乡镇干部：一些防疫措施没正式文件但领导微信通知，硬着头皮也得干
特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件，还要马上执行
半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。
想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。
特事特办，怎成“私事特办”
为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。
基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件，还要马上执行
半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。
想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。
特事特办，怎成“私事特办”
为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。
基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
存档1
《关于我很随便地将图片拼在一起发了朋友圈之后又觉得应该再好好地修一修这件事》
修图不发图等于白修，所以我要发微博…好喜欢拍舞台，有种梦回艺术团的感觉，我真的很爱看表演…不过有时候我觉得有没有一种可能是我并不爱看表演我只是爱看颜色鲜艳的灯光…拿捏住了自己[摊手]欢迎观赏渣短镜头拍出来的很鲜艳的照片（加了一些很鲜艳的滤镜，鲜艳加倍！舒服[二哈]）（另外，我真的很喜欢美图秀秀的滤镜[微风]（另外答应我不要放大看，不然表情可能会有点点狰狞……over
2022-06-02
长沙
#张远##陆虎#
《关于我很随便地将图片拼在一起发了朋友圈之后又觉得应该再好好地修一修这件事》
修图不发图等于白修，所以我要发微博…好喜欢拍舞台，有种梦回艺术团的感觉，我真的很爱看表演…不过有时候我觉得有没有一种可能是我并不爱看表演我只是爱看颜色鲜艳的灯光…拿捏住了自己[摊手]欢迎观赏渣短镜头拍出来的很鲜艳的照片（加了一些很鲜艳的滤镜，鲜艳加倍！舒服[二哈]）（另外，我真的很喜欢美图秀秀的滤镜[微风]（另外答应我不要放大看，不然表情可能会有点点狰狞……over
2022-06-02
长沙
#张远##陆虎#
《你最喜欢的古诗词有哪些？》[心]
1.“何时杖尔看南雪，我与梅花两白头。”
去年南京大雪时，刚好看到这句，心生欢喜。
2.“浮生只合尊前老，雪满长安道。”
朋友让我想几句关于长安的诗，最先想起的便是它。
3.“醉后不知天在水，满船清梦压星河。”
这该是多么浪漫的一个人，借着一丝酒意，在抒写天真。
4.“人生到处知何似，应是飞鸿踏雪泥。”
我没有走过很远的路，也没有爱过几个人，却早早地生出了这般悲凉的心境。
5.“柴门闻犬吠，风雪夜归人。”
至简的词句，那夜的风雪，那夜归人的心境，尽到眼前来。
6.“荷笠带斜阳，青山独归远。”
也是刘长卿的诗句。
7.“连雨不知春去，一晴方觉夏深。”
每年入夏都会发这样一条动态，特别是午睡醒来，抬眼看见窗外的绿叶与阳光，太有代入感了。
8.“秋风生渭水，落叶满长安。”
曾和一个朋友关于“生”和“吹”在微博争论了很多，后来发现是版本问题，我更爱“秋风生渭水”，多了些磅礴之气。
9.“别后相思空一水，重来回首已三生。”
黄景仁最有名的诗句当属“似此星辰非昨夜”和“百无一用是书生”了，而我偏爱这句，时过境迁，世事两茫茫。
10.“欲买桂花同载酒，终不似、少年游。”
又是时过境迁的沧桑感，年岁渐长，我好像有些懂得了这其中凄凉。
11.“困倚危楼，过尽飞鸿字字愁。”
愁，似乎是文人骚客亘古不变的主题，写愁的名句太多，我只是刚好想到这一句。
12.“直道相思了无益，未妨惆怅是轻狂。”
从前有人问我“玲珑骰子安红豆，入骨相思知不知”，我便回了这句。
13.“占得人间一味愚。”
东坡写这句时，应该是有些置气的意思，他沉浮的一生不过刚刚开始。可细看来，大智如愚，也是一种极高的人生哲学吧。
14.“春水碧于天，画船听雨眠。”
这大约是我心里最有江南味的诗句了。
15.“山中无历日，寒尽不知年。”
忘了尘世种种，忘了年岁几何，这应该就是归隐的最高境界了吧。
16.“山中何事，松花酿酒，春水煎茶。”
如果上一句的隐居生活给人的感觉清冷的，那这一句是不是多了些明朗的色彩呢？
17.“得成比目何辞死，愿作鸳鸯不羡仙。”
私以为，这是最动人的情话。
18.“书中无别意，惟怅久离居。”
我已经很久没见过你了，以及我很想你。
19.“可怜无定河边骨，犹是春闺梦里人。”
年少时读到这句，暗自心疼好久。
20.“人生如逆旅，我亦是行人。”
来自东坡男神，人生不易，且行且珍惜。
21.“起来搔首，梅影横窗瘦。”
说到写梅的名句，我首先想起的是林逋的“疏影横斜水清浅，暗香浮动月黄昏”。这句的风格是明快的，梅影横窗瘦却加入词人重重心绪，平添几分萧瑟。
22.“半衾幽梦香初散，满纸春心墨未干。”
忘了在哪看到的，应当是站在女子的视角，如此大胆地袒露相思。
23.“君埋泉下泥销骨，我寄人间雪满头。”
白居易怀念元稹的句子，毕竟是真爱啊……
24.“易求无价宝，难得有心郎。”
鱼玄机这句戳了多少女子的心！
25.“相思一夜梅花发，忽到窗前疑似君。”
这首《有所思》特别长，我只记得这一句了，思念至极，会模糊了一个人的感官。
26.“春未绿，鬓先丝，人间别久不成悲。”
我们分别太久了，以至于我已经忘记了悲伤本身。
27.“相顾无相识，长歌怀采薇。”
初见这句便念念不忘，人生大多数时候都是孤独的吧。
28.“长沟流月去无声，杏花疏影里，吹笛到天明。”
世事一场大梦，追忆似水流年。
29.“欲将心事付瑶筝，知音少，弦断有谁听？”
以前看过一句乐府诗“不惜歌者苦，但伤知音稀。”同样的惆怅，人生最大的寂寞大约就是不知我者谓我何求了吧。
30.“此生合是诗人未，细雨骑驴入剑门。”
潦倒孤寂的身影，做着一个铁马冰河的梦。
31.“渐写到别来，此情深处，红笺为无色。”
一度很喜欢晏几道这个不务正业的官二代，又一个游遍花丛的多情才子。
32.“秋阴不散霜飞晚，留得枯荷听雨声。”
早春去拙政园时正值雨天，留听阁外几枝枯荷七零八落，可不就是留得枯荷听雨声么。
33.“前村深雪里，昨夜一枝开。”
从“数枝开”到“一枝开”，那种欣喜与灵动，跃然纸上。
34.“绮陌敛香尘，雪霁前村。”
天色净朗，雪后初晴。
35.“无物结同心，烟花不堪剪。”
钱塘苏小小，这一抹香魂，引得多少才子心驰神往。
36.“从此音尘各悄然，春山如黛草如烟。”
也是黄景仁的诗句，微博看过一句话“最好的前任要像死了一样”。
37.“我未成名君未嫁，可能俱是不如人。”
这是罗隐与云英重逢之时写下的诗句，天大地大，两个失意之人惺惺相惜。
38.“元知造物心肠别，老却英雄似等闲。”
山河破碎，是陆游终其一生的憾事，弥留之际仍心心念念，“王师北定中原日，家祭勿忘告乃翁”。
39.“梦入江南烟水路，行尽江南，不与离人遇。”
也是小山词，也说离愁别绪。
40.“芒鞋破钵无人识，踏过樱花第几桥？”
每年樱花开都会想起这句，以前翻过苏曼殊的作品，颇多惊艳之句。有时会想，如若相遇，他便是赠我一钵无情泪也不算遗憾。
41.“不堪盈手赠，还寝梦佳期。”
月夜思怀，直入我心。
42.“世间无限丹青手，一片伤心画不成。”
八辈子也写不出来，我首先想到的就是这一句。
43.“夜深知雪重，时闻折竹声。”
雪夜寒深，仿佛身临其境。
#古诗词##中华好诗词##情感语录# https://t.cn/R7IQPgk
1.“何时杖尔看南雪，我与梅花两白头。”
去年南京大雪时，刚好看到这句，心生欢喜。
2.“浮生只合尊前老，雪满长安道。”
朋友让我想几句关于长安的诗，最先想起的便是它。
3.“醉后不知天在水，满船清梦压星河。”
这该是多么浪漫的一个人，借着一丝酒意，在抒写天真。
4.“人生到处知何似，应是飞鸿踏雪泥。”
我没有走过很远的路，也没有爱过几个人，却早早地生出了这般悲凉的心境。
5.“柴门闻犬吠，风雪夜归人。”
至简的词句，那夜的风雪，那夜归人的心境，尽到眼前来。
6.“荷笠带斜阳，青山独归远。”
也是刘长卿的诗句。
7.“连雨不知春去，一晴方觉夏深。”
每年入夏都会发这样一条动态，特别是午睡醒来，抬眼看见窗外的绿叶与阳光，太有代入感了。
8.“秋风生渭水，落叶满长安。”
曾和一个朋友关于“生”和“吹”在微博争论了很多，后来发现是版本问题，我更爱“秋风生渭水”，多了些磅礴之气。
9.“别后相思空一水，重来回首已三生。”
黄景仁最有名的诗句当属“似此星辰非昨夜”和“百无一用是书生”了，而我偏爱这句，时过境迁，世事两茫茫。
10.“欲买桂花同载酒，终不似、少年游。”
又是时过境迁的沧桑感，年岁渐长，我好像有些懂得了这其中凄凉。
11.“困倚危楼，过尽飞鸿字字愁。”
愁，似乎是文人骚客亘古不变的主题，写愁的名句太多，我只是刚好想到这一句。
12.“直道相思了无益，未妨惆怅是轻狂。”
从前有人问我“玲珑骰子安红豆，入骨相思知不知”，我便回了这句。
13.“占得人间一味愚。”
东坡写这句时，应该是有些置气的意思，他沉浮的一生不过刚刚开始。可细看来，大智如愚，也是一种极高的人生哲学吧。
14.“春水碧于天，画船听雨眠。”
这大约是我心里最有江南味的诗句了。
15.“山中无历日，寒尽不知年。”
忘了尘世种种，忘了年岁几何，这应该就是归隐的最高境界了吧。
16.“山中何事，松花酿酒，春水煎茶。”
如果上一句的隐居生活给人的感觉清冷的，那这一句是不是多了些明朗的色彩呢？
17.“得成比目何辞死，愿作鸳鸯不羡仙。”
私以为，这是最动人的情话。
18.“书中无别意，惟怅久离居。”
我已经很久没见过你了，以及我很想你。
19.“可怜无定河边骨，犹是春闺梦里人。”
年少时读到这句，暗自心疼好久。
20.“人生如逆旅，我亦是行人。”
来自东坡男神，人生不易，且行且珍惜。
21.“起来搔首，梅影横窗瘦。”
说到写梅的名句，我首先想起的是林逋的“疏影横斜水清浅，暗香浮动月黄昏”。这句的风格是明快的，梅影横窗瘦却加入词人重重心绪，平添几分萧瑟。
22.“半衾幽梦香初散，满纸春心墨未干。”
忘了在哪看到的，应当是站在女子的视角，如此大胆地袒露相思。
23.“君埋泉下泥销骨，我寄人间雪满头。”
白居易怀念元稹的句子，毕竟是真爱啊……
24.“易求无价宝，难得有心郎。”
鱼玄机这句戳了多少女子的心！
25.“相思一夜梅花发，忽到窗前疑似君。”
这首《有所思》特别长，我只记得这一句了，思念至极，会模糊了一个人的感官。
26.“春未绿，鬓先丝，人间别久不成悲。”
我们分别太久了，以至于我已经忘记了悲伤本身。
27.“相顾无相识，长歌怀采薇。”
初见这句便念念不忘，人生大多数时候都是孤独的吧。
28.“长沟流月去无声，杏花疏影里，吹笛到天明。”
世事一场大梦，追忆似水流年。
29.“欲将心事付瑶筝，知音少，弦断有谁听？”
以前看过一句乐府诗“不惜歌者苦，但伤知音稀。”同样的惆怅，人生最大的寂寞大约就是不知我者谓我何求了吧。
30.“此生合是诗人未，细雨骑驴入剑门。”
潦倒孤寂的身影，做着一个铁马冰河的梦。
31.“渐写到别来，此情深处，红笺为无色。”
一度很喜欢晏几道这个不务正业的官二代，又一个游遍花丛的多情才子。
32.“秋阴不散霜飞晚，留得枯荷听雨声。”
早春去拙政园时正值雨天，留听阁外几枝枯荷七零八落，可不就是留得枯荷听雨声么。
33.“前村深雪里，昨夜一枝开。”
从“数枝开”到“一枝开”，那种欣喜与灵动，跃然纸上。
34.“绮陌敛香尘，雪霁前村。”
天色净朗，雪后初晴。
35.“无物结同心，烟花不堪剪。”
钱塘苏小小，这一抹香魂，引得多少才子心驰神往。
36.“从此音尘各悄然，春山如黛草如烟。”
也是黄景仁的诗句，微博看过一句话“最好的前任要像死了一样”。
37.“我未成名君未嫁，可能俱是不如人。”
这是罗隐与云英重逢之时写下的诗句，天大地大，两个失意之人惺惺相惜。
38.“元知造物心肠别，老却英雄似等闲。”
山河破碎，是陆游终其一生的憾事，弥留之际仍心心念念，“王师北定中原日，家祭勿忘告乃翁”。
39.“梦入江南烟水路，行尽江南，不与离人遇。”
也是小山词，也说离愁别绪。
40.“芒鞋破钵无人识，踏过樱花第几桥？”
每年樱花开都会想起这句，以前翻过苏曼殊的作品，颇多惊艳之句。有时会想，如若相遇，他便是赠我一钵无情泪也不算遗憾。
41.“不堪盈手赠，还寝梦佳期。”
月夜思怀，直入我心。
42.“世间无限丹青手，一片伤心画不成。”
八辈子也写不出来，我首先想到的就是这一句。
43.“夜深知雪重，时闻折竹声。”
雪夜寒深，仿佛身临其境。
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