城市的工作部署，结合安全生产清单制管理工作，区安办多次组织区级有关部门交流研讨，在2019年已分解《成都市建设国家安全发展示范城市“六大行动”分解方案》的基础上，对照国家及四川省安全发展示范城市评分相关要求，对城市安全各项工作任务逐项明确责任单位和时间节点，制定印发了《新都区以清单制管理推进安全发展示范城市建设2020工作方案》。
二是强化统筹和指导。2020年，区安办先后召开工作推进会8次，对新都区创建工作进行安排部署、专题培训、答疑解惑，指导相关区级部门、镇（街道）、产业功能区共同推进各项创建工作、准备佐证资料。区安办会同省安科院专业团队，对照《四川省安全发展示范城市评价细则（2020版）》，对新都区创建省级安全发展示范城市具体工作任务资料进行了多轮专项检查，逐一审核创建资料，提出整改要求，指导相关责任单位不断完善新都区创建工程中存在的短板，为创建工作圆满完成打下坚实基础。
三是深度开展城市安全“体检”。依托省安科院专家团队开展全行业、全领域、全产业、全链条安全风险普查，由各行业主管部门提供重点企业名单，对危险化学品、建筑施工、商业综合体、道路运输、仓储物流等14个重点行业领域进行安全普查，保障新都区城市安全运行。
四是推进城市安全风险评估。企业端形成了安全风险评估报告、应急资源调查报告和应急能力评估报告“三大报告”，区级部门和属地政府形成了年度风险评估分析报告。
新都区将持续把安全生产清单制管理科学地运用到城市安全管理工作中，为城市安全筑起坚实屏障，力争把新都区建设成为全省安全发展示范城市典范。
1991年降临人间
2005年15岁开始追梦
2007年17岁被通知即将做为新男团成员出道但因为脚伤被划出名单
2012年21岁成为了当红男团的队长
2013年22岁带领成员站在亚洲舞台上面向世界
2020.3.30完成儿时的梦想
2020.5.14去守护他的国家
2021.5.22入伍后的第二个生日
㊗️金俊勉先生破壳日快乐
感谢最好的SUHO守护了最好的EXO
#EXO[超话]##金俊勉[超话]##金俊勉0522生日快乐#
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