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【财政政策发力，稳经济保民生（经济新方位）】
5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，推出六方面33项措施，其中有24项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细?近日，财政部举行新闻发布会，解答社会关切。
“退、缓、补、购、奖”，多措并举保主体
4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元
稳经济，要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难，通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式，精准发力，纾困解难。
进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上，扩大留抵退税政策适用范围，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
财政部部长助理欧文汉表示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度，小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。
中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式，给予中小微企业更多帮扶——
缓：将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底;同时，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。
补：将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，加大扩岗补助等支持，全力支持企业稳岗发展。
购：降低中小企业参与政府采购的门槛，调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。
奖：指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。
“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’;加上金融政策的支持，助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。
稳投资、促消费、畅循环，靠前发力稳增长
今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕
今年以来，面对经济下行压力，财政政策稳字当头、靠前发力，在稳投资、促消费、畅循环方面，增量措施分量足。
有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来，财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，占已下达限额的54%，较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。
欧文汉表示，为完成好这项任务，已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时，中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作，地方财政将及时拨付资金到项目单位，优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。
出台措施稳住粮食安全“压舱石”，做好能源保供。欧文汉表示，在前期农资补贴已发放200亿元基础上，再次下达100亿元，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制，推动煤炭等能源资源增产增储。
为支持促进居民消费持续恢复，释放内需潜力，财政部下发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计将减征车购税600亿元。
为保持产业链供应链稳定，财政部积极采取措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，畅通经济循环。
一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。
二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业，也出台了相应的扶持政策。
三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动;安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。
四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确，鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免;对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示，财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策，加强与行业主管部门沟通，推动降低市场主体用水用电用网等成本。
“这些举措精准、务实、及时，政策力度和节奏超预期，稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为，提升财政政策效能，须统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来，相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’，尽可能减少政策时滞。”
强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生
中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达
越是困难时刻，越要关注民生。此次一揽子政策中，明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。
据介绍，目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达，当物价涨幅达到规定条件时，将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
当前，部分地区基层财政比较困难，保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示，为落实“三保”硬任务，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序，基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为重要内容进行保障。
欧文汉表示，目前财政部门充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理，严格执行台账制度，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保资金精准用于基本民生。
《 人民日报 》( 2022年06月08日 02 版)
【财政政策发力，稳经济保民生（经济新方位）】
5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，推出六方面33项措施，其中有24项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细?近日，财政部举行新闻发布会，解答社会关切。
“退、缓、补、购、奖”，多措并举保主体
4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元
稳经济，要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难，通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式，精准发力，纾困解难。
进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上，扩大留抵退税政策适用范围，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
财政部部长助理欧文汉表示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度，小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。
中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式，给予中小微企业更多帮扶——
缓：将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底;同时，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。
补：将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，加大扩岗补助等支持，全力支持企业稳岗发展。
购：降低中小企业参与政府采购的门槛，调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。
奖：指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。
“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’;加上金融政策的支持，助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。
稳投资、促消费、畅循环，靠前发力稳增长
今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕
今年以来，面对经济下行压力，财政政策稳字当头、靠前发力，在稳投资、促消费、畅循环方面，增量措施分量足。
有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来，财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，占已下达限额的54%，较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。
欧文汉表示，为完成好这项任务，已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时，中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作，地方财政将及时拨付资金到项目单位，优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。
出台措施稳住粮食安全“压舱石”，做好能源保供。欧文汉表示，在前期农资补贴已发放200亿元基础上，再次下达100亿元，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制，推动煤炭等能源资源增产增储。
为支持促进居民消费持续恢复，释放内需潜力，财政部下发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计将减征车购税600亿元。
为保持产业链供应链稳定，财政部积极采取措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，畅通经济循环。
一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。
二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业，也出台了相应的扶持政策。
三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动;安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。
四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确，鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免;对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示，财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策，加强与行业主管部门沟通，推动降低市场主体用水用电用网等成本。
“这些举措精准、务实、及时，政策力度和节奏超预期，稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为，提升财政政策效能，须统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来，相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’，尽可能减少政策时滞。”
强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生
中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达
越是困难时刻，越要关注民生。此次一揽子政策中，明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。
据介绍，目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达，当物价涨幅达到规定条件时，将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
当前，部分地区基层财政比较困难，保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示，为落实“三保”硬任务，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序，基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为重要内容进行保障。
欧文汉表示，目前财政部门充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理，严格执行台账制度，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保资金精准用于基本民生。
《 人民日报 》( 2022年06月08日 02 版)
【为陕西高质量发展筑牢安全屏障——全省应急管理改革三年工作成效初显】聚焦国家安全、社会安定、人民安宁，肩负促一方发展，保一方平安的责任。三年来，陕西省应急管理系统坚持人民至上、生命至上，全力防范化解重大风险，切实保障全省人民群众生命财产安全，为全省高质量发展筑牢了安全屏障。
安全生产形势持续稳定向好
2018年11月13日，陕西省应急管理厅正式挂牌成立。成立以来，省应急管理厅进一步理顺与民政、自然资源、林草、水利等部门的职能划分，成立和调整省安委会、减灾委、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林草原防灭火指挥部5大议事协调机构，全省10个市、107个县（区）应急管理局全面组建。
近年来，全省应急管理系统狠抓安全责任落实，强化重点领域安全防范，扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入排查治理风险隐患，加强“建党100周年”“十四运”和“残特奥会”等重大节日、重要活动的安全保障，确保全省安全生产形势稳定。2021年全年事故起数、死亡人数与2016年相比分别下降54.7%、41.0%。
陕西省应急管理厅拧紧安全责任链条，制定省委、省政府领导“三个责任清单”，对市级党委政府开展安全生产工作考核，严格落实党政同责。严格部门安全监管责任，推动将安全生产职责写入28家省级部门“三定”规定，设立16个安全生产专委会，分工负责重点行业领域安全生产工作。
为贯彻落实国务院安委会15条硬措施，陕西出台《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》，进一步推动各级、各部门、企业安全责任的落实。
在“三大攻坚”“五大攻坚”的基础上，陕西扎实推进安全生产三年行动，成立工作专班，建立“一报表、三清单、月例会、暗访抽查”等制度机制。开展安全生产大检查，建立问题隐患和制度措施台账，三年行动以来共排查治理隐患59万余项，挂牌督办重大事故隐患61项。
灾情防范应对有力有序
陕西省减灾委发挥牵头抓总作用，形成政府主导、多方参与、协调联动的防灾减灾救灾工作格局，制定了《关于加强极端天气防范应对工作的若干措施》，细化暴雨、暴雪等12类极端天气研判指标，明确省市县分级负责辖区极端天气的识别和预判，确保有效防范应对极端天气。
在应对2021年的22轮强降雨过程中，陕西省应急管理厅发挥统筹协调作用，探索出了“人盯人防抢撤”工作机制，累计组织122.16万人次撤离避险，在“人盯人防抢撤”实践经验的基础上建立了《全省防灾避险人员转移工作机制》。
围绕森林草原防灭火，陕西建设“三站一中心”航空护林体系，协调调用西藏、新疆、甘肃三支森林消防队伍1080人次驻防陕西，全力做好火灾防范和应急处置准备工作。实现2019—2021年火灾发生起数、过火面积、受害面积三年连续“三下降”，创有统计以来历史最好成绩。
2020到2021年，陕西下拨应急救助、冬春救助、灾后恢复重建基层备灾等各类救灾资金23.065亿元，调拨各类救灾物资8.9万件（套），发放各类应急救灾物资38万余件，有序推进灾后恢复重建，全力保障受灾群众生产生活秩序稳定。
应急指挥科学及时高效
立足“全灾种、大应急”，陕西加快推进应急管理信息化建设，形成覆盖主要灾种、涵盖应急救援全过程的专业救援力量体系。
目前已建成指挥系统，建立联合值班值守机制和调度日报制度，加大对重点时段特殊时期的指挥调度、督促指导、分析研判、在线监管；高效指挥应对了宝鸡陇县关山大峡谷滑坡、宝鸡酒奠梁隧道坍塌遇险等89起突发事件。出台全省总体应急预案，修订森林草原火灾和地震地质灾害等10个专项预案；与驻陕央企、省属企业和驻军、武警、消防建立抢险救援协调联动机制，与省级多部门建立防汛抗洪抢险救援应急保障机制，确保遇有突发事件能及时联动响应。
下一步，陕西省应急管理系统将继续立足职责使命，全力防范化解重大安全风险，着力提升防灾减灾救灾和应急救援能力，加快推进应急管理体系和能力现代化，确保人民群众生命财产安全。
安全生产形势持续稳定向好
2018年11月13日，陕西省应急管理厅正式挂牌成立。成立以来，省应急管理厅进一步理顺与民政、自然资源、林草、水利等部门的职能划分，成立和调整省安委会、减灾委、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林草原防灭火指挥部5大议事协调机构，全省10个市、107个县（区）应急管理局全面组建。
近年来，全省应急管理系统狠抓安全责任落实，强化重点领域安全防范，扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入排查治理风险隐患，加强“建党100周年”“十四运”和“残特奥会”等重大节日、重要活动的安全保障，确保全省安全生产形势稳定。2021年全年事故起数、死亡人数与2016年相比分别下降54.7%、41.0%。
陕西省应急管理厅拧紧安全责任链条，制定省委、省政府领导“三个责任清单”，对市级党委政府开展安全生产工作考核，严格落实党政同责。严格部门安全监管责任，推动将安全生产职责写入28家省级部门“三定”规定，设立16个安全生产专委会，分工负责重点行业领域安全生产工作。
为贯彻落实国务院安委会15条硬措施，陕西出台《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》，进一步推动各级、各部门、企业安全责任的落实。
在“三大攻坚”“五大攻坚”的基础上，陕西扎实推进安全生产三年行动，成立工作专班，建立“一报表、三清单、月例会、暗访抽查”等制度机制。开展安全生产大检查，建立问题隐患和制度措施台账，三年行动以来共排查治理隐患59万余项，挂牌督办重大事故隐患61项。
灾情防范应对有力有序
陕西省减灾委发挥牵头抓总作用，形成政府主导、多方参与、协调联动的防灾减灾救灾工作格局，制定了《关于加强极端天气防范应对工作的若干措施》，细化暴雨、暴雪等12类极端天气研判指标，明确省市县分级负责辖区极端天气的识别和预判，确保有效防范应对极端天气。
在应对2021年的22轮强降雨过程中，陕西省应急管理厅发挥统筹协调作用，探索出了“人盯人防抢撤”工作机制，累计组织122.16万人次撤离避险，在“人盯人防抢撤”实践经验的基础上建立了《全省防灾避险人员转移工作机制》。
围绕森林草原防灭火，陕西建设“三站一中心”航空护林体系，协调调用西藏、新疆、甘肃三支森林消防队伍1080人次驻防陕西，全力做好火灾防范和应急处置准备工作。实现2019—2021年火灾发生起数、过火面积、受害面积三年连续“三下降”，创有统计以来历史最好成绩。
2020到2021年，陕西下拨应急救助、冬春救助、灾后恢复重建基层备灾等各类救灾资金23.065亿元，调拨各类救灾物资8.9万件（套），发放各类应急救灾物资38万余件，有序推进灾后恢复重建，全力保障受灾群众生产生活秩序稳定。
应急指挥科学及时高效
立足“全灾种、大应急”，陕西加快推进应急管理信息化建设，形成覆盖主要灾种、涵盖应急救援全过程的专业救援力量体系。
目前已建成指挥系统，建立联合值班值守机制和调度日报制度，加大对重点时段特殊时期的指挥调度、督促指导、分析研判、在线监管；高效指挥应对了宝鸡陇县关山大峡谷滑坡、宝鸡酒奠梁隧道坍塌遇险等89起突发事件。出台全省总体应急预案，修订森林草原火灾和地震地质灾害等10个专项预案；与驻陕央企、省属企业和驻军、武警、消防建立抢险救援协调联动机制，与省级多部门建立防汛抗洪抢险救援应急保障机制，确保遇有突发事件能及时联动响应。
下一步，陕西省应急管理系统将继续立足职责使命，全力防范化解重大安全风险，着力提升防灾减灾救灾和应急救援能力，加快推进应急管理体系和能力现代化，确保人民群众生命财产安全。
【#广西公共服务十四五规划出炉#！涵盖教育、就业、医疗、养老、住房等领域】近日，自治区发展改革委牵头编制《广西公共服务“十四五”规划》，主要涵盖托育、教育、就业、医疗、养老、住房、救助、优抚、文体等领域的公共服务，区分基本和非基本公共服务以及生活服务，分类提出发展重点和政策举措。《规划》提出，到2025年，全区公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，普惠性公共服务实现提质扩容，多层次多样化生活服务有序发展，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉显著提升。（来源：南国早报）
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