【早知道·#财讯热搜榜TOP10#（6月10日）】戳
1、前5个月中国外贸进出口总值同比增长8.3%
海关总署6月9日发布数据显示，2022年前5个月，中国货物贸易进出口总值16.04万亿元，同比增长8.3%。其中，5月当月进出口同比、环比增速均有所回升，分别增长9.6%、9.2%。
海关总署统计分析司司长李魁文表示，在外贸发展更趋复杂严峻的形势下，前5个月外贸进出口实现稳定增长。特别是，5月长三角地区环比增长近20%，进出口明显恢复。
具体来看，前5个月累计，中国出口8.94万亿元，同比增长11.4%；进口7.1万亿元，增长4.7%；贸易顺差1.84万亿元，扩大47.6%。
单月来看，5月份，中国货物贸易进出口总值3.45万亿元，同比增长9.6%。其中，出口1.98万亿元，增长15.3%；进口1.47万亿元，增长2.8%。
2、银保监会：向受疫情影响严重地区倾斜信贷资源
6月9日，银保监会召开小微金融工作专题(电视电话)会议要求，各级监管部门、各银行业金融机构要持续加大对小微企业和个体工商户的金融帮扶力度，为全年完成经济社会发展目标任务作出应有的贡献。向受疫情影响严重地区进一步倾斜信贷资源。
业内人士认为，随着一揽子稳增长、稳信贷举措出台，在监管部门的推动下，银行将加快信贷投放节奏。
3、金砖国家携手促进农业农村协同发展
农业农村部部长唐仁健日前表示，中国政府高度重视农业农村工作，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，倡议聚焦粮食安全和减贫，维护以世贸组织（WTO）规则为基础的多边贸易体制等，积极应对全球粮食安全面临的严峻挑战。
唐仁健是在6月8日以视频形式召开的第十二届金砖国家农业部长会议上作出上述表述的。会议主题为“深化金砖合作，促进农业农村协同发展”，重点围绕全球粮食安全、减贫等领域，就进一步深化农业农村领域务实合作进行深入交流。
4、地方“真金白银”落实稳外贸 6月有望进一步向好
5月份，随着全国物流与产业链供应链等得到较好修复，进出口数据增速也企稳回升。近期，为进一步帮扶外贸企业应对当前困难，实现外贸高质量发展，各地稳外贸政策举措仍在持续出台。
据不完全统计，4月中下旬以来，全国17个省（区、市）进一步细化了支持外贸保稳定、促提质的安排。其中，优化复工达产政策、强化政策性金融支持、发挥外贸外资专项资金“真金白银”引导作用被较多提及。
6月8日召开的国务院常务会议指出，要协调解决外贸外资企业复工达产、项目建设等困难。光谷自贸研究院院长陈波对《证券时报》记者表示，目前上海外贸领域的复产达产恢复速度较快，6月份外贸表现有望进一步向好。
5、5月新能源乘用车零售销量同比增长91.2%
6月9日，乘联会发布的数据显示，5月新能源乘用车零售销量达到36.0万辆，同比增长91.2%，环比增长26.9%，1-5月形成“W型”走势。
1-5月新能源乘用车国内零售171.2万辆，同比增长119.5%。5月新能源车国内零售渗透率26.6%，较2021年5月11.6%的渗透率提升15个百分点。5月，自主品牌中的新能源车渗透率51.8%；豪华车中的新能源车渗透率9.2%；而主流合资品牌中的新能源车渗透率仅有4.0%。
6、证监会：没有进行蚂蚁集团重启上市的评估和研究工作
6月9日，证监会新闻发言人发布了答记者问，就近期有报道称“证监会成立工作组评估蚂蚁集团重启上市”进行了回应。
证监会新闻发言人表示，证监会没有进行这方面的评估和研究工作，但支持符合条件的平台企业在境内外上市。随后，蚂蚁集团发布公告，表示蚂蚁集团正在监管部门的指导下专注落实整改工作，目前没有启动IPO的计划。
7、铁路、公路货运量均基本恢复至去年同期水平
5月份以来，随着物流保通保畅举措逐步落地，交通运输行业主要运行指标稳中向好——
货运量稳步提升。与4月18日相比，6月2日的高速公路货车流量上升约11.3%，铁路、公路货运量分别增长5.8%和7.5%，均基本恢复至去年同期水平。6月以来，全国邮政快递日均业务量已超过去年同期水平。
全国港口运行稳定畅通。5月份，全国重点监测港口完成集装箱吞吐量2308万标箱，同比增长4.2%，日均环比增长4.4%；完成货物吞吐量10.3亿吨，同比下降0.7%，日均环比增长3.2%。
重点枢纽逐步复工达产。5月以来，全国11个国际枢纽海港集装箱吞吐量环比、同比均稳定增长。上海港5月下旬以来呈加快恢复态势，目前上海港集装箱吞吐量回升至正常水平九成以上，促进全面达产；宁波舟山港集装箱吞吐量同比环比均出现较大幅度增长；上海浦东机场货邮吞吐量，较4月18日增长232.5%，已恢复至疫情前水平八成以上；广州白云机场已基本恢复到正常水平。
交通运输部表示，下一步将高效统筹做好疫情防控和物流保通保畅工作：一是坚决杜绝擅自关闭关停交通基础设施、擅自设置防疫检查站点，严防通行管控层层加码；二是聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，全力保障重点港口、航空机场、铁路货站、物流园区等枢纽场站正常运转；三是分类分级推动涉疫地区的物流配送节点、营业网点等尽快恢复运营，畅通微循环。
8、年内绿色债券发行规模达3615.6亿元
作为近年来绿色金融领域大力发展的融资工具，绿色债券成为企业绿色转型的重要助力。据同花顺iFinD数据统计，截至6月9日，今年以来，绿色债券发行规模达3615.6亿元，同比增长73.72%.
9、中通客车：核查工作已完成 股票复牌
十三连板后遭紧急停牌核查的中通客车9日晚间公告，公司就股票交易异常波动的相关事项进行了必要的核查。鉴于相关核查工作已完成，公司股票将于6月10日开市起复牌。公司不存在应披露未披露重大事项。
中通客车同时披露的近期股东人数变化情况显示，5月20日至6月1日间(9个交易日)，股东人数由4.8万人猛增至近13万人(增长1.68倍)。
10、欧洲央行计划7月加息25个基点
欧洲中央银行6月9日宣布，计划7月加息25个基点，并从7月1日起停止净资产购买。
欧洲央行在当天公布的货币政策决定中说，欧洲央行决定自7月1日起停止净资产购买，并计划在7月份的货币政策会议上将关键利率上调25个基点。目前，欧洲央行的主要再融资利率、边际借贷利率和存款机制利率分别维持在0.00%、0.25%和负0.50%。
根据决定，欧洲央行预计9月将再次加息，如果中期通胀前景持续或恶化，将会适当提高加息幅度。
欧洲央行行长拉加德在当天的新闻发布会上说，主要受能源和粮食价格飙升影响，5月份欧元区通胀率高达8.1%，预计通胀将在一段时间内保持高位。她表示，高通胀是一个重大挑战，但欧洲央行将努力确保欧元区中期通胀目标回到2%的水平。
1、前5个月中国外贸进出口总值同比增长8.3%
海关总署6月9日发布数据显示，2022年前5个月，中国货物贸易进出口总值16.04万亿元，同比增长8.3%。其中，5月当月进出口同比、环比增速均有所回升，分别增长9.6%、9.2%。
海关总署统计分析司司长李魁文表示，在外贸发展更趋复杂严峻的形势下，前5个月外贸进出口实现稳定增长。特别是，5月长三角地区环比增长近20%，进出口明显恢复。
具体来看，前5个月累计，中国出口8.94万亿元，同比增长11.4%；进口7.1万亿元，增长4.7%；贸易顺差1.84万亿元，扩大47.6%。
单月来看，5月份，中国货物贸易进出口总值3.45万亿元，同比增长9.6%。其中，出口1.98万亿元，增长15.3%；进口1.47万亿元，增长2.8%。
2、银保监会：向受疫情影响严重地区倾斜信贷资源
6月9日，银保监会召开小微金融工作专题(电视电话)会议要求，各级监管部门、各银行业金融机构要持续加大对小微企业和个体工商户的金融帮扶力度，为全年完成经济社会发展目标任务作出应有的贡献。向受疫情影响严重地区进一步倾斜信贷资源。
业内人士认为，随着一揽子稳增长、稳信贷举措出台，在监管部门的推动下，银行将加快信贷投放节奏。
3、金砖国家携手促进农业农村协同发展
农业农村部部长唐仁健日前表示，中国政府高度重视农业农村工作，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，倡议聚焦粮食安全和减贫，维护以世贸组织（WTO）规则为基础的多边贸易体制等，积极应对全球粮食安全面临的严峻挑战。
唐仁健是在6月8日以视频形式召开的第十二届金砖国家农业部长会议上作出上述表述的。会议主题为“深化金砖合作，促进农业农村协同发展”，重点围绕全球粮食安全、减贫等领域，就进一步深化农业农村领域务实合作进行深入交流。
4、地方“真金白银”落实稳外贸 6月有望进一步向好
5月份，随着全国物流与产业链供应链等得到较好修复，进出口数据增速也企稳回升。近期，为进一步帮扶外贸企业应对当前困难，实现外贸高质量发展，各地稳外贸政策举措仍在持续出台。
据不完全统计，4月中下旬以来，全国17个省（区、市）进一步细化了支持外贸保稳定、促提质的安排。其中，优化复工达产政策、强化政策性金融支持、发挥外贸外资专项资金“真金白银”引导作用被较多提及。
6月8日召开的国务院常务会议指出，要协调解决外贸外资企业复工达产、项目建设等困难。光谷自贸研究院院长陈波对《证券时报》记者表示，目前上海外贸领域的复产达产恢复速度较快，6月份外贸表现有望进一步向好。
5、5月新能源乘用车零售销量同比增长91.2%
6月9日，乘联会发布的数据显示，5月新能源乘用车零售销量达到36.0万辆，同比增长91.2%，环比增长26.9%，1-5月形成“W型”走势。
1-5月新能源乘用车国内零售171.2万辆，同比增长119.5%。5月新能源车国内零售渗透率26.6%，较2021年5月11.6%的渗透率提升15个百分点。5月，自主品牌中的新能源车渗透率51.8%；豪华车中的新能源车渗透率9.2%；而主流合资品牌中的新能源车渗透率仅有4.0%。
6、证监会：没有进行蚂蚁集团重启上市的评估和研究工作
6月9日，证监会新闻发言人发布了答记者问，就近期有报道称“证监会成立工作组评估蚂蚁集团重启上市”进行了回应。
证监会新闻发言人表示，证监会没有进行这方面的评估和研究工作，但支持符合条件的平台企业在境内外上市。随后，蚂蚁集团发布公告，表示蚂蚁集团正在监管部门的指导下专注落实整改工作，目前没有启动IPO的计划。
7、铁路、公路货运量均基本恢复至去年同期水平
5月份以来，随着物流保通保畅举措逐步落地，交通运输行业主要运行指标稳中向好——
货运量稳步提升。与4月18日相比，6月2日的高速公路货车流量上升约11.3%，铁路、公路货运量分别增长5.8%和7.5%，均基本恢复至去年同期水平。6月以来，全国邮政快递日均业务量已超过去年同期水平。
全国港口运行稳定畅通。5月份，全国重点监测港口完成集装箱吞吐量2308万标箱，同比增长4.2%，日均环比增长4.4%；完成货物吞吐量10.3亿吨，同比下降0.7%，日均环比增长3.2%。
重点枢纽逐步复工达产。5月以来，全国11个国际枢纽海港集装箱吞吐量环比、同比均稳定增长。上海港5月下旬以来呈加快恢复态势，目前上海港集装箱吞吐量回升至正常水平九成以上，促进全面达产；宁波舟山港集装箱吞吐量同比环比均出现较大幅度增长；上海浦东机场货邮吞吐量，较4月18日增长232.5%，已恢复至疫情前水平八成以上；广州白云机场已基本恢复到正常水平。
交通运输部表示，下一步将高效统筹做好疫情防控和物流保通保畅工作：一是坚决杜绝擅自关闭关停交通基础设施、擅自设置防疫检查站点，严防通行管控层层加码；二是聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，全力保障重点港口、航空机场、铁路货站、物流园区等枢纽场站正常运转；三是分类分级推动涉疫地区的物流配送节点、营业网点等尽快恢复运营，畅通微循环。
8、年内绿色债券发行规模达3615.6亿元
作为近年来绿色金融领域大力发展的融资工具，绿色债券成为企业绿色转型的重要助力。据同花顺iFinD数据统计，截至6月9日，今年以来，绿色债券发行规模达3615.6亿元，同比增长73.72%.
9、中通客车：核查工作已完成 股票复牌
十三连板后遭紧急停牌核查的中通客车9日晚间公告，公司就股票交易异常波动的相关事项进行了必要的核查。鉴于相关核查工作已完成，公司股票将于6月10日开市起复牌。公司不存在应披露未披露重大事项。
中通客车同时披露的近期股东人数变化情况显示，5月20日至6月1日间(9个交易日)，股东人数由4.8万人猛增至近13万人(增长1.68倍)。
10、欧洲央行计划7月加息25个基点
欧洲中央银行6月9日宣布，计划7月加息25个基点，并从7月1日起停止净资产购买。
欧洲央行在当天公布的货币政策决定中说，欧洲央行决定自7月1日起停止净资产购买，并计划在7月份的货币政策会议上将关键利率上调25个基点。目前，欧洲央行的主要再融资利率、边际借贷利率和存款机制利率分别维持在0.00%、0.25%和负0.50%。
根据决定，欧洲央行预计9月将再次加息，如果中期通胀前景持续或恶化，将会适当提高加息幅度。
欧洲央行行长拉加德在当天的新闻发布会上说，主要受能源和粮食价格飙升影响，5月份欧元区通胀率高达8.1%，预计通胀将在一段时间内保持高位。她表示，高通胀是一个重大挑战，但欧洲央行将努力确保欧元区中期通胀目标回到2%的水平。
产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
关于核酸，我们不谈科学，只说常识[ok][ok][ok]
来源：夏少爷
说核酸以前，有必要声明一下，在此说的核酸，是指核酸检测，核酸检测的目的是为了早发现感染者，是为了防疫。
其他和这个无关，比如利益勾连，权力蛮横，甚至故意借此造成社会恐慌和混乱都不是这篇文章想要说的内容。
同样，我们也不谈科学。不是我们不尊重科学，而是我们的专家也好，官方也罢，到现在也没给出统一的所谓科学的结论。
举个最近的例子，某个官员专家在回答入户消毒，是不是需要整栋楼消毒的记者提问时，说了半天消毒的必要性，就是没回答记者提问的核心，一户需要消毒，是不是有必要整栋楼消毒。我相信，不是这位官员专家没听懂，是他根本不知道怎么科学回答。
顶级专家都各说各话，说明他们也无法科学统一，聊科学就很扯淡，更不要说，我这样根本不是学这个专业的外行。
抛开科学，我们可以聊聊常识。其实科学的基础也来自常识，是常识的提升而已。既然，科学解决不了，我们可以从常识上找答案。
现在不少地方的核酸已经常态化，甚至有打持久战的感觉，核酸亭都开始布满大街小巷。大有打造十五分钟核酸经济圈的势头。不过这样的兴师动众，这样的公款支出，不管怎么说都需要有法律做依据，至少要地方人大审议，否则，也太草率了。毕竟，全民核酸牵涉到的是每一个人。
核酸的对象，一是病毒；一是人。人是病毒的载体，所以查核酸就必须查人。现在的势头，任何物体都是病毒的载体，都得查。不过，我们这篇文章只说人。
病毒，从现在知道的情况看，都是传染的。至少没有一例能证明，谁是第一个病毒感染者，就算第一个肯定也是感染来的。何况现在这第一个，已经或者将是个永远的谜，找不到答案了。
既然病毒来自感染，那么最有可能的就是接触到病毒，我们核酸的目的，就是为了及早发现感染者。
感染最容易的就是集聚，这也是我们要采用隔离的目的。
现在许多地方的核酸都需要排队，虽然有个一米线的说法，但极大多数核酸检测点是根本做不到的。如果病毒容易感染，第一个最易感染的地方就是核酸检测点。它是目前所有城市人群聚集密度最高的地方。
需要保持距离，避免传染，这是常识。可采用的方法是集中核酸，这做法本身就和常识不符。
集中核酸检测的风险，是显而易见。
就算有个一米线，在排队的时候也可能被漂浮在空气中的病毒感染。虽然每个排队的人都戴着口罩，但没一个专家能肯定戴口罩就一定不会传染。否则，全国防疫只要严守每人必须戴口罩即可。
戴口罩如果能隔离病毒，根本就不需要核酸。即便有人染上了病毒，戴了口罩也不会传染别人。同样，如果没有传染到病毒，戴着口罩也不会被传染。
目前戴口罩还是需要核酸，可见专家们并不认为只戴口罩就能避免传染。如果这个说法成立，那么去核酸点，就算戴上口罩也是在病毒包围中。
既然如此，为什么要让极大多数本来没有病毒感染的人，要每隔48、72小时等去冒一次被感染上的风险做核酸？
核酸点除了人群聚集的风险，还有核酸检测人员带来的潜在风险。每个人在测试的时候是必须摘掉口罩的，谁敢保证这些大白们身上没有病毒？谁敢保证那样的操作不会感染？
这是就目前的核酸检测说的。
我们再来说病毒和检测。
病毒按照首席专家吴尊友的说法，有间歇性放毒的特点。所谓间歇性，也就是有时放，有时不放，和无症状的意思雷同。即不是没病毒没病，而是你检测的时候它没放毒，没发作。
如果病毒的特性是间歇性的，意味着任何检测不管24、48、72小时的间隔都没有意义，除非专家已经掌握了病毒放毒的规律。吴尊友说法的成立，常规检查就没有任何意义。
退一步说，就算吴尊友的说法是胡说八道。这种核酸检测按照常识，也没有实际意义。
任何检测都是对本次样本负责（排除黑心检测单位的无良操作），也就是说，有没有病毒，只取决于检测的那一刻。检测者在捅过以后，戴上口罩的这个空隙，如果感染，那个样本就检测不出来。这个刚做过检测的人自以为阴性，按照现在的规定他可以自由活动48或72小时。这个时候。他就成了传染源。
核酸检测在特殊时期，还能理解，如果常规化，就变得非常荒谬。
这比以前“证明我妈是我妈”的事件更荒谬，核酸就是老百姓自证清白的过程，目的就是证明自己没有被感染。但常规检测，每隔48或72小时的检测以后，让人的感觉，每次检测都在等待着被测到阳性，这次阴性，下次或许就阳性了。谁都知道，自证清白是荒唐的，是不合法的。
总之，核酸常规化，本身就不符合常识，更不要说科学了。
最后，现代文明社会所有的行为都要回到法律，政府行为更是如此。核酸常规化，根据做不做核酸限制民众的行动范围，这本身必须要有法律的依据。缺乏法律依据的管控，是不可能获得民众真正支持的。
希望真正常规化的民众生活是没有核酸，而不是必须核酸，不管中间隔多少个小时。
来源：夏少爷
说核酸以前，有必要声明一下，在此说的核酸，是指核酸检测，核酸检测的目的是为了早发现感染者，是为了防疫。
其他和这个无关，比如利益勾连，权力蛮横，甚至故意借此造成社会恐慌和混乱都不是这篇文章想要说的内容。
同样，我们也不谈科学。不是我们不尊重科学，而是我们的专家也好，官方也罢，到现在也没给出统一的所谓科学的结论。
举个最近的例子，某个官员专家在回答入户消毒，是不是需要整栋楼消毒的记者提问时，说了半天消毒的必要性，就是没回答记者提问的核心，一户需要消毒，是不是有必要整栋楼消毒。我相信，不是这位官员专家没听懂，是他根本不知道怎么科学回答。
顶级专家都各说各话，说明他们也无法科学统一，聊科学就很扯淡，更不要说，我这样根本不是学这个专业的外行。
抛开科学，我们可以聊聊常识。其实科学的基础也来自常识，是常识的提升而已。既然，科学解决不了，我们可以从常识上找答案。
现在不少地方的核酸已经常态化，甚至有打持久战的感觉，核酸亭都开始布满大街小巷。大有打造十五分钟核酸经济圈的势头。不过这样的兴师动众，这样的公款支出，不管怎么说都需要有法律做依据，至少要地方人大审议，否则，也太草率了。毕竟，全民核酸牵涉到的是每一个人。
核酸的对象，一是病毒；一是人。人是病毒的载体，所以查核酸就必须查人。现在的势头，任何物体都是病毒的载体，都得查。不过，我们这篇文章只说人。
病毒，从现在知道的情况看，都是传染的。至少没有一例能证明，谁是第一个病毒感染者，就算第一个肯定也是感染来的。何况现在这第一个，已经或者将是个永远的谜，找不到答案了。
既然病毒来自感染，那么最有可能的就是接触到病毒，我们核酸的目的，就是为了及早发现感染者。
感染最容易的就是集聚，这也是我们要采用隔离的目的。
现在许多地方的核酸都需要排队，虽然有个一米线的说法，但极大多数核酸检测点是根本做不到的。如果病毒容易感染，第一个最易感染的地方就是核酸检测点。它是目前所有城市人群聚集密度最高的地方。
需要保持距离，避免传染，这是常识。可采用的方法是集中核酸，这做法本身就和常识不符。
集中核酸检测的风险，是显而易见。
就算有个一米线，在排队的时候也可能被漂浮在空气中的病毒感染。虽然每个排队的人都戴着口罩，但没一个专家能肯定戴口罩就一定不会传染。否则，全国防疫只要严守每人必须戴口罩即可。
戴口罩如果能隔离病毒，根本就不需要核酸。即便有人染上了病毒，戴了口罩也不会传染别人。同样，如果没有传染到病毒，戴着口罩也不会被传染。
目前戴口罩还是需要核酸，可见专家们并不认为只戴口罩就能避免传染。如果这个说法成立，那么去核酸点，就算戴上口罩也是在病毒包围中。
既然如此，为什么要让极大多数本来没有病毒感染的人，要每隔48、72小时等去冒一次被感染上的风险做核酸？
核酸点除了人群聚集的风险，还有核酸检测人员带来的潜在风险。每个人在测试的时候是必须摘掉口罩的，谁敢保证这些大白们身上没有病毒？谁敢保证那样的操作不会感染？
这是就目前的核酸检测说的。
我们再来说病毒和检测。
病毒按照首席专家吴尊友的说法，有间歇性放毒的特点。所谓间歇性，也就是有时放，有时不放，和无症状的意思雷同。即不是没病毒没病，而是你检测的时候它没放毒，没发作。
如果病毒的特性是间歇性的，意味着任何检测不管24、48、72小时的间隔都没有意义，除非专家已经掌握了病毒放毒的规律。吴尊友说法的成立，常规检查就没有任何意义。
退一步说，就算吴尊友的说法是胡说八道。这种核酸检测按照常识，也没有实际意义。
任何检测都是对本次样本负责（排除黑心检测单位的无良操作），也就是说，有没有病毒，只取决于检测的那一刻。检测者在捅过以后，戴上口罩的这个空隙，如果感染，那个样本就检测不出来。这个刚做过检测的人自以为阴性，按照现在的规定他可以自由活动48或72小时。这个时候。他就成了传染源。
核酸检测在特殊时期，还能理解，如果常规化，就变得非常荒谬。
这比以前“证明我妈是我妈”的事件更荒谬，核酸就是老百姓自证清白的过程，目的就是证明自己没有被感染。但常规检测，每隔48或72小时的检测以后，让人的感觉，每次检测都在等待着被测到阳性，这次阴性，下次或许就阳性了。谁都知道，自证清白是荒唐的，是不合法的。
总之，核酸常规化，本身就不符合常识，更不要说科学了。
最后，现代文明社会所有的行为都要回到法律，政府行为更是如此。核酸常规化，根据做不做核酸限制民众的行动范围，这本身必须要有法律的依据。缺乏法律依据的管控，是不可能获得民众真正支持的。
希望真正常规化的民众生活是没有核酸，而不是必须核酸，不管中间隔多少个小时。
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