马海舟，1941年生。1964年毕业于西安美术学院国画系，国家一级美术师、教授。当代著名国画家。其代表作有《人民的牛》、《黄河魂》、《延安窑洞》、《天马》等，曾受到石鲁、王子云先生的高度评价与重视。曾多次担任国家大型专业书画大赛评委。擅长人物、山水、花鸟、书法。出版有《黄土魂—马海舟画集》。作品先后被日本、马来西亚、澳大利亚、美国、法国等国的专家学者所收藏。
【全力以赴稳住经济 确保完成发展目标——《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》简介】今年3月以来，全国经济下行压力加大，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。国务院审时度势，果断出台稳住经济一揽子6方面33条政策措施。我省按照国务院要求和省情实际，研究出台了《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（以下简称《实施方案》），并于6月8日以省政府名义印发实施。
6月9日上午，省政府新闻办举行政策吹风会，省发展改革委副主任、新闻发布人陶正茂对《实施方案》进行了介绍。
《实施方案》主要内容
《实施方案》包括11个方面53条政策措施，对于国家提出的财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生6个方面33条措施做了全面贯彻和细化落实。在此基础上，新增了强工业、加大招商引资、促消费稳外贸、科学疫情防控、抓政策落地5个方面20条措施。
（一）财政政策7条。细化落实国家增值税留抵退税、政府性融资担保、社保费缓缴、稳岗支持等政策，加快财政支出、加快专项债券发行使用、加大政府采购支持中小企业力度。
（二）货币金融政策7条。在细化落实贷款延期还本付息、加大普惠小微贷款支持、推动实际贷款利率稳中有降、提高资本市场融资效率、引导金融机构加大项目建设支持等国家政策的基础上，新增2条措施，一是对全省有贷款的市场主体建立工作台账；二是利用省级公共信用信息平台，放大省级融资信用服务平台效应。
（三）强工业政策3条。提出推动重点企业扩大排产、优化检修、释放产能，保障生产要素供需平衡，强化调度服务等内容，推动企业加大马力生产。
（四）稳投资政策9条。细化国家关于加快交通、水利、外资项目建设相关措施，将管廊建设扩增为推进实施以县城为重要载体的城镇化建设。新增5条措施，一是坚持要素跟着项目走，建立上下对应项目库。同时，下放审批权限，委托市级政府审批城镇批次建设用地。二是结合国家最新政策，提出盘活存量资产具体措施。三是列出重点项目清单，推进黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群生态建设、绿色矿山等生态项目。四是加大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面项目建设。五是加快生态及地质灾害避险搬迁。
（五）加大招商引资3条。除落实国家扩大民间投资措施外，新增2条措施，一是办好28届兰洽会，积极“走出去”“请进来”扩大招商、服务招商；二是持续优化营商环境。
（六）促消费稳外贸5条。除落实国家促进汽车、家电消费和平台经济相关措施外，新增3条措施，一是加大“甘味”特色农产品推介等措施扩大消费；二是抢抓暑期黄金季节促进旅游消费；三是提出外贸进出口支持政策，推动经济“三驾马车”同步发力。
（七）保粮食能源安全6条。落实国家优惠政策，全力保障粮食收割入库，有序释放煤炭优质产能，加大储煤、储油、储气设施建设，推进特高压、新能源、抽水蓄能、火电、农网等能源重大项目。新增1条措施，推动地质勘查和找矿突破，加快矿产资源开发利用进度。
（八）高效统筹疫情防控和经济社会发展2条。除落实国家保交通物流畅通措施外，新增1条措施，科学实施疫情防控，杜绝层层加码和“一刀切”。
（九）助企纾困4条。落实国家降成本、减免房租、加大服务业纾困、加大物流支持等优惠政策，进一步提出开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动；园区孵化平台减免房租、加大旅游业纾困力度；加大对物流枢纽和物流企业支持力度；全年对餐饮零售企业免费开展员工定期核酸检测等措施。
（十）保基本民生政策5条。落实最新公积金政策，提出促进房地产平稳发展；拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，提高以工代赈劳务报酬发放比例；完善社会民生兜底保障等措施。新增2条措施，一是发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用；二是落实安全生产责任。
（十一）狠抓政策落实落地2条。从压实责任和狠抓督查两个方面提出了保障政策落实的工作措施。
《实施方案》主要特点
（一）科学把握政策的“阶段性”和“连续性”。《实施方案》一方面突出“阶段性”，立足二季度，在深入贯彻落实国家33条的同时，拿出当下能够立竿见影的具体举措，确保“时间过半、任务过半”；另一方面兼顾“连续性”，着眼全年，充分消化吸收国家政策红利，抓住机遇、加快发展，确保完成全年既定目标任务，同时为今后发展蓄势聚力。
（二）突出保障性，全力支持困难群体纾困解难。在落实国家政策的基础上，针对服务业、中小微企业、个体工商户、年度毕业大学生、低保特困等困难群体，拿出“真金白银”、出实招硬招，通过延期贷款、缓缴费用、减免房租、加大补贴等措施，保障困难群体渡过难关。
（三）突出可操作性，与我省当前重点工作紧密结合。《实施方案》与构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、优化营商环境、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、适度超前加快基础设施建设等重点工作紧密衔接。
（四）突出贡献性，体现经济下行压力下的“甘肃担当”。加大应急保供煤矿产能和范围，提升全年原煤、原油产量，增加储煤、储气能力，加快新能源基地和特高压输电通道建设，保障全国能源供应。
（五）突出获得性，全力打通政策落实“最后一公里”。《实施方案》表述清晰，便于群众知悉和基层执行；时限明确，对能够规定时限、确定目标的工作都提出了具体要求；“非申即享”，要求相关部门列出清单、建立台账、加大推送，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动优惠政策精准滴灌、直达快享；压实责任，督促协调相关单位尽快落实优惠政策，相关落实情况定期报告省政府；狠抓落实，要求各地各部门出台配套细则，建立政策调度机制。省政府办公厅将牵头，加强调度督查，对落实缓慢、执行不力的督促问责；宣传引导，全力做好宣传解读，尽快让广大企业和群众知悉。
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6月9日上午，省政府新闻办举行政策吹风会，省发展改革委副主任、新闻发布人陶正茂对《实施方案》进行了介绍。
《实施方案》主要内容
《实施方案》包括11个方面53条政策措施，对于国家提出的财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生6个方面33条措施做了全面贯彻和细化落实。在此基础上，新增了强工业、加大招商引资、促消费稳外贸、科学疫情防控、抓政策落地5个方面20条措施。
（一）财政政策7条。细化落实国家增值税留抵退税、政府性融资担保、社保费缓缴、稳岗支持等政策，加快财政支出、加快专项债券发行使用、加大政府采购支持中小企业力度。
（二）货币金融政策7条。在细化落实贷款延期还本付息、加大普惠小微贷款支持、推动实际贷款利率稳中有降、提高资本市场融资效率、引导金融机构加大项目建设支持等国家政策的基础上，新增2条措施，一是对全省有贷款的市场主体建立工作台账；二是利用省级公共信用信息平台，放大省级融资信用服务平台效应。
（三）强工业政策3条。提出推动重点企业扩大排产、优化检修、释放产能，保障生产要素供需平衡，强化调度服务等内容，推动企业加大马力生产。
（四）稳投资政策9条。细化国家关于加快交通、水利、外资项目建设相关措施，将管廊建设扩增为推进实施以县城为重要载体的城镇化建设。新增5条措施，一是坚持要素跟着项目走，建立上下对应项目库。同时，下放审批权限，委托市级政府审批城镇批次建设用地。二是结合国家最新政策，提出盘活存量资产具体措施。三是列出重点项目清单，推进黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群生态建设、绿色矿山等生态项目。四是加大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面项目建设。五是加快生态及地质灾害避险搬迁。
（五）加大招商引资3条。除落实国家扩大民间投资措施外，新增2条措施，一是办好28届兰洽会，积极“走出去”“请进来”扩大招商、服务招商；二是持续优化营商环境。
（六）促消费稳外贸5条。除落实国家促进汽车、家电消费和平台经济相关措施外，新增3条措施，一是加大“甘味”特色农产品推介等措施扩大消费；二是抢抓暑期黄金季节促进旅游消费；三是提出外贸进出口支持政策，推动经济“三驾马车”同步发力。
（七）保粮食能源安全6条。落实国家优惠政策，全力保障粮食收割入库，有序释放煤炭优质产能，加大储煤、储油、储气设施建设，推进特高压、新能源、抽水蓄能、火电、农网等能源重大项目。新增1条措施，推动地质勘查和找矿突破，加快矿产资源开发利用进度。
（八）高效统筹疫情防控和经济社会发展2条。除落实国家保交通物流畅通措施外，新增1条措施，科学实施疫情防控，杜绝层层加码和“一刀切”。
（九）助企纾困4条。落实国家降成本、减免房租、加大服务业纾困、加大物流支持等优惠政策，进一步提出开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动；园区孵化平台减免房租、加大旅游业纾困力度；加大对物流枢纽和物流企业支持力度；全年对餐饮零售企业免费开展员工定期核酸检测等措施。
（十）保基本民生政策5条。落实最新公积金政策，提出促进房地产平稳发展；拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，提高以工代赈劳务报酬发放比例；完善社会民生兜底保障等措施。新增2条措施，一是发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用；二是落实安全生产责任。
（十一）狠抓政策落实落地2条。从压实责任和狠抓督查两个方面提出了保障政策落实的工作措施。
《实施方案》主要特点
（一）科学把握政策的“阶段性”和“连续性”。《实施方案》一方面突出“阶段性”，立足二季度，在深入贯彻落实国家33条的同时，拿出当下能够立竿见影的具体举措，确保“时间过半、任务过半”；另一方面兼顾“连续性”，着眼全年，充分消化吸收国家政策红利，抓住机遇、加快发展，确保完成全年既定目标任务，同时为今后发展蓄势聚力。
（二）突出保障性，全力支持困难群体纾困解难。在落实国家政策的基础上，针对服务业、中小微企业、个体工商户、年度毕业大学生、低保特困等困难群体，拿出“真金白银”、出实招硬招，通过延期贷款、缓缴费用、减免房租、加大补贴等措施，保障困难群体渡过难关。
（三）突出可操作性，与我省当前重点工作紧密结合。《实施方案》与构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、优化营商环境、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、适度超前加快基础设施建设等重点工作紧密衔接。
（四）突出贡献性，体现经济下行压力下的“甘肃担当”。加大应急保供煤矿产能和范围，提升全年原煤、原油产量，增加储煤、储气能力，加快新能源基地和特高压输电通道建设，保障全国能源供应。
（五）突出获得性，全力打通政策落实“最后一公里”。《实施方案》表述清晰，便于群众知悉和基层执行；时限明确，对能够规定时限、确定目标的工作都提出了具体要求；“非申即享”，要求相关部门列出清单、建立台账、加大推送，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动优惠政策精准滴灌、直达快享；压实责任，督促协调相关单位尽快落实优惠政策，相关落实情况定期报告省政府；狠抓落实，要求各地各部门出台配套细则，建立政策调度机制。省政府办公厅将牵头，加强调度督查，对落实缓慢、执行不力的督促问责；宣传引导，全力做好宣传解读，尽快让广大企业和群众知悉。
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马海舟，1941年生。1964年毕业于西安美术学院国画系，国家一级美术师、教授。当代著名国画家。其代表作有《人民的牛》、《黄河魂》、《延安窑洞》、《天马》等，曾受到石鲁、王子云先生的高度评价与重视。曾多次担任国家大型专业书画大赛评委。擅长人物、山水、花鸟、书法。出版有《黄土魂—马海舟画集》。作品先后被日本、马来西亚、澳大利亚、美国、法国等国的专家学者所收藏。
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