#区县农业信息联播# 【“四好农村路”畅通彝乡致富路】2016年10月,创建为云南省首批“四好农村路”示范县;2022年1月,创建为“四好农村路”全国示范县……5年来,石林彝族自治县的农村路精彩蝶变,成为一条条民生路、致富路、小康路。

  农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施。近年来,在昆明市交通运输局的指导下,石林县交通运输局以“建好、管好、护好、运营好”为目标,全力推进农村公路建设。截至目前,该县农村公路通车总里程达1138.892公里,农村公路路面硬化率达100%,列养率达100%,乡镇公交通达率达100%,四通八达的农村公路带动沿线农户增收致富。

  因地制宜 “建好”农村路

  从石林县城出发,驱车前往叠水村,途经鹿平公路,道路宽敞整洁,路旁花开正盛,吸引不少市民“打卡”拍照。鹿平公路是石林县城和石林县西南部乡镇之间的唯一通道,连接大叠水风景区和石林高铁西站,鹿平公路同时也是一条旅游道路、美丽公路。

  “鹿平公路原为四级公路,由于年久失修,道路通行能力受到影响,车道窄,且有大量非机动车、摩托车通行,安全隐患大。2014年年底,石林县人民政府决定通过大叠水旅游专线项目提升改造鹿平公路前段13.9公里。”石林县交通运输局地方公路管理段段长陈进波介绍,大叠水旅游专线项目起于国道326线与鹿平公路县道连接点,止于珠江第一瀑大叠水风景区,道路全长13.9公里,按旅游公路标准建设,项目总投资9.7亿元。2016年底,鹿平公路改建段通车,双向6车道,方便了沿线鹿阜街道、板桥街道和大可乡约7万人出行,带动沿线群众驶上增收致富的“快车道”。

  板桥街道办事处叠水村党支部书记吴荣慧深有感触。吴荣慧介绍,叠水村主要种植血桃、油桃、柿子、板栗等农特产品,以前路不好走,很少有人进村收购。将村里种出来的水果运到县城去卖需要2个多小时车程,品相不好、数量少的只能烂在地里,务农收入低,村民都外出打工去了。鹿平公路改建段通车后,从叠水村开车到县城只需要30分钟左右,许多商户进村在田间地头收购农特产品,农户摘下来就可以卖钱,不用担心销路,回村种地的人多了起来。

  鹿平公路是石林县众多的农村公路之一。近年来,石林县全力推进农村公路建设。2014年—2021年,累计投入建设资金26.92亿元,完成国省道改扩建4.3公里、县道改扩建92.76公里、乡道及村道路基改造和路面硬化1145公里,全县96个行政村(含13个社区)、378个自然村公路路面硬化率达100%,城乡道路客运线路100%公交化运营。截至2021年底,全县公路总通车里程1349.728公里,其中国道112.377公里、省道98.459公里、县道327.698公里、乡道543.008公里、村道268.186公里。今年,石林县交通运输局及早谋划、提前行动,扎实做好公路建设准备工作,年内将启动7条共计32公里的农村公路建设,补齐短板。

  管养并重 列养率达100%

  农村公路三分靠建设、七分靠管养。近年来,石林县交通运输局严格按照“四好农村路”示范县建设标准,管养并重,做到“有路必养,养必到位”。

  在农村公路管理上,石林县交通运输局加大公路路域环境整治力度,依法维护公路路产路权。每周巡查县道不少于3次,不定时对乡村道路开展巡查,坚决查处占用、损坏公路等行为。结合《关于取消公路路产赔补偿费后公路路产损害赔偿处置工作有关问题的通知》要求,对在公路巡查中发现的或当事人报告的损害公路路产行为,及时按照路政案件的办理程序进行调查处理,并通知公路经营管理单位和养护管理机构同步进行调查处理。推行农村公路三级联动协管机制,石林县7个乡镇(街道)均成立农村公路路政管理所,93个村委会均成立路政协管站,路政管理实现县、乡、村全覆盖。

  6月6日14时许,石林县公路路政管理大队工作人员在公路边进行治超检查,将大货车引导至固定治超站,要求超载的车辆现场卸货整改。石林县公路路政管理大队副大队长李忠全说:“我们在路政管理工作中,及时查处擅自占用、挖掘公路和非法增设平交道口等侵占路产路权的违法行为,常态化、制度化开展路警联合治超工作,按照‘逢车必检、逢超必卸、逢超必罚’的原则,强化对国省干线及县道等重点路段的管控工作,不断加大公路巡查频次、增加时长,发现一起、查处一起,保持超限超载治理高压严管态势,确保公路路产路权完好,安全畅通。”

  在农村公路养护上,石林县交通运输局落实养护常态化,辖区内列养的县、乡、村道经常性养护率达100%。按照“县道县管,乡道、村道乡管”的原则,层层落实管护责任,明确养护主体,每年年初石林县交通运输局与乡镇(街道)、村委会(居委会)签订养护目标责任书;采取有效措施提高专业养护能力,县道、乡道、村道小修保养和县道水毁抢修工程由石林县交通运输局负责组织实施,采用“两年一招”公开招标方式选择有能力的专业养护施工单位进行道路专业养护,进一步提高养护成效。

  “现在正值花期,每天公路两边都是落花,我和1个邻居承包了近4公里的道路、每天08∶00上班、17∶00下班,来回清扫路面、清掏侧沟,确保路面干净整洁。”负责养护鹿平公路的罗福云说。

  公交优先 建制村公交覆盖率达100%

  路通民心畅,道顺百业兴。近年来,石林县交通运输局坚持公交优先,努力实现城乡客运一体化,不断完善农村公路运输服务网络,加快农村客运发展,致力“运营好”农村路。

  6月6日9时许,石林客运站内熙熙攘攘。“前几天我女儿出差了,我来县城帮女儿带孩子,现在准备坐车回南大村。”乘客梁女士说,“以前从县城到南大村的道路路面不平,车子要开3个小时左右才能到,我来一次晕车一次。现在路修好了,公交车开通了,想来城里看孩子,只需在村口的招呼站等,上车30分钟以后就能见到孩子,真是太方便了。”

  目前,石林县累计建成县乡级客运站9个、村级客运站31个、镇村主干线沿途招呼站32个,建制村2公里范围内均建有客运站点或招呼站,县、乡镇(街道)客运站实现零距离换乘。石林县开通城乡公交线路123条,其中城际公交线路9条、城市公交线路7条、县乡公交线路6条、镇村公交(农村公交)线路101条。石林县投放公交车285辆,通车里程达3680公里,乡镇公交通达率达100%,建制村公交覆盖率达100%,城乡道路客运一体化发展水平达5A级。

  石林县交通运输局还推进农村物流试点示范工程实施,进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设,按照“多站合一、资源共享”的模式,推进农村物流节点体系建设。深入推进运邮合作,大力完善县、乡、村三级农村交通物流网络体系。

  时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。石林县交通运输局副局长毕宏春表示,下一步,石林县交通运输局将逐步补齐“四好农村路”建设短板,加强农村公路养护,以“乡乡通二级、村村双车道、组组硬化路、交安设施全覆盖”“乡乡镇镇20分钟上高速”和“畅、安、舒、美”美丽公路为目标,续写“四好农村路”建设新篇章。(来源:昆明日报)

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【最高人民法院:老旧小区加装电梯,这个案例说明了啥?】
一滴水,能折射太阳光辉。
一桩案,能彰显法治道理。
最高人民法院官方微信推出“小案大道理 时代新风尚”栏目,带您一起回顾那些熠熠生辉的“小案”,回味那些蕴含其中的“道理”,共同感受每一个司法案件中所弘扬的公平正义正能量。
“一波三折”的电梯终于安装好了,安徽省合肥市绿园小区6幢业主再也不用为爬楼梯发愁了。2021年9月,经合肥市两级法院审理,支持了高层业主要求一楼业主停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍的请求,这起合肥市首例因电梯加装引发的纠纷得到化解。该案入选2021年度人民法院十大案件,被写入2022年安徽省高级人民法院工作报告。
案情回顾
绿园小区6幢中高层业主因年老体弱、出行不便,一直希望能够在楼栋加装电梯。由于2019年1月合肥市人民政府印发的《合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见》中规定“本小区、本幢或本单元三分之二以上业主有加装意向的,由业主委员会或者推选的业主代表组织开展书面意见征询并签订书面意向书。……书面意见征询过程中,有反对意见的,不得安装。”家住6楼的老郭主动与一楼协商加装电梯事宜遭坚决拒绝,加装电梯之事只能被搁置。2020年9月,随着民法典获得通过,合肥市人民政府办公室也发布《关于修改合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见部分条款的通知》,删除“书面意见征询过程中,有反对意见的,不得安装。”加装电梯的事情出现了转机。
2020年9月11日,经2楼以上的9户业主同意,老郭作为6幢业主代理人,与某加装电梯工程公司签订了“加装电梯设备采购及安装合同”。但电梯施工单位进场施工后,却遭到了宣某某等一楼业主的阻挠,不同意加装电梯。
因意见分歧较大,老郭等7名业主将宣某某等4人诉至合肥市包河区法院,要求停止对加装电梯工程的阻挠行为,不得组织、妨碍、破坏加装电梯工程的正常施工。
包河法院于2021年6月30日作出一审判决:宣某某等4人于判决生效之日起停止对绿园小区6幢电梯安装施工的阻挠、妨碍。宣判后,宣某某等提起上诉。
合肥中院二审审理认为,根据民法典第278条和第288条之规定,改建、重建建筑物及其附属设施应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。并规定,不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。老郭等加装电梯经本单元参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意,并经过合肥市包河区既有住宅加装电梯领导小组联合审查同意,加装电梯的程序合法。宣某某与老郭为楼上楼下相互毗邻的邻居,相邻各方之间形成了相互给予便利和接受限制而产生的权利义务关系,应当本着友睦邻里、团结互助和互让互谅的精神,对加装电梯工程施工提供必要的便利和配合。
遂判决驳回上诉人上诉,维持一审判决。
【法官心语】
合肥市中级人民法院四级高级法官 王雷
《论语》有曰:“里仁为美”。安徽桐城的六尺巷闻名遐迩,“千里家书只为墙,让他三尺又何妨”,以谦恭礼让、睦邻和谐成就邻里关系的一段佳话。
邻里和睦既是中华民族的传统美德,也是构建和谐社会的基础。本案案情其实并不复杂,但因是民法典实施后,合肥市首例因既有住宅加装电梯受阻形成的诉讼案件,一审判决后即引起社会和媒体的高度关注。如何从法律层面平衡利益、定分止争,作出符合法律规定、符合社会主义核心价值观、符合人民群众期待的价值判断,积极引导人们维护友善和谐文明的邻里关系,是审判工作首要考量的因素。
民法典关于相邻关系的规定,确定了不动产相邻人之间的容忍义务,倡导和睦包容、互谅互让的中华民族传统美德。在对双方当事人悉心释法说理,仍不能达成一致调解意见的情况下,我遵照“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”原则,依法驳回上诉,维持原判,体现了邻里之间友善互助、理性解决纠纷的价值导向,对培养基层民主,提升基层自治水平起到了积极正面作用,从司法层面对人们践行社会主义核心价值观进行了正向引导。判决后,我还向住建部门提出了司法建议,建议在推进老旧小区改造、推行加装电梯政策时,从政策层面加强对相邻各方利益的引导、调整和平衡。对此,合肥市正探索研究由财政出资对一二楼公共空间等进行美化,加装电梯时尽量避开楼上居民的通行通道,充分协调照顾各楼层居民利益。
华东政法大学房地产政策法律研究所所长、华东政法大学重点学科房地产法负责人
相邻关系是不动产物权的扩张与限制,保障不动产物权,必须结合权利不得滥用原则。加装电梯决议在符合议事规则和法定程序情况下,部分业主依据自己享有的建筑物所有权进行阻拦,违反了民法典关于业主建筑物区分所有权的规定,也不符合民法典的相邻关系原则。
推进老旧小区加装电梯是房屋改造的一项重要内容,有利于加强新型城镇化建设,提高城市发展质量。2020年国务院政府工作报告中明确提出,加强新型城镇化建设,大力提升公共设施和服务能力,支持加装电梯等措施。
老旧小区加装电梯问题,不仅是如何保障法律的实施,更是各方利益再平衡的过程。本案依据民法典的规定,考虑了各方的利益诉求,案件的判决符合情、理、法,对全国老旧小区加装电梯涉及类似纠纷的处理有积极的参考价值。
全国人大代表、安徽省高级人民法院第五届特约监督员、安徽省歙县深渡镇大茂社区党总支书记
随着人口老龄化问题加剧,作为以老人居住为主的老旧小区,加装电梯非常有必要,然而高楼层与低楼层业主之间的利益冲突时常成为工程推进的最大阻碍。
在这起案件中,案涉楼宇加装电梯已征得大多数业主同意,是合法的便民利民行为,其他相关业主不应妨碍或阻止该施工行为。人民法院脚踏实地为群众办实事、解难事,在审理中坚持法理情的统一,判决被告停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍,彰显了司法为民的价值理念和情怀。
俗话说“远亲不如近邻”。作为邻居,大家要互相谦让、互相帮助,遇事多协商,多沟通,从而构建和谐融洽的邻里关系,最终才能获得互利共赢。


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