【经参调查｜擦亮“锈带” “改”出活力——我国最北国家级新区的振兴探索】
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
【4600公里！中国构建全球首个星地量子通信网】北京时间1月7日凌晨，中国科学技术大学潘建伟及其同事陈宇翱、彭承志等与中国科学院上海技术物理研究所王建宇研究组、济南量子技术研究院及中国有线电视网络有限公司合作，在国际学术期刊Nature杂志上发表了题为“跨越4600公里的天地一体化量子通信网络”（An integrated space-to-ground quantum communication network over 4,600 kilometres）的论文。
研究团队在量子保密通信京沪干线与“墨子号”量子卫星成功对接的基础上，构建了世界上首个集成700多条地面光纤量子密钥分发(QKD)链路和两个星地自由空间高速QKD链路的广域量子通信网络，实现了地面跨度4600公里的星地一体的大范围、多用户量子密钥分发，并进行了长达两年多的稳定性和安全性测试、标准化研究以及政务金融电力等不同领域的应用示范。论文是对上述成果的一个系统性总结，证明了广域量子保密通信技术在实际应用中的条件已初步成熟。我国科研人员通过构建天地一体化广域量子保密通信网络的雏形，为未来实现覆盖全球的量子保密通信网络奠定了科学与技术基础。
按通信信道的不同，量子密钥分发主要有光纤和自由空间两种实现方式。光纤QKD技术的信道稳定性较好，不易受到温度、湿度、天气等环境因素影响，可以实现基本恒定的安全码率，在城域城际范围内可以方便的连接到千家万户，而在超远距离、移动目标、岛屿和驻外机构等光纤资源受限的场景，可以通过卫星中转的自由空间信道连接。将地面光纤和自由空间结合，可以实现大规模、全覆盖的全球化量子通信网络。
量子保密通信京沪干线总长超过2000公里，覆盖四省三市共32个节点，是目前世界上最远距离的基于可信中继方案的量子安全密钥分发干线，于2017年9月底正式开通。建设过程中，研究团队攻关了高速量子密钥分发、高速高效率单光子探测、可信中继传输和大规模量子网络管控监控等系列工程化实现的关键技术。建成后，开展了长达两年多的相关技术验证和应用示范以及大量的稳定性测试、安全性测试及相关标准化研究，通过了光子数分离攻击、致盲攻击、时移攻击、波长依赖攻击和一些潜在的特洛伊木马攻击等安全性测试，结果表明“京沪干线”可以抵御目前所有已知的量子黑客攻击方案，同时京沪干线网络的密钥分发量可以支持1.2万以上用户同时使用。
“墨子号”量子卫星于2016年8月在酒泉卫星发射中心成功发射，圆满完成了预定的全部科学目标。在该工作中，研究团队在优化地面站接收光学系统、提高QKD发射系统时钟频率并应用更高效QKD协议的基础上，最终在南山地面站实现了卫星对地面站的高速量子密钥分发，生成速率比之前的工作高出约40倍。研究团队还成功地将卫星与地面的安全成码距离从1200公里拓展到2000公里，相应的地面站俯仰角跨度可达170°（几乎可覆盖整个天空）。
目前该天地一体化量子通信网络已经接入包括金融、电力、政务等150多家行业用户。2019年初，国家电网有限公司基于该网络，建立了跨越2600公里、从北京总公司至国网新疆电力有限公司的量子密钥分发信道，实现了电力通信数据加密传输，首次从工程上检验了星地量子通信开展实际业务的可行性。在天地一体化量子通信网络大量测试结果及标准化研究的基础上，全球三大标准化组织之一ISO/IEC正在基于京沪干线的实践编制国际标准《QKD安全要求、测试与评估方法》，另一国际组织ITU也正基于京沪干线的建设模式起草可信中继安全要求、QKD网络功能架构等国际标准。
本工作发展的相关技术也为量子通信系统小型化、低成本、国产化奠定了基础。最近团队成功研制了重量约百公斤的小型地面站，实现了与墨子号的星地量子密钥分发实验，和国际多个地面站的进行了星地量子密钥分发实验，未来有望进一步做到可单人搬运；同时，在保证密钥分发速率的前提下已经成功研制几十公斤的小型化空间量子密钥分发载荷，这些成果也为形成卫星量子通信国际技术标准奠定了基础。
在我国“墨子号”和“京沪干线”等一系列量子通信重要成果的引领下，欧美等国也陆续加快推进量子通信基础设施建设。2020年美国发布《量子网络战略愿景》和《量子互联网国家战略蓝图》，其中《量子网络战略愿景》提出，“未来5年，美国将展示实现量子网络的基础科学和关键技术，从量子互连、量子中继器、量子存储器到高通量量子信道，以及洲际天基纠缠分发”；欧盟发布量子旗舰计划《战略研究议程》，提出“3年愿景是利用QKD协议和具有可信中继节点的网络实现全球范围的安全密钥分发，6-10年愿景是使用量子中继器在光纤上实现800公里以上的量子通信”。
目前，广域量子通信网络的雏形已基本形成，未来在此基础上，可进一步推动量子通信在金融、政务、国防、电子信息等领域的广泛应用。骨干网的扩展，将形成更复杂的拓扑结构，并在基础上构建国家地基授时网络，为定位、导航和授时服务提供保障。另一方面，地面网络与量子卫星结合，为超大尺度量子干涉的相关实验提供了有利基础，如探索量子力学与广义相对论融合等问题，为量子引力的基础检验和用于计量应用的大规模干涉测量提供了可能。
这项工作得到了国家发改委、山东省、安徽省、上海市、中国银行业监督管理委员会、中国科学院、科技部和基金委的支持。
研究团队在量子保密通信京沪干线与“墨子号”量子卫星成功对接的基础上，构建了世界上首个集成700多条地面光纤量子密钥分发(QKD)链路和两个星地自由空间高速QKD链路的广域量子通信网络，实现了地面跨度4600公里的星地一体的大范围、多用户量子密钥分发，并进行了长达两年多的稳定性和安全性测试、标准化研究以及政务金融电力等不同领域的应用示范。论文是对上述成果的一个系统性总结，证明了广域量子保密通信技术在实际应用中的条件已初步成熟。我国科研人员通过构建天地一体化广域量子保密通信网络的雏形，为未来实现覆盖全球的量子保密通信网络奠定了科学与技术基础。
按通信信道的不同，量子密钥分发主要有光纤和自由空间两种实现方式。光纤QKD技术的信道稳定性较好，不易受到温度、湿度、天气等环境因素影响，可以实现基本恒定的安全码率，在城域城际范围内可以方便的连接到千家万户，而在超远距离、移动目标、岛屿和驻外机构等光纤资源受限的场景，可以通过卫星中转的自由空间信道连接。将地面光纤和自由空间结合，可以实现大规模、全覆盖的全球化量子通信网络。
量子保密通信京沪干线总长超过2000公里，覆盖四省三市共32个节点，是目前世界上最远距离的基于可信中继方案的量子安全密钥分发干线，于2017年9月底正式开通。建设过程中，研究团队攻关了高速量子密钥分发、高速高效率单光子探测、可信中继传输和大规模量子网络管控监控等系列工程化实现的关键技术。建成后，开展了长达两年多的相关技术验证和应用示范以及大量的稳定性测试、安全性测试及相关标准化研究，通过了光子数分离攻击、致盲攻击、时移攻击、波长依赖攻击和一些潜在的特洛伊木马攻击等安全性测试，结果表明“京沪干线”可以抵御目前所有已知的量子黑客攻击方案，同时京沪干线网络的密钥分发量可以支持1.2万以上用户同时使用。
“墨子号”量子卫星于2016年8月在酒泉卫星发射中心成功发射，圆满完成了预定的全部科学目标。在该工作中，研究团队在优化地面站接收光学系统、提高QKD发射系统时钟频率并应用更高效QKD协议的基础上，最终在南山地面站实现了卫星对地面站的高速量子密钥分发，生成速率比之前的工作高出约40倍。研究团队还成功地将卫星与地面的安全成码距离从1200公里拓展到2000公里，相应的地面站俯仰角跨度可达170°（几乎可覆盖整个天空）。
目前该天地一体化量子通信网络已经接入包括金融、电力、政务等150多家行业用户。2019年初，国家电网有限公司基于该网络，建立了跨越2600公里、从北京总公司至国网新疆电力有限公司的量子密钥分发信道，实现了电力通信数据加密传输，首次从工程上检验了星地量子通信开展实际业务的可行性。在天地一体化量子通信网络大量测试结果及标准化研究的基础上，全球三大标准化组织之一ISO/IEC正在基于京沪干线的实践编制国际标准《QKD安全要求、测试与评估方法》，另一国际组织ITU也正基于京沪干线的建设模式起草可信中继安全要求、QKD网络功能架构等国际标准。
本工作发展的相关技术也为量子通信系统小型化、低成本、国产化奠定了基础。最近团队成功研制了重量约百公斤的小型地面站，实现了与墨子号的星地量子密钥分发实验，和国际多个地面站的进行了星地量子密钥分发实验，未来有望进一步做到可单人搬运；同时，在保证密钥分发速率的前提下已经成功研制几十公斤的小型化空间量子密钥分发载荷，这些成果也为形成卫星量子通信国际技术标准奠定了基础。
在我国“墨子号”和“京沪干线”等一系列量子通信重要成果的引领下，欧美等国也陆续加快推进量子通信基础设施建设。2020年美国发布《量子网络战略愿景》和《量子互联网国家战略蓝图》，其中《量子网络战略愿景》提出，“未来5年，美国将展示实现量子网络的基础科学和关键技术，从量子互连、量子中继器、量子存储器到高通量量子信道，以及洲际天基纠缠分发”；欧盟发布量子旗舰计划《战略研究议程》，提出“3年愿景是利用QKD协议和具有可信中继节点的网络实现全球范围的安全密钥分发，6-10年愿景是使用量子中继器在光纤上实现800公里以上的量子通信”。
目前，广域量子通信网络的雏形已基本形成，未来在此基础上，可进一步推动量子通信在金融、政务、国防、电子信息等领域的广泛应用。骨干网的扩展，将形成更复杂的拓扑结构，并在基础上构建国家地基授时网络，为定位、导航和授时服务提供保障。另一方面，地面网络与量子卫星结合，为超大尺度量子干涉的相关实验提供了有利基础，如探索量子力学与广义相对论融合等问题，为量子引力的基础检验和用于计量应用的大规模干涉测量提供了可能。
这项工作得到了国家发改委、山东省、安徽省、上海市、中国银行业监督管理委员会、中国科学院、科技部和基金委的支持。
四川统筹推进监狱戒毒医联体建设
法治日报 2020-12-21
法治日报全媒体记者 马利民
近年来，四川省监狱戒毒系统认真贯彻落实四川省司法厅“一家人、一条心、一个目标”理念，依托国家医药卫生体制改革，建立全国首家监狱戒毒系统内部紧密型医联体，并与地方卫健委、二级甲等以上医院、医疗科研院校等开展形式多样的医联体建设，通过“内联外通，上下联动”，取得了监狱戒毒医联体建设阶段性成效。
打造紧密型医联体
2019年7月，在省戒毒管理局与省监狱管理局的统筹协调下，省成都戒毒康复所与省司法警官总医院开展紧密型医联体合作，全国首家监狱戒毒系统内部紧密型医联体正式建立。
“我们与省司法警官总医院共同组建内科、外科、女子综合3个病区，病区包括医疗、监管、警戒护卫、后勤保障、医疗信息化管理五大类。省司法警官总医院派驻43名医务人员充实3个病区，一些以前不能治疗的疾病和开展的项目现在都能开展。”省成都戒毒康复所所长张卫国说。
今年1月29日，省成都第二女子强戒所戒毒人员吴某出现发热、咳嗽症状，体温高达39.3℃。该所立即向中心医联体病区报告。中心医联体病区知晓后，迅速启动应急预案，严格做好疫情防控措施，安排相关工作人员做好接收病患的各项准备。约1小时后，吴某到达接诊室，医生对她及带押民警进行了详细的询问和排查，在明确吴某没有到过湖北、没有与新型冠状病毒患者接触史后，立即安排相关检查和会诊。
入院第二天吴某仍发热、咳嗽，最高体温39.5℃。中心医联体病区立即成立医疗专家组再次针对吴某的病情进行会诊，排除新冠肺炎诊断，按照普通肺炎处理。第三天吴某体温仍39.3℃，专家组再次集体会诊，调整用药方案，继续抗炎治疗。第四天吴某体温逐渐下降，咳嗽症状好转，随后顺利出院。
“2020年初疫情席卷全球，全系统坚决执行战时封闭管理、实行最高等级勤务模式，中心医联体病区作为全系统疫情防控坚强后盾，共收治被监管患者1541人次。”张卫国说。
《法治日报》记者了解到，为推动中心医联体建设，省司法警官总医院全面启动提档升级工作，于2020年2月取得国家三级乙等综合医院资质，增设专业科室36个，总床位数达500余张，同时大力提升三级综合医院医、教、研能力，持续增强监所医疗保障和服务水平。2019年省戒毒管理局投入专项资金610万元，省成都戒毒康复所按照三级医院病区建设标准进行病房改造，开放床位140余张。
中心医联体病区运行一年来，共收治系统各所危、重症、手术患者596例，接收公安机关直送病残吸毒人员86人次，做到面向全省各强戒所强戒病人应收尽收、应治尽治，解决了公安机关直送病残吸毒人员收治难、监管难、诊治难问题。
医疗资源上下联动
据四川省司法厅相关负责人介绍，为破解医疗资源匮乏难题，四川省监狱戒毒系统把寻求优质医疗资源整合作为核心支撑，突破地域局限，将省司法警官总医院、省成都戒毒康复所作为系统内危、急、重、疑难、手术等患者集中住院和上下转诊定点医院。以点联面、承上启下，建成了由社会公立三级医院、监狱戒毒中心医院、各监所医疗机构组成不同层次的医疗联合体，实现系统内部医疗资源上下联动。
为夯实中心医联体运行基础，四川监狱戒毒系统立足自身实际，全力打造医疗技术人才培养平台、医疗服务平台、监管医疗标准化管理平台，通过人才培养、信息化手段、制定地方标准等，助推监所医疗高质量发展。
同时，全系统在提升服务能力上下功夫，联通分级诊疗双向转诊绿色通道、检验和大型设备检查绿色通道、信息共享绿色通道，不断提高诊疗质量和效率。
为实现中心医联体持续发展，全系统还构建了组织制度保障体系、大病统筹医疗保障体系、患者诊疗一站式服务体系。
“监狱每年用财政专项资金和监狱自筹资金建立起了大病统筹保障机制，用于补充患者大病住院费用，缓解医疗经费不足压力。”省监狱管理局相关人员说。
推动构建外联格局
“监狱戒毒系统医疗水平长期处于‘自给自足’状态，必须转变医疗传统思维，让监所‘走出去’，构建外联格局。”省司法厅相关负责人表示。
省成都戒毒康复所戒毒人员韩某，于2019年10月出现言行异常、冲动伤人行为。中心医联体病区医生对其进行评估后，初步考虑为精神活性物质所致精神障碍。经治疗，患者病情仍时有反复。
为进一步诊治，该所通过与四川大学华西医院精神卫生中心签订的精神卫生专科联盟协议，邀请华西精神卫生中心专家来所会诊，专家通过查看病历资料及相关检查后，考虑为精神分裂症，及时调整治疗方案。半月后，患者症状明显缓解，言行正常，无伤人或自伤情况发生。
记者了解到，2017年以来，全系统积极对接地方卫生行政部门和区域公立医院，洽谈开展医联体合作事宜，先后与地方医院签订医联体合作协议37项，切实开展专科联盟、远程会诊、设备共享、定期巡诊会诊、专用特殊病房设置、进修培训等医联体相关工作。2019年以来，全系统通过专科联盟诊疗10348人次，远程会诊1775人次，公立医院医务人员入所巡诊3343人次，专家入所查房386人次。
2018年，省监狱管理局牵头与四川大学华西医院建立协作关系，设立“监狱服刑人员医疗咨询与疾病鉴定”专家库，邀请专家参与保外就医病情复审，切实增强监狱医疗执法公信力。省戒毒管理局牵头系统各医院与省人民医院建立远程会诊。各监狱戒毒医院与地方医院实现远程会诊、远程教学、远程专题培训、远程检测结果互认等诊疗、教学工作“短、平、快”网络连接，实现了监所与社会优质医疗资源“连起来”。
此外，全省监狱戒毒系统还与四川大学华西医院神经外科、肿瘤外科、ICU、精神卫生中心等建立专科联盟，并将监所医务人员纳入全省全科医师和精神科医师转岗培训计划，由省卫健委拨付专项资金予以保障，定向为监狱戒毒系统培训232名全科医师和24名精神科转岗医师，建立18个自愿戒毒门诊咨询点为社会戒毒人员提供自愿戒毒医疗服务。
法治日报 2020-12-21
法治日报全媒体记者 马利民
近年来，四川省监狱戒毒系统认真贯彻落实四川省司法厅“一家人、一条心、一个目标”理念，依托国家医药卫生体制改革，建立全国首家监狱戒毒系统内部紧密型医联体，并与地方卫健委、二级甲等以上医院、医疗科研院校等开展形式多样的医联体建设，通过“内联外通，上下联动”，取得了监狱戒毒医联体建设阶段性成效。
打造紧密型医联体
2019年7月，在省戒毒管理局与省监狱管理局的统筹协调下，省成都戒毒康复所与省司法警官总医院开展紧密型医联体合作，全国首家监狱戒毒系统内部紧密型医联体正式建立。
“我们与省司法警官总医院共同组建内科、外科、女子综合3个病区，病区包括医疗、监管、警戒护卫、后勤保障、医疗信息化管理五大类。省司法警官总医院派驻43名医务人员充实3个病区，一些以前不能治疗的疾病和开展的项目现在都能开展。”省成都戒毒康复所所长张卫国说。
今年1月29日，省成都第二女子强戒所戒毒人员吴某出现发热、咳嗽症状，体温高达39.3℃。该所立即向中心医联体病区报告。中心医联体病区知晓后，迅速启动应急预案，严格做好疫情防控措施，安排相关工作人员做好接收病患的各项准备。约1小时后，吴某到达接诊室，医生对她及带押民警进行了详细的询问和排查，在明确吴某没有到过湖北、没有与新型冠状病毒患者接触史后，立即安排相关检查和会诊。
入院第二天吴某仍发热、咳嗽，最高体温39.5℃。中心医联体病区立即成立医疗专家组再次针对吴某的病情进行会诊，排除新冠肺炎诊断，按照普通肺炎处理。第三天吴某体温仍39.3℃，专家组再次集体会诊，调整用药方案，继续抗炎治疗。第四天吴某体温逐渐下降，咳嗽症状好转，随后顺利出院。
“2020年初疫情席卷全球，全系统坚决执行战时封闭管理、实行最高等级勤务模式，中心医联体病区作为全系统疫情防控坚强后盾，共收治被监管患者1541人次。”张卫国说。
《法治日报》记者了解到，为推动中心医联体建设，省司法警官总医院全面启动提档升级工作，于2020年2月取得国家三级乙等综合医院资质，增设专业科室36个，总床位数达500余张，同时大力提升三级综合医院医、教、研能力，持续增强监所医疗保障和服务水平。2019年省戒毒管理局投入专项资金610万元，省成都戒毒康复所按照三级医院病区建设标准进行病房改造，开放床位140余张。
中心医联体病区运行一年来，共收治系统各所危、重症、手术患者596例，接收公安机关直送病残吸毒人员86人次，做到面向全省各强戒所强戒病人应收尽收、应治尽治，解决了公安机关直送病残吸毒人员收治难、监管难、诊治难问题。
医疗资源上下联动
据四川省司法厅相关负责人介绍，为破解医疗资源匮乏难题，四川省监狱戒毒系统把寻求优质医疗资源整合作为核心支撑，突破地域局限，将省司法警官总医院、省成都戒毒康复所作为系统内危、急、重、疑难、手术等患者集中住院和上下转诊定点医院。以点联面、承上启下，建成了由社会公立三级医院、监狱戒毒中心医院、各监所医疗机构组成不同层次的医疗联合体，实现系统内部医疗资源上下联动。
为夯实中心医联体运行基础，四川监狱戒毒系统立足自身实际，全力打造医疗技术人才培养平台、医疗服务平台、监管医疗标准化管理平台，通过人才培养、信息化手段、制定地方标准等，助推监所医疗高质量发展。
同时，全系统在提升服务能力上下功夫，联通分级诊疗双向转诊绿色通道、检验和大型设备检查绿色通道、信息共享绿色通道，不断提高诊疗质量和效率。
为实现中心医联体持续发展，全系统还构建了组织制度保障体系、大病统筹医疗保障体系、患者诊疗一站式服务体系。
“监狱每年用财政专项资金和监狱自筹资金建立起了大病统筹保障机制，用于补充患者大病住院费用，缓解医疗经费不足压力。”省监狱管理局相关人员说。
推动构建外联格局
“监狱戒毒系统医疗水平长期处于‘自给自足’状态，必须转变医疗传统思维，让监所‘走出去’，构建外联格局。”省司法厅相关负责人表示。
省成都戒毒康复所戒毒人员韩某，于2019年10月出现言行异常、冲动伤人行为。中心医联体病区医生对其进行评估后，初步考虑为精神活性物质所致精神障碍。经治疗，患者病情仍时有反复。
为进一步诊治，该所通过与四川大学华西医院精神卫生中心签订的精神卫生专科联盟协议，邀请华西精神卫生中心专家来所会诊，专家通过查看病历资料及相关检查后，考虑为精神分裂症，及时调整治疗方案。半月后，患者症状明显缓解，言行正常，无伤人或自伤情况发生。
记者了解到，2017年以来，全系统积极对接地方卫生行政部门和区域公立医院，洽谈开展医联体合作事宜，先后与地方医院签订医联体合作协议37项，切实开展专科联盟、远程会诊、设备共享、定期巡诊会诊、专用特殊病房设置、进修培训等医联体相关工作。2019年以来，全系统通过专科联盟诊疗10348人次，远程会诊1775人次，公立医院医务人员入所巡诊3343人次，专家入所查房386人次。
2018年，省监狱管理局牵头与四川大学华西医院建立协作关系，设立“监狱服刑人员医疗咨询与疾病鉴定”专家库，邀请专家参与保外就医病情复审，切实增强监狱医疗执法公信力。省戒毒管理局牵头系统各医院与省人民医院建立远程会诊。各监狱戒毒医院与地方医院实现远程会诊、远程教学、远程专题培训、远程检测结果互认等诊疗、教学工作“短、平、快”网络连接，实现了监所与社会优质医疗资源“连起来”。
此外，全省监狱戒毒系统还与四川大学华西医院神经外科、肿瘤外科、ICU、精神卫生中心等建立专科联盟，并将监所医务人员纳入全省全科医师和精神科医师转岗培训计划，由省卫健委拨付专项资金予以保障，定向为监狱戒毒系统培训232名全科医师和24名精神科转岗医师，建立18个自愿戒毒门诊咨询点为社会戒毒人员提供自愿戒毒医疗服务。
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