【交通互联互通、推动教育资源共享……2022年西咸一体化13项重点任务确定!】据《陕西日报》最新消息,按照2022年省推进西安—咸阳一体化发展领导小组会议部署,省上提出了2022年推进西安—咸阳一体化发展13项年度重点工作任务和8方面政策措施,着力打好政策“组合拳”,推进西安—咸阳一体化向纵深发展。13项年度重点工作任务,涵盖了交通、秦创原、产业、生态、教育、医疗和公共服务等各个方面,干货满满。

<13项重点工作任务>

一,提升交通互联互通水平,研究编制西安都市圈市域(郊)铁路规划,推动西户铁路年内开工建设,确保西安地铁16号线一期年内“轨通、电通”,推动西安外环高速南段等项目建设,加快阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路建设;

西咸一体化,交通要先行。交通,被列在了第一条。今年的交通项目,明确提到的有:

1条市域(郊)铁路,即西户铁路,目标是年内开工;

1条地铁,即地铁16号线一期,目标是年内“轨通、电通”;

6条道路。按近期媒体报道,西安外环高速南段将于年内建成,阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路现已开工,计划2024年建成。

研究编制西安都市圈市域(郊)铁路规划,这是公开消息中官方首次披露。在此之前,外界还只是从零星披露的西安城市轨道交通四期规划中可以感知到,西安将启动建设市域铁路。

作为国家鼓励的一种新型公共交通出行方式,2021年9月陕西省印发了《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的通知》,明确以利用既有铁路为主、新建铁路线路为辅,有序推动市域(郊)铁路加快发展。

西户铁路,将是陕西第一条市域铁路。据最新消息,6月1日,鄠邑区举行了西户铁路改造拆迁启动仪式。

今年专门研究编制西安都市圈市域(郊)铁路规划,这意味着市域铁路已被放置于更高的位置,未来的西安都市圈不止有西户铁路一条市域铁路。

  
二,提升秦创原创新驱动平台牵引力,深入实施秦创原建设三年行动计划,力争年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个,推进西安、咸阳签订“高新技术产业互补发展合作协议”;

三,推动产业一体化发展布局,推动两市重点产业链共建和错位发展,鼓励区域内优质企业主体申报发行公司信用类债券,加快地方政府专项债券项目建设;

四,协同推动城市基础设施更新,加快咸阳城市管道老化更新改造,推动咸阳市主城区以及西安和咸阳接合区域雨污分流工程、污水处理厂等重点工程建设,加大两市主城区城镇老旧小区改造力度,确保两市全年新开工改造城镇老旧小区不少于350个;

五,一体推进城市供水体系建设,将推进引汉济渭调水工程及二期工程建设步伐,确保年内具备向西安先期供水条件,积极推进西安市辋川河引水李家河水库输水总干渠复线工程、斗门水库南池恢复等项目建设;

六,共同推动开放平台建设,推进咸阳市创建自贸试验区协同创新区,积极推进西安空港型国家物流枢纽建设,优化西安临空经济示范区、咸阳临空经济带总体发展布局和产业功能布局;

七,推动生态环境共保共治,构建西安—咸阳污染天气应对预案体系,协同开展渭河、泾河等河道综合治理;

八,推动教育资源共享,推动“西安市优质教育资源共享平台”面向咸阳市中小学校免费开放,组建西安—咸阳职业教育联盟;

九,强化公共卫生服务合作,建立西安、咸阳重大突发公共卫生事件快速响应和协同处置机制,支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心,加快国家紧急医学救援基地等重大项目建设;

十,加快推动社会保障接轨,推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”,积极推进两市医保费用异地结算;

十一,统筹推进咸阳共管区建设,推动咸阳市出台支持共管区发展具体举措,完善共管区与直管区、咸阳市主城区协同发展机制;

西咸新区目前划分为直管区和共管区。直管区正按照西安市的部署加快建设,相形之下,共管区就多少显得有些落寞。省发改委官网“政民互动”板块上时不时有人或直抒胸臆或建言献策,由此而言,把统筹推进咸阳共管区建设列入年度重点工作任务,极具现实意义,也是对市民关切的回应。

十二,推动产业功能组团建设,实质性推进高陵—泾河新城—三原、西咸新区空港新城—咸阳经开区等产业组团建设,开展国家城乡融合发展试验区建设;

十三,完善一体化发展政策机制,指导两市健全一体化发展党政联席会议制度,优化西安—咸阳一体化目标责任考核体系。

<更多甚至更难的工作还在后头>

报道中还提到,聚焦一体化发展中存在的堵点难点问题,还特别提出了8个方面的政策措施,并明确了相关责任单位,以确保各项支持政策措施落地落实:

1.支持创新资源开放共享

2.支持产业协同发展布局

3.推动重大基础设施互联互通

4.支持提高对外开放水平

5.支持公共服务共建共享

6.支持生态环境共保共治

7.强化人才智力支撑

8.加强土地要素保障

13项年度重点工作任务和8方面政策措施,这是省级层面给西安和咸阳两市布置的一份年内必须要完成的作业。

百理君注意到,5月17日,西安市和咸阳市召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议,同日签订了《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》,确定将成立8个工作推进专班,共同推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等9个方面的工作。换句话说,相较于省上布置的13项年度重点工作任务,未来其实还有更多甚至更难的工作还在后头。

比如:推动地铁11号线(咸阳段)纳入西安市城市轨道交通四期建设规划,共同配合省上推动西兴、福银、延西等高速公路改扩建工程加快建设,实施尚智路上跨货运北环线、西咸大道综合改造等一批市政道路连通工程,协同打通“两市一区”基础设施互联互通堵点卡点。

推动西安优质医疗资源延伸咸阳,合作共建医疗联盟和医养机构,开展公共卫生数据共享联动试点,实现数据实时共享、互通交换。

推动西安优质公办幼儿园对口帮扶咸阳公办幼儿园。推动两市义务教育互建互帮,共建义务教育精品课程,积极开展学科共建、同步教研等活动。协同推进普通高中一体化特色发展。

根据《西安都市圈发展规划》,到2025年,西咸一体化发展取得实质性进展。今年的作业已经布置,任务也已经明确,剩下的就是撸起袖子加油干。(八百理)

#乐享菏泽##菏报时政##菏泽日报#【我与菏泽:十里长堤话沧桑】赵传山

自从盘古开天地,三皇五帝到如今。由黄河文化孕育的曹州古城,穿越历史时空,历经千年沧桑,今天,正沐浴新时代浩荡东风,发生着日新月异的巨变。

又是一年春草绿。今年“五一”前的一天,草长莺飞,暖阳融融,我骑着自行车,花了近三个钟头时间,周览了还未完全竣工的菏泽环堤公园,实现了我心仪已久的观赏与考察夙愿。

菏泽环堤公园,是中华人民共和国成立以后菏泽主城区最大的城建工程。有资料介绍,公园全长14.6公里,总面积达253公顷。公园建设贯彻“一座百年大堤的遗迹廊道,一处体验自然的生态绿堤,一条城市文脉的文化水链”的建设理念,布局了“一环四段”“十景五湖”的人文景观。一环为环堤健康生活环,绿色生态环,城市文化环;四段为文脉传承段,创意运动段,牡丹文化段与生态体验段。另有贵湖天香、蒹葭飞鹭等十处特色景观和莲花湖、金秋湖、探香湖等五湖水面。

漫步十里长堤,视觉冲击目不暇接,心灵震撼激荡涌动。山水林苑,彩道香径,廊庑房宇,栈道天桥,楼台亭阁,今古雕塑……像跳动的音符,按韵律谱成曼妙的乐章;如斑斓五彩,按妙思神驰绘就锦绣画卷。这里有河,以堤带水、水随堤走,迤逦环绕、周匝全城,清波漾漾、流水汤汤;这里有湖,泓泓碧玉、如鉴新磨,水草青青、鱼若悬空,天光云影、尽落湖中;这里有山,不比五岳太行,不比天山昆仑,然也别具洞天,尽显岭之突兀,峰之巍峨,山韵彰然;这里多花,取次花丛,目不暇顾,姹紫嫣红,芳香四溢,突显“花城”底色内涵;这里多树,乔灌错落,四季常绿,青青葱葱,郁郁蓊蓊,尽展“林城”格调风韵;这里有飞亭画桥,碧瓦青屋,流韵典雅,古色古香。噫戏,好大一个“圆”,好大一个“园”,庆幸今生,我们有缘。曹州古城,从贫穷落后中姗姗走来,今天,终于华丽转身,破茧蝶变,出落成楚楚动人的“青春姑娘”。

观览了环堤公园,不仅感受了前所未有的激情与豪迈,更刷新了我这个土生土长的“老菏泽”,对菏泽、对菏泽文化、对菏泽愿景梦想的理性认知——

我读懂了曹州古城的前世今生。

黄河是中国母亲河,是中华文化摇篮。“黄河之水天上来,奔流到海不复回”。黄河九曲,从黄土高原急流而下,脱河套,出壶口,到东部平原断崖跌落,奔腾咆哮,直奔入海。亘古以来,黄河孕育了中华文明,繁衍了炎黄子孙,但也给怀抱中的儿女带来了威严与伤痛。据史料记载,自公元前602年到1938年两千多年间,黄河决口溢堤共1950次,大改道5次,决口泛滥达543年之多。

菏泽是中原东畛,是华东、华北平原分野,是典型的黄泛区。据《菏泽地方志》记载,菏泽历史上曾161次区域性决口,黄水泛滥,给域内人民造成极大灾害。今天,菏泽境内300多个堌堆遗址,多是我们祖先为避水患而建。直到今天,我市黄河滩区村台建设宏大工程,仍是继续着我们先人的未竟事业。

福祸相倚相伏。虽然黄河多次泛滥成灾,但更多的,还是赋予了炎黄子孙繁衍生息的肥田沃土。菏泽是明初东徙移民的重点安置地。赵氏族谱记载:“明洪武年间,朝廷欲于山左之民移于山右,遽令我主(赵翠,洪武朝翰林院编修,今定陶区张湾镇赵屯社区坟茔墓碑犹存)以率之。”当时赵翠带领的山左(山西)移民,主要安置在菏泽区域,因为这里是黄河冲积平原,一马平川,土层深厚,宜于载民载畜。

黄河屡屡决口泛滥,处于黄泛区上游的菏泽州府驻地,不可能像村落一样筑台防洪,只有筑堤堵洪,以保城府安宁。史料记载,从明嘉靖元年(公元1522年)开始,在离城周围五里处筑堤防洪,经过三十多年几次补堤覆堤,形成了现在的堤防遗存。今天的护城大堤,就像一位世纪老人,见证了曹州古城的前世今生,解读着菏泽平原大邑的历史沧桑。

我读懂了我们菏泽先人的智慧哲思。

曹州古城的平面格局,是以外护城堤和内护城河为轮廓框架的“外圆内方”,形制独特,格调别具,从空中俯瞰,整个老城区就像一枚巨型铜钱,平覆在苍茫菏泽大地。就是在高楼耸立,林木蓊郁的今天,其外“圆”内“方”的格局依然清晰可见。

护城堤是当时完善城市功能的续建工程,在规划设计时,肯定要对话老城,呼应老城规制。我们的先人之所以构思这样的城池构架,应当有其深度用意和思辨考量。当代一般观点认为,先人们是受铜钱造型的启发,秉承的是财富理念,追求的是生民福祉与市井繁荣。我苟同这种观点。但我还想,先人们在构思这种格局时,应该还有更高意旨的追求,值得我们思考探讨。我冒昧地认为,这种独特的几何构成,是我们先人深思熟虑的创意结果,它闪耀着中华古典文化光辉,也折射出寓意其中的哲学智慧。

在中国古典观念中,“外圆内方”,是以儒家为代表的“天圆地方”宇宙观的人文具象,是其人生观、入世观的内在要求,也是“用中”“冲和”为核心的中庸思想的处世规范。而在道家观念中,“圆”与“方”,是形而上的统一,“大言无声,大象无形,大方无隅”,“方”之于“圆”,到了一定思辨维度,是互变统一的,是相容兼蓄的。最使我感佩之至的,是我们先人的创意胆略和决策魄力。“圆凿方枘”,是汉语成语,意谓二者格格不入,不能相容。从今天逻辑学的角度看,也是一个“悖论性命题”。但我们的先人却大胆地把二者组合在一起,并且付诸重大工程建设,他们不会不知道二者在汉语语境中的相悖义理。于是我想,铜钱形制,除了“方”与“圆”的含义之外,在我们先人的观念中,是否还蕴有“阴”与“阳”的《易》理呢?覆之为“阴”,表之为“阳”;“天地(阴阳——笔者注)革而四季成”;“一阴一阳而谓道”。再由此推及,“道生一,一生二,二生三,三生万物”。我们的先人是否也出于阴阳互生互变,阴阳演化而生生不息的哲学思辨与人文考量呢?我以为,信然。看似矛盾的“方”与“圆”,在我们先人眼里,是高度的辩证统一,相辅相成,二者结合,寓有其独特人文意义的。我实在佩服我们先人的智慧与思辨。

我读懂了当代菏泽人不耻后进,后来居上的精神风貌。

护城大堤原是防水工程,随着时代的变迁,又赋予了新的使命。我是菏泽人,生于斯长于斯,亲身经历体味了菏泽经济落后、城市面貌破旧的尴尬与羞辱,也见证了这些年来翻天覆地的巨大变化。我曾写过一首俚俗小诗,抒怀菏泽城市建设:

泱泱大市岁月稠,后来居上一声吼!

城廓旧村换新颜,篷区老屋变高楼。

街街拓宽全“渠化”,路路打通无“断头”。

花树葳蕤争芳菲,绿水绕城泛兰舟。

今又得圆飞机梦,更有高铁通九州。

不让京华今曹府,吐气扬眉竞风流。

原来破旧不堪的菏泽城,在短短的时间内,一座洋溢着现代化气息的新城横空出世,标格在鲁西南大地。但相对于主城区而言,护城堤作为菏泽城最大的元素构件,因岁月侵蚀和人为破坏,已是老态龙钟,千疮百孔,像一个锈迹斑斑的项圈,套在菏泽新城“春姑娘”的脖颈,严重影响了城市容貌与品位。在这种情况下,菏泽决策者以巨大的勇气和魄力,开启了菏泽城市建设这个最大的项目工程。

要知道,这些年菏泽尽管有了长足发展,尽管经济总量和财政收入跃居全省中间方阵,但由于起步晚、底子薄,人均占比仍然低于全省甚至全国平均水平。城市建设百事待兴,基础设施严重“欠账”。既有的在建项目,资金就捉襟见肘难以保证。在这种情况下,再开建投资十多亿的单项宏大工程,困难可想而知。记得法国大作家雨果在《悲惨世界》中,曾把城市地下隐蔽工程称作“城市良心”,用来考量当政者的执政理念和责任良知。今天的城市基础设施投入,何尝不是“城市良心”?我们的决策者和建设者们,如果没有执政为民的思想境界,没有负重奋进后来居上的使命担当,没有功成不必在我的奉献精神,就难以下上马决心,就不会有今天的工程壮举。对此,我衷心地为之且歌而讴。

我读懂了新时代生活之美。

不能不说,环堤公园是菏泽一大标志性城建工程,是一个成功的建设精品。公园的建成,不仅使城市面貌发生了质的飞跃,更可贵的是,有力提升了城市居民的生活质量,增加了人民幸福指数,这是一个实实在在的民生工程、民心工程。建设者们用五彩的画笔,绘出帧帧“精彩镜头”,用蒙太奇的手法,剪辑出极富美感、极富动感、极富韵律的锦绣画卷。在这里,可以领略“桃花源”之静谧清幽,可以欣赏“大观园”之绮丽天工,可以品味“伊甸园”之神话浪漫。在“四段”“五湖”“十景”长卷中,能够观赏到令人心驰神往的生活画面与时代剪影。看,在创意运动段,一群群青少年男女,在流水淙淙绿荫环绕的运动场上,或打球,或健身,或游戏,组成了立体审美画面,涌动着时代脉动和青春的气息。在文脉传承段,这里是休闲者的天地,有的打太极,有的连椅小憩,有的漫步徜徉。忽有乐声飘来,堤口凉亭下,几位老者在演奏乐器,有的拉二胡,有的吹横笛,有的击节伴和。虽说不上多高的演奏技艺,但从他们沉醉的神情中,从舒展的眉宇间,可以看出他们是幸福的族群,是梦圆的使者。在生态体验段,在湿地公园中,可以充分体味《诗》的意境。“关关雎鸠,在河之洲,窕窈淑女,君子好逑”;“蒹葭苍苍,白露为霜,所谓伊人,在水一方”;“氓之蚩蚩,抱布贸丝,匪来贸丝,来既我谋”。一对对红男绿女,或河畔戏水逗鸟,或花丛欢笑吟唱,或绿荫幽会言情,憧憬着美好未来,诉说着诗与远方......

观览了菏泽环堤公园,受到了一次发展成就的洗礼,生发了作为当今菏泽人的骄傲与自豪。今日的环堤公园,是菏泽跨越发展、后来居上的一个缩影,是中华民族伟大复兴画卷中的一个像素质点。如今,她像一轮五彩缤纷的巨型花环,更加扮靓了新菏泽的容颜;像一辐滚滚的时代车轮,奔驰在追逐梦想的康庄大道——前进!前进!进!

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