两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
【筑牢产业“骨架” 挺起经济“脊梁” 打造服务业发展竞争新优势】
推进服务业提质增效，是主动服务和融入新发展格局、推动产业结构转型升级的重大举措，太原市迎泽区坚持把推进服务业提质增效摆上战略位置，通过强龙头、延链条、建集群，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级，筑牢产业“骨架”，挺起经济“脊梁”，着力打造服务业发展竞争新优势。
在加快发展生产性服务业上下功夫
位于迎泽区的太原智慧产业园，瞄准“创新高地、产业高地、人才高地、开放高地”发力，壮大特色鲜明的食药专用装备制造产业链，为迎泽区构建生产性服务业核心区注入强劲动力。
产业园通过搭建技术研发、生产制造、成果转化等创新服务平台，助力园区企业攻克行业关键技术难题100余项，形成科技成果50余项，获得国家专利713件。共享科研平台的建成，将为园区企业的科研攻关、人才培养提供更大的视野、更广阔的舞台。从无到有、从小到大，山西维克拓里地坪材料有限公司在太原智慧产业园一步步成长起来。企业负责人张胜利说：“园区协助我们制定了产品的省级地方标准，还帮助我们申报了市级‘双创’示范项目，获得了政策和资金支持。企业从成立到现在，年营收超过1000万元。”
园区负责人倪日北介绍，园区将借助建设太忻一体化经济区的机遇，做好承接高端装备制造产业转移的准备，年内计划投资2000万元，建立1个博士后科研流动工作站、１个省级技术创新中心；3年内新增创业孵化资金3000万元，助力产业创新和成果转化，促进一批创新型企业快速成长。
在加快发展金融业上下功夫
为激发市场主体活力，迎泽区积极搭建银企对接平台，设立“政银合作”服务窗口，建立“企业开办＋银行开户”一体化服务模式，帮助企业解决融资难融资贵问题。太原金融综合服务大厅位于太原市迎泽区新建南路153号，集合了贷款业务受理、征信、担保、抵质押等融资链条中的关键节点，汇聚银行、保险、小贷、融资担保、企业征信等各类金融资源，提供涉金融的政务服务和第三方辅助服务，可帮助企业完成“一站式”融资，避免企业“多次跑”。
“设立金融综合服务大厅的初衷就是满足银企双方‘面谈’的传统心理需求和线下必要程序的‘一站’整合需求，聚集多种金融资源和融资链条中必需的政务服务，让企业完成全流程、‘一站式’融资。接下来，我们将继续完善有关基础设施，进一步推动更多专属金融工具落地落实，为企业和群众提供更加全面、更加便利、更加贴心的融资服务。”太原市金融发展稳定服务中心副主任王浩舟介绍道。
同时，迎泽区加快推进盛科金融中心、金港商务中心二期项目建设，盘活振兴大厦等楼宇，不断吸引保险、基金、证券、风投等金融企业落户或增设分支机构，让金融“活水”畅通实体经济“动脉”，打造引领全市、服务全省的区域金融中心。
在加快发展新兴服务业上下功夫
中鲁物流的智慧仓库内，十几米高的大型货架整齐摆放，上千件家具分门别类存放，整洁有序。所有货物按照流动性分区、分层管理，每一件货物对应唯一的二维码；对于库存超期产品，智能管理系统会发出提示预警。仓库现场主管郭卓森说：“这里存放着来自国内、国外的20多个品牌家居产品，包括芝华士头等舱、纪梵希等。我们专注于提供完整的物流供应链服务，不少客户在参观时说，这是他们见过的最完备的家居仓库。”
中鲁物流产业园提供的服务不只有仓储。从家居产品出厂、运输，到仓储、配送，再到安装、维修、保养，园区在本土家居行业首创了“七位一体”的服务模式。
在中鲁集团董事长薛七莲眼中，智慧物流除了必须有科技赋能之外，更重要的是打通上下游产业链，通过系统数据和提供的服务，形成对上游制造业的支撑和对下游顾客的维护。“下一步，我们将继续完善智慧物流，创建一套智能园区管理系统，对接物流设备制造企业，逐步实现仓库智能化。同时，将进一步延伸智慧物流的服务领域，从家居行业逐步推广到生产性、生活性服务行业。现在，我们的智慧家居物流已经进入了深圳地区，接下来还会通过并购或自建的方式，覆盖更多地区，服务更多厂商。”
在南内环东街与东峰路交叉口东南角，中鲁物流产业园三期项目即将开建，这是园区在现代物流行业的升级和探索。该项目将借鉴宜家模式，建造“前店后仓”，突出家居场景体验，利用自身物流优势，壮大产业链，减少中间环节，为家居厂商新增销售渠道，实现“从厂家直接到顾客”的家居产品销售模式。
在加快发展生活性服务业上下功夫
2021年国庆期间，钟楼街总人流量超过北京王府井商业步行街，位列华北之首，单日最高客流量达到了创纪录的20万人次。2022年春节期间，钟楼街人流量达53.36万人次。开街以来累计接待游客510万人次，带动柳巷商圈铜锣湾等商业综合体销售额同比增长30%左右。铜锣湾购物中心负责人黄顺说：“钟楼街带来了火爆的人气和商机，节假日商场的人流量翻了倍，平日客流也增长了40%以上。受益于钟楼街，周边零售、餐饮、住宿等业态的营业额都有大幅提升。”
对于钟楼街的改造和发展，迎泽区瞄准的是国家级高品质特色步行街。钟楼步行街综合服务中心负责人说：“开街仅仅是第一步，对于钟楼街未来的发展，我们将按照‘传统与潮流共振的全生态零售型街区’业态定位，分三期开展招商，经过两年至三年的业态调整和重塑，钟楼街这一传统商圈定会成为全生态服务业聚合地，成为品牌和消费的新地标。”
2022年，迎泽区将立足高端定位，对标国内一流，以钟楼街为“轴”，延伸打造12条高品质步行街巷，提质改造食品街，高质量完成钟楼街二期改造工程，高标准谋划三期地铁TOD项目，申报国家级示范步行街。培育消费新地标，持续引入品牌首店、旗舰店、体验店，丰富新业态，擦亮“老字号”，塑造“新品牌”，点亮“夜经济”，将柳巷商圈打造成国内一流消费目的地。
在加快发展非营利性服务业上下功夫
在迎泽区郝庄镇，党员干部、村民正热火朝天地参与美丽乡村建设项目的前期准备，对村委会、村口巷道、道路两旁、街道门店等处的垃圾进行清扫，全面整治房前屋后乱堆乱放现象，力求营造更好的人居环境。
2022年，迎泽区正式启动美丽乡村建设项目，包含里外麻、大窑垴、东祁家山、张家河、孟家井等村，总投资9000万元，主要进行道路工程、照明工程、雨水工程、污水工程、绿化工程以及巷立面改造工程。项目完工后，郝庄镇的村风村貌将焕然一新，同时改善发展环境和民生民计，继而推动迎泽经济社会发展。
今年的政府工作报告指出，2022年迎泽区将启动煤设院、田森桃园路片区等棚户区改造项目，持续推进马庄新街等41条道路建设，新建港道村至观枣线等4条“四好农村路”，同步实施路域环境综合整治。新开工改造老旧小区173个，为既有住宅加装电梯20部，彻底更换30年以上的燃气管线，完善小区道路、照明绿化、水电气暖、充电桩等配套设施，推进城市有机更新，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
推进服务业提质增效，是主动服务和融入新发展格局、推动产业结构转型升级的重大举措，太原市迎泽区坚持把推进服务业提质增效摆上战略位置，通过强龙头、延链条、建集群，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级，筑牢产业“骨架”，挺起经济“脊梁”，着力打造服务业发展竞争新优势。
在加快发展生产性服务业上下功夫
位于迎泽区的太原智慧产业园，瞄准“创新高地、产业高地、人才高地、开放高地”发力，壮大特色鲜明的食药专用装备制造产业链，为迎泽区构建生产性服务业核心区注入强劲动力。
产业园通过搭建技术研发、生产制造、成果转化等创新服务平台，助力园区企业攻克行业关键技术难题100余项，形成科技成果50余项，获得国家专利713件。共享科研平台的建成，将为园区企业的科研攻关、人才培养提供更大的视野、更广阔的舞台。从无到有、从小到大，山西维克拓里地坪材料有限公司在太原智慧产业园一步步成长起来。企业负责人张胜利说：“园区协助我们制定了产品的省级地方标准，还帮助我们申报了市级‘双创’示范项目，获得了政策和资金支持。企业从成立到现在，年营收超过1000万元。”
园区负责人倪日北介绍，园区将借助建设太忻一体化经济区的机遇，做好承接高端装备制造产业转移的准备，年内计划投资2000万元，建立1个博士后科研流动工作站、１个省级技术创新中心；3年内新增创业孵化资金3000万元，助力产业创新和成果转化，促进一批创新型企业快速成长。
在加快发展金融业上下功夫
为激发市场主体活力，迎泽区积极搭建银企对接平台，设立“政银合作”服务窗口，建立“企业开办＋银行开户”一体化服务模式，帮助企业解决融资难融资贵问题。太原金融综合服务大厅位于太原市迎泽区新建南路153号，集合了贷款业务受理、征信、担保、抵质押等融资链条中的关键节点，汇聚银行、保险、小贷、融资担保、企业征信等各类金融资源，提供涉金融的政务服务和第三方辅助服务，可帮助企业完成“一站式”融资，避免企业“多次跑”。
“设立金融综合服务大厅的初衷就是满足银企双方‘面谈’的传统心理需求和线下必要程序的‘一站’整合需求，聚集多种金融资源和融资链条中必需的政务服务，让企业完成全流程、‘一站式’融资。接下来，我们将继续完善有关基础设施，进一步推动更多专属金融工具落地落实，为企业和群众提供更加全面、更加便利、更加贴心的融资服务。”太原市金融发展稳定服务中心副主任王浩舟介绍道。
同时，迎泽区加快推进盛科金融中心、金港商务中心二期项目建设，盘活振兴大厦等楼宇，不断吸引保险、基金、证券、风投等金融企业落户或增设分支机构，让金融“活水”畅通实体经济“动脉”，打造引领全市、服务全省的区域金融中心。
在加快发展新兴服务业上下功夫
中鲁物流的智慧仓库内，十几米高的大型货架整齐摆放，上千件家具分门别类存放，整洁有序。所有货物按照流动性分区、分层管理，每一件货物对应唯一的二维码；对于库存超期产品，智能管理系统会发出提示预警。仓库现场主管郭卓森说：“这里存放着来自国内、国外的20多个品牌家居产品，包括芝华士头等舱、纪梵希等。我们专注于提供完整的物流供应链服务，不少客户在参观时说，这是他们见过的最完备的家居仓库。”
中鲁物流产业园提供的服务不只有仓储。从家居产品出厂、运输，到仓储、配送，再到安装、维修、保养，园区在本土家居行业首创了“七位一体”的服务模式。
在中鲁集团董事长薛七莲眼中，智慧物流除了必须有科技赋能之外，更重要的是打通上下游产业链，通过系统数据和提供的服务，形成对上游制造业的支撑和对下游顾客的维护。“下一步，我们将继续完善智慧物流，创建一套智能园区管理系统，对接物流设备制造企业，逐步实现仓库智能化。同时，将进一步延伸智慧物流的服务领域，从家居行业逐步推广到生产性、生活性服务行业。现在，我们的智慧家居物流已经进入了深圳地区，接下来还会通过并购或自建的方式，覆盖更多地区，服务更多厂商。”
在南内环东街与东峰路交叉口东南角，中鲁物流产业园三期项目即将开建，这是园区在现代物流行业的升级和探索。该项目将借鉴宜家模式，建造“前店后仓”，突出家居场景体验，利用自身物流优势，壮大产业链，减少中间环节，为家居厂商新增销售渠道，实现“从厂家直接到顾客”的家居产品销售模式。
在加快发展生活性服务业上下功夫
2021年国庆期间，钟楼街总人流量超过北京王府井商业步行街，位列华北之首，单日最高客流量达到了创纪录的20万人次。2022年春节期间，钟楼街人流量达53.36万人次。开街以来累计接待游客510万人次，带动柳巷商圈铜锣湾等商业综合体销售额同比增长30%左右。铜锣湾购物中心负责人黄顺说：“钟楼街带来了火爆的人气和商机，节假日商场的人流量翻了倍，平日客流也增长了40%以上。受益于钟楼街，周边零售、餐饮、住宿等业态的营业额都有大幅提升。”
对于钟楼街的改造和发展，迎泽区瞄准的是国家级高品质特色步行街。钟楼步行街综合服务中心负责人说：“开街仅仅是第一步，对于钟楼街未来的发展，我们将按照‘传统与潮流共振的全生态零售型街区’业态定位，分三期开展招商，经过两年至三年的业态调整和重塑，钟楼街这一传统商圈定会成为全生态服务业聚合地，成为品牌和消费的新地标。”
2022年，迎泽区将立足高端定位，对标国内一流，以钟楼街为“轴”，延伸打造12条高品质步行街巷，提质改造食品街，高质量完成钟楼街二期改造工程，高标准谋划三期地铁TOD项目，申报国家级示范步行街。培育消费新地标，持续引入品牌首店、旗舰店、体验店，丰富新业态，擦亮“老字号”，塑造“新品牌”，点亮“夜经济”，将柳巷商圈打造成国内一流消费目的地。
在加快发展非营利性服务业上下功夫
在迎泽区郝庄镇，党员干部、村民正热火朝天地参与美丽乡村建设项目的前期准备，对村委会、村口巷道、道路两旁、街道门店等处的垃圾进行清扫，全面整治房前屋后乱堆乱放现象，力求营造更好的人居环境。
2022年，迎泽区正式启动美丽乡村建设项目，包含里外麻、大窑垴、东祁家山、张家河、孟家井等村，总投资9000万元，主要进行道路工程、照明工程、雨水工程、污水工程、绿化工程以及巷立面改造工程。项目完工后，郝庄镇的村风村貌将焕然一新，同时改善发展环境和民生民计，继而推动迎泽经济社会发展。
今年的政府工作报告指出，2022年迎泽区将启动煤设院、田森桃园路片区等棚户区改造项目，持续推进马庄新街等41条道路建设，新建港道村至观枣线等4条“四好农村路”，同步实施路域环境综合整治。新开工改造老旧小区173个，为既有住宅加装电梯20部，彻底更换30年以上的燃气管线，完善小区道路、照明绿化、水电气暖、充电桩等配套设施，推进城市有机更新，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
【习近平在#中国同中亚五国建交30周年视频峰会#上的讲话】新华社北京1月25日电携手共命运 一起向未来
——在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上的讲话
（2022年1月25日）
中华人民共和国主席 习近平
各位同事，各位朋友：
中国人说，三十而立。中国同中亚国家30年的交往合作，立在真诚互信，立在平等互利。
——30年来，我们顺应潮流、讲信修睦。在互谅互让基础上彻底解决历史遗留的边界问题，使3300多公里的共同边界成为友好、互信、合作的纽带。中国同中亚五国相继建立战略伙伴关系，深化政治互信、互利合作，走出了一条睦邻友好、合作共赢的新路，成为构建新型国际关系的典范。
——30年来，我们携手同行、共谋发展。双边贸易和相互投资增长上百倍，中国－中亚天然气管道、中哈原油管道、中吉乌公路、中塔公路等大项目成功建成，途经中亚的中欧货运班列快速发展。中国同中亚国家共商共建共享，共建“一带一路”在中亚地区开花结果。
——30年来，我们休戚与共、安危共担。积极践行共同、综合、合作、可持续的新安全观，联手打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、贩毒，坚决反对外部干涉和策动“颜色革命”，有力维护了共同安全利益和地区和平稳定。
——30年来，我们相知相亲、互融互通。58对友好城市、每年数十万民众常来常往，传承着中国同中亚各国人民2000多年的友谊。在陕西支援抗击疫情的哈萨克斯坦小伙马文轩的一句“我是外国人，但不是外人”，感动了无数中国人。这样的暖心故事汇成了中国同中亚国家人民同甘共苦、心心相印的动人交响曲。
——30年来，我们相濡以沫、坚守正义。共同捍卫多边主义，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，关键时刻挺身而出为对方仗义执言，维护了我们的正当权益和战略利益，促进了国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
中国同中亚五国30年合作的成功密码，在于我们始终相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢。这四项原则是在合作中积累的宝贵经验和共同财富，是中国同中亚国家关系行稳致远的政治保障，也是中国同中亚国家友好交往继往开来的力量源泉。
各位同事、各位朋友！
岁月不居，时光如流。无论国际风云如何变幻，无论未来中国发展到什么程度，中国都始终是中亚国家值得信任和倚重的好邻居、好伙伴、好朋友、好兄弟。中方坚定支持中亚国家走符合本国国情的发展道路，坚定支持各国维护本国主权、独立、领土完整，坚定支持各国追求民族振兴和团结自强，坚定支持各国在国际舞台上发挥更大作用。
中国愿同中亚国家乘势而上，并肩奋斗，携手构建更加紧密的中国－中亚命运共同体。为此，我愿提出5点建议。
第一，深耕睦邻友好的示范田。睦邻友好是中国同中亚国家关系的基础。中方将秉持亲诚惠容理念，加强彼此高层往来和战略沟通，办好“中国+中亚五国”外长会晤等一系列对话合作机制，不断增进团结互信，深化互利合作，实现共同发展、共同繁荣。
我们坚决反对外部势力在中亚搞“颜色革命”，坚决反对以人权为借口干涉别国内政，坚决反对任何势力破坏人民平静生活。不久前，哈萨克斯坦局势突变，造成重大人员伤亡和财产损失。作为友好邻邦，我们坚定支持哈方维稳止暴，并将尽己所能向哈方提供必要支持和帮助。相信在托卡耶夫总统坚强领导下，哈萨克斯坦人民必将迎来国家发展更加美好的未来。
第二，建设高质量发展的合作带。中国愿向中亚国家开放超大规模市场，将进口更多中亚国家优质商品和农产品，继续办好中国－中亚经贸合作论坛，力争到2030年将中国同中亚国家贸易额提升至700亿美元。中方倡议建立中国－中亚五国电子商务合作对话机制，并适时举办中国－中亚国家产业与投资合作论坛。
疫情背景下，我们将逐步恢复客运航班，建立人畅其行的“快捷通道”，完善物畅其流的“绿色通道”，加快推进中吉乌铁路项目，推进中国－中亚交通走廊建设，让中国同中亚国家的互联互通更加安全高效。我们要确保中国－中亚油气管道稳定运营，加快中国－中亚天然气管道D线建设，扩大能源全产业链合作，促进能源低碳转型。我们要加强人工智能、大数据、云计算等高技术领域合作，让六国人民享受高技术带来的便利。
第三，强化守卫和平的防护盾。和平是地区各国人民的共同企盼。我们要继续打击“三股势力”，深化在边境管控、网络反恐、联合行动等多领域合作，共同筑牢地区安全防护网。
新冠肺炎疫情再次证明，病毒没有国界，人类命运休戚与共。中方愿继续向中亚国家提供疫苗和抗疫物资，加大疫苗和特效药联合生产和技术转让。在此，我宣布，2022年中国再向中亚国家提供5000万剂疫苗援助，并在有需要的国家设立传统医学中心。中方呼吁建立中国－中亚健康产业联盟。
阿富汗是中国和中亚国家共同的邻居和伙伴。一个和平、稳定、发展、繁荣的阿富汗，符合我们六国共同利益。中方支持阿富汗通过对话协商建立开放包容的政治架构，呼吁国际社会加快实施对阿富汗人道主义援助，鼓励支持阿富汗同恐怖主义划清界限，希望阿富汗同周边国家友好相处。
第四，构建多元互动的大家庭。文明因交流而多彩，因互鉴而发展。我们要建立多元互动的人文交流大格局，加快互设文化中心，积极开展文化遗产对话，继续推进妇女、智库、媒体等领域交流。要加强旅游合作，中方将为中亚国家推介旅游资源搭建平台，愿把五国全部列为中国公民出境旅游目的地国。中方倡议举办中国－中亚民间友好论坛，未来5至10年努力将中国同中亚五国友好城市增加至100对。
青年是国家的未来。今后5年中方计划向中亚五国提供1200个中国政府奖学金名额，优先在中亚国家增设孔子学院、孔子课堂。我们还要举办中国－中亚青年艺术节、“未来之桥”中国－中亚青年领导人研修交流营等丰富多彩的活动。
北京冬奥会即将开幕，欢迎中亚体育健儿来华竞技、争创佳绩。我们也愿在“相约北京”奥林匹克文化节框架内举办“多彩中亚”线上艺术节。
第五，维护和平发展的地球村。我不久前在联合国大会上提出全球发展倡议，号召合力应对风险挑战，推进联合国2030年可持续发展议程。我愿宣布，未来3年中国将向中亚国家提供5亿美元无偿援助，用于各国民生项目建设；提供5000个研修研讨名额，帮助各国培养卫生健康、减贫惠农、互联互通、信息技术等各领域专业人才，增强发展的内生动力。
各位同事！
中国古人云：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”让我们从六国人民共同福祉出发，赓续友谊，推进合作，共同谱写中国同中亚国家关系更加美好的明天，共同推动构建人类命运共同体。
谢谢大家。（新华社）
——在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上的讲话
（2022年1月25日）
中华人民共和国主席 习近平
各位同事，各位朋友：
中国人说，三十而立。中国同中亚国家30年的交往合作，立在真诚互信，立在平等互利。
——30年来，我们顺应潮流、讲信修睦。在互谅互让基础上彻底解决历史遗留的边界问题，使3300多公里的共同边界成为友好、互信、合作的纽带。中国同中亚五国相继建立战略伙伴关系，深化政治互信、互利合作，走出了一条睦邻友好、合作共赢的新路，成为构建新型国际关系的典范。
——30年来，我们携手同行、共谋发展。双边贸易和相互投资增长上百倍，中国－中亚天然气管道、中哈原油管道、中吉乌公路、中塔公路等大项目成功建成，途经中亚的中欧货运班列快速发展。中国同中亚国家共商共建共享，共建“一带一路”在中亚地区开花结果。
——30年来，我们休戚与共、安危共担。积极践行共同、综合、合作、可持续的新安全观，联手打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、贩毒，坚决反对外部干涉和策动“颜色革命”，有力维护了共同安全利益和地区和平稳定。
——30年来，我们相知相亲、互融互通。58对友好城市、每年数十万民众常来常往，传承着中国同中亚各国人民2000多年的友谊。在陕西支援抗击疫情的哈萨克斯坦小伙马文轩的一句“我是外国人，但不是外人”，感动了无数中国人。这样的暖心故事汇成了中国同中亚国家人民同甘共苦、心心相印的动人交响曲。
——30年来，我们相濡以沫、坚守正义。共同捍卫多边主义，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，关键时刻挺身而出为对方仗义执言，维护了我们的正当权益和战略利益，促进了国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
中国同中亚五国30年合作的成功密码，在于我们始终相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢。这四项原则是在合作中积累的宝贵经验和共同财富，是中国同中亚国家关系行稳致远的政治保障，也是中国同中亚国家友好交往继往开来的力量源泉。
各位同事、各位朋友！
岁月不居，时光如流。无论国际风云如何变幻，无论未来中国发展到什么程度，中国都始终是中亚国家值得信任和倚重的好邻居、好伙伴、好朋友、好兄弟。中方坚定支持中亚国家走符合本国国情的发展道路，坚定支持各国维护本国主权、独立、领土完整，坚定支持各国追求民族振兴和团结自强，坚定支持各国在国际舞台上发挥更大作用。
中国愿同中亚国家乘势而上，并肩奋斗，携手构建更加紧密的中国－中亚命运共同体。为此，我愿提出5点建议。
第一，深耕睦邻友好的示范田。睦邻友好是中国同中亚国家关系的基础。中方将秉持亲诚惠容理念，加强彼此高层往来和战略沟通，办好“中国+中亚五国”外长会晤等一系列对话合作机制，不断增进团结互信，深化互利合作，实现共同发展、共同繁荣。
我们坚决反对外部势力在中亚搞“颜色革命”，坚决反对以人权为借口干涉别国内政，坚决反对任何势力破坏人民平静生活。不久前，哈萨克斯坦局势突变，造成重大人员伤亡和财产损失。作为友好邻邦，我们坚定支持哈方维稳止暴，并将尽己所能向哈方提供必要支持和帮助。相信在托卡耶夫总统坚强领导下，哈萨克斯坦人民必将迎来国家发展更加美好的未来。
第二，建设高质量发展的合作带。中国愿向中亚国家开放超大规模市场，将进口更多中亚国家优质商品和农产品，继续办好中国－中亚经贸合作论坛，力争到2030年将中国同中亚国家贸易额提升至700亿美元。中方倡议建立中国－中亚五国电子商务合作对话机制，并适时举办中国－中亚国家产业与投资合作论坛。
疫情背景下，我们将逐步恢复客运航班，建立人畅其行的“快捷通道”，完善物畅其流的“绿色通道”，加快推进中吉乌铁路项目，推进中国－中亚交通走廊建设，让中国同中亚国家的互联互通更加安全高效。我们要确保中国－中亚油气管道稳定运营，加快中国－中亚天然气管道D线建设，扩大能源全产业链合作，促进能源低碳转型。我们要加强人工智能、大数据、云计算等高技术领域合作，让六国人民享受高技术带来的便利。
第三，强化守卫和平的防护盾。和平是地区各国人民的共同企盼。我们要继续打击“三股势力”，深化在边境管控、网络反恐、联合行动等多领域合作，共同筑牢地区安全防护网。
新冠肺炎疫情再次证明，病毒没有国界，人类命运休戚与共。中方愿继续向中亚国家提供疫苗和抗疫物资，加大疫苗和特效药联合生产和技术转让。在此，我宣布，2022年中国再向中亚国家提供5000万剂疫苗援助，并在有需要的国家设立传统医学中心。中方呼吁建立中国－中亚健康产业联盟。
阿富汗是中国和中亚国家共同的邻居和伙伴。一个和平、稳定、发展、繁荣的阿富汗，符合我们六国共同利益。中方支持阿富汗通过对话协商建立开放包容的政治架构，呼吁国际社会加快实施对阿富汗人道主义援助，鼓励支持阿富汗同恐怖主义划清界限，希望阿富汗同周边国家友好相处。
第四，构建多元互动的大家庭。文明因交流而多彩，因互鉴而发展。我们要建立多元互动的人文交流大格局，加快互设文化中心，积极开展文化遗产对话，继续推进妇女、智库、媒体等领域交流。要加强旅游合作，中方将为中亚国家推介旅游资源搭建平台，愿把五国全部列为中国公民出境旅游目的地国。中方倡议举办中国－中亚民间友好论坛，未来5至10年努力将中国同中亚五国友好城市增加至100对。
青年是国家的未来。今后5年中方计划向中亚五国提供1200个中国政府奖学金名额，优先在中亚国家增设孔子学院、孔子课堂。我们还要举办中国－中亚青年艺术节、“未来之桥”中国－中亚青年领导人研修交流营等丰富多彩的活动。
北京冬奥会即将开幕，欢迎中亚体育健儿来华竞技、争创佳绩。我们也愿在“相约北京”奥林匹克文化节框架内举办“多彩中亚”线上艺术节。
第五，维护和平发展的地球村。我不久前在联合国大会上提出全球发展倡议，号召合力应对风险挑战，推进联合国2030年可持续发展议程。我愿宣布，未来3年中国将向中亚国家提供5亿美元无偿援助，用于各国民生项目建设；提供5000个研修研讨名额，帮助各国培养卫生健康、减贫惠农、互联互通、信息技术等各领域专业人才，增强发展的内生动力。
各位同事！
中国古人云：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”让我们从六国人民共同福祉出发，赓续友谊，推进合作，共同谱写中国同中亚国家关系更加美好的明天，共同推动构建人类命运共同体。
谢谢大家。（新华社）
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