#网络诈骗赃款追回有多难# “一些人觉得警察就像特工，查下IP就能把诈骗犯抓回国”
近日，警察陈国平通过短视频平台和主播随机连麦PK的方式，宣传反诈知识，瞬间火遍全网。相关话题有上亿人参与，而“您下载国家反诈中心 APP 了吗？”成为了大热的网络用语。
9月4日，国家反诈中心 APP 的下载量突破 2 亿次。越来越多的警民参与宣传反诈宣传，正如陈警官直播时所说：“不分职业，不分警种，全民反诈，天下无诈。”
在B站看《青蛇劫起》，弹幕飘过“下载国家反诈app”。
“我，秦始皇，打钱”
2020年10月，平顶山公安局破获了一起“民族资产解冻类”诈骗案。骗子冒充皇族后裔，以保护流落民间的“巨额遗产”为名，以“高额投资、高额回报”为饵骗取钱财。
此类诈骗案件的手法已不新鲜，因其荒谬性甚至催生了“我，秦始皇，打钱”等诸多网络段子。但至今仍然有数不清的群众上当受骗。
2019年2月至8月，公安部曾开展为期半年的整治“民族资产解冻”诈骗案专项行动，半年时间，全国公安机关共打掉相关诈骗犯罪团伙284个，抓获犯罪嫌疑人3589人，冻结扣押涉案资金6.23亿元。
此类诈骗案，打着爱国主义的旗号，多自称为国家秘密项目。看似荒谬且手法单一，但组织严密、分工明确，直接或间接发展会员数千至上百万人次，是集传销、诈骗为一体的混合形态犯罪。
“民族资产解冻”案话术
除了打“历史牌”，电子时代的高科技诈骗也屡见不鲜。
今年8月底，某在读研究生小余接到“民警”电话，电话中“民警”声称她手机号上一个用户涉及洗钱，希望她去最近的派出所报案并电话配合调查。
“这不是典型的诈骗电话吗？”
“我最开始也认为是骗子直接挂了。可是我手机真的怎么打电话都打不出去了。我立马打开百度搜索最近的派出所，没想到网络信号也断断续续，查询不了。”小余说，“在我开始着急的时候，那个‘警察’又打进来了，把我父母及我弟弟信息准确的报出来了，甚至连我弟弟9月马上要升哪个大学和专业的细节都知道。”
对方称小余涉嫌洗钱，对父母工作及弟弟升学会造成影响，希望她尽快配合。小余按照对方的要求，在拨号界面中输入“井**21*110井”和“*43井”并拨号激活。当小余看到输入代码中有“110”时彻底相信了对方，幸运的是，当她被诱导汇出几千元后猛然醒悟，及时止损并前往警局报警。
实际上，“井**21*110井”和“*43井”是手机设置“无条件呼叫转移”和“呼叫等待”的代码，任何大于3位的号码都能立即激活。骗子会根据需要，让对付输入“110”、“120”、“999”，又或是已经停机的空号。当这段代码被激活后，即使反诈中心监测到受害人正在同犯罪分子通话，民警拨打受害人手机号也无法打入，又或是直接转接到骗子那里。
当我询问为什么最初手机无法呼出、网络信号也被拦截时，她回答不便透露。
起底电信网络诈骗，追赃挽损有多难？
打击电信网络诈骗犯罪，只依靠公安机关的“穷追猛打”和“围追堵截”。追赃不易，挽损更是难上加难。
首先，部分群众防诈反诈意识需加强。一位经验丰富的反诈民警表示：“全国各地的反诈中心及派出所，每天都能接到多个辖区内电话预警信息。面对我们的电话劝阻，一些群众笃信自己没有被骗。特别是伪装成‘投资理财类’的诈骗，受害者往往认为自己独具慧眼、发现了别人不知道的商机——‘你个小警察懂什么？我会理财，平时都是我给别人上课的，我怎么可能会上当？’中老年人也常常认为自己没有被骗，你劝说多了，他甚至将民警拉入黑名单。哎，真是上赶着给骗子送钱。”
诈骗集团落网、受害者接受采访时，仍然坚称自己没有被骗。
其次，电信网络诈骗很难锁定犯罪份子。一位办案警察告诉我：“今年，我辖区一市民因‘领导借钱’被骗了几十万。在接警后，我们与银行联动，在30分钟内顺藤摸瓜锁定了骗子账户所关联的16个分散账户，挽回了大部分损失。但大多数时候，受害人意识到被诈骗来报案时，赃款已经转移了。”
民警表示，通常情况下，受害者打入骗子指定账户的汇款，会迅速从一张卡分散到几张卡，再分散到几十张甚至几百张。呈金字塔状层层转账，最后化整为零，满足每张卡最多能取2万现金的条件，在境外被提现瓜分或倒金字塔再层层转入骗子账户，布局十分精密。
在抓捕过程中，警方花费大力气找到的“犯罪嫌疑人”，往往是身份被冒用的无辜人士（如在校大学生、偏远地区农民、旅行签证人员），这类人群有一个特点，就是没有太多的征信问题，不易被银行重点监管。甚至有时候，追查到的并非“无辜人士”，而是申请了大量储蓄卡及信用卡再转卖给诈骗集团的“伥鬼”。
再次，即使追查到境外诈骗集团，赃款也很难追回。“有很多人报警时会说‘你联网一查不就知道罪魁祸首吗？’认为警察就像电影里特工一样，查一下IP或银行账户，就能在境外把骗子和赃款带回国。说实话，境外追赃很漫长，这两年遇到疫情更是难上加难。有些受骗群众便自认为警察不作为，‘我觉得我认为我以为’……”反诈警察哭笑不得。
实际上，一方面，不法分子大多会将赃款挥霍一空，即便落网也无力偿还；另一方面，境外追捕需要尊重他国的司法审判权。“东南亚的签证很容易办理。加上一带一路的发展，每天都有海量资金流入和流出，不易监管。他国政府、警方松散式的管理甚至腐败，更是给了诈骗分子更多可趁之机。有一些国家，对内是披着合法外壳的公司，对外则是专挑中国人行骗的诈骗窝点。案件追查到这阶段，就已经上升到外交、政治的问题了。”
即使我方已掌握了犯罪嫌疑人的确凿证据，但他国如拒绝引渡，则意味着前期所有侦破工作都将化为泡影。在实际操作中，因赃款往往已被犯罪分子在境外买房置业，一些国家会出于经济利益拒绝引渡罪犯。甚至，因为近年比特币、小狗币等数字货币的流行，国际洗钱机构也为诈骗集团提供了新的思路。
最后，反诈联席部门制度仍需改进。电信诈骗通常涉案人数多，调查取证工作量巨大，需要多地警方多部门协调配合。
一位公安系统反诈专员告诉我：“2015年成立了反诈骗部际联席会议制度，包括工信部门、金融机构等23个部门。但很多反诈职能部门比如‘平安办’和‘联席办’，大众估计听都没听说过。有时候，联席内部也会认为反诈是公安机关的事，没有切实行动起来。如果明确奖惩，公安强打击、联席抓防范，反诈人民战争的战果一定会更突出。”
为保群众“钱袋子”，国家做了哪些努力？
扬汤止沸，不如釜底抽薪。杜绝网络电信诈骗，更应防范于未然。因此，国家反诈中心在2020年组建工作专班，将“反诈宣传”和“普法教育”列为重中之重，以此强化全民反诈意识，从源头减少诈骗案件。
今年2月1日，国家反诈中心正式入驻人民日报客户端、微信、微博、抖音、快手等五家新媒体平台，开通官方政务号。
3月，反诈工作的重磅炸弹“国家反诈中心官方APP”正式上线。APP集报案助手、线索举报、诈骗预警、身份核实、反诈宣传等多种功能于一体，可以帮助群众预警诈骗信息、快速举报诈骗内容、高效提取电子证据、了解防骗技巧，切实提升识骗防骗能力。
其中，最为强大的功能是对诈骗行为进行提前预警。当您收到诈骗分子的可疑来电、可疑短信或安装可疑APP时，它可以智能识别并提前报警，大大降低了受骗的可能性。
值得注意的是，犯罪分子的山寨版“国家反诈中心”app已经出现，多为迷惑性极强的钓鱼软件。如要下载，请在正规平台。
电信网络诈骗危害广泛，涉案链条长。为此，公安部与中国人民银行等部门联合制定了涉案账户紧急止付和快速冻结机制，逐步实现商业银行和公安大数据信息互通。
此外，银行办事窗口及ATM处，均设有严密监控及警示提醒。银行作为巡查和监控重点，巡防员或银行员工对疑似遭遇诈骗的转款客户“一发现、二询问、三劝阻”。
线上金融机构也需严防死守。2月，在国家反诈中心指导下，支付宝安全中心设立的公益反诈防骗平台“安全学院”，为7亿用户提供反欺诈宣传，严防近年频发的冒充淘宝客服“备用金退款”诈骗。
实名制认证、阻断改号软件等手段，使诈骗份子越发无处遁形。某市公安局相关负责人表示：“近几年工信部门的“断卡行动”，在打击电信网络诈骗犯罪方面起了巨大作用。断卡指的是电话卡和银行卡，在诈骗团伙实施骗局及赃款转移境外的过程中，离不开电话拨号及层层转账。2020年开始，到2021年9月是第6轮断卡行动了。两卡管好了，等于是砍了电信诈骗的‘左臂右膀’。”
反诈宣传有多“卷”？
“本楼栋有一美男子网上裸聊被敲诈四万元”、“男子和‘美女’网恋被骗100万，‘女友’竟是亲外甥！”，这并非案情通报，而是防诈反诈劝诫性横幅。
近年来，“裸聊”“网恋”诈骗案件频发，多地民警在小区内、大街旁拉起反映受害者真实案例的“硬核”横幅，很多宣传内容走红网络。
乍一看，此类宣传文案疑似花边新闻，使人“浮想联翩”。但不可否认的是，与过去“网恋有风险，求职需谨慎”等传统标语相比，接地气的真实案例显然更能起到警示及宣传作用。
近些年，各地警方为了反诈宣传，可谓妙招频出。深圳警方在菜市场各个区域，根据菜品编写顺口溜；凉州警方将反诈标语印在鸡蛋上，“反炸蛋”走近千家万户；南通警方联合奶茶店推出“反诈奶茶”，深受当地青年喜爱；各地警犬基地推出“扫码下载反诈APP撸警犬”活动，被网友们戏称“为了守住我的钱包，警察同志都得出卖色相了”……
“反诈蛋”备受好评
4月27日，中央宣传部、公安部联合启动“全社会反诈总动员”宣传活动。活动中指出，要利用各种媒介及形式、探索尝试新方法，持续掀起全社会反诈新热潮。
某派出所民警表示：“今年很多城市也开展了这个活动，以后也会继续加强对学生和家长的宣传。随着国家手游防沉迷系统落实，现在很多骗子又盯上了中小学生。骗子称能解除防沉迷系统的时间限制，骗取学生家长的身份证照片、银行卡等信息。”
今年，大量群众集中接种疫苗。多地民警们充分利用群众排队或留观时间，进行反诈宣传，手把手为老年人安装国家反诈中心app，为人民群众接种“防诈骗疫苗”。因为“疗效”强大，甚至闹出一些“大义亲”的乌龙。
全民反诈不会“自然形成”，也不能仅仅依靠公安机关的“围追堵截”，它需要党政机关、社会及民众同心协力。作为公民，我们应该坚守法律底线、警惕“大饼”诱惑，提高自身防骗意识和识骗能力，做个反诈明白人。
说了这么多，“您下载国家反诈中心APP了吗”？
近日，警察陈国平通过短视频平台和主播随机连麦PK的方式，宣传反诈知识，瞬间火遍全网。相关话题有上亿人参与，而“您下载国家反诈中心 APP 了吗？”成为了大热的网络用语。
9月4日，国家反诈中心 APP 的下载量突破 2 亿次。越来越多的警民参与宣传反诈宣传，正如陈警官直播时所说：“不分职业，不分警种，全民反诈，天下无诈。”
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“我，秦始皇，打钱”
2020年10月，平顶山公安局破获了一起“民族资产解冻类”诈骗案。骗子冒充皇族后裔，以保护流落民间的“巨额遗产”为名，以“高额投资、高额回报”为饵骗取钱财。
此类诈骗案件的手法已不新鲜，因其荒谬性甚至催生了“我，秦始皇，打钱”等诸多网络段子。但至今仍然有数不清的群众上当受骗。
2019年2月至8月，公安部曾开展为期半年的整治“民族资产解冻”诈骗案专项行动，半年时间，全国公安机关共打掉相关诈骗犯罪团伙284个，抓获犯罪嫌疑人3589人，冻结扣押涉案资金6.23亿元。
此类诈骗案，打着爱国主义的旗号，多自称为国家秘密项目。看似荒谬且手法单一，但组织严密、分工明确，直接或间接发展会员数千至上百万人次，是集传销、诈骗为一体的混合形态犯罪。
“民族资产解冻”案话术
除了打“历史牌”，电子时代的高科技诈骗也屡见不鲜。
今年8月底，某在读研究生小余接到“民警”电话，电话中“民警”声称她手机号上一个用户涉及洗钱，希望她去最近的派出所报案并电话配合调查。
“这不是典型的诈骗电话吗？”
“我最开始也认为是骗子直接挂了。可是我手机真的怎么打电话都打不出去了。我立马打开百度搜索最近的派出所，没想到网络信号也断断续续，查询不了。”小余说，“在我开始着急的时候，那个‘警察’又打进来了，把我父母及我弟弟信息准确的报出来了，甚至连我弟弟9月马上要升哪个大学和专业的细节都知道。”
对方称小余涉嫌洗钱，对父母工作及弟弟升学会造成影响，希望她尽快配合。小余按照对方的要求，在拨号界面中输入“井**21*110井”和“*43井”并拨号激活。当小余看到输入代码中有“110”时彻底相信了对方，幸运的是，当她被诱导汇出几千元后猛然醒悟，及时止损并前往警局报警。
实际上，“井**21*110井”和“*43井”是手机设置“无条件呼叫转移”和“呼叫等待”的代码，任何大于3位的号码都能立即激活。骗子会根据需要，让对付输入“110”、“120”、“999”，又或是已经停机的空号。当这段代码被激活后，即使反诈中心监测到受害人正在同犯罪分子通话，民警拨打受害人手机号也无法打入，又或是直接转接到骗子那里。
当我询问为什么最初手机无法呼出、网络信号也被拦截时，她回答不便透露。
起底电信网络诈骗，追赃挽损有多难？
打击电信网络诈骗犯罪，只依靠公安机关的“穷追猛打”和“围追堵截”。追赃不易，挽损更是难上加难。
首先，部分群众防诈反诈意识需加强。一位经验丰富的反诈民警表示：“全国各地的反诈中心及派出所，每天都能接到多个辖区内电话预警信息。面对我们的电话劝阻，一些群众笃信自己没有被骗。特别是伪装成‘投资理财类’的诈骗，受害者往往认为自己独具慧眼、发现了别人不知道的商机——‘你个小警察懂什么？我会理财，平时都是我给别人上课的，我怎么可能会上当？’中老年人也常常认为自己没有被骗，你劝说多了，他甚至将民警拉入黑名单。哎，真是上赶着给骗子送钱。”
诈骗集团落网、受害者接受采访时，仍然坚称自己没有被骗。
其次，电信网络诈骗很难锁定犯罪份子。一位办案警察告诉我：“今年，我辖区一市民因‘领导借钱’被骗了几十万。在接警后，我们与银行联动，在30分钟内顺藤摸瓜锁定了骗子账户所关联的16个分散账户，挽回了大部分损失。但大多数时候，受害人意识到被诈骗来报案时，赃款已经转移了。”
民警表示，通常情况下，受害者打入骗子指定账户的汇款，会迅速从一张卡分散到几张卡，再分散到几十张甚至几百张。呈金字塔状层层转账，最后化整为零，满足每张卡最多能取2万现金的条件，在境外被提现瓜分或倒金字塔再层层转入骗子账户，布局十分精密。
在抓捕过程中，警方花费大力气找到的“犯罪嫌疑人”，往往是身份被冒用的无辜人士（如在校大学生、偏远地区农民、旅行签证人员），这类人群有一个特点，就是没有太多的征信问题，不易被银行重点监管。甚至有时候，追查到的并非“无辜人士”，而是申请了大量储蓄卡及信用卡再转卖给诈骗集团的“伥鬼”。
再次，即使追查到境外诈骗集团，赃款也很难追回。“有很多人报警时会说‘你联网一查不就知道罪魁祸首吗？’认为警察就像电影里特工一样，查一下IP或银行账户，就能在境外把骗子和赃款带回国。说实话，境外追赃很漫长，这两年遇到疫情更是难上加难。有些受骗群众便自认为警察不作为，‘我觉得我认为我以为’……”反诈警察哭笑不得。
实际上，一方面，不法分子大多会将赃款挥霍一空，即便落网也无力偿还；另一方面，境外追捕需要尊重他国的司法审判权。“东南亚的签证很容易办理。加上一带一路的发展，每天都有海量资金流入和流出，不易监管。他国政府、警方松散式的管理甚至腐败，更是给了诈骗分子更多可趁之机。有一些国家，对内是披着合法外壳的公司，对外则是专挑中国人行骗的诈骗窝点。案件追查到这阶段，就已经上升到外交、政治的问题了。”
即使我方已掌握了犯罪嫌疑人的确凿证据，但他国如拒绝引渡，则意味着前期所有侦破工作都将化为泡影。在实际操作中，因赃款往往已被犯罪分子在境外买房置业，一些国家会出于经济利益拒绝引渡罪犯。甚至，因为近年比特币、小狗币等数字货币的流行，国际洗钱机构也为诈骗集团提供了新的思路。
最后，反诈联席部门制度仍需改进。电信诈骗通常涉案人数多，调查取证工作量巨大，需要多地警方多部门协调配合。
一位公安系统反诈专员告诉我：“2015年成立了反诈骗部际联席会议制度，包括工信部门、金融机构等23个部门。但很多反诈职能部门比如‘平安办’和‘联席办’，大众估计听都没听说过。有时候，联席内部也会认为反诈是公安机关的事，没有切实行动起来。如果明确奖惩，公安强打击、联席抓防范，反诈人民战争的战果一定会更突出。”
为保群众“钱袋子”，国家做了哪些努力？
扬汤止沸，不如釜底抽薪。杜绝网络电信诈骗，更应防范于未然。因此，国家反诈中心在2020年组建工作专班，将“反诈宣传”和“普法教育”列为重中之重，以此强化全民反诈意识，从源头减少诈骗案件。
今年2月1日，国家反诈中心正式入驻人民日报客户端、微信、微博、抖音、快手等五家新媒体平台，开通官方政务号。
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乍一看，此类宣传文案疑似花边新闻，使人“浮想联翩”。但不可否认的是，与过去“网恋有风险，求职需谨慎”等传统标语相比，接地气的真实案例显然更能起到警示及宣传作用。
近些年，各地警方为了反诈宣传，可谓妙招频出。深圳警方在菜市场各个区域，根据菜品编写顺口溜；凉州警方将反诈标语印在鸡蛋上，“反炸蛋”走近千家万户；南通警方联合奶茶店推出“反诈奶茶”，深受当地青年喜爱；各地警犬基地推出“扫码下载反诈APP撸警犬”活动，被网友们戏称“为了守住我的钱包，警察同志都得出卖色相了”……
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4月27日，中央宣传部、公安部联合启动“全社会反诈总动员”宣传活动。活动中指出，要利用各种媒介及形式、探索尝试新方法，持续掀起全社会反诈新热潮。
某派出所民警表示：“今年很多城市也开展了这个活动，以后也会继续加强对学生和家长的宣传。随着国家手游防沉迷系统落实，现在很多骗子又盯上了中小学生。骗子称能解除防沉迷系统的时间限制，骗取学生家长的身份证照片、银行卡等信息。”
今年，大量群众集中接种疫苗。多地民警们充分利用群众排队或留观时间，进行反诈宣传，手把手为老年人安装国家反诈中心app，为人民群众接种“防诈骗疫苗”。因为“疗效”强大，甚至闹出一些“大义亲”的乌龙。
全民反诈不会“自然形成”，也不能仅仅依靠公安机关的“围追堵截”，它需要党政机关、社会及民众同心协力。作为公民，我们应该坚守法律底线、警惕“大饼”诱惑，提高自身防骗意识和识骗能力，做个反诈明白人。
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乘势朝阳金盏时代机遇 金地启汇中心打造首都商务新封面
9月16日，在北京市人民政府新闻办公室召开“北京推进国际交往中心功能建设”专项规划新闻发布会上，市规划自然资源委副主任杨浚出席会议并发表讲话。
2013年外交部确定第四使馆区选址东坝地区。2017年新版总体规划明确将朝阳区东部、北部地区建设成为国际一流商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区承载地。
2019年按照新版总规调整，园区更名为金盏国际合作服务区。2019年9月5日市委书记蔡奇到东坝地区调研，明确了“国际交往中心新亮点”、“活力、时尚的第二个三里屯”、“国际组织聚集区”等城市功能。
2020年，金盏园区成为北京市国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区，即“两区”建设重要承载园区之一。同年，被纳入北京市数字贸易试验区。
金盏国际合作服务区作为北京“两区”建设承载园区之一，“两区”建设是高水平对外开放的重大举措。至此，金盏国际合作服务区成为落实“四个中心”战略定位，推进北京国际交往中心以及“两区”建设的重要区域。在市委市政府领导下，市规划自然资源委和朝阳区人民政府，会同市发展改革委、市外办、市交通委，组织编制了《东坝地区规划建设方案》（以下简称方案），将东坝地区定位为国际组织与交往活动集聚区、服务贸易与跨境消费引领区、文化交流与形象传播窗口区、国际服务与智慧生活体验区。方案中规划范围约35.5平方公里，其中，约12平方公里为金盏国际合作服务区管理范围。
01
高站位、强功能
优化区域发展新布局
集约利用土地，加强动态留白引导，构建整体空间结构
集约利用好每一寸土地，集中布局建设空间，生态空间占比提升至40%，通过“留白”方式为未来预留发展建设空间。
围绕国际交往和“两区”建设深化，突出轨道微中心带动作用，强化蓝绿空间融合，形成以东坝大街为活力发展轴线、以坝河生态游憩带和北小河休闲活力带，以东坝中央公园生态核心区和第二个“三里屯“为城市活力核心的整体空间结构。
国际组织集聚区建设是中国特色大国外交战略的重要组成部分，是拓展对外开放广度和深度、提升国际影响力的重要途径。落实首都城市战略定位，坚持首善标准，实施好“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划，持续优化国际交往软硬件环境，努力开创国际交往中心功能建设新局面。
深入推进规划地块和坝河河道环境整治提升，不断完善交通组织和基础设施配套，做好绿化美化，提升环境品质，打造“第二个三里屯”。
服务核心功能，奠定空间基础，支撑高质量发展
突出服务国际交往功能，服务共建“一带一路”，吸引国际组织、产业联盟、仲裁机构等落户。
服务保障国际会议、国际论坛、外宾接待等外事活动，鼓励促进民间组织与企业等多层次主体展开国际交流等。
引导高品质公共消费，对接建设高端跨境消费中心，推进免（退）税消费、预办登机一体化试点，着力吸引国际知名专业服务业公司、跨境金融机构、国际服务机构落户。
支撑国际贸易合作，完善数字贸易服务体系，引领国际交往数字新规则，打造高端数字贸易产业等发展方向。
02
高品质、塑风貌
建设活力时尚新街区
加强城市设计，扮靓景观风貌
提升蓝绿空间品质，在坝河、北小河沿岸打造“亲水望水”、“引水乐水”空间。
建设大尺度绿色空间和智慧慢行绿道，融合慢行交通、体育休闲、自然教育、生态走廊等复合功能。
充分发挥中外文化要素，发挥临水优势，打造错落有致的城市天际线。
加强建筑风格、色彩、第五立面等重点风貌要素引导，形成彰显东方风韵、时代风尚、国际风情的大国首都城市风貌。
挖掘历史文脉，营造活力空间
保护、传承坝河历史文化，展示古运河与“阜通七坝”中的“西阳坝、郑村坝、王村坝”历史景观。
加强国际文化交流与节庆活动组织，发展数字新媒体等新型文化业态，打造多元文化荟萃交融的魅力地区。
加强街道的分类控制引导与空间统筹，丰富空间层次，营造舒适的慢行体验与宜人的商业氛围。
加强轨道站点周边的一体化设计引导，提升地区可达性与活力度。建成互联互通轨道交通枢纽，未来园区将建设北京首个轨道互联互通试点项目，机场快线R4分别与地铁3号线、12号线贯通，且具备同台换乘条件，将提升R4线对中心城区客流的带动效应，提升轨道服务水平。
03
高水平、优配套
营造和谐宜居新环境
锚定需求发力，精准配套公共服务设施
以发展需求为基础，搭建普惠与国际化并重的居住与公共服务供给体系，引导地区新增住房与新增就业岗位良性匹配，实现职住平衡。
统筹国际医疗、国际教育资源配给，补充地区公共服务设施“短板”，提高在地居民幸福感。
鼓励新建居住和产业集聚区增加综合配套服务设施，打造宜居、友好的居住、就业生活圈。
交通网便捷密集，打造生态智慧城市
加强内外道路规划建设，内部完善“小街区、密路网”道路体系，外部加快推进对外通道建设，提高金盏园区交通通行效率。
金盏国际合作服务区未来将规划建设建成四通八达的道路交通，园区内部将建成“四横六纵”骨架干路系统和“两横两纵”的对外高快速路系统，强化规划轨道交通线路与两大航空枢纽、中心城区、副中心等有效联动，实现高效换乘、快速到达。
加快绿色能源体系建设，加大新能源、可再生能源应用，构建绿色低碳应用场景示范区，打造近零碳社区，落实“双碳”发展要求。
推进智慧化建设，适度超前布局新型基础设施，提高国际化服务能力。
金盏国际合作服务区不断强化综合承载能力。不断完善“一轴”、“两带”、“两心”、“六片区”等多板块空间格局，逐步有序拉开框架，打造国际交往新门户，积极抓好落实第四使馆区规划建设，持续助力推进“两区”建设。
未来金盏国际合作服务区将进一步加大项目实施和落地的力度、紧扣功能定位，引进一批国际功能性机构、跨国公司地区总部、研发中心、专业服务机构和高端制造业企业落户，为城市更新国际交往中心功能建设打造一批活动场所；为全力打造首都国际交往中心功能的新亮点、“两区”制度型对外开放的新窗口、区域国际化发展的新兴增长极，打造时尚活力的“第二个三里屯”，营造宜居宜业的区域发展环境，努力创建一流的国际合作产业园区；为城市副中心和北京大兴国际机场临空经济区国际化要素开辟新的国际交往承载地；为逐步推进国际组织、行业协会、产业联盟、仲裁机构集中布局，大力吸引外资，吸引国际知名企业总部、科技研发中心落地集聚，助力北京国际交往中心战略发展。
04
金地启汇中心
超甲级商办独栋首都商务新封面
顺应北京城市发展格局和时代大势，金地集团择址金盏国际合作服务区核心，匠心铸就国际甲级品质的新生态商务综合体——金地启汇中心，总建筑面积19.5万㎡，今已现房实景呈现，拥有超甲绿色建筑、6C创新空间、内外双重园林、2万㎡商务会客厅四大核心价值体系，为企业提供绿色健康、科技生态、现代开放、人文活力的国际化商务生活，助力企业无界生长，领航金盏国际合作服务区的商务格局，打造第四使馆商务封面，首都的国际商务会客厅。
9月16日，在北京市人民政府新闻办公室召开“北京推进国际交往中心功能建设”专项规划新闻发布会上，市规划自然资源委副主任杨浚出席会议并发表讲话。
2013年外交部确定第四使馆区选址东坝地区。2017年新版总体规划明确将朝阳区东部、北部地区建设成为国际一流商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区承载地。
2019年按照新版总规调整，园区更名为金盏国际合作服务区。2019年9月5日市委书记蔡奇到东坝地区调研，明确了“国际交往中心新亮点”、“活力、时尚的第二个三里屯”、“国际组织聚集区”等城市功能。
2020年，金盏园区成为北京市国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区，即“两区”建设重要承载园区之一。同年，被纳入北京市数字贸易试验区。
金盏国际合作服务区作为北京“两区”建设承载园区之一，“两区”建设是高水平对外开放的重大举措。至此，金盏国际合作服务区成为落实“四个中心”战略定位，推进北京国际交往中心以及“两区”建设的重要区域。在市委市政府领导下，市规划自然资源委和朝阳区人民政府，会同市发展改革委、市外办、市交通委，组织编制了《东坝地区规划建设方案》（以下简称方案），将东坝地区定位为国际组织与交往活动集聚区、服务贸易与跨境消费引领区、文化交流与形象传播窗口区、国际服务与智慧生活体验区。方案中规划范围约35.5平方公里，其中，约12平方公里为金盏国际合作服务区管理范围。
01
高站位、强功能
优化区域发展新布局
集约利用土地，加强动态留白引导，构建整体空间结构
集约利用好每一寸土地，集中布局建设空间，生态空间占比提升至40%，通过“留白”方式为未来预留发展建设空间。
围绕国际交往和“两区”建设深化，突出轨道微中心带动作用，强化蓝绿空间融合，形成以东坝大街为活力发展轴线、以坝河生态游憩带和北小河休闲活力带，以东坝中央公园生态核心区和第二个“三里屯“为城市活力核心的整体空间结构。
国际组织集聚区建设是中国特色大国外交战略的重要组成部分，是拓展对外开放广度和深度、提升国际影响力的重要途径。落实首都城市战略定位，坚持首善标准，实施好“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划，持续优化国际交往软硬件环境，努力开创国际交往中心功能建设新局面。
深入推进规划地块和坝河河道环境整治提升，不断完善交通组织和基础设施配套，做好绿化美化，提升环境品质，打造“第二个三里屯”。
服务核心功能，奠定空间基础，支撑高质量发展
突出服务国际交往功能，服务共建“一带一路”，吸引国际组织、产业联盟、仲裁机构等落户。
服务保障国际会议、国际论坛、外宾接待等外事活动，鼓励促进民间组织与企业等多层次主体展开国际交流等。
引导高品质公共消费，对接建设高端跨境消费中心，推进免（退）税消费、预办登机一体化试点，着力吸引国际知名专业服务业公司、跨境金融机构、国际服务机构落户。
支撑国际贸易合作，完善数字贸易服务体系，引领国际交往数字新规则，打造高端数字贸易产业等发展方向。
02
高品质、塑风貌
建设活力时尚新街区
加强城市设计，扮靓景观风貌
提升蓝绿空间品质，在坝河、北小河沿岸打造“亲水望水”、“引水乐水”空间。
建设大尺度绿色空间和智慧慢行绿道，融合慢行交通、体育休闲、自然教育、生态走廊等复合功能。
充分发挥中外文化要素，发挥临水优势，打造错落有致的城市天际线。
加强建筑风格、色彩、第五立面等重点风貌要素引导，形成彰显东方风韵、时代风尚、国际风情的大国首都城市风貌。
挖掘历史文脉，营造活力空间
保护、传承坝河历史文化，展示古运河与“阜通七坝”中的“西阳坝、郑村坝、王村坝”历史景观。
加强国际文化交流与节庆活动组织，发展数字新媒体等新型文化业态，打造多元文化荟萃交融的魅力地区。
加强街道的分类控制引导与空间统筹，丰富空间层次，营造舒适的慢行体验与宜人的商业氛围。
加强轨道站点周边的一体化设计引导，提升地区可达性与活力度。建成互联互通轨道交通枢纽，未来园区将建设北京首个轨道互联互通试点项目，机场快线R4分别与地铁3号线、12号线贯通，且具备同台换乘条件，将提升R4线对中心城区客流的带动效应，提升轨道服务水平。
03
高水平、优配套
营造和谐宜居新环境
锚定需求发力，精准配套公共服务设施
以发展需求为基础，搭建普惠与国际化并重的居住与公共服务供给体系，引导地区新增住房与新增就业岗位良性匹配，实现职住平衡。
统筹国际医疗、国际教育资源配给，补充地区公共服务设施“短板”，提高在地居民幸福感。
鼓励新建居住和产业集聚区增加综合配套服务设施，打造宜居、友好的居住、就业生活圈。
交通网便捷密集，打造生态智慧城市
加强内外道路规划建设，内部完善“小街区、密路网”道路体系，外部加快推进对外通道建设，提高金盏园区交通通行效率。
金盏国际合作服务区未来将规划建设建成四通八达的道路交通，园区内部将建成“四横六纵”骨架干路系统和“两横两纵”的对外高快速路系统，强化规划轨道交通线路与两大航空枢纽、中心城区、副中心等有效联动，实现高效换乘、快速到达。
加快绿色能源体系建设，加大新能源、可再生能源应用，构建绿色低碳应用场景示范区，打造近零碳社区，落实“双碳”发展要求。
推进智慧化建设，适度超前布局新型基础设施，提高国际化服务能力。
金盏国际合作服务区不断强化综合承载能力。不断完善“一轴”、“两带”、“两心”、“六片区”等多板块空间格局，逐步有序拉开框架，打造国际交往新门户，积极抓好落实第四使馆区规划建设，持续助力推进“两区”建设。
未来金盏国际合作服务区将进一步加大项目实施和落地的力度、紧扣功能定位，引进一批国际功能性机构、跨国公司地区总部、研发中心、专业服务机构和高端制造业企业落户，为城市更新国际交往中心功能建设打造一批活动场所；为全力打造首都国际交往中心功能的新亮点、“两区”制度型对外开放的新窗口、区域国际化发展的新兴增长极，打造时尚活力的“第二个三里屯”，营造宜居宜业的区域发展环境，努力创建一流的国际合作产业园区；为城市副中心和北京大兴国际机场临空经济区国际化要素开辟新的国际交往承载地；为逐步推进国际组织、行业协会、产业联盟、仲裁机构集中布局，大力吸引外资，吸引国际知名企业总部、科技研发中心落地集聚，助力北京国际交往中心战略发展。
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金地启汇中心
超甲级商办独栋首都商务新封面
顺应北京城市发展格局和时代大势，金地集团择址金盏国际合作服务区核心，匠心铸就国际甲级品质的新生态商务综合体——金地启汇中心，总建筑面积19.5万㎡，今已现房实景呈现，拥有超甲绿色建筑、6C创新空间、内外双重园林、2万㎡商务会客厅四大核心价值体系，为企业提供绿色健康、科技生态、现代开放、人文活力的国际化商务生活，助力企业无界生长，领航金盏国际合作服务区的商务格局，打造第四使馆商务封面，首都的国际商务会客厅。
用 “心”同行·与爱相伴”心理健康辅导
九月是开学季，是新的起点，是承载着众多学子梦想的季节，更是新的目标，新的起跑线，为解决新生恋家的心理问题。我校团委心灵驿站窗口特此开展以“用 ‘心’同行·与爱相伴”为主题的心理健康辅导活动。此次活动由团委心理部部长石紫琴主持，于2021年9月17日中午放学在18专9团支部准时开展。到场人员有21级每班的三名同学和六名优秀知心姐姐以及心灵驿站成员，共38人。
九月是开学季，是新的起点，是承载着众多学子梦想的季节，更是新的目标，新的起跑线，为解决新生恋家的心理问题。我校团委心灵驿站窗口特此开展以“用 ‘心’同行·与爱相伴”为主题的心理健康辅导活动。此次活动由团委心理部部长石紫琴主持，于2021年9月17日中午放学在18专9团支部准时开展。到场人员有21级每班的三名同学和六名优秀知心姐姐以及心灵驿站成员，共38人。
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