【罕见！中俄驻美大使联合刊文批美国】近日，中国驻美大使秦刚、俄罗斯驻美大使安东诺夫在美国《国家利益》杂志刊发联合署名文章，批驳美国即将召开的所谓“民主峰会”，称其“在世界上煽动意识形态对立和矛盾，制造新的分裂”。中俄驻美大使联合刊文，这一举动很罕见。全文如下：
尊重各国人民民主权利
中国驻美大使 秦刚
俄罗斯驻美大使 阿·安东诺夫
12月9日至10日，美国将在线上主办“民主峰会”，其自行决定谁能参会、谁不能参会、谁是“民主国家”、谁不是，是典型的冷战思维，将在世界上煽动意识形态对立和矛盾，制造新的分裂。这种趋势与现代世界的发展相矛盾，它不可能阻挡全球多极化架构的形成，但可能干扰这一客观进程。中国和俄罗斯坚决反对。
和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类共同价值。民主不是哪一个或一小撮国家的专利，而是各国人民的权利。实现民主的形式有多种，不存在放之四海而皆准的模式。一个国家走的道路行不行，关键要看是否符合本国国情，是否顺应时代发展潮流，是否带来经济发展、社会进步、民生改善、社会稳定，能否得到人民支持和拥护，能否为人类进步事业作出贡献。
对民主最基本的判断标准，就是看人民是否有广泛参与国家治理的权利，人民的诉求能否得到回应和满足，人民有没有获得感和满足感。如果人民只有投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主就不是真正的民主。
中国的社会主义民主政治，是全过程、最广泛的人民民主，体现人民意志，符合中国国情，得到人民拥护。中国人民既有选举权，又有依法广泛参与国家治理的权利，通过中国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力。中国还有8个民主党派作为参政党，以及独特的政治协商制度和机构。任何重大决策、任何涉及人民切实利益的问题，都要经过广泛充分的协商讨论，在各方形成共识的基础上制定出体现人民意志、符合人民利益的政策和措施。实践证明，中国全过程人民民主在中国行得通、很管用。中方倡导构建人类命运共同体，各国生活在同一“地球村”，大家的事情大家要商量着办。
俄罗斯是民主联邦制的法治国家，实行共和政体。民主是俄罗斯政治制度的基本原则。2020年公投通过的宪法修正案进一步加强了民主体制。在俄罗斯，民主的发展与文化和传统密切相关。俄罗斯的议会制度传统可追溯到100多年前。俄罗斯的政治制度正在稳步发展，需要一个稳定、平静的环境来确保人民的权益。
民主不仅应体现在国内治理上，还应体现在国际关系中。真正有民主精神的政府都会支持国际关系民主化，而不是在国内提倡“民主”、在国际上推行霸权，在国内呼吁“团结”、在国际上制造分裂。尽管各国在特定问题上存在分歧，但应在相互尊重基础上开展合作，实现发展繁荣。
各国主权、安全和发展利益不容侵犯。违反联合国宪章等国际法基本准则，以打击腐败、促进民主价值观或者保护人权为借口干涉他国内政，阻碍他国发展，动辄挥舞制裁大棒，甚至侵犯他国国家主权、统一和领土完整，显然是反民主的。
任何国家都无权用单一标尺衡量世界丰富多彩的政治文明。通过“颜色革命”、政权更迭，甚至动用武力等非法手段输出本国制度，显然是反民主的。
在国际事务中，各国应秉持共商共建共享理念，践行真正的多边主义，形成更加包容的全球治理，而不是谁的拳头大谁说了算。唯我独尊、本国优先、霸权主义和单边主义的做法，显然是反民主的。
追求共同安全和共同发展是国际社会的主流愿望。将意识形态作为打压他国、推行地缘战略的工具，追求自身绝对安全，制造分裂和对抗，显然是反民主的。
世界上只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序；只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际规则。侈谈“基于规则的国际秩序”，避谈联合国和国际法，以小集团规则取代国际规则，是修正主义，显然是反民主的。
世界上层出不穷的战争和动荡一再证明，对外推广“民主”，将自己的制度和价值观强加于别国，严重破坏国际及地区的和平、安全与稳定。轰炸南联盟、军事干涉伊拉克、阿富汗和利比亚，以及所谓“民主改造”都贻害无穷。各国应将主要注意力放在办好自己的事情上，而不是对他国指手画脚。对中俄的民主无需担心。某些外国政府更应反躬自省，想想他们国内发生了什么。这些国家的各种集会被橡皮子弹和催泪瓦斯驱散，这是自由吗？看上去不太像。
在国际社会面临诸多全球性挑战之际，各国迫切需要加强协调与合作，共同推动人类进步事业。特别是今天，国际社会需要加强合作，共同应对新冠肺炎疫情、促进经济发展和打击跨境威胁。
中国和俄罗斯呼吁停止在“价值观外交”的旗号下挑动隔阂与对立，各国之间践行相互尊重、合作共赢的国际关系理念，推动不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家和谐共处。https://t.cn/A6xCvrdn
尊重各国人民民主权利
中国驻美大使 秦刚
俄罗斯驻美大使 阿·安东诺夫
12月9日至10日，美国将在线上主办“民主峰会”，其自行决定谁能参会、谁不能参会、谁是“民主国家”、谁不是，是典型的冷战思维，将在世界上煽动意识形态对立和矛盾，制造新的分裂。这种趋势与现代世界的发展相矛盾，它不可能阻挡全球多极化架构的形成，但可能干扰这一客观进程。中国和俄罗斯坚决反对。
和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类共同价值。民主不是哪一个或一小撮国家的专利，而是各国人民的权利。实现民主的形式有多种，不存在放之四海而皆准的模式。一个国家走的道路行不行，关键要看是否符合本国国情，是否顺应时代发展潮流，是否带来经济发展、社会进步、民生改善、社会稳定，能否得到人民支持和拥护，能否为人类进步事业作出贡献。
对民主最基本的判断标准，就是看人民是否有广泛参与国家治理的权利，人民的诉求能否得到回应和满足，人民有没有获得感和满足感。如果人民只有投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主就不是真正的民主。
中国的社会主义民主政治，是全过程、最广泛的人民民主，体现人民意志，符合中国国情，得到人民拥护。中国人民既有选举权，又有依法广泛参与国家治理的权利，通过中国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力。中国还有8个民主党派作为参政党，以及独特的政治协商制度和机构。任何重大决策、任何涉及人民切实利益的问题，都要经过广泛充分的协商讨论，在各方形成共识的基础上制定出体现人民意志、符合人民利益的政策和措施。实践证明，中国全过程人民民主在中国行得通、很管用。中方倡导构建人类命运共同体，各国生活在同一“地球村”，大家的事情大家要商量着办。
俄罗斯是民主联邦制的法治国家，实行共和政体。民主是俄罗斯政治制度的基本原则。2020年公投通过的宪法修正案进一步加强了民主体制。在俄罗斯，民主的发展与文化和传统密切相关。俄罗斯的议会制度传统可追溯到100多年前。俄罗斯的政治制度正在稳步发展，需要一个稳定、平静的环境来确保人民的权益。
民主不仅应体现在国内治理上，还应体现在国际关系中。真正有民主精神的政府都会支持国际关系民主化，而不是在国内提倡“民主”、在国际上推行霸权，在国内呼吁“团结”、在国际上制造分裂。尽管各国在特定问题上存在分歧，但应在相互尊重基础上开展合作，实现发展繁荣。
各国主权、安全和发展利益不容侵犯。违反联合国宪章等国际法基本准则，以打击腐败、促进民主价值观或者保护人权为借口干涉他国内政，阻碍他国发展，动辄挥舞制裁大棒，甚至侵犯他国国家主权、统一和领土完整，显然是反民主的。
任何国家都无权用单一标尺衡量世界丰富多彩的政治文明。通过“颜色革命”、政权更迭，甚至动用武力等非法手段输出本国制度，显然是反民主的。
在国际事务中，各国应秉持共商共建共享理念，践行真正的多边主义，形成更加包容的全球治理，而不是谁的拳头大谁说了算。唯我独尊、本国优先、霸权主义和单边主义的做法，显然是反民主的。
追求共同安全和共同发展是国际社会的主流愿望。将意识形态作为打压他国、推行地缘战略的工具，追求自身绝对安全，制造分裂和对抗，显然是反民主的。
世界上只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序；只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际规则。侈谈“基于规则的国际秩序”，避谈联合国和国际法，以小集团规则取代国际规则，是修正主义，显然是反民主的。
世界上层出不穷的战争和动荡一再证明，对外推广“民主”，将自己的制度和价值观强加于别国，严重破坏国际及地区的和平、安全与稳定。轰炸南联盟、军事干涉伊拉克、阿富汗和利比亚，以及所谓“民主改造”都贻害无穷。各国应将主要注意力放在办好自己的事情上，而不是对他国指手画脚。对中俄的民主无需担心。某些外国政府更应反躬自省，想想他们国内发生了什么。这些国家的各种集会被橡皮子弹和催泪瓦斯驱散，这是自由吗？看上去不太像。
在国际社会面临诸多全球性挑战之际，各国迫切需要加强协调与合作，共同推动人类进步事业。特别是今天，国际社会需要加强合作，共同应对新冠肺炎疫情、促进经济发展和打击跨境威胁。
中国和俄罗斯呼吁停止在“价值观外交”的旗号下挑动隔阂与对立，各国之间践行相互尊重、合作共赢的国际关系理念，推动不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家和谐共处。https://t.cn/A6xCvrdn
【加快算力网络发展 打通信息“大动脉”】数字经济不是空中楼阁，与实体经济一样需要强健完善、融会贯通的基础设施和服务体系。特别是在信息技术日益融入经济社会民生各领域、全过程的当下，新型信息基础设施不仅担负着畅通经济社会发展信息“大动脉”的重要使命，还发挥着技术、数据等新要素高效融通配置、引领生产方式变革、不断激发增长新动能的关键作用。
“要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施”，中央所定、社会所需、人民所想，这个新型信息基础设施到底什么样？近日，杨杰董事长给出了中国移动的思考——系统构建以5G、算力网络、智慧中台为重点的新型信息基础设施，形成“连接﹢算力﹢能力”的新型信息服务体系，促进资源、要素的高效汇聚、流动、共享，推动实现网络无所不达、算力无所不在、智能无所不及。杨杰特别提到，推进算力网络在国家治理、社会民生、传统产业升级改造、国内国际市场拓展等更多领域落地应用，使算力成为像水、电一样，可“一点接入、即取即用”的社会级服务。
工业时代，电力是社会赖以发展的基础。信息时代，算力或将成为经济发展的新动能。到底什么是算力？它与数字经济有何关系？当前的算力网络需求有多迫切？
“数据已上升为国家的战略资源，数据作为生产要素的作用越来越得到认可，这一作用是通过数据价值的挖掘体现的。”中国工程院院士邬贺铨在接受记者采访时表示，数据、算力与算法是数据挖掘的三大支柱，其中算力指的是计算能力或数据处理能力，代表了计算速度、计算方法、通信能力、存储能力、云计算服务能力等，它是承载数据和算法运行的平台。除了集中的大型算力中心外，通信与计算深度融合使得通信终端、物联网、边缘计算、工业模组、移动通信基站和通信网络设备等网元也都不同程度嵌入计算能力，可以说算力无处不在。
数字经济时代，各行各业对算力的需求更为迫切。据罗兰·贝格公司预测，从2018年到2030年，基于对算力的需求，无人驾驶将增长390倍，智慧工厂将增长110倍，数字货币场景增长约2000倍，VR游戏将增长约300倍……主要国家人均算力需求将从今天的不足500 GFLOPS，增加到2035年的10000 GFLOPS，而我国2020年算力总规模已达135 EFLOPS，同比增长55%。如果这些算力需求得不到满足，数字经济的发展速度将受限，发展质量也将大打折扣。
算力供需矛盾如何化解？随着摩尔定律趋近于极限，单靠大规模建设大型数据中心等单点算力设施不实际也不实用，通过网络集群优势突破单点算力的性能极限进而提升算力整体规模，成为各界关注的热点。
华为公司董事长梁华表示，单一 IT架构已无法满足激增的算力需求，对算力的合理利用和不同计算单元间的协作变得日益重要。同时，多元化场景应用，尤其是随着5G网络的全面建设，大带宽、低时延特性推动算力不再局限于数据中心，而是加速扩展到云网边端全场景，演进为一种泛在能力。如何协同云网边端的算力将是产业面临的重大课题。这需要基于“连接﹢计算”深度融合、算网一体化的“算力网络”，实现数据、算力、智能之间的高效互联。
梁华的观点与杨杰的“算力泛在、算网共生”形成呼应。产业界逐渐达成共识，如何解构“算力网络”成为下一步行动的关键。
中国移动集团级首席专家胡臻平接受记者采访时表示，如果把算力网络比作人体，那么大型数据中心等是主动脉，我们不仅要加强基础设施建设、优化数据中心能力，还要建立健康的循环系统，即云网要协同，中心与边缘、边边/云边要协同，打通“任督二脉”。而要形成算与网的一体化，还需要大脑的控制，通过底层协议、技术标准等加以支撑。
简单而言，算力网络由“连接﹢算力﹢能力”三部分构成。新鲜出炉的《中国移动算力网络白皮书》提出“以算为中心，以网为根基，融合多要素，提供一体化服务”。中国移动研究院副院长段晓东向记者表示，算力将成为信息技术发展的核心和生产力，它将更加立体泛在，包含边端等更丰富形态。而网络是连接用户、数据与算力的桥梁，可连接泛在化的算力资源；同时通过利用网络集群优势，可突破单点算力的性能极限，提升算力的整体规模。只有“网在算中，算在网中”才能激发更多一体化服务潜能，从而服务数字经济发展。
算力与网络的结合并不是简单的叠加，而需要融合多种要素。段晓东表示，结合当前技术发展趋势，算力网络融合了“ABCDNETS”八大核心要素，即人工智能、区块链、云、大数据、网络、边缘计算、终端、安全。只有通过算、网、数、智等多原子的灵活组合，才能实现算力服务从传统简单的云网组合服务，向多要素深度融合的一体化服务转变，进而打造算力并网、算力交易的创新业态。
推动融合多要素的算力网络发展，需要产学研各方的强力协作，呼唤更多的参与者。其中，电信运营企业有条件也有能力发挥更大的作用。电信运营商拥有大量机房、骨干网络带宽和国际互联网出口带宽、数据中心等资源优势和运营经验，将网络与云计算能力有机融合，可按需提供各种增值服务和安全服务，并就近接入，提升用户体验。目前，除中国移动外，中国电信、中国联通均在积极布局算力网络。中国电信以“云改数转”为发展主旋律，确立了“网是基础、云为核心、网随云动、云网一体”的战略方向，希望通过整合雄厚的云网资源，构建云网融合的新型信息基础设施，并通过数字平台建设，助力千行百业数字化转型。中国联通于2021年3月正式发布CUBE-Net3.0网络创新体系，积极探索云网融合迈向“算网一体”，将着力通过AI赋能，网聚生态，基于“1﹢N﹢ X”打造算网一体服务。
当然，算网时代对电信运营商乃至整个产业而言都是机遇与挑战并存，包括跨领域架构融通和算网一体化技术尚需突破的技术挑战，对算力网络理解尚需加强碰撞并凝聚共识的产业挑战，以及算网创新服务涉及跨产业链的生态繁荣、行业应用尚待激发培育的生态挑战等。邬贺铨院士表示，“从现网过渡到全新的算力网络，实现算力运营、建立算力生态、提供算力服务等不仅需要技术创新，还需要在管理体制机制上做更多的探索”。
总之，直面挑战、突破创新，推动算力网络快速发展，这既是电信运营企业转型的必由之路，也是新一代信息基础设施升级的必然选择，将为全社会的数字化、网络化和智能化发展夯实底座，打通经济社会发展的信息“大动脉”。来源：人民邮电报
“要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施”，中央所定、社会所需、人民所想，这个新型信息基础设施到底什么样？近日，杨杰董事长给出了中国移动的思考——系统构建以5G、算力网络、智慧中台为重点的新型信息基础设施，形成“连接﹢算力﹢能力”的新型信息服务体系，促进资源、要素的高效汇聚、流动、共享，推动实现网络无所不达、算力无所不在、智能无所不及。杨杰特别提到，推进算力网络在国家治理、社会民生、传统产业升级改造、国内国际市场拓展等更多领域落地应用，使算力成为像水、电一样，可“一点接入、即取即用”的社会级服务。
工业时代，电力是社会赖以发展的基础。信息时代，算力或将成为经济发展的新动能。到底什么是算力？它与数字经济有何关系？当前的算力网络需求有多迫切？
“数据已上升为国家的战略资源，数据作为生产要素的作用越来越得到认可，这一作用是通过数据价值的挖掘体现的。”中国工程院院士邬贺铨在接受记者采访时表示，数据、算力与算法是数据挖掘的三大支柱，其中算力指的是计算能力或数据处理能力，代表了计算速度、计算方法、通信能力、存储能力、云计算服务能力等，它是承载数据和算法运行的平台。除了集中的大型算力中心外，通信与计算深度融合使得通信终端、物联网、边缘计算、工业模组、移动通信基站和通信网络设备等网元也都不同程度嵌入计算能力，可以说算力无处不在。
数字经济时代，各行各业对算力的需求更为迫切。据罗兰·贝格公司预测，从2018年到2030年，基于对算力的需求，无人驾驶将增长390倍，智慧工厂将增长110倍，数字货币场景增长约2000倍，VR游戏将增长约300倍……主要国家人均算力需求将从今天的不足500 GFLOPS，增加到2035年的10000 GFLOPS，而我国2020年算力总规模已达135 EFLOPS，同比增长55%。如果这些算力需求得不到满足，数字经济的发展速度将受限，发展质量也将大打折扣。
算力供需矛盾如何化解？随着摩尔定律趋近于极限，单靠大规模建设大型数据中心等单点算力设施不实际也不实用，通过网络集群优势突破单点算力的性能极限进而提升算力整体规模，成为各界关注的热点。
华为公司董事长梁华表示，单一 IT架构已无法满足激增的算力需求，对算力的合理利用和不同计算单元间的协作变得日益重要。同时，多元化场景应用，尤其是随着5G网络的全面建设，大带宽、低时延特性推动算力不再局限于数据中心，而是加速扩展到云网边端全场景，演进为一种泛在能力。如何协同云网边端的算力将是产业面临的重大课题。这需要基于“连接﹢计算”深度融合、算网一体化的“算力网络”，实现数据、算力、智能之间的高效互联。
梁华的观点与杨杰的“算力泛在、算网共生”形成呼应。产业界逐渐达成共识，如何解构“算力网络”成为下一步行动的关键。
中国移动集团级首席专家胡臻平接受记者采访时表示，如果把算力网络比作人体，那么大型数据中心等是主动脉，我们不仅要加强基础设施建设、优化数据中心能力，还要建立健康的循环系统，即云网要协同，中心与边缘、边边/云边要协同，打通“任督二脉”。而要形成算与网的一体化，还需要大脑的控制，通过底层协议、技术标准等加以支撑。
简单而言，算力网络由“连接﹢算力﹢能力”三部分构成。新鲜出炉的《中国移动算力网络白皮书》提出“以算为中心，以网为根基，融合多要素，提供一体化服务”。中国移动研究院副院长段晓东向记者表示，算力将成为信息技术发展的核心和生产力，它将更加立体泛在，包含边端等更丰富形态。而网络是连接用户、数据与算力的桥梁，可连接泛在化的算力资源；同时通过利用网络集群优势，可突破单点算力的性能极限，提升算力的整体规模。只有“网在算中，算在网中”才能激发更多一体化服务潜能，从而服务数字经济发展。
算力与网络的结合并不是简单的叠加，而需要融合多种要素。段晓东表示，结合当前技术发展趋势，算力网络融合了“ABCDNETS”八大核心要素，即人工智能、区块链、云、大数据、网络、边缘计算、终端、安全。只有通过算、网、数、智等多原子的灵活组合，才能实现算力服务从传统简单的云网组合服务，向多要素深度融合的一体化服务转变，进而打造算力并网、算力交易的创新业态。
推动融合多要素的算力网络发展，需要产学研各方的强力协作，呼唤更多的参与者。其中，电信运营企业有条件也有能力发挥更大的作用。电信运营商拥有大量机房、骨干网络带宽和国际互联网出口带宽、数据中心等资源优势和运营经验，将网络与云计算能力有机融合，可按需提供各种增值服务和安全服务，并就近接入，提升用户体验。目前，除中国移动外，中国电信、中国联通均在积极布局算力网络。中国电信以“云改数转”为发展主旋律，确立了“网是基础、云为核心、网随云动、云网一体”的战略方向，希望通过整合雄厚的云网资源，构建云网融合的新型信息基础设施，并通过数字平台建设，助力千行百业数字化转型。中国联通于2021年3月正式发布CUBE-Net3.0网络创新体系，积极探索云网融合迈向“算网一体”，将着力通过AI赋能，网聚生态，基于“1﹢N﹢ X”打造算网一体服务。
当然，算网时代对电信运营商乃至整个产业而言都是机遇与挑战并存，包括跨领域架构融通和算网一体化技术尚需突破的技术挑战，对算力网络理解尚需加强碰撞并凝聚共识的产业挑战，以及算网创新服务涉及跨产业链的生态繁荣、行业应用尚待激发培育的生态挑战等。邬贺铨院士表示，“从现网过渡到全新的算力网络，实现算力运营、建立算力生态、提供算力服务等不仅需要技术创新，还需要在管理体制机制上做更多的探索”。
总之，直面挑战、突破创新，推动算力网络快速发展，这既是电信运营企业转型的必由之路，也是新一代信息基础设施升级的必然选择，将为全社会的数字化、网络化和智能化发展夯实底座，打通经济社会发展的信息“大动脉”。来源：人民邮电报
【#部分地区电价顶格上浮#】“管住中间、放开两头”，10月15日，新一轮电价改革开启，中国电力市场化改革又迈出重要一步。
记者根据各地电力交易中心官微不完全统计注意到，电价改革启动三日以来，山东、江苏等地已各自组织开展了深化煤电上网电价市场化改革后的首次交易，成交均价较基准电价“顶格上浮”（不超过上浮20%的价格最大值）。
专家认为，电价改革扩大了市场交易电价的上浮范围，有利于平衡现阶段电力市场各方矛盾冲突与利益诉求，缓解电力供应紧缺情况。
缓解电力供应紧缺
10月8日召开的国务院常务会议（简称“国常会”）强调，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。
为落实国常会工作部署，10月12日，国家发展改革委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》明确四项重要改革内容：一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价；二是扩大市场交易电价上下浮动范围，扩大为“上下浮动原则上均不超过20%”，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制；三是推动工商业用户都进入市场；四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。新规自10月15日起实施。
天风期货研究所煤炭研究员康健对记者表示，今年以来，电力的主要来源——煤炭价格节节走高，秦皇岛港发热量5500大卡的动力煤已经从3月份的600多元/吨上涨至当前2350元/吨。与此同时，电价则相对刚性，燃煤发电市场交易价格的浮动范围在此轮电价改革前仅可上浮10%。虽然燃煤电厂在国家的统一指挥下仍坚持保障电力供应，但不断累积的亏损还是在客观上影响了其发电积极性。而此轮电价改革扩大了市场交易电价的上浮范围，在一定程度上缓解了燃煤电厂亏损问题，有利于电力供应稳定。
据《证券日报》记者不完全梳理，电价改革首日，山东、江苏等地电力市场成交价均较基准价有所上浮，基本触及此轮电价改革要求的上限。例如，10月15日，山东电力交易中心组织开展了深化煤电上网电价市场化改革后的首次交易，共有49家燃煤发电企业（97台机组）与79家售电公司和5家电力用户参与，成交电量110.7亿千瓦时，成交均价较基准电价上浮19.8%；江苏同日组织开展了10月中旬月内挂牌交易，共成交电量19.98亿千瓦时，成交均价468.97元/兆瓦时，成交价较基准价上浮了19.94%。
北京特亿阳光新能源总裁祁海珅从两方面向记者分析，电价改革首日，江苏省和山东省成交电价上浮近20%，直抵最高浮动电价，主要有两方面原因：一是江苏省和山东省是我国除了内蒙古自治区外，火力发电最高的省份，也是除了广东省和浙江省外，电力缺口最大的省份，减排压力也较大。在内蒙古自治区不缺电力还外送电力情况下，江苏、山东、广东、浙江四个省份的外购电力需求最大。二是电价接近20%的“顶格上浮”成交，说明购电省份电力市场需求旺盛，当地经济发展动能强劲。
实际上，8月份至9月份已有部分地区出台电价改革方案。例如，贵州、广东等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。此外，浙江省发改委将分时电价政策调整范围为大工业电价用户（不包括国家有专门规定的电气化铁路牵引用电等），一般工商业、居民、农业生产等电价用户的分时电价政策本次不调整；一般工商业电价用户自2024年起全部执行分时电价，具体价格和峰谷时段另行制定。
IPG首席经济学家柏文喜对记者表示，竞争化与市场化交易形成的电价，可以较好地平衡发电侧、配电侧与电力用户的供求关系，引导电力资源配置与产销，促进电力生产以提升电力保供能力，是现阶段平衡电力市场各方矛盾冲突与利益诉求的较好方式。
“价格机制改革是电改的核心”，无锡数字经济研究院执行院长吴琦向记者解释，电价改革的意义是缓解当前煤电矛盾和限电现象，缓解电力供应紧缺的困境；是使电价更好反映电力市场供需形势和发电企业成本变化，建立市场化的电价形成机制；是引导工商企业和居民理性用电、绿色用电，严控“两高”项目盲目发展，助力“双碳”目标实现。
上市公司回应市场“关切”
电价改革也获得了资本市场关注。截至10月17日记者发稿，已有部分投资者在沪深交易所互动平台上，对相关产业的上市公司经营情况和应对措施等进行提问，上市公司则积极回应。
例如，深圳市一家公司表示：“公司2021年上半年市场化电量占比约37.90%。公司将紧跟电力市场改革形势，主动适应电力市场，加强电力市场营销能力建设，争取更优的电价。”另一家新能源公司则回复称，“目前现行燃煤发电标杆上网电价机制为‘基准价+上下浮动’的市场化价格机制，基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，此次修改对上下浮动范围作出了调整，若基准价上调，将对公司收入和盈利产生积极影响。”
康健认为，“电价改革在一定程度上提高了电力企业的售电价格，但是当前煤价依然较高，燃煤电厂需要通过与煤炭生产企业签订长协保供协议来保障电煤供应稳定，同时平滑电力生产成本。高耗能企业则要重新考虑其生产成本，改善生产工艺，提高能源利用效率，践行国家将粗放型向集约型的经济发展模式转变的方针，提升产品的附加值和定价权。”
在吴琦看来，电价改革将带来多方面影响：对于发电企业来说，有利于缓解煤价高企带来的巨大成本压力，发电侧全面放开煤电机组进入市场，用电侧推动工商业用户全面进入市场，按市场价格购电，有利于形成发电侧和售电侧“多买多卖”的竞争性市场；对于电网企业来说，将逐步退出经营性用户的统购统销业务，回归提供输配电、保障性用户供电服务的本源和主业；对于高耗能企业来说，交易电价上浮更多，用电成本将大幅上升，有利于遏制高耗能行业盲目发展，推动企业加大节能技改投入和绿色化转型力度。N（证券日报）
记者根据各地电力交易中心官微不完全统计注意到，电价改革启动三日以来，山东、江苏等地已各自组织开展了深化煤电上网电价市场化改革后的首次交易，成交均价较基准电价“顶格上浮”（不超过上浮20%的价格最大值）。
专家认为，电价改革扩大了市场交易电价的上浮范围，有利于平衡现阶段电力市场各方矛盾冲突与利益诉求，缓解电力供应紧缺情况。
缓解电力供应紧缺
10月8日召开的国务院常务会议（简称“国常会”）强调，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。
为落实国常会工作部署，10月12日，国家发展改革委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》明确四项重要改革内容：一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价；二是扩大市场交易电价上下浮动范围，扩大为“上下浮动原则上均不超过20%”，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制；三是推动工商业用户都进入市场；四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。新规自10月15日起实施。
天风期货研究所煤炭研究员康健对记者表示，今年以来，电力的主要来源——煤炭价格节节走高，秦皇岛港发热量5500大卡的动力煤已经从3月份的600多元/吨上涨至当前2350元/吨。与此同时，电价则相对刚性，燃煤发电市场交易价格的浮动范围在此轮电价改革前仅可上浮10%。虽然燃煤电厂在国家的统一指挥下仍坚持保障电力供应，但不断累积的亏损还是在客观上影响了其发电积极性。而此轮电价改革扩大了市场交易电价的上浮范围，在一定程度上缓解了燃煤电厂亏损问题，有利于电力供应稳定。
据《证券日报》记者不完全梳理，电价改革首日，山东、江苏等地电力市场成交价均较基准价有所上浮，基本触及此轮电价改革要求的上限。例如，10月15日，山东电力交易中心组织开展了深化煤电上网电价市场化改革后的首次交易，共有49家燃煤发电企业（97台机组）与79家售电公司和5家电力用户参与，成交电量110.7亿千瓦时，成交均价较基准电价上浮19.8%；江苏同日组织开展了10月中旬月内挂牌交易，共成交电量19.98亿千瓦时，成交均价468.97元/兆瓦时，成交价较基准价上浮了19.94%。
北京特亿阳光新能源总裁祁海珅从两方面向记者分析，电价改革首日，江苏省和山东省成交电价上浮近20%，直抵最高浮动电价，主要有两方面原因：一是江苏省和山东省是我国除了内蒙古自治区外，火力发电最高的省份，也是除了广东省和浙江省外，电力缺口最大的省份，减排压力也较大。在内蒙古自治区不缺电力还外送电力情况下，江苏、山东、广东、浙江四个省份的外购电力需求最大。二是电价接近20%的“顶格上浮”成交，说明购电省份电力市场需求旺盛，当地经济发展动能强劲。
实际上，8月份至9月份已有部分地区出台电价改革方案。例如，贵州、广东等省份先后发布通知，执行分时电价政策，在平段电价基础上，上、下浮一定比例，形成高峰电价和低谷电价，从而引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全运行。此外，浙江省发改委将分时电价政策调整范围为大工业电价用户（不包括国家有专门规定的电气化铁路牵引用电等），一般工商业、居民、农业生产等电价用户的分时电价政策本次不调整；一般工商业电价用户自2024年起全部执行分时电价，具体价格和峰谷时段另行制定。
IPG首席经济学家柏文喜对记者表示，竞争化与市场化交易形成的电价，可以较好地平衡发电侧、配电侧与电力用户的供求关系，引导电力资源配置与产销，促进电力生产以提升电力保供能力，是现阶段平衡电力市场各方矛盾冲突与利益诉求的较好方式。
“价格机制改革是电改的核心”，无锡数字经济研究院执行院长吴琦向记者解释，电价改革的意义是缓解当前煤电矛盾和限电现象，缓解电力供应紧缺的困境；是使电价更好反映电力市场供需形势和发电企业成本变化，建立市场化的电价形成机制；是引导工商企业和居民理性用电、绿色用电，严控“两高”项目盲目发展，助力“双碳”目标实现。
上市公司回应市场“关切”
电价改革也获得了资本市场关注。截至10月17日记者发稿，已有部分投资者在沪深交易所互动平台上，对相关产业的上市公司经营情况和应对措施等进行提问，上市公司则积极回应。
例如，深圳市一家公司表示：“公司2021年上半年市场化电量占比约37.90%。公司将紧跟电力市场改革形势，主动适应电力市场，加强电力市场营销能力建设，争取更优的电价。”另一家新能源公司则回复称，“目前现行燃煤发电标杆上网电价机制为‘基准价+上下浮动’的市场化价格机制，基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定，此次修改对上下浮动范围作出了调整，若基准价上调，将对公司收入和盈利产生积极影响。”
康健认为，“电价改革在一定程度上提高了电力企业的售电价格，但是当前煤价依然较高，燃煤电厂需要通过与煤炭生产企业签订长协保供协议来保障电煤供应稳定，同时平滑电力生产成本。高耗能企业则要重新考虑其生产成本，改善生产工艺，提高能源利用效率，践行国家将粗放型向集约型的经济发展模式转变的方针，提升产品的附加值和定价权。”
在吴琦看来，电价改革将带来多方面影响：对于发电企业来说，有利于缓解煤价高企带来的巨大成本压力，发电侧全面放开煤电机组进入市场，用电侧推动工商业用户全面进入市场，按市场价格购电，有利于形成发电侧和售电侧“多买多卖”的竞争性市场；对于电网企业来说，将逐步退出经营性用户的统购统销业务，回归提供输配电、保障性用户供电服务的本源和主业；对于高耗能企业来说，交易电价上浮更多，用电成本将大幅上升，有利于遏制高耗能行业盲目发展，推动企业加大节能技改投入和绿色化转型力度。N（证券日报）
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