国家电网罕见回应：整个电网有崩溃危险？



韩行长

9月30日 10:55 

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近日，“限电”问题愈演愈烈。据新京报报道：煤价高位运行、电煤紧缺，东北地区出现用电供需紧张局面。9月23日以来，东北多地发布限电通知，通知称，若电力紧张情况没有缓解，限电工作可能会持续。

新京报记者联系了国家电网客服工作人员，对方表示：实际上，东北地区已经首先对非居民执行了有序用电，但是在执行后仍存在电力缺口，目前整个电网有崩溃的危险，才采取了对居民限电的措施。电力供需紧张情况缓解后，会优先恢复居民用电，但目前时间未知。



在新京报的报道中，国家电网工作人员的回应令人惊骇：目前整个电网有崩溃的危险。

什么是电网崩溃？

在电力负荷过大的情况下，发电量跟不上电力负荷的情况下，如果不能及时切除负荷的话，就会导致电力系统发生不可逆的频率降低，电网出现剧烈振荡，周波、电压急剧下降，最终导致发电厂与主电网解列，地区电网与区域电网解列（断开），电网瓦解，导致超大面积的停电（例如整个东北电网停电）。

如果整个东北电网崩溃的话，那完全恢复供电估计没有一个礼拜搞不定。

这里也折射出一个问题，那就是：的确已经没电了，而不是有电不让用。地方ZF和电网公司绝不可能为了达到“能耗双控”的指标而对民用电进行拉闸限电，拉民用电往往是万不得已的事情。但是不拉又不行，否则将承担“电网崩溃”的风险，而这个风险是地方ZF和电网公司承担不起的。

电都去哪儿了？

我们来看看全国电力工业1-8月的数据。全国1-8月，全社会用电量同比增长13.8%，高于GDP的增长。其中，用电量最大的工业用电，同比增长13.1%；而第一产业和第三产业的用电量同比增速达到19.3%和21.9%，增幅很大；而居民生活用电量同比增长7.5%，增速较慢。

总体来看，用电量增速非常快，而9月份预期增速仍然维持高位。



不是大力发展了新能源发电了吗？为什么电还是不够用？

上面的表格，我们可以发现我国各个类型的发电装机容量的占比，其中新能源（风电+光伏）已经达到了25%，占比已经大大提高。发电的基石—火电和水电，分别占比56%和17%，而核电可以忽略不计。

做个比喻吧，你是一个年薪约22.8万的打工人，其中“火电”和“水电”就是你的基础工资和每月奖金，是比较稳定的收入，工资（火电）每月1万，而奖金（水电）每月3千。“光伏”和“风电”就是属于绩效奖励，绩效好的时候奖励发的多，绩效差发的少，总体来讲，在效益最好的情况下，每年你能拿到5.7万，但是一般情况下拿不到那么多。而核电嘛，基本忽略不计，当做差旅补助，每当做5000元。

增速方面，火电的增速很低，仅有3.8%，而风电和光伏的增速很快，达到约30%。虽然新能源装机增长如此之快，但是由于水电和火电增速极低，导致全国总体装机容量增速仅有9.5%，完全赶不上用电量的增幅。

所以，由于占据大头的火电增速拉跨，即使新能源发电增速很大，也赶不上用电负荷的增加。

新能源的快速发展，使得电网的结构性矛盾进一步突出

前面我们提到，新能源发电属于“绩效奖励”，这是一个看天吃饭的东东，有风有太阳的时候，发电很多，成本也很低廉。但是没风和没阳光的时候咋办，只能趴窝了，没电可发了。

这里我们要提到一个概念，就是电力供应和负荷需要“实时平衡”，“发多少电就要用多少电”，或者“用多少电就需要发多少电”，因为电力不能大量存储。

假设由于天气原因，风电和光伏趴窝了，那么电力负荷仍然存在，那么这个时候咋办呢？那就派“替补队员”顶上。那么谁来当这个替补队员呢，看来看去也只有火电了，这些火电厂称为“调峰火电厂”。如果某地新能源发电占比30%，那么在新能源趴窝的时候，就需要30%的电由火电厂补上。平时就需要这30%的火电厂在那里待命，等着随时“替补登场”。

所以说这些替补火电厂是比较命苦的，经济效益也不会太高，毕竟发电的时候不多，而干等在那里的时候肯定是亏钱的，需要补贴。而现在煤价那么高，等着的时候亏钱，发电了也亏钱，真惨呐。

调峰火电厂：我是可怜的备胎？

新能源占比越高，电网越不稳定？

那么问题来了，为了电网的安全稳定，是不是发展多少新能源，就要匹配新建多少火电厂作为“备胎”呢？答案是肯定的。

当然，发展新能源，还要新建火电厂，根本不符合当前的政策方向嘛，所以新能源发展了，但是配套的火电站没搞起来。

所以就出现一个奇怪的现象，新能源占比越高，电网越不稳定。

我们来看看新能源领头羊—辽宁电网，其在2020年底新能源装置容量占比已经达到40%左右，这是一个非常高的比例。另外，东北电网也使用了大量蒙东的风电。

记者刘大毅报道 3月16日，记者从国网辽宁省电力有限公司了解到，为落实国家提出的“碳达峰、碳中和”目标要求，辽宁电力加快实施综合能源服务，推动地区能源转型和绿色低碳发展，实现传统电网向能源互联网转型升级，力争2025年全省非化石能源总装机容量比例达50%以上。

去年9月，我国提出力争在2030年前二氧化碳排放达到峰值，并努力争取2060年前实现碳中和。去年年底召开的中央经济工作会议，将“做好碳达峰、碳中和工作”定为今年的八大重点任务之一。

在推动能源绿色转型方面，辽宁一直是领头羊。国网辽宁省电力有限公司人士表示。数据显示，2020年辽宁新能源综合利用率达99.22%，已连续三年保持国际领先水平。2020年年底，全省清洁能源装机容量占比达36.96%。

能源很清洁，这是一件非常棒的事情，但是也不是没有副作用，那就是电网稳定性下降。一旦碰到极端天气，例如无风日，那么风电出力大幅下降，又没有大量的火电机组开启来承担这部分发电，那么电力缺口就会很大，只能拉闸限电了。极端情况下，被迫紧急切除负荷以保障电网本身的安全，不至于崩溃。

如何破局？

1.新能源发展的同比，配套建设相应的调峰火电厂。可惜火电厂不让建，不经济也不环保。

2.大力发展储能技术，包括电化学储能和抽水储能。可惜抽水储能电站受到地理因素的限制，不能大规模建设，而电化学储能（即电池储能）技术不过关，危险系数高，国轩高科在北京郊区的储能电站起火导致两位消防员牺牲的情况还历历在目，一定程度上延缓了储能电站的大规模铺开。

投资机会在哪里？

1.储能技术肯定是要大力发展的，电池储能技术是新能源发展的关键，只有储能技术跟上了，新能源才能够放开手脚发展。可惜目前来看，新能源相关的股票估值都很高，而且其技术是否成功存在很大的不确定性。

2.煤炭。用电量增长，对煤炭的需求日益增加，煤价价格一路上涨，可惜煤炭的相关企业其股价近期涨幅也很大了。

3.水电。由于长期压制电价，导致火电企业已经全面亏损，电价调整势在必行，例如湖南发改委近日已经发布文件，将对燃煤电价进行改革，总体来看就是“煤电联动”，电价有所上升。最近十年甚至二十年稳如泰山的电价开始松动，那么水电的价格是不是也有上行的可能呢？

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图片:本文插图

嘉兴开展危化品重大危险源企业第二次专项检查督导工作
按照省安委办《关于开展危险化学品重大危险源企业2021年第二次专项检查督导工作的通知》要求，嘉兴市迅速研究部署，按照“消地联合”、“交叉检查”、“集中力量”模式，组织开展2021年第二次专项检查督导工作。
一是迅速部署，明确专项检查督导内容。收到上级文件后，在前期与消防部门沟通的基础上，迅速以市安委办名义下发《关于转发省安委办开展危险化学品重大危险源企业2021年第二次专项检查督导工作的通知》，督促各地要按照危化品重大危险源安全包保责任要求，把推动企业主要负责人组织参与检查作为重要抓手，制定重大危险源专项检查方案，对照企业自查内容，对表对标，对每一处重大危险源开展全面彻底的认真检查，于9月26日前完成自查，形成问题隐患清单，并将自查结果及整改情况录入“危化品安全生产风险监测预警系统”。
二是周密安排，配强督导检查专业队伍。要求各地针对当前面临的中国农民丰收节、今年世界互联网乌镇峰会和即将欢度国庆等重要时段，克服人员紧、任务重等困难，把本次重大危险源专项检查督导作为从根本上化解重大安全风险、消除事故隐患的重要手段，结合今年第一次专项检查督导、各类检查中发现的问题隐患，以及《危险化学品重大危险源企业安全专项检查细则（试行）》等要求，组织专家开展全面督导检查，实现重大危险源检查覆盖率、企业对标自查率、监管部门督导率、隐患问题线上录入率、隐患问题整改率达到“5个100%”。同时积极与消防部门、技术服务团队协调沟通，组建交叉检查团队，按时保质保量完成省安委办下达的督导检查任务。
三是突出重点，务求专项督导取得成效。要求各地提高政治站位，强化责任担当，严格落实属地管理、部门监管和企业主体责任“三项责任”；加强跟踪督导，严格实施督促整改、跟踪检查、复查验收等程序，督促企业严格执行隐患整改“五落实”要求。对未开展自查的和检查新发现问题隐患的，对自查走过场或不根据实际线上录入隐患问题的，对同类安全隐患反复出现的，对未明确整改计划、整改计划与实际不符、未按照整改计划时限完成整改的，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的，要严格执法处罚；对涉嫌犯罪的，应按照有关规定移送司法机关追究刑事责任。

【“三有”争创】助乡村振兴 检察机关保耕地

拒白色污染 田间地头“开银行”
2019年，定边县人民检察院陆续向定边县白泥井镇等14个乡镇发出多份行政公益诉讼检察建议书，要求各个乡镇清理辖区内农用地膜残留问题。根据各乡镇治理地膜中发现的突出问题，定边县人民检察院又向定边县农业农村局发出社会治理类检察建议书，要求农业农村局积极履职，建立起成熟的农用地膜回收利用机制。近期，定边县人民检察院对地膜污染公益诉讼案进行“回头看”，根据回访情况，定边县域内的地膜污染问题已经得到极大改观。
一、“生态检察”助力乡村振兴
定边资源丰富，第二产业发展迅速，但是定边的农业基础较为落后，优质耕地资源十分有限。定边地处鄂尔多斯草原向黄土高原过渡地带，地势上分为南、北两大部分，南部为山区，北部为滩区。山区耕地面积多，但山大沟深、坡陡弯急，土地零散，不利于开发利用，滩区地面平整，但耕地面积少，且为盐碱地，苦咸水，地理条件与电视剧《山海情》中的吊装基地相似。此外，为了谋求经济利益，近年来毁林开荒案件也逐渐增多，加之石油污染土地、城市化进程中耕地撂荒以及石油、天然气等资源开采过程中合法用地、非法占地等因素影响，导致定边耕地资源更加紧张，不仅耕地面积不断下降、耕地生产力也明显不足。
在先天不足的外部环境下，定边县委、县政府按照“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略，坚持绿色农业理念，积极调整农业种植结构，发展现代农业，定边马铃薯、荞麦、西瓜、辣椒等农业产品在市场上逐渐有了知名度。但与此同时，在现代农业发展过程中，大量使用地膜带来的地膜残留、污染问题，给定边农业发展带来了新困境，让定边乡村振兴面临新难题。
定边县人民检察院主动服务党委政府工作大局，将保障乡村振兴，助力农村发展作为检察工作的一项基本内容，确立了“生态检察”、“民生检察”的工作理念，围绕乡村振兴中存在的各种问题，加大检察公益诉讼办案力度，着力保护耕地，保障农民权益。

二、公益诉讼对阵“不死垃圾”
2020年3月，定边县人民检察院检察长郭永刚在下乡调研及工作过程中，数次往返城乡结合带。彼时大地复苏，春耕在即，但是残留地膜被风吹日晒，风化累积，残留碎片到处可见，有的挂在树梢，有的飘到空中，有的被垒在道路两旁，不仅影响农村面貌，而且加剧了农业面源污染。他立即要求第二检察部进行深入调查。调查显示，地膜污染在全县大部分乡镇都存在，且越是地理位置好，土地性能优的土地，地膜使用得越多，地膜残留也越多，地膜污染也就越大。尤其以白泥井镇为代表，作为农业大镇，农业发展快，农用地膜残留更是随处可见。春耕时节，有的农民将残留地膜直接翻埋，降低土壤通透性，降低土地产出能力。有的农民用拖拉机将地膜收集起来，采用现场焚烧的方式进行处置，造成新的污染。地膜、塑料等垃圾又被称为“不死的垃圾”，地膜污染是对耕地功能的“阉割”，危害甚巨。地膜污染治理以其回收难度大、降解周期长、投入成本高、治理效果差、反复程度高著称。
2019年3月18日至2019年4月12日，定边县人民检察院陆续向定边县白泥井镇等14个乡镇发出多份行政公益诉讼检察建议书，要求各个乡镇清理辖区内农用地膜残留问题，向农民讲解农用地膜回收利用知识。根据各乡镇治理地膜中发现的突出问题，定边县人民检察院又向定边县农业农村局发出社会治理类检察建议书，要求农业农村局积极履职，建立起成熟的农用地膜回收利用机制。

三、特殊“农业银行”引导耕地保护新风尚
在检察建议的助推下，定边县地膜污染防治工作取得了长足进展。定边县白泥井镇等乡镇部门接到检察建议书以后，首先组织大量的人员到田间地头，进行农用地膜回收。定边县樊学镇、定边县冯地坑等乡镇，还发动定边县采油厂、长庆油田各采油公司的员工和乡镇府的工作人员一起到山上捡拾农用残膜，这就确保农民对地膜回收有了初步的意识，也引起社会普通大众对地膜回收的关注。
定边县油房庄乡、姬塬镇等基层人民政府，接连召开农村人居环境整治工作会议，将根治地膜污染工作任务和推进农村人居环境改善、创建卫生乡镇等具体工作结合起来，通过会议部署、督促整改、检查验收等办法，确保治理地膜精神传达到田间地头。2020年5月30日，定边县农业农村局在油坊庄乡举行“再生资源回收银行”启动仪式，下大力气解决田间地头废旧农膜的回收问题。随后，定边县农业局制定下发了《农膜回收利用工作方案》，鼓励农民使用0.008毫米以上的地膜和以旧换新，从源头保证农田残膜可回收，并且对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴；开展农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，通过建设地膜回收网点和加工工程，逐步健全回收加工网络，创新地膜回收与再利用机制，提高废旧地膜处理利用率。同时，定边县还严禁生产销售厚度在0.01米毫米以下的地膜，从源头上保障地膜可回收，能回收。至此，定边县农用地膜回收利用逐渐形成稳定的体制机制。
据统计，仅在2020年，全县推广标准地膜219.5万公斤，回收农田残膜146万公斤，生物降解地膜52.1万公斤。并创新性地在全县范围内建设了20个“再生资源回收银行”网点，专门回收农业废弃物，因此受益的土地面积达56万亩。2021年，各基层人民政府在农业农村局的引导下，继续推广“以旧换新”地膜回收模式，并在推行“再生资源回收银行”市场化运作的同时，在全县各行政村推行“村集体经济合作组织”或在“爱心超市”设立地膜兑换点。据不完全统计，截止目前，由政府主导的“再生资源回收银行”用新膜兑换残膜至少达15万公斤。定边县地膜回收工作步入规范化发展道路。

四、反响积极成效突出受各方关注
伴随着地膜治理机制的不断完善，同步增长的还有农民保护耕地、遏制白色污染的意识觉醒。秋收时节，颗粒归仓，农民捡拾旧地膜，到“再生资源回收银行”换成新地膜，也有的“再生资源回收银行”上门服务，在农民收粮食的同时，在田间地头捡拾地膜。老百姓笑称，“这是检察院办起的特色‘银行’啊！”全国人大代表、七一勋章获得者石光银和多位人大代表、政协委员不仅积极评价和高度赞扬检察机关的创新工作，而且奔走呼吁，呼吁政府加大对地膜回收工作的资金支持。2021年9月，国家发展改革委、生态环境部联合印发《“十四五”塑料污染治理行动方案的通知》，要求农膜回收率达到85%，全国地膜残留量实现零增长。定边县人民检察院将持续关注地膜污染问题，助力定边县地膜污染问题持续解决。
2020年年末，检察日报以《再无地膜空中飘 陕西定边：56万亩耕地地膜污染得到有效治理》、正义网以《陕西定边：50余万亩耕地地膜白色污染得到有效治理》为题，对定边县人民检察院治理地膜工作成效进行了专题报道，引发多家媒体转发关注。2020年11月26日，最高人民检察院以《陕西定边：56万亩耕地地膜污染得到有效治理》为题，也对此项工作进行了转发报道。截止目前，定边县治理白色污染成效显著，进展顺利。2021年5月份以来，榆林日报、榆林文明网、定边融媒等多家媒体对定边县治理白色垃圾的情况进行了专题报道。
从检察公益诉讼试点以来，定边县人民检察院坚持主动出击，围绕生活垃圾回收、废品收购点整治、建筑垃圾、农膜垃圾污染环境等问题，在农村人居环境领域发出检察建议50余份，推动解决了一大批影响农村、农业发展的突出问题，令定边县城乡人居环境焕然一新，为乡村振兴提供了大量检察产品，做出了积极贡献！