#优化营商环境# 最新的全球营商环境排名中,我国营商环境排名第三十一位,较去年提升15位,较前年提升41位。作为世界银行测评的两个中国样本城市之一,上海的权重占比为55%。上海对标世行考评标准,为优化营商环境做出一系列努力,不仅增强了企业获得感,也提升了企业投资信心。

 办理建筑许可指标,是衡量营商环境好坏的重要指标。今年中国这一指标提升幅度最大,上升88位,已提升至全球第三十三位。

  位于松江的巨人科技园区1号生产中心用房需要扩建,项目不大,建筑面积只有1095平方米。启动这一项目时,项目负责人担心项目审批过程太长。园区二期建设时,其审批验收前前后后就花了两年多,而且要频繁跑窗口递材料、盖章等等。

  幸运的是,1号楼项目建设初期办理施工许可时,上海对标世行指标的改革开始了,并开通了新的建筑项目审批平台。当得知小型项目走新平台可以在15天内就获得施工许可审批时,项目负责人毫不犹豫地选择了走新平台报审。果然,短短几天,审批就通过了。

  线上一网通办,线下一个窗口服务,是松江建筑许可改革的重要抓手。依托“一网通办”,接受办事企业在施工许可、竣工验收等阶段的审批审查事项一站式线上申请,申请材料受理后流转到各部门进行审批审查,批准后,行政服务中心一次发证。企业可以24小时在线进行申报,各部门通过系统共享对接,真正实现了“一次申报、一口受理、一网通办、一次发证”。

  自2018年优化营商环境改革开展以来,松江区对标世行方法论,在建筑许可指标改革样本数量和质量方面始终保持全市首位。一系列的改革,让跨国公司和企业纷至沓来。松江先后吸引了清华启迪、海尔智谷、恒大新能源等8个百亿级项目以及127个先进制造业项目落地。via人民日报 谢卫群

《医保要有大变化?2020年1月1日正式实施》

  长沙晚报掌上长沙11月20日讯 据人民日报消息 医保重大变化!

  关系每一个人的

  切身利益、医疗收支

  2020年1月1日正式实施

  新版国家医保药品目录发布,

  常规准入部分共2643个药品!

  国家医疗保障局、人力资源社会保障部发布药品目录,正式公布了国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险常规准入部分的药品名单,目录调整工作取得了阶段性进展。

这是自2000年第一版药品目录以来

  对原有目录品种的一次全面梳理

  新增癌症及罕见病、慢性病用药及儿童用药

  重点一

  癌症、罕见病用药

  列入拟谈判的名单

  新增药品覆盖了要优先考虑的国家基本药物、癌症及罕见病等重大疾病治疗用药、慢性病药品和儿童用药,其中通过常规准入新增重大疾病治疗用药5个,糖尿病等慢性病用药36个,儿童用药38个。

  绝大部分国家基本药物通过了常规准入或者是被纳入拟谈判药品的名单,并将74个基本药物由乙类调整为甲类,特别是癌症、罕见病用药列入了拟谈判的名单。

重点二

  第一批国家重点监控合理

  用药药品20个悉数调出

  经专家论证,决定将国家医保目录中的重点监控的20个药品全部调出。从调出的品种来看,有一些是年销售量比较大的品种,这次被调出,可能对个别企业的生产经营产生影响,但评审意见认为,将此类药品调出目录,有利于为调入更多救命救急的好药腾出空间,也有利于促进行业加快转型升级。

  第一批国家重点监控合理用药药品目录

重点三

  确定128个拟谈判药品

  成功后纳入医保

  根据专家评审和投票遴选的结果,初步确定将128个药品纳入拟谈判准入范围,包括109个西药和19个中成药。

  这些药品的治疗领域,主要涉及癌症、罕见病等重特大疾病,丙肝、乙肝、高血压、糖尿病等慢性病。

  其中许多产品都是经国家药监局批准的新药,也包括国内重大创新药品。下一步,在征求企业谈判的意向后,最终确定谈判的药品名单,谈判成功后将纳入医保目录。

  国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录解读

  问:本次目录调整方案中提到“将优先考虑国家基本药物中的非医保品种、癌症及罕见病等重大疾病治疗用药、高血压和糖尿病等慢性病治疗用药、儿童用药以及急抢救用药等”。这些药品本次调整纳入情况如何?

  答:为更好地满足临床合理用药需求,这次目录调整常规准入部分共新增了148个品种。新增药品覆盖了要优先考虑的国家基本药物、癌症及罕见病等重大疾病治疗用药、慢性病用药、儿童用药等,其中通过常规准入新增重大疾病治疗用药5个,糖尿病等慢性病用药36个,儿童用药38个,绝大部分国家基本药物通过常规准入或被纳入拟谈判药品名单,并将74个基本药物由乙类调整为甲类。另外,上述领域的一些药品,特别是癌症、罕见病等用药主要被列入拟谈判名单,下一步经过谈判就价格达成一致的,将按规定纳入目录范围。

  问:本次调整中药饮片由排除法改准入法的原因?

  答:中药饮片由排除法改准入法:

  一是使饮片保障范围更加明确、精准,使纳入支付范围的饮片都符合基本医保“保基本”的功能定位。

  二是在一定程度上使不同地区的保障范围相对统一,提升保障政策公平性。

  三是从加强医保支付管理的角度,排除法改为准入法可以提升饮片医保支付管理的科学性、合理性、精确性。

  问:支付限定有哪些变化?

  答:重点包括抗生素、营养制剂、中药注射剂等类别的药品,并对部分主要用于门诊治疗的药品限定门诊和个人账户支付。与原来相比,这次支付范围的限定更加精准、更加严格。总的考虑:

  一是所有的支付限定都在药监部门批准的说明书适应症范围内。

  二是确保能够满足临床合理用药需求,应该保的保障到位。

  三是对容易过度使用的药品,综合考虑其临床价值、临床地位、可替代程度、费用水平等因素确定了支付限定。

  四是要加强限定支付范围的执行。明确要求各地医保部门不得进行调整,同时要加强对药品费用的审核,确保按支付限定的要求支付费用。

  最后,还要强调的是,支付限定不是对药品法定说明书的修改,只是规定了哪些情况下参保人使用药品的费用医保可以支付,临床医生应根据患者病情合理用药。

  问:预计通过谈判将纳入多少药品?

  答:对于临床价值高但价格昂贵或对基金影响较大的专利独家药品,通过专家评审和投票遴选,初步确定128个药品纳入拟谈判准入范围,包括109个西药和19个中成药。

  这些药品的治疗领域主要涉及癌症、罕见病等重大疾病、丙肝、乙肝以及高血压、糖尿病等慢性病等。许多产品都是近几年国家药监局批准的新药,亦包括国内重大创新药品。

  问:本次调整品种,有机会进医保目录?

  答:按照党中央、国务院决策部署,我们将建立医保目录动态调整机制。

  对于尚未纳入的品种,在充分考虑医保基金的承受能力、可持续性,充分考虑临床需求等综合因素后,会将更多救命救急的好药纳入医保,对不符合条件的药品也将及时调出目录。相关政策文件正在制定过程中,我们将努力加快进度,争取早日出台。

  问:本次调整国家医保局采取了哪些措施加强监督,保证医保药品目录调整的公平公正?

  答:国家医保局始终高度重视加强医保药品目录调整中监督机制的建设:

  一是主动接受各方监督。国家医保局直属机关纪委专门成立监督组,对目录调整工作重大活动都派人进行现场监督,并接受社会各界的投诉举报。

  二是完善内控机制。明确工作岗位和人员责任,完善信息保密、利益回避、责任追究等制度措施,确保目录调整工作公正、安全、有序。

  三是强化专家监督。建立专家负责、利益回避、责任追究等制度,所有评审、遴选工作全程留痕,确保专家独立、公正提出评审意见。

  四是所有工作人员和专家都签订保密和廉政协议。所有专家签署无利益冲突声明。

【中国出版协会与拼多多签署协议 共建知识产权保护合作机制】

  拼多多为全国出版单位开辟版权保护绿色通道,严打盗版侵权违规行为

  11月18日,通过国家版权局协调指导,中国出版协会与新电商平台拼多多在上海正式签署《知识产权保护合作协议》,双方将在完善知识产权保护合作机制,协助处理盗版侵权行为和促进电商图书销售等领域展开深入合作,共同推动出版行业健康、有序发展。

  ▲中国出版协会与拼多多举行版权保护签约仪式,中国出版协会副秘书长刘炜和拼多多高级副总裁许丹丹分别代表双方签约。(吴坤 摄)

  中国出版协会成立于1979年12月20日,是中国出版界自愿结成的全国性社会团体,是为出版行业服务的非营利性社团法人,接受业务主管单位国家新闻出版署指导和监督管理,主要负责协助政府主管部门进行出版行业的教育、培训,参与制订行业标准和行业发展规划,依法维护出版行业的合法权益等工作。

  根据协议,拼多多将与中国出版协会建立多层次信息沟通机制,积极配合相关案件的调查和侦破,并专门开辟版权保护绿色通道,严厉打击各种网络盗版侵权的销售行为。据悉,这是拼多多自去年启动“双打行动”、联手国内两大反盗版联盟以来,在知识产权保护方面推出的又一有力举措。

  中宣部版权管理局局长于慈珂,中国出版协会常务副理事长兼秘书长刘建国,上海市委宣传部副部长、上海市新闻出版局(上海市版权局)局长徐炯,上海市出版协会秘书长马加一行与拼多多联合创始人达达、高级副总裁许丹丹等共同出席并见证了签约仪式。

  ▲中宣部版权管理局局长于慈珂,中国出版协会常务副理事长兼秘书长刘建国,上海市委宣传部副部长、上海市新闻出版局(上海市版权局)局长徐炯,上海市出版协会秘书长马加一行正在听取拼多多方面关于平台版权保护情况的汇报。(吴坤 摄)

  在签约仪式上,于慈珂局长充分肯定了此次中国出版协会与拼多多的合作:“严格保护知识产权是国家战略,是营造良好营商环境的重要手段。当前盗版侵权还比较严重,网络已成为版权保护的主战场。行业协会与网络平台合作,利于发挥各方优势,整合力量,实现版权保护的社会共治。”

  刘建国秘书长也对合作寄予厚望。他表示,拼多多目前在线销售的内容出版物,已在全国电商平台中占有很大比例,此次签约显示出其勇于承担保护知识产权的态度和决心。“双方将立足整个行业,研究探索互联网环境下,特别是电商平台里,知识产权保护新情况、新问题的解决方案,共同为出版行业的创新发展做出更大贡献。”

  徐炯局长在仪式上回顾了上海市版权局与拼多多的多次版权相关工作的合作情况,他希望,平台能在大力保护网络知识产权之余,创新出一套优质正版图书的电商发行、销售模式。“拼多多在发现消费需求方面具有显著优势,如果能在出版物价值挖掘、图书发行销售等方面发挥‘拼’的优势,探索出一条全新路径,必将助力出版行业迈上新的台阶。”

  打击盗版侵权一直是拼多多高度重视的长期战役。许丹丹表示,创立至今,拼多多持续投入大量人力和技术资源,不断加强网络版权保护力度。今年以来,平台更是大力响应国家版权局、公安部等四部委以及上海市网络版权综合治理领导小组关于“剑网2019”专项行动的号召和要求,全面履行企业主体责任,主动加强版权管理,先后形成了“1+2+3”的内部治理机制和积极引入社会力量的外部合作模式,从多个方面开展打击盗版工作。

  其中,“1+2+3”的内部治理机制是指:平台目前已设立1个包含法务部、产品部、技术部等多个部门在内的网络版权治理专项工作组,随时清理和处置盗版侵权的违法违规商品;采用“人防+技防”2种治理手段,通过人工审核和技术拦截的方式,管控盗版侵权等违法违规商品信息;建立侵权商品销售的前、中、后3重保障,全方位保障版权人和消费者的合法权益。

  打击盗版侵权等违法违规行为,光靠平台自身力量远远不够。为此,拼多多还充分利用作为第三方销售平台的中间方优势,积极与权利人及监管部门展开深入合作,打击了多起盗版侵权等违法违规行为。

  2018年11月,在国家版权局的指导下,拼多多与国内两大反盗版联盟——京版十五社反盗版联盟、少儿出版反盗版联盟签约合作,为两大反盗版联盟的72家成员单位建立版权保护绿色通道,共同打击侵权盗版图书。

  今年8月份,拼多多协助江苏省泰州市姜堰区警方破获了一起销售假冒著名作家路遥《平凡的世界》、日本作家东野圭吾《解忧杂货铺》等畅销书案件,在北京朝阳区某图书批发市场抓获犯罪嫌疑人唐某等人。目前,案件正在进一步审理中。

  与此同时,拼多多还开通了在线、热线、舆论和政府投诉对接四大渠道,及时发现、核实及处理相关的盗版侵权销售行为。通过多渠道拓宽维权路径,平台将维权端口进一步前移,力争在初发、萌芽阶段就解决掉盗版侵权行为。

  《2018拼多多消费者权益保护年报》显示,2018全年,通过严密的大数据风控系统与人工巡检,平台主动关闭了超过6万家涉嫌违法违规店铺,前置拦截近3000万条侵权及违规链接。

  网络版权保护工作任重道远。拼多多方面表示,签约只是开始,未来仍将持续投入资源,建立常态长效机制,努力提升管理水平,进一步加强版权保护力度。同时,拼多多愿与各方共同探索网络版权保护的方式、方法,打造风清气正的网络版权环境。

关键词:拼多多,中国出版协会,建知识产权保护责任编辑:杨晓


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