【最高人民法院:老旧小区加装电梯,这个案例说明了啥?】
一滴水,能折射太阳光辉。
一桩案,能彰显法治道理。
最高人民法院官方微信推出“小案大道理 时代新风尚”栏目,带您一起回顾那些熠熠生辉的“小案”,回味那些蕴含其中的“道理”,共同感受每一个司法案件中所弘扬的公平正义正能量。
“一波三折”的电梯终于安装好了,安徽省合肥市绿园小区6幢业主再也不用为爬楼梯发愁了。2021年9月,经合肥市两级法院审理,支持了高层业主要求一楼业主停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍的请求,这起合肥市首例因电梯加装引发的纠纷得到化解。该案入选2021年度人民法院十大案件,被写入2022年安徽省高级人民法院工作报告。
案情回顾
绿园小区6幢中高层业主因年老体弱、出行不便,一直希望能够在楼栋加装电梯。由于2019年1月合肥市人民政府印发的《合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见》中规定“本小区、本幢或本单元三分之二以上业主有加装意向的,由业主委员会或者推选的业主代表组织开展书面意见征询并签订书面意向书。……书面意见征询过程中,有反对意见的,不得安装。”家住6楼的老郭主动与一楼协商加装电梯事宜遭坚决拒绝,加装电梯之事只能被搁置。2020年9月,随着民法典获得通过,合肥市人民政府办公室也发布《关于修改合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见部分条款的通知》,删除“书面意见征询过程中,有反对意见的,不得安装。”加装电梯的事情出现了转机。
2020年9月11日,经2楼以上的9户业主同意,老郭作为6幢业主代理人,与某加装电梯工程公司签订了“加装电梯设备采购及安装合同”。但电梯施工单位进场施工后,却遭到了宣某某等一楼业主的阻挠,不同意加装电梯。
因意见分歧较大,老郭等7名业主将宣某某等4人诉至合肥市包河区法院,要求停止对加装电梯工程的阻挠行为,不得组织、妨碍、破坏加装电梯工程的正常施工。
包河法院于2021年6月30日作出一审判决:宣某某等4人于判决生效之日起停止对绿园小区6幢电梯安装施工的阻挠、妨碍。宣判后,宣某某等提起上诉。
合肥中院二审审理认为,根据民法典第278条和第288条之规定,改建、重建建筑物及其附属设施应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。并规定,不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。老郭等加装电梯经本单元参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意,并经过合肥市包河区既有住宅加装电梯领导小组联合审查同意,加装电梯的程序合法。宣某某与老郭为楼上楼下相互毗邻的邻居,相邻各方之间形成了相互给予便利和接受限制而产生的权利义务关系,应当本着友睦邻里、团结互助和互让互谅的精神,对加装电梯工程施工提供必要的便利和配合。
遂判决驳回上诉人上诉,维持一审判决。
【法官心语】
合肥市中级人民法院四级高级法官 王雷
《论语》有曰:“里仁为美”。安徽桐城的六尺巷闻名遐迩,“千里家书只为墙,让他三尺又何妨”,以谦恭礼让、睦邻和谐成就邻里关系的一段佳话。
邻里和睦既是中华民族的传统美德,也是构建和谐社会的基础。本案案情其实并不复杂,但因是民法典实施后,合肥市首例因既有住宅加装电梯受阻形成的诉讼案件,一审判决后即引起社会和媒体的高度关注。如何从法律层面平衡利益、定分止争,作出符合法律规定、符合社会主义核心价值观、符合人民群众期待的价值判断,积极引导人们维护友善和谐文明的邻里关系,是审判工作首要考量的因素。
民法典关于相邻关系的规定,确定了不动产相邻人之间的容忍义务,倡导和睦包容、互谅互让的中华民族传统美德。在对双方当事人悉心释法说理,仍不能达成一致调解意见的情况下,我遵照“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”原则,依法驳回上诉,维持原判,体现了邻里之间友善互助、理性解决纠纷的价值导向,对培养基层民主,提升基层自治水平起到了积极正面作用,从司法层面对人们践行社会主义核心价值观进行了正向引导。判决后,我还向住建部门提出了司法建议,建议在推进老旧小区改造、推行加装电梯政策时,从政策层面加强对相邻各方利益的引导、调整和平衡。对此,合肥市正探索研究由财政出资对一二楼公共空间等进行美化,加装电梯时尽量避开楼上居民的通行通道,充分协调照顾各楼层居民利益。
华东政法大学房地产政策法律研究所所长、华东政法大学重点学科房地产法负责人
相邻关系是不动产物权的扩张与限制,保障不动产物权,必须结合权利不得滥用原则。加装电梯决议在符合议事规则和法定程序情况下,部分业主依据自己享有的建筑物所有权进行阻拦,违反了民法典关于业主建筑物区分所有权的规定,也不符合民法典的相邻关系原则。
推进老旧小区加装电梯是房屋改造的一项重要内容,有利于加强新型城镇化建设,提高城市发展质量。2020年国务院政府工作报告中明确提出,加强新型城镇化建设,大力提升公共设施和服务能力,支持加装电梯等措施。
老旧小区加装电梯问题,不仅是如何保障法律的实施,更是各方利益再平衡的过程。本案依据民法典的规定,考虑了各方的利益诉求,案件的判决符合情、理、法,对全国老旧小区加装电梯涉及类似纠纷的处理有积极的参考价值。
全国人大代表、安徽省高级人民法院第五届特约监督员、安徽省歙县深渡镇大茂社区党总支书记
随着人口老龄化问题加剧,作为以老人居住为主的老旧小区,加装电梯非常有必要,然而高楼层与低楼层业主之间的利益冲突时常成为工程推进的最大阻碍。
在这起案件中,案涉楼宇加装电梯已征得大多数业主同意,是合法的便民利民行为,其他相关业主不应妨碍或阻止该施工行为。人民法院脚踏实地为群众办实事、解难事,在审理中坚持法理情的统一,判决被告停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍,彰显了司法为民的价值理念和情怀。
俗话说“远亲不如近邻”。作为邻居,大家要互相谦让、互相帮助,遇事多协商,多沟通,从而构建和谐融洽的邻里关系,最终才能获得互利共赢。
一滴水,能折射太阳光辉。
一桩案,能彰显法治道理。
最高人民法院官方微信推出“小案大道理 时代新风尚”栏目,带您一起回顾那些熠熠生辉的“小案”,回味那些蕴含其中的“道理”,共同感受每一个司法案件中所弘扬的公平正义正能量。
“一波三折”的电梯终于安装好了,安徽省合肥市绿园小区6幢业主再也不用为爬楼梯发愁了。2021年9月,经合肥市两级法院审理,支持了高层业主要求一楼业主停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍的请求,这起合肥市首例因电梯加装引发的纠纷得到化解。该案入选2021年度人民法院十大案件,被写入2022年安徽省高级人民法院工作报告。
案情回顾
绿园小区6幢中高层业主因年老体弱、出行不便,一直希望能够在楼栋加装电梯。由于2019年1月合肥市人民政府印发的《合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见》中规定“本小区、本幢或本单元三分之二以上业主有加装意向的,由业主委员会或者推选的业主代表组织开展书面意见征询并签订书面意向书。……书面意见征询过程中,有反对意见的,不得安装。”家住6楼的老郭主动与一楼协商加装电梯事宜遭坚决拒绝,加装电梯之事只能被搁置。2020年9月,随着民法典获得通过,合肥市人民政府办公室也发布《关于修改合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见部分条款的通知》,删除“书面意见征询过程中,有反对意见的,不得安装。”加装电梯的事情出现了转机。
2020年9月11日,经2楼以上的9户业主同意,老郭作为6幢业主代理人,与某加装电梯工程公司签订了“加装电梯设备采购及安装合同”。但电梯施工单位进场施工后,却遭到了宣某某等一楼业主的阻挠,不同意加装电梯。
因意见分歧较大,老郭等7名业主将宣某某等4人诉至合肥市包河区法院,要求停止对加装电梯工程的阻挠行为,不得组织、妨碍、破坏加装电梯工程的正常施工。
包河法院于2021年6月30日作出一审判决:宣某某等4人于判决生效之日起停止对绿园小区6幢电梯安装施工的阻挠、妨碍。宣判后,宣某某等提起上诉。
合肥中院二审审理认为,根据民法典第278条和第288条之规定,改建、重建建筑物及其附属设施应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。并规定,不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,正确处理相邻关系。老郭等加装电梯经本单元参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意,并经过合肥市包河区既有住宅加装电梯领导小组联合审查同意,加装电梯的程序合法。宣某某与老郭为楼上楼下相互毗邻的邻居,相邻各方之间形成了相互给予便利和接受限制而产生的权利义务关系,应当本着友睦邻里、团结互助和互让互谅的精神,对加装电梯工程施工提供必要的便利和配合。
遂判决驳回上诉人上诉,维持一审判决。
【法官心语】
合肥市中级人民法院四级高级法官 王雷
《论语》有曰:“里仁为美”。安徽桐城的六尺巷闻名遐迩,“千里家书只为墙,让他三尺又何妨”,以谦恭礼让、睦邻和谐成就邻里关系的一段佳话。
邻里和睦既是中华民族的传统美德,也是构建和谐社会的基础。本案案情其实并不复杂,但因是民法典实施后,合肥市首例因既有住宅加装电梯受阻形成的诉讼案件,一审判决后即引起社会和媒体的高度关注。如何从法律层面平衡利益、定分止争,作出符合法律规定、符合社会主义核心价值观、符合人民群众期待的价值判断,积极引导人们维护友善和谐文明的邻里关系,是审判工作首要考量的因素。
民法典关于相邻关系的规定,确定了不动产相邻人之间的容忍义务,倡导和睦包容、互谅互让的中华民族传统美德。在对双方当事人悉心释法说理,仍不能达成一致调解意见的情况下,我遵照“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”原则,依法驳回上诉,维持原判,体现了邻里之间友善互助、理性解决纠纷的价值导向,对培养基层民主,提升基层自治水平起到了积极正面作用,从司法层面对人们践行社会主义核心价值观进行了正向引导。判决后,我还向住建部门提出了司法建议,建议在推进老旧小区改造、推行加装电梯政策时,从政策层面加强对相邻各方利益的引导、调整和平衡。对此,合肥市正探索研究由财政出资对一二楼公共空间等进行美化,加装电梯时尽量避开楼上居民的通行通道,充分协调照顾各楼层居民利益。
华东政法大学房地产政策法律研究所所长、华东政法大学重点学科房地产法负责人
相邻关系是不动产物权的扩张与限制,保障不动产物权,必须结合权利不得滥用原则。加装电梯决议在符合议事规则和法定程序情况下,部分业主依据自己享有的建筑物所有权进行阻拦,违反了民法典关于业主建筑物区分所有权的规定,也不符合民法典的相邻关系原则。
推进老旧小区加装电梯是房屋改造的一项重要内容,有利于加强新型城镇化建设,提高城市发展质量。2020年国务院政府工作报告中明确提出,加强新型城镇化建设,大力提升公共设施和服务能力,支持加装电梯等措施。
老旧小区加装电梯问题,不仅是如何保障法律的实施,更是各方利益再平衡的过程。本案依据民法典的规定,考虑了各方的利益诉求,案件的判决符合情、理、法,对全国老旧小区加装电梯涉及类似纠纷的处理有积极的参考价值。
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随着人口老龄化问题加剧,作为以老人居住为主的老旧小区,加装电梯非常有必要,然而高楼层与低楼层业主之间的利益冲突时常成为工程推进的最大阻碍。
在这起案件中,案涉楼宇加装电梯已征得大多数业主同意,是合法的便民利民行为,其他相关业主不应妨碍或阻止该施工行为。人民法院脚踏实地为群众办实事、解难事,在审理中坚持法理情的统一,判决被告停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍,彰显了司法为民的价值理念和情怀。
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1、端午节假期国内近8000万人次出游 露营成“新宠”
记者6月5日从文化和旅游部获悉,经文化和旅游部数据中心测算,2022年端午节假期,全国国内旅游出游7961.0万人次,实现国内旅游收入258.2亿元。全国文化和旅游假日市场总体安全平稳有序。
在多方面因素共同影响下,越来越多的人选择了以露营的方式贴近大自然。端午节假期,露营产品火爆,上海牛路野营海湾森林公园露营地于6月2日起在某线上平台开放预订,不足半天,该营地6月3日的过夜露营产品即全量售罄。从携程露营数据看,端午假期首日,非省内的露营出行订单占比8%,与五一基本持平,较清明上涨6%。
2、5月部分经济指标回暖 稳经济政策有望继续加码
受疫情形势和国际局势变化等因素影响,经济下行压力加大,多项经济指标下滑。5月以来,随着一系列稳经济政策实施,部分经济指标显露回温的苗头,出现积极信号。
多位专家在接受《上海证券报》记者采访时表示,要推动经济回归正常轨道并确保持续运行在合理区间,未来仍需要储备并择机推出进一步的增量政策。
3、神舟十四号载人飞船发射取得圆满成功
北京时间2022年6月5日10时44分,搭载神舟十四号载人飞船的长征二号F遥十四运载火箭在酒泉卫星发射中心点火发射,约577秒后,神舟十四号载人飞船与火箭成功分离,进入预定轨道,飞行乘组状态良好,发射取得圆满成功。
这是我国载人航天工程立项实施以来的第23次飞行任务,也是空间站阶段的第3次载人飞行任务。
4、中国5G进入规模化应用关键期
6月6日,我国5G商用迎来三周年。工信部日前发布一组数据,折射出5G建设应用的显著成果:目前我国建成5G基站超过160万个,成为全球首个基于独立组网模式规模建设5G网络的国家;5G应用案例累计超过2万个;5G移动电话用户达到4.1亿户。据悉,下一步工信部等多部门将适度超前加快5G等数字基础设施建设,同时抓住5G规模化应用的关键期,聚焦新型信息消费、实体经济、民生服务等三大领域,加快5G赋能千行百业。
5、稳经济持续发力 多地布局新基建和战略性新兴产业
加大新基建投资和新兴产业投资已成为稳经济的重要抓手。目前,各地都在布置落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神。从出台的稳经济措施来看,多地提出了布局新基建、发展战略性新兴产业。
“当前要发挥扩大有效投资对稳增长的关键作用,无论是加大基础设施投资还是加大产业投资,确保投资有效而不形成浪费,就需要着力投向具有发展前景和增长后劲的新型基础设施或新兴产业领域。从而为后续发展增加新动力,并在优化供给结构中实现高质量发展,实现强链补链的需要。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示。
6、市场逐渐回暖 5月新能源汽车销量攀升
近日,多家车企公布5月产销数据。其中,新能源汽车销量可谓“节节攀升”,理想、哪吒、小鹏、零跑单月销量均破万辆。中国汽车流通协会日前发文称,现阶段全国疫情防控形势整体向好,前期因疫情受到抑制的购车需求将逐渐释放,预计6月市场需求将有所提升。
其中,6月2日晚,比亚迪披露的5月产销快报显示,新能源汽车产量达11.81万辆,环比增长近10%,同比增长270.24%;新能源汽车销量首次突破11万辆达到11.49万辆,环比增长8.4%,同比增长250.44%。值得注意的是,比亚迪新能源汽车已经连续3个月保持单月“10万+”的销量。
理想汽车5月交付11496辆理想ONE,环比增长175.9%,同比增长165.9%,单月销量领跑新势力车企。零跑汽车5月交付量达到10069辆,创历史新高,实现连续14个月同比增长超200%,环比增长10.8%,跻身新势力“第一梯队”。
6月3日,中国汽车工业协会根据重点企业上报的周报数据推算,5月汽车行业销量预计完成176.65万辆,环比增长49.59%。
7、年内峰值 节后首日5只新股齐上市
根据新股发行安排,本周(6月6日-6月10日)仅有两只新股申购。其中,北交所新股泰德股份是国内汽车空调器轴承龙头,创业板新股瑞泰新材是国内锂离子电解液龙头供应商。
值得一提的是,6月6日将有5只新股集体上市。此外,两只百元新股——华海清科和昱能科技,大概率将在下周上市,由于网上投资者“恐高”,这两只百元新股均遭遇高比例弃购。
8、汽车出口逐步恢复 产业链供应链趋于稳定
受疫情等因素影响,3月份以来我国汽车出口放缓。海关总署最新数据显示,4月份,我国汽车出口17.1万辆,同比上涨10.3%,对比前3月57.2%的高增速,明显放缓。业内人士认为,随着企业逐步复工复产,产业链供应链趋于稳定,中国汽车海外市场正逐步恢复正常水平。
9、快递业5月业务量料95亿件 恢复去年同期水平
记者从国家邮政局获悉:随着保通保畅工作全面推进,邮政快递业呈现稳步恢复态势。数据显示,6月1日,全国快递包裹揽收量4.25亿件,投递量3.10亿件,相比4月10日分别上升75.6%和32.5%。
按照国务院物流保通保畅工作机制部署,自4月10日起,国家邮政局迅速启动邮政快递业保通保畅工作,取得明显成效。数据显示,5月份全行业业务量预计达到95亿件,基本恢复至2021年同期水平。
10、证监会罕见三连罚 3家头部券商齐遭点名
近日,针对场外期权业务,证监会罕见连出三张罚单,中金、华泰、中信建投3家头部券商被点名。
经查:中信建投证券1笔场外期权合约股票指数挂钩标的超出规定范围。华泰证券部分场外期权合约个股挂钩标的超出规定范围;未对部分期限小于30天的场外期权合约出具书面合规意见书;场外期权业务相关内部制度不健全,内部流程执行不规范,未按要求进行衍生品准入管理。中金公司1笔场外期权合约对手方为非专业机构投资者。
1、端午节假期国内近8000万人次出游 露营成“新宠”
记者6月5日从文化和旅游部获悉,经文化和旅游部数据中心测算,2022年端午节假期,全国国内旅游出游7961.0万人次,实现国内旅游收入258.2亿元。全国文化和旅游假日市场总体安全平稳有序。
在多方面因素共同影响下,越来越多的人选择了以露营的方式贴近大自然。端午节假期,露营产品火爆,上海牛路野营海湾森林公园露营地于6月2日起在某线上平台开放预订,不足半天,该营地6月3日的过夜露营产品即全量售罄。从携程露营数据看,端午假期首日,非省内的露营出行订单占比8%,与五一基本持平,较清明上涨6%。
2、5月部分经济指标回暖 稳经济政策有望继续加码
受疫情形势和国际局势变化等因素影响,经济下行压力加大,多项经济指标下滑。5月以来,随着一系列稳经济政策实施,部分经济指标显露回温的苗头,出现积极信号。
多位专家在接受《上海证券报》记者采访时表示,要推动经济回归正常轨道并确保持续运行在合理区间,未来仍需要储备并择机推出进一步的增量政策。
3、神舟十四号载人飞船发射取得圆满成功
北京时间2022年6月5日10时44分,搭载神舟十四号载人飞船的长征二号F遥十四运载火箭在酒泉卫星发射中心点火发射,约577秒后,神舟十四号载人飞船与火箭成功分离,进入预定轨道,飞行乘组状态良好,发射取得圆满成功。
这是我国载人航天工程立项实施以来的第23次飞行任务,也是空间站阶段的第3次载人飞行任务。
4、中国5G进入规模化应用关键期
6月6日,我国5G商用迎来三周年。工信部日前发布一组数据,折射出5G建设应用的显著成果:目前我国建成5G基站超过160万个,成为全球首个基于独立组网模式规模建设5G网络的国家;5G应用案例累计超过2万个;5G移动电话用户达到4.1亿户。据悉,下一步工信部等多部门将适度超前加快5G等数字基础设施建设,同时抓住5G规模化应用的关键期,聚焦新型信息消费、实体经济、民生服务等三大领域,加快5G赋能千行百业。
5、稳经济持续发力 多地布局新基建和战略性新兴产业
加大新基建投资和新兴产业投资已成为稳经济的重要抓手。目前,各地都在布置落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神。从出台的稳经济措施来看,多地提出了布局新基建、发展战略性新兴产业。
“当前要发挥扩大有效投资对稳增长的关键作用,无论是加大基础设施投资还是加大产业投资,确保投资有效而不形成浪费,就需要着力投向具有发展前景和增长后劲的新型基础设施或新兴产业领域。从而为后续发展增加新动力,并在优化供给结构中实现高质量发展,实现强链补链的需要。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示。
6、市场逐渐回暖 5月新能源汽车销量攀升
近日,多家车企公布5月产销数据。其中,新能源汽车销量可谓“节节攀升”,理想、哪吒、小鹏、零跑单月销量均破万辆。中国汽车流通协会日前发文称,现阶段全国疫情防控形势整体向好,前期因疫情受到抑制的购车需求将逐渐释放,预计6月市场需求将有所提升。
其中,6月2日晚,比亚迪披露的5月产销快报显示,新能源汽车产量达11.81万辆,环比增长近10%,同比增长270.24%;新能源汽车销量首次突破11万辆达到11.49万辆,环比增长8.4%,同比增长250.44%。值得注意的是,比亚迪新能源汽车已经连续3个月保持单月“10万+”的销量。
理想汽车5月交付11496辆理想ONE,环比增长175.9%,同比增长165.9%,单月销量领跑新势力车企。零跑汽车5月交付量达到10069辆,创历史新高,实现连续14个月同比增长超200%,环比增长10.8%,跻身新势力“第一梯队”。
6月3日,中国汽车工业协会根据重点企业上报的周报数据推算,5月汽车行业销量预计完成176.65万辆,环比增长49.59%。
7、年内峰值 节后首日5只新股齐上市
根据新股发行安排,本周(6月6日-6月10日)仅有两只新股申购。其中,北交所新股泰德股份是国内汽车空调器轴承龙头,创业板新股瑞泰新材是国内锂离子电解液龙头供应商。
值得一提的是,6月6日将有5只新股集体上市。此外,两只百元新股——华海清科和昱能科技,大概率将在下周上市,由于网上投资者“恐高”,这两只百元新股均遭遇高比例弃购。
8、汽车出口逐步恢复 产业链供应链趋于稳定
受疫情等因素影响,3月份以来我国汽车出口放缓。海关总署最新数据显示,4月份,我国汽车出口17.1万辆,同比上涨10.3%,对比前3月57.2%的高增速,明显放缓。业内人士认为,随着企业逐步复工复产,产业链供应链趋于稳定,中国汽车海外市场正逐步恢复正常水平。
9、快递业5月业务量料95亿件 恢复去年同期水平
记者从国家邮政局获悉:随着保通保畅工作全面推进,邮政快递业呈现稳步恢复态势。数据显示,6月1日,全国快递包裹揽收量4.25亿件,投递量3.10亿件,相比4月10日分别上升75.6%和32.5%。
按照国务院物流保通保畅工作机制部署,自4月10日起,国家邮政局迅速启动邮政快递业保通保畅工作,取得明显成效。数据显示,5月份全行业业务量预计达到95亿件,基本恢复至2021年同期水平。
10、证监会罕见三连罚 3家头部券商齐遭点名
近日,针对场外期权业务,证监会罕见连出三张罚单,中金、华泰、中信建投3家头部券商被点名。
经查:中信建投证券1笔场外期权合约股票指数挂钩标的超出规定范围。华泰证券部分场外期权合约个股挂钩标的超出规定范围;未对部分期限小于30天的场外期权合约出具书面合规意见书;场外期权业务相关内部制度不健全,内部流程执行不规范,未按要求进行衍生品准入管理。中金公司1笔场外期权合约对手方为非专业机构投资者。
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