温州:三产安置房交易纠纷为何那么多?
(原标题:《温州:三产安置房交易是与非》)
2019年2月,浙江省温州市龙湾区沙城街道(温州经济开发区管委会代管)庄桥村有村民通过信访,向上级部门反映:由本村村委会与沙城街道所辖其他4个村村委会委托代建的三产安置房项目——东方府邸,存在违规处置集体财产、委托无资质公司代建、违法进行预售认购等违法违纪问题,并恳请相关部门调查核实,依法处理。很快,这份信访件被交至沙城街道办事处办理。该办事处于3月15日给信访人出具了《处理意见书》。
三产安置房项目是指以村级集体经济组织为单位,利用村集体土地被征收为国有后,政府核定返回的三产安置用地指标,为失地农民开发商业建筑、建设安置住宅用房。
在温州,当地政府于2008年制定并出台了相关管理办法,其中规定:根据征收集体农用地面积,每亩核给被征地农村集体经济组织建筑面积60平方米的住宅用房安置指标。
据温州媒体报道,上述办法出台后,原本用于安置失地农民的安置住房开始批量上市,与五证齐全的商品房新盘、二手房三足鼎立,成为当地房源市场的供给方之一。由于三产安置房价格要比新楼盘和二手房的低,因此“对刚需及部分‘首改’(首次换房的改善性置业)客户群体有很大的吸引力”。
有群众反映:在三产安置房无障碍入市以后,围绕这种房源形成了多种矛盾体,主要表现为“村民与村集体经济组织间的矛盾”“村集体经济组织与负责代建房企的矛盾”“非本村户籍购房人与村集体经济组织以及房源代售方的矛盾”“住房人因房屋质量、物业服务等问题与施工主体、物业公司的矛盾”。除此之外,三产安置房在项目实施、工程建设、资金监管、安置指标交易等重大事项环节中,也衍生了不少村级权力腐败。
温州三产安置房上市路径是什么?当地媒体和业内人士缘何不断向这类房源的意向购房人“预警”?在目前法律无法限制三产安置房指标自由交易的前提下,温州当地该如何将好事办好,即让农村集体经济组织发展壮大,也让失地农民获得满满的幸福感?带着这些问题,《民生周刊》记者赴当地做了调研。
房源指标的转让?
与温州市县区其他类似项目相比,东方府邸三产安置房项目是一个“新楼盘”,立项于2018年10月,其他项审批手续办结于今年4月底。记者实地采访时,该项目已进入基础性施工阶段。
据沙城街道办事处一王姓副主任介绍:上述项目为辖区内的八甲村、七五村、永恩村、烟台村、庄桥村发起的联建项目,并委托温州中凌房产开发公司代为实施。该项目住宅用房面积73160平方米,商业建筑面积8273平方米,建设资金为自筹。其中八甲村占比33.81%、七五村占比25.61%、永恩村占比11.06%、烟台村占比10.11%、庄桥村占比19.41%。项目建成后,五村可按出资比例获得对应的安置房面积。
有知情村民向记者透露:东方府邸项目涉及的住宅用房共计590套。2018年12月中旬,庄桥村等五村村委会及其股份经济合作社联合发布《认购公告》和《摸文(抓阄)公告》。两个公告要求村民在2018年12月20日至2018年12月31日期间按户缴纳“定金”8万元,以取得“认购资格”。取得“认购资格”的村民要在2019年1月3日至4日以抓阄方式确认房号。未到者按自动放弃处理,剩余房源由代建房企垫付房源指标款并自行销售。
走访中,几个村的受访村民向记者反映,项目涉及的认购套数、放弃套数以及最终剩余并由代建房企拿走的套数等数据,村里一直未公开。或因如此,受访村民推断590套房源中,房企自行销售的套数与村民认购的套数相差无几,故质疑村干部在该项目中有向房企输送利益之嫌。
庄桥村等五村村委会及其股份经济合作社向记者提供的一份情况说明中,对项目剩余房源委托代建房企对外认购的合理性做了阐释:委托代建房企对外认购的行为,实际上是房源指标的转让,是在本村村民无法完全消化剩余房源指标的前提下,为确保项目资金有效供给,及时到位而进行的财产性指标的转让,并非第三方自行销售行为。
上述五村强调:各村委托对外认购房源指标的合同主体,仍是各村经济组织和认购户。非本村认购户认购合同相对方是各村的股份经济合作社,并不是代建房企或者销售公司,相关合同的权利义务也均由村集体和认购户享有与承担。

作为三产安置房项目,东方府邸也有像其他商品房小区一样的售楼中心。图/郭鹏
低价格入市与高风险预警
那么,东方府邸三产安置房项目房源指标的转让与销售是否于法有据?
“在我国现行法律中,房源指标买卖还属于空白概念,在审判实践中,这种指标所对应的应该是已被政府征为国有后又返给村集体的安置用地,在此宗土地上所建的住宅一般被称为‘定向商品房’。因此,指标转让合同实质上是对房屋预期认购资格的转让,是一种权利的转让。这种权利属于可期待物权的范畴,未被法律所禁止。”一位不愿具名的某市中级人民法院副院长说。
尽管如此,温州本地媒体还是在2015年6月和2019年5月,对类似于东方府邸三产安置房源的低价格入市进行了分析,同时对意向购买此类房源的购房者进行了高风险预警提示。
当地媒体指出:农村三产安置房,房屋初始登记的主体即申请人系村委会,而不是个人,因此三产安置房不能直接登记在购房者个人名下。而按照现行政策,国有土地上的三产安置房,原安置户已取得房屋所有权证和土地使用证的,才可以进行二手房交易过户。
也就是说,非本村户籍的购房人认购在建三产安置房只能签订买卖契约,而非二手商品房交易时签订的购房合同,且无法进行公证,只能待小区交付、集体领证并分割至每户后,才能进行过户,最终取得房产证也需要一定的过程。
有业内人士提醒,三产安置房的购买只能属于民间债权行为,在取得房产证之前无法以产权交易进行备案,在二手房市场上属于隐性成交,因此存在卖方单方毁约及债务风险,而相对较低的价格也体现出这种风险。
对此,庄桥村等五村村委会及其股份经济合作社在向记者提供情况说明中也载明:东方府邸项目的产权分割到各村经济组织后,根据相关规定,履行完相应的审批手续及缴纳政府规定的税费后,再过户至每个认购户名下。
有知情村民告诉记者,东方府邸的房子“预售”价额为6500元起,而邻近的五证齐全的商品房均价要在13000元起。
在“东方府邸项目展示中心”记者注意到,前来询价的本市及埠外的意向购房者不在少数,置业顾问除了向来者介绍“楼盘”的位置优势外,还主动告知该“楼盘”虽没有预售许可证,但由于是三产安置房,不仅可以提前销售,购房人还可以从与其合作的银行获得购房贷款。
暗访中,除有一位购房人向记者表示“想买一套做婚房使用”,多数购房人的心态是:“价格确实便宜,买来放着也不会赔,机会合适就出手。”

施工现场公示牌。图/郭鹏
三产安置房不是法外之地
“尽管三产安置房源指标交易行为不受制,但城市管理者要制定并完善相应的监管政策,指导村集体组织做好村务公开,帮助购房人规避在交易过程中存在的法律风险,特别是要防范金融风险。”中国委托代建住房模式第一人、许昌市惠民房地产开发有限公司负责人杨金成在接受采访时建议道。
在中国裁判文书网全文搜索“三产安置房”,记者共找到422个结果。其中,涉及浙江省的为419个,这当中有416个结果与温州市有关。同样,在该网全文搜索“三产安置房指标”,共找到93个结果,而这些结果全部来自浙江省温州市。
不仅如此,对于已建成并入住的三产安置房项目,网友在温州市的网络问政平台上反映较为集中的问题是:房屋质量差、物业管理水平不高。而对于“三产安置房指标交易”,有网友则表示出对这一概念的诸多疑惑。
据当地媒体报道,2018年8月温州市龙湾区制定并印发了《村级三产留地开发建设规范化管理办法(试行)的通知》,旨在对辖区三产安置房项目实施、工程建设、资金监管等重大事项加强管理,严防村级权力腐败。
而在此之前,为了进一步优化辖区三产安置留地政策制度,规范安置留地审批与管理,维持房地产市场秩序,温州市永嘉县亦印发了《关于进一步规范村集体三产安置房建设招投标及分配处置有关事项的通知》。
尽管沙城街道办事处已就庄桥村村民信访问题给出了《处理意见》,但村民直言,这份意见仅仅是对项目梗概进行介绍,对于他们所反映的其他问题并无回应。
“三产安置房项目肯定不是法外之地。我们已经结合辖区群众反映较为集中的指标交易等问题,着手拟定更为详尽的监管措施,并上报市里。”温州经济开发区管委会代管住建局负责人向《民生周刊》记者表示。
(□ 《民生周刊》记者 郑旭 郭鹏)

#乡村振兴看南海# 南海新区:小草莓撬动乡村产业大振兴

  初夏的南海新区,草木葳蕤,一股蓬勃向上的生机与活力,正在这片广袤的田野上迸发。5月28日下午,南海新区万和七彩农业科技有限公司,大棚、露天基地相间,片片的银白色连着绿色,生机盎然。
  “我们的草莓不仅有白色、黑色、粉色等18个品种,而且口感香甜,一颗草莓能卖30元!”说起万和七彩农业科技公司的实力,技术员刘万波首先从多样的草莓的价格说起。
  为了证明这种“贵族价”名副其实,刘万波详细介绍了草莓的种植技术:草莓垄高50公分以上,垄间距保持在1.2米左右,普通的大棚能栽1.7万株,这里仅栽种7000株;在管理上,采用智能连栋温室管理,采用水肥一体化的灌溉方式,避免病虫害交叉感染,为了保证合适的水源还专门打了6口井;在授粉过程中,从比利时引进耐低温、耐湿性强的熊蜂,克服了冬天授粉受季节和温度限制的难题……从大棚到土壤,从灌溉到施肥,每一步都不同于普通草莓的种植,也正是有了这些精细的种植条件,才成就了它们高贵的身份、卓越的品质,从种下的那刻起,就决定了它们的与众不同。
  置身于眼前的1200多亩精致农业基地,听着刘万波的讲解词,自然而然地连缀起一幅绿意浓浓的乡村产业振兴蓝图:依托千亩四季草莓,葡萄种植产业,植入草莓,葡萄采摘、花海田园观光、特色餐饮、农事体验、生态农业旅游、草莓衍生品等业态内容,建设集种植、加工、销售一体化的农业产业化发展基地,形成特色草莓产业链。
  “39个大棚,草莓种植800亩,年销售额多达800万元。每年12月份最忙的时候,草莓冷链运输到上海、广州等地,隔一天走一批货,基本上每次发货都在两三千斤以上。”见证着产业振兴的实绩、实效,一个个鲜活的数据,刘万波是如数家珍。
  看得到眼前取得的成绩,也深知草莓产业发展的前路漫漫。“乡村产业振兴,离不开强有力的技术支持,好的技术能让草莓种植达到事半功倍的效果。”着眼长远,刘万波深知用技术打造品牌的重要性。
  企业成立两年多来,都会去国外邀请草莓种植专家,到大棚里、露地上,从施肥、喷药、下果到防治等生产过程,帮着“把脉开方”。适合草莓生产的温度、特殊的土壤基质、灌溉用水、可防治病虫害的草炭土、立体多层育苗方式以及潮汐苗床等技术经过两年的摸索应用,如今万和草莓的名声顺着广袤大地上空的阵阵微风,也传遍了国内外各大市场。
  一花独放不是春。万和草莓方兴未艾,新引进的苹果、樱桃等水果也在发力奔跑。万和七彩农业科技因地制宜,拿出400亩土地,大面积种植30余种葡萄,一亩地仅种6株幼苗,并经过“层层筛选”,一平方米保留4串葡萄,一串葡萄的果粒数控制在40粒左右,只为留下最好的果子。
  现在,万和七彩农业科技按照国家绿色标准,向高端高质高效发展,先后获得全球良好农业规范认证农场、有机转换食品认证的荣誉,成为南海新区乡村产业振兴的支柱。
  闯开了市场,也不忘肩负的乡村振兴重任。流转周边乡村土地1200多亩,为村民提供了近200个就业岗位。小观镇庙东村的村民于丽云,既是万和七彩农业的草莓育苗人员,也是村里的建档贫困户。万和七彩农业流转了她家的土地,也使她成为了公司的一名工人,“现在我每月不仅有工资还有流转土地费,这小日子是越过越好了!”踏上了脱贫致富的快车道,于丽云心里乐开了花。
  正值5月,草莓育苗的好季节。万和的育苗温室内,于丽云又忙活起来了,疏花、掐果、去老叶、插杯……于丽云忙得不亦乐乎,她说这一株株幼苗,可都是致富的“种子”,等待的也将是一幅硕果累累的美好未来。
  据了解,下一步,万和七彩农业科技还计划把草莓种植的经验无偿分享给周边的村民,让更多村民尝到草莓的“甜头”。“农业有奔头、农民有劲头”,如今,在万和七彩农业科技的带动下,一条乡村产业振兴之路在南海新区缓缓铺开。

年轻,从不以年龄定义
时尚,从不是谁的专属
给日子添些佐料,为生活加点色彩
简单又不失精致
这就是全新奥迪Q3,也是你该有的样子

心无所限,全新奥迪Q3带你发现最In生活
陕西奥诚奥迪Q3上市品鉴会
活动时间:2019年6月1日
活动地点:陕西奥诚奥迪展厅
活动内容:试驾体验+上市品鉴+互动体验
报名方式:
1.拨打029-88731377转855进行报名
2.联系您的专属销售顾问报名
3.文章留言“姓名+电话+Q3上市”进行报名
(名额有限,报满即止!)
精彩活动内容

亮点一:试驾体验
感受引擎轰鸣,享受心无所限;
当驾驶着心仪的车辆驰骋在街道上,
不仅是活动的见证,更是心理的满足。
(试驾嘉宾需驾龄两年以上,携带驾驶证)

越野、高效、舒适、自动、动感,
多达五种的驾驶模式选项,
让全新奥迪Q3更具有越野属性,
不止让你可以尽情穿梭于都市中心,
也能满足你征服远方的野心。
选出你最中意的试驾体验路线

西安金融中心
西安市高新区的CBD核心区域——创业新大陆板块。北侧为城市主干道锦业路,东西两侧为规划中的城市次干道,由一栋350米超高层以及裙楼组成,高新区中央商务区地标,西北最高建筑,西安首屈一指的国际化甲级写字楼。

紫薇田园都市
位于西安市高新技术产业开发区新型工业园内 ,东邻西沣一级公路,南邻西部大道(60米宽),北邻南三环,距西部大学城仅3公里,项目总占地面积2200亩,规划总建筑面积达180万平方米,是迄今为止西北地区最大规模的大盘社区。

时代广场
时代广场,扼守西安城市发展金轴,地处CBD前沿腹地,把握核心商圈优势,以心怀世界之气度,铸造新商务办公总部,发动最具震撼力的商务引擎! 汇聚时代精英邻居、城市尚层领域、现代商务领座、打造与城市精英相匹配的国际商业街区,引领西安商业时尚潮流。

亮点二:网红书店--言几又

言几又体验
言:语言,沟通,言之有物。

几:差异,别致,与众不同。

又:多元,迭代,创新无界。

通过图书,让人连接生活 通过生活,让人连接人。

亮点三:上市品鉴
精彩纷呈的节目演绎,热闹非凡的现场氛围;
心无所限,行向致远,
发现生活中的美好,
见证全新奥迪Q3。

精彩活动邀您体验
签到有礼
受邀/报名来宾签到可获得奥迪钥匙扣一个

儿童街舞表演

五星级标准茶歇
活动当天备有五星级标准茶歇,甜点、红酒、汽水、水果等供来宾享用

静态品鉴
独特新颖的新车揭幕,让你即刻了解奥迪最前沿的科技作品-全新奥迪Q3
动态试驾
试乘试驾 让您在真实路况下感受奥迪全场景智能豪华SUV

互动游戏
在品鉴全新奥迪Q3的同时,也准备了富有科技感的创意礼品与您有奖互动

幸运抽奖
参与活动还有机会获得神秘大奖

心无所限,全新奥迪Q3带你发现最In生活
陕西奥诚奥迪Q3上市品鉴会
期待您的莅临


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 生活中已发生的一切,都是有因有果的,要相信因果,放过自己,不折磨自己,这也是一种放生。同样,如果总是贪恋于生命的某些片段,就会让你失去完整的人生。
  • #王源[超话]##王源代言豆本豆# ​​​#王源携豆本豆0负担营养#我尝试着和明天窃窃私语,因为我想要每一个未知的明天都向你倾洒,期待那个将自己毫无保留地展现
  • #浪浪钉[超话]#栀子花果酱小猫…好可爱好可爱好可爱已经想象到一只可爱的小猫咪,脸上沾着果酱,浑然不知,还喵呜喵呜的在栀子花身上蹦来蹦去挠痒痒…栀子花说:你他妈
  • B站作为一种传播媒介,借由年 群体的视角向这个世界传达着青年人的文化和思想:别以为年轻只有幼稚,这群新生代远比我们想象的有趣和惊艳。1920这半年暴风成长的庆怜
  • 粉色头发营业让我每天拍照都动力满满~感觉自己像KDA女团芬妮附身,出门回头率贼高!35,火姐真的喜欢和小华比高音!
  • 摄影: 发掘每一个平凡人的美好 贴近生活的细腻光影 SEEBEAR&见熊摄影 渴望时光的长河里,与你牵手,不离不弃,享受点点滴滴的欢乐。坚持淡然
  •  晚年,王映霞写了自己的自传,她说:“如果没有前一个他(郁达夫)也许没有人知道我的名字,没有人会对我的生活感兴趣;如果没有后一个他(钟贤道)我的后半生也许仍然漂
  • 你的性格是比较传统自律的,愿意为家庭去付出,宁肯自己婚姻过得不顺,也不会去有二心,除非离婚才会考虑其他异性,内心烦恼较多,加上大运配合不好,大运逆反,导致官杀攻
  • 本 肖战粉丝觉得斗罗大陆 好看❤️ 肖战唐三 ❤️ 肖战斗罗大陆 斗罗大陆肖战❤️  唐三肖战❤️ 斗罗大陆唐三 ❤️ 唐三斗罗大陆 唐三好帅 ❤️ 肖战好帅❤
  • 你的情况我会根据实际操作之中会遇到的问题结合起来,给到你最优的操作方案,以及平时线上的课程分享会落实到位,授人以鱼不如授人以渔,全心全意指导好你,这就是我的态度
  • 想做到真正的善良,就不能用自己的价值观批判别人。#酸奶笑脸挑战# 我们要想心系祖国就一定要确立一个远大的志向,树立和培育正确的理想信念,对自己的未来充满希望,要
  • --丰子恺我们不肯探索自己本身的价值,我们过分看重他人在自己生命里的参与。一直相信时间是对人、对事最好的一种历练和考验。
  • #庆怜[超话]# #庆怜鼓励粉丝向前看# 全世界最好的Caelan You deserve!!!曾经说过我很矛盾很怕内娱的条条框框把你限制住了很怕你没法keep
  • [裂开]我特么在你们心里这个形象?!
  • 这些问题直接决定着你的挽回成功,以及你们将来的情感走向。不过,这也不是挽回着急的理由。
  • 2018年的3月 我曾走了一趟中东的约以地区,包括圣城耶路撒冷、以及巴勒斯坦的伯利恒地区等等...这片土地的血雨腥风一言难尽是众所周知...这几天听闻巴以战火
  • #IU[超话]##IU七大赏女solo# onlyU美图 - 210518 IU x j.estina 拍摄花絮 【cr:pluseban 搬运:老杨】
  • 奇異果含有大量的抗氧化維他命C,根據台北醫學大學研究發現,每天睡前1小時吃2顆奇異果,4星期後睡眠品質大有改善,原本有睡眠困擾的人,可以更快入睡,且睡眠中也不容
  • #OnlyFans# #onlyfans# OnlyFans【OnlyFans】OFID:datofolandIG:dato_folandTW:FolandDa
  • 王茉莉一定要陪我很久呀[打call]生日快乐 亲爱的王茉莉队长今天看见你在电台里说长远的生日愿望是想变得更加成熟,更加沉稳,心里觉得你成长了的同时,也自私的希望