【宁波社保信息系统停机！热点问题权威解答来了】
根据浙江省人力社保厅工作部署，近期宁波将启动企业职工基本养老保险全国统筹信息系统（以下简称“‘国统’系统”）上线停机切换工作。此次“国统”系统切换上线对社保业务办理有何影响？宁波市人力资源和社会保障局就大家关心的一系列问题作出解答，一起来看↓
综合业务篇
1、我市社会保险信息系统何时停机、“国统”系统何时上线？
答：我市社会保险信息系统自4月18日12时起暂停办理社保业务，启动“国统”系统上线停机切换工作；5月13日恢复线下渠道（全市各级政务服务大厅、社保办事大厅、社银合作网点、自助机等）业务办理，https://t.cn/A66F3kjs 、“浙里办”APP、全国人社公共服务平台、国家社会保险公共服务平台等）业务办理。
2、此次“国统”系统停机切换涉及哪几个险种？
答：停机切换期间，企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险等业务经办信息系统停止服务。
3、“国统”系统上线停机切换期间，会影响哪些人社部门牵头的“一件事”办理？
答：停机切换期间，与社保业务关联的高校毕业生就业“一件事”、个体劳动者就业“一件事”、个人创业“一件事”、失业“一件事”、社会保险关系转移接续“一件事”、职工退休（退职）“一件事”、企业招用员工“一件事”、企业与员工解除（终止）劳动合同“一件事”、社保医保参保“一件事”等人社部门牵头的9个“一件事”联办事项将暂停办理。
4、为应对“国统”系统上线停机切换，人社部门将采取哪些措施？
答：停机切换期间，全市各级社保经办机构窗口正常开放，提供社保业务预受理和咨询服务，对现场提交的申请资料进行预收并登记备案，待系统恢复运行后将及时办理。相关业务恢复办理初期，请合理选择时间，错峰办理业务，避免出现拥堵。
参保征缴篇
1、“国统”系统上线停机切换期间，用人单位、职工和个体劳动者参保登记业务还能办理吗？
答：停机切换期间，线上、线下渠道用人单位及职工、个体劳动者养老、失业、工伤保险的参保登记业务将暂停办理；浙江政务服务网、“浙里办”APP继续提供参保证明打印、社保查询服务（详见我市社会保险信息系统停机公告）。
2、“国统”系统上线停机切换期间，对“社保医保参保一件事”办理有何影响？
答：停机切换期间，企业职工基本养老保险参保暂停办理，职工基本医疗保险参保可单独办理。
3、“国统”系统上线停机切换期间,参加工伤保险如何备案？
答：停机切换期间，全市社保经办机构对工伤及建筑工伤参保登记业务做收件处理。窗口收件时，建筑工伤业务由单位签订缴款承诺书后手工出具《参保证明》。
用人单位也可以向参保地经办机构（地址详见附表）快递资料进行工伤保险参保备案（只接受顺丰或者EMS），符合条件的自资料寄出次日起生效。快递资料包括：需要参加工伤保险备案的员工名单1份（人员增减表须标注“参加工伤保险备案”，并加盖单位公章）、单位盖章的承诺书1份（单位须承诺在社保网上申报系统恢复运行后第一时间，为工伤备案员工办理参保手续并完成缴费）。
附表：停机切换期间工伤保险参保备案资料寄送地址（☞见图一）
4、“国统”系统上线停机切换期间，对社会保险费征缴有何影响？
答：停机切换期间，暂停办理与税务机关征缴相关的所有缴费数据发送、缴费信息到帐等业务。已发送税务部门的征缴数据，参保对象可以正常到税务机关缴费，缴费信息社保到账等业务待“国统”系统切换完成后处理。市税务部门在4月27日至5月4日期间停止征收并进行系统切换。
5、“国统”系统上线停机切换期间，是否影响就业创业相关业务办理？
答：停机切换期间，全市就业、创业相关业务照常办理。因“国统”系统上线停机切换导致的社保缴费未到账月份的社保补贴等业务，待系统恢复运行且社保缴费到账后再行申报办理。
6、“国统”系统上线停机切换期间，社保卡相关业务会受影响吗？
答：社保卡相关业务办理不受影响。
7、“国统”系统上线后，养老、工伤和失业保险的参保登记申报和征缴模式有变化吗？灵活就业人员参保登记申报模式有变化吗？
答：没有变化。“国统”系统上线后，企业通过登录浙江政务服务网，选择“职工参保登记”事项办理养老、工伤和失业保险的参保登记。灵活就业人员可通过“浙里办”APP以个人身份办理社保参保登记，也可到区（县、市）社保经办机构服务窗口办理社保参保登记业务。
关系转移篇
1、“国统”系统上线后，养老保险跨省、跨市转移有变化吗？
答：没有变化。参保人员省内跨区域企业间流动就业的，基本养老保险关系无需办理实时转移，只需在退休前由社保经办机构进行一次性账户归集。企业与机关事业单位之间、跨省就业流动的，仍需办理养老保险关系转移接续手续。
2、“国统”系统上线后，参保人员如何申请养老保险跨省转移“网上办”？
答：登录国家社会保险公共服务平台门户网站或“掌上12333”APP，选择“服务—社会保障—社保关系转移—社保转移申请”服务，填写转移申请相关信息并提交后，可在“社保转移进度查询”模块查询转移办理进度。
3、“国统”系统上线后，参保人员申请养老保险转移还需要打印《基本养老保险参保缴费凭证》吗？
答：按国家政策规定，基本养老保险关系转移接续业务流程取消了缴费凭证打印环节，参保人员无须打印缴费凭证即可直接申请转移，申请时需准确填写转入地、转出地社保经办机构，社保经办机构按申请人提供的信息办理转移接续手续。
社保待遇篇
1、“国统”系统上线停机切换期间，退休手续可以办理吗？
答：4月份新退休人员建议在4月18日12时前办结退休审核手续。停机切换期间，线上、线下各渠道均暂停办理退休业务；窗口仅现场收件，待“国统”系统上线后再处理。
2、“国统”系统上线停机切换期间，企业职工退休“一件事”还能联办吗？
答：停机切换期间，我市企业职工退休“一件事”暂停跨部门联办，也暂停线上渠道申请。参保单位、个人办理退休仍可到窗口提交“一件事”联办申请表，待“国统”系统上线后再办理。
3、办理退休手续后，会不会因“国统”系统上线停机切换影响养老金发放？
答：办理退休手续后，不会因“国统”系统上线停机切换影响养老金发放。其中4月18日12时前已完成退休手续办理的退休人员，5月份的养老金将提前至4月底前进行发放；尚未办理但已经现场预收件的，待“国统”系统上线后统一处理退休业务，按规定计发并补发5月份的养老金。
4、“国统”系统停机切换和上线后，我市企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险和失业保险等待遇发放的时间会变化吗？
答：2022年5月企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险等按月发放的待遇将提前至4月底前发放。6月企业职工基本养老保险待遇将统一在6月8日发放。
2022年5月发放的失业保险金、失业补助金等失业保险待遇在5月底前发放到位，6月失业保险待遇恢复原发放时间。
5、“国统”系统上线停机切换期间，养老保险待遇资格认证如何办理？
答：停机切换期间，线上、线下渠道均暂停办理养老保险待遇资格认证，“国统”系统上线后恢复办理。
6、“国统”系统上线停机切换期间，可以申请工伤、失业保险待遇吗？
答：停机切换期间，浙江政务服务网、“浙里办”APP将暂停工伤、失业保险待遇申请；全市各级社保经办、就业服务机构窗口正常开放，可以分别到社保经办、就业服务窗口或通过邮寄申请工伤、失业保险待遇。窗口收到申请材料后，将初步判断是否符合待遇申领条件，并进行收件登记和预审核，待系统恢复运行后及时完成系统录入和待遇支付。
医保待遇篇
1、“国统”系统上线停机切换对医保待遇办理有何影响？
答：已办理养老保险退休手续的参保人员，“国统”系统上线停机切换期间仍可按规定办理医疗保险待遇变更手续，其中医保累计缴费年限不符合规定的退休人员，仍可办理医保补缴或延长缴费手续。
受停机切换影响延期办理养老保险退休手续的参保人员，符合享受退休人员职工医保待遇条件的，可延期办理医保参保类型变更手续。其中，在养老金补发的情况下，可以根据养老金补发月数，申请退回多缴的医疗保险费；涉及医保待遇中断的，视同按期办理相关手续开通医保报销待遇，中断期间（不早于2022年5月）的医疗费用可按规定申请零星报销。
劳动能力鉴定篇
1、“国统”系统上线停机切换对劳动能力鉴定业务有影响吗？
答：有影响。停机切换期间，浙江政务服务网、“浙里办”APP将暂停劳动能力鉴定申请；全市各级劳动能力鉴定受理窗口正常受理鉴定申报材料，待“国统”系统上线后再统一录入系统，通知申请人现场鉴定时间和地点，完成后续劳动能力鉴定程序。
更多问题可拨打各级社保咨询热线详询
☞见图二 https://t.cn/A6q9mxFQ
根据浙江省人力社保厅工作部署，近期宁波将启动企业职工基本养老保险全国统筹信息系统（以下简称“‘国统’系统”）上线停机切换工作。此次“国统”系统切换上线对社保业务办理有何影响？宁波市人力资源和社会保障局就大家关心的一系列问题作出解答，一起来看↓
综合业务篇
1、我市社会保险信息系统何时停机、“国统”系统何时上线？
答：我市社会保险信息系统自4月18日12时起暂停办理社保业务，启动“国统”系统上线停机切换工作；5月13日恢复线下渠道（全市各级政务服务大厅、社保办事大厅、社银合作网点、自助机等）业务办理，https://t.cn/A66F3kjs 、“浙里办”APP、全国人社公共服务平台、国家社会保险公共服务平台等）业务办理。
2、此次“国统”系统停机切换涉及哪几个险种？
答：停机切换期间，企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险等业务经办信息系统停止服务。
3、“国统”系统上线停机切换期间，会影响哪些人社部门牵头的“一件事”办理？
答：停机切换期间，与社保业务关联的高校毕业生就业“一件事”、个体劳动者就业“一件事”、个人创业“一件事”、失业“一件事”、社会保险关系转移接续“一件事”、职工退休（退职）“一件事”、企业招用员工“一件事”、企业与员工解除（终止）劳动合同“一件事”、社保医保参保“一件事”等人社部门牵头的9个“一件事”联办事项将暂停办理。
4、为应对“国统”系统上线停机切换，人社部门将采取哪些措施？
答：停机切换期间，全市各级社保经办机构窗口正常开放，提供社保业务预受理和咨询服务，对现场提交的申请资料进行预收并登记备案，待系统恢复运行后将及时办理。相关业务恢复办理初期，请合理选择时间，错峰办理业务，避免出现拥堵。
参保征缴篇
1、“国统”系统上线停机切换期间，用人单位、职工和个体劳动者参保登记业务还能办理吗？
答：停机切换期间，线上、线下渠道用人单位及职工、个体劳动者养老、失业、工伤保险的参保登记业务将暂停办理；浙江政务服务网、“浙里办”APP继续提供参保证明打印、社保查询服务（详见我市社会保险信息系统停机公告）。
2、“国统”系统上线停机切换期间，对“社保医保参保一件事”办理有何影响？
答：停机切换期间，企业职工基本养老保险参保暂停办理，职工基本医疗保险参保可单独办理。
3、“国统”系统上线停机切换期间,参加工伤保险如何备案？
答：停机切换期间，全市社保经办机构对工伤及建筑工伤参保登记业务做收件处理。窗口收件时，建筑工伤业务由单位签订缴款承诺书后手工出具《参保证明》。
用人单位也可以向参保地经办机构（地址详见附表）快递资料进行工伤保险参保备案（只接受顺丰或者EMS），符合条件的自资料寄出次日起生效。快递资料包括：需要参加工伤保险备案的员工名单1份（人员增减表须标注“参加工伤保险备案”，并加盖单位公章）、单位盖章的承诺书1份（单位须承诺在社保网上申报系统恢复运行后第一时间，为工伤备案员工办理参保手续并完成缴费）。
附表：停机切换期间工伤保险参保备案资料寄送地址（☞见图一）
4、“国统”系统上线停机切换期间，对社会保险费征缴有何影响？
答：停机切换期间，暂停办理与税务机关征缴相关的所有缴费数据发送、缴费信息到帐等业务。已发送税务部门的征缴数据，参保对象可以正常到税务机关缴费，缴费信息社保到账等业务待“国统”系统切换完成后处理。市税务部门在4月27日至5月4日期间停止征收并进行系统切换。
5、“国统”系统上线停机切换期间，是否影响就业创业相关业务办理？
答：停机切换期间，全市就业、创业相关业务照常办理。因“国统”系统上线停机切换导致的社保缴费未到账月份的社保补贴等业务，待系统恢复运行且社保缴费到账后再行申报办理。
6、“国统”系统上线停机切换期间，社保卡相关业务会受影响吗？
答：社保卡相关业务办理不受影响。
7、“国统”系统上线后，养老、工伤和失业保险的参保登记申报和征缴模式有变化吗？灵活就业人员参保登记申报模式有变化吗？
答：没有变化。“国统”系统上线后，企业通过登录浙江政务服务网，选择“职工参保登记”事项办理养老、工伤和失业保险的参保登记。灵活就业人员可通过“浙里办”APP以个人身份办理社保参保登记，也可到区（县、市）社保经办机构服务窗口办理社保参保登记业务。
关系转移篇
1、“国统”系统上线后，养老保险跨省、跨市转移有变化吗？
答：没有变化。参保人员省内跨区域企业间流动就业的，基本养老保险关系无需办理实时转移，只需在退休前由社保经办机构进行一次性账户归集。企业与机关事业单位之间、跨省就业流动的，仍需办理养老保险关系转移接续手续。
2、“国统”系统上线后，参保人员如何申请养老保险跨省转移“网上办”？
答：登录国家社会保险公共服务平台门户网站或“掌上12333”APP，选择“服务—社会保障—社保关系转移—社保转移申请”服务，填写转移申请相关信息并提交后，可在“社保转移进度查询”模块查询转移办理进度。
3、“国统”系统上线后，参保人员申请养老保险转移还需要打印《基本养老保险参保缴费凭证》吗？
答：按国家政策规定，基本养老保险关系转移接续业务流程取消了缴费凭证打印环节，参保人员无须打印缴费凭证即可直接申请转移，申请时需准确填写转入地、转出地社保经办机构，社保经办机构按申请人提供的信息办理转移接续手续。
社保待遇篇
1、“国统”系统上线停机切换期间，退休手续可以办理吗？
答：4月份新退休人员建议在4月18日12时前办结退休审核手续。停机切换期间，线上、线下各渠道均暂停办理退休业务；窗口仅现场收件，待“国统”系统上线后再处理。
2、“国统”系统上线停机切换期间，企业职工退休“一件事”还能联办吗？
答：停机切换期间，我市企业职工退休“一件事”暂停跨部门联办，也暂停线上渠道申请。参保单位、个人办理退休仍可到窗口提交“一件事”联办申请表，待“国统”系统上线后再办理。
3、办理退休手续后，会不会因“国统”系统上线停机切换影响养老金发放？
答：办理退休手续后，不会因“国统”系统上线停机切换影响养老金发放。其中4月18日12时前已完成退休手续办理的退休人员，5月份的养老金将提前至4月底前进行发放；尚未办理但已经现场预收件的，待“国统”系统上线后统一处理退休业务，按规定计发并补发5月份的养老金。
4、“国统”系统停机切换和上线后，我市企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险和失业保险等待遇发放的时间会变化吗？
答：2022年5月企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险等按月发放的待遇将提前至4月底前发放。6月企业职工基本养老保险待遇将统一在6月8日发放。
2022年5月发放的失业保险金、失业补助金等失业保险待遇在5月底前发放到位，6月失业保险待遇恢复原发放时间。
5、“国统”系统上线停机切换期间，养老保险待遇资格认证如何办理？
答：停机切换期间，线上、线下渠道均暂停办理养老保险待遇资格认证，“国统”系统上线后恢复办理。
6、“国统”系统上线停机切换期间，可以申请工伤、失业保险待遇吗？
答：停机切换期间，浙江政务服务网、“浙里办”APP将暂停工伤、失业保险待遇申请；全市各级社保经办、就业服务机构窗口正常开放，可以分别到社保经办、就业服务窗口或通过邮寄申请工伤、失业保险待遇。窗口收到申请材料后，将初步判断是否符合待遇申领条件，并进行收件登记和预审核，待系统恢复运行后及时完成系统录入和待遇支付。
医保待遇篇
1、“国统”系统上线停机切换对医保待遇办理有何影响？
答：已办理养老保险退休手续的参保人员，“国统”系统上线停机切换期间仍可按规定办理医疗保险待遇变更手续，其中医保累计缴费年限不符合规定的退休人员，仍可办理医保补缴或延长缴费手续。
受停机切换影响延期办理养老保险退休手续的参保人员，符合享受退休人员职工医保待遇条件的，可延期办理医保参保类型变更手续。其中，在养老金补发的情况下，可以根据养老金补发月数，申请退回多缴的医疗保险费；涉及医保待遇中断的，视同按期办理相关手续开通医保报销待遇，中断期间（不早于2022年5月）的医疗费用可按规定申请零星报销。
劳动能力鉴定篇
1、“国统”系统上线停机切换对劳动能力鉴定业务有影响吗？
答：有影响。停机切换期间，浙江政务服务网、“浙里办”APP将暂停劳动能力鉴定申请；全市各级劳动能力鉴定受理窗口正常受理鉴定申报材料，待“国统”系统上线后再统一录入系统，通知申请人现场鉴定时间和地点，完成后续劳动能力鉴定程序。
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☞见图二 https://t.cn/A6q9mxFQ
#这就是潍坊# 潍坊，长成了938万潍坊人想要的模样
何处是生门，何方有出路？谁能争得先机，谁能笑到最后？唯主动破局，果断开局，抉方向，择先机，方能萃取绵绵不断的力量。——《南方周末》2022新年献词句
历史，注定会记住潍坊的2021。
这个“十四五”的开局之年，潍坊主动破局，果断开局，抉方向，择先机，向下扎根，向上生长，长成了938万潍坊人想要的模样。
从年初的“一声春雷”到岁末的“快速通车”，这一年，改变是这座城市的最强脉动。向着“加快建设人民满意的现代化品质城市”的方向奔跑，潍坊驶上了“快车道”，跑出了“加速度”。
付明皓摄
这一年，是市政府大楼四根拦车杆下班后永远为老百姓竖着；是服务企业专员孙文峰登上日报头条的“盒饭精神”；是环卫工吕恒山、王怀荣老两口涨工资后的灿烂笑脸；是尚在建设中的北辰中学带给潍坊学子的厚重期盼……
小蓝框、快速路、北辰中学、我为群众办实事、热线立法、环卫工涨工资、国际和平城市、24小时免费公厕、体育公园、落叶缓扫……这些“2021潍坊年度热词”里，洋溢着一座城市的激情豪迈，诠释着一座城市的民本情怀，蕴藏着一座城市的蓬勃动力。
万亿之城
衡量经济指标的地区生产总值过万亿，是当前评价中国城市的最重要指标，也是诸多城市排名中最为基础和核心的数据指标。2021年之前，地区生产总值过万亿之于潍坊，鲜有提及。
2021年正月初十，全市重点工作突破暨服务企业发展动员大会上，潍坊吹响了“咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”的号角。这一目标随之写进了2021年潍坊政府工作报告。2021年9月14日，“全面小康，奋进山东”主题系列新闻发布会潍坊专场上，潍坊再度就“潍坊目标”发声：用5-6年时间实现这个目标，力争5年再造一个新潍坊。
山东省16地市2021年“三季报”对“潍坊目标”给出了数字化回应：潍坊前三季度GDP首次突破5000亿，为5006.8亿元，实现了11.3％的全省最快增速，位居全省第一、全国第四。按此增速推算，潍坊跻身万亿俱乐部的目标，会在5年之后成为现实。
另一组数字也诠释着潍坊的不凡实力：2021年，潍坊一般公共预算收入突破600亿元，完成656.9亿元，22年来首次进入全省前三，增长14.5%，仅次于省内两个过万亿城市青岛和济南。
五年再造一个新潍坊，底气何来？来自“三个模式”的创新提升，来自“潍坊制造”的勇立潮头，来自潍坊人干事创业的精气神……当寿光大棚从第一代的“小土棚”迭代至今天智能化的“云棚”，当2021年潍柴逆势上扬实现年产销发动机105万台的历史新高，当潍坊成为一座名副其实的“盛产隐形冠军的城市”……“万亿之城”的目标之于潍坊，愈发清晰可见。
动力之城
2021年，根据潍坊企业家董兴梅小说《半缘君》改编的电视剧《铸匠》登陆央视。剧中主人公慕容柏，在上个世纪20年代创办泰丰厂，克服重重困难，潜心研制中国人自己的柴油机，最终实现了实业救国的梦想。
慕容佰的原型就是1920年创办潍县华丰机器厂的滕虎忱。百年一脉，动力传承，100年后的2020年8月11日，华丰股份在上海证券交易所主板挂牌上市，成为潍坊第35家上市企业。
《铸匠》是潍坊“动力之城”的时代缩影。潍坊的动力装备制造产业拥有潍柴动力、豪迈集团、潍柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞传动、大业股份6个国家制造业单项冠军。截至2020年，潍坊动力装备产业拥有规上企业近800家，产品涵盖汽车、农业装备、工程装备三大领域，产值约3000亿元，占全部工业产值的30%左右。
以动力装备制造产业为基础的“潍坊制造”是潍坊的最大家底。数字是最直观的诠释：潍柴动力的重型载货车用发动机全球占有率23%，歌尔股份的中高端虚拟现实头戴显示器全球占有率72%，豪迈科技的轮胎模全球占有率35%……
统计显示，全国41个工业行业大类中，潍坊有37个，国民经济行业分类中31个制造业行业，潍坊一个不落。潍坊制造业总量约占全省的十分之一、全国的百分之一。2020年，潍坊规上企业营业收入8755亿元，居全省第二位。2021年上半年营收达到5400亿元，全年过万亿几成定局。
潍坊2021年出炉的《关于推行先进制造业重点产业链“链长制”的实施意见》明确，市级领导担任先进制造业重点产业链链长，剑指5个1000亿级、10个500亿级先进制造业产业集群。
活力之城
2021年12月3日，2021年度活力城市大会在广州举行，潍坊荣膺“2021年度活力城市”。
市场主体的活力，很大程度反映着一座城市的活力。截止到2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户，同比增长61.6%，增速居全省第一位，高出全省平均水平54.5个百分点。
上市企业的数量和质量，直接反映了一座城市的经济实力和活跃程度。2021年，潍坊有5家企业上市，创出历史新高。潍坊的上市企业，不管是数量还是质量，都走在全省前列。在2021鲁股市值排行榜上，共有6家企业跻身千亿俱乐部，潍坊独占2家。“十四五”期间，潍坊实施企业上市“倍增计划”，明确提出到2025年全市上市企业突破70家、力争达到100家的目标。
2021年12月7日，迈赫股份敲钟上市，这成为潍坊2021年继联科科技、玉马遮阳、智新电子、润丰化工之后第5家上市企业。
单项冠军代表着细分行业的最高水平，是一座城市经济活力最直观的表现。2021年11月，省工业和信息化厅发布第五批山东省制造业单项冠军企业公示名单，潍坊17家企业上榜单项冠军示范企业、13家企业上榜单项冠军产品企业，在入选数量上位居全省首位，成为当之无愧的“盛产隐形冠军的城市”。
以农业产业化闻名全国的潍坊，正在从农业产业化向农业现代化迈进，2021年，潍坊农业生产总值首次突破千亿大关，继续稳坐“农业发展水平全省第一”的交椅，“三个模式”持续变革产生的活力，缔造出了潍坊农业现代化的“齐鲁不凡”。
寿光蔬菜小镇
潍坊的活力，还体现在制度设计上。2021年初，潍坊启动了由市领导带头的“服务企业专员制度”。截至2021年年底，全市已选派1.5万名各级干部，服务了2.1万家企业和项目，集中解决反映比较集中的9类关键共性问题。只此一项，潍坊的营商环境可见一斑。
温暖之城
让生活其中的基层百姓感受到温暖，一座城市也便有了温度，而一座城市的温度恰恰反映出的是执政者的民本情怀。既有豪气干云的顶层设计，又有脚踏实地的民生关怀，今天的潍坊，温暖无处不在。
潍坊的温暖，没有轰轰烈烈的表达，有的是关乎百姓生计的细节改变。“我为群众办实事”，贯穿了2021年全年。限时免费停车的“小蓝框”、为过路行人遮风挡雨的“大白棚”，为打零工者提供便利的“零工客栈”，方便群众出行的“一元公交”，给市民提供如厕方便的“24小时免费公厕”，帮助市民解决小修小补问题的“小三修”，为困难儿童点亮梦想、播种希望的“希望小屋”……接受采访的市民说：这种小温暖，充满了烟火气和人情味。
付明皓摄
2021年，“环卫工涨工资”成为潍坊街谈巷议的话题。其实，很多人并不知道，潍坊对环卫工人的关爱远不止“涨工资”这么简单，还有落实防暑降温费、兑现加班补助、强化保险保障等共计21条暖心措施。2021年，说潍坊对环卫工人的关爱温暖了一座城，似乎并不为过！
当城市温暖着市民，市民也同样会用自己的方式去温暖自己的城市。1月18日晚，全省重大典型“齐鲁时代楷模”杨守伟发布仪式举行，省委宣传部授予潍坊市儿童福利院杨守伟“齐鲁时代楷模”称号。22年来，杨守伟用心用爱用情抚养孤残儿童，为1029名孤残儿童撑起一片叫做“妈妈”的天空，创造了一个又一个生命奇迹。
长期奋斗在扶贫一线的“扶贫老黄牛”牛伟国，为救车祸儿童申请闯红灯的的哥王树华、刘清华，勇救落水母子的安丘教师刘洪鑫、马欢欢……他们在享受城市温暖的同时，也在用自己的慈心善举温暖着这座城市……
宜居之城
潍坊的宜居，体现在住上，体现在行上，体现在孩子上学上，体现在蓝天白云上，甚至体现在一片落叶的去留上……
2022年1月1日,全长近10公里、总投资28.8亿元的潍坊宝通街快速路全线贯通。从此，潍坊迈入了“高架快速路”时代。而在此前的2021年5月20日，北海路通亭街高架桥通车。一南一北，高架加快速，再加上遍地开花的过街天桥，潍坊中心城区的交通实现了质的飞越。
城市建设是衡量宜居城市的一项重要指标。潍坊人心中有个小窃喜：房价不高，还到处是公园！截至2021年底，潍坊已建成开放口袋公园869处，“潍坊处处是公园”从理想变为现实。2021年，潍坊还建成11处街心口袋体育公园，高标准打造了梨园体育公园、寒亭体育公园、潍州体育公园等群众性体育健身场所，潍坊中心城区10分钟健身圈初步形成。
教育一直是潍坊的名片。在2021年9月10日召开的全市教育高质量发展暨庆祝教师节大会上，市政府主要领导提出，要打破条条框框，在设施配套、师资配备、经费投入、自主办学等方面大力支持，将北辰中学打造成教育现代化综合创新示范校。这所承载着众多潍坊学子和家长厚重期盼的“明星学校”将于2022年秋季招生投用。全省率先实施免费暑假托管服务，全省率先实施政府购买民办高中学位政策，全力推进“公办幼儿园全覆盖”工作……潍坊的学生和家长得到了实实在在的实惠。
北辰中学效果图
2021年，“潍坊蓝”不断刷屏潍坊人的朋友圈。统计显示，潍坊环境空气质量在全国168个重点城市中同比前进23个位次，空气综合指数、PM2.5、PM10三项主要指标改善率均为全省第一。
2021年，潍坊首倡“落叶缓扫”，并公布了首批34处“落叶缓扫”观赏点及路段，吸引了众多市民前往“打卡”，潍坊的秋，美成了画！网友评论：一片落叶的去留，彰显的是一座城市的格调和情怀！
文化之城
2021年2月3日，国际和平城市协会主席弗雷德·阿门先生向全球宣布新一期国际和平城市名单，潍坊成为继南京之后新的“国际和平城市”。
2021年10月18日，值中国现代考古学百年之际，在河南省三门峡市举行的“第三届中国考古学大会”开幕式上，公布了“百年百大考古发现”，潍坊青州龙兴寺遗址入选。
青州龙兴寺佛教造像
2021年11月8日，联合国教科文组织正式公布评审结果，潍坊市成功入选联合国教科文组织创意城市网络，成为我国第四个、山东省第一个世界“手工艺与民间艺术之都”。
潍坊高密市打造的泥塑老虎展厅
2021年8月，国家文化和旅游部2023年至2025年“东亚文化之都”评审初审结果出炉，潍坊市成功入选2023年“东亚文化之都”候选城市。
而在此之前，潍坊已拥有世界风筝都、中国画都、金石之都等多项含金量十足的文化类荣誉。
“人文辉光八千载，信美东方第一州。”潍坊的历史，可以追溯到8000年以前，历史上是东夷文化的核心区域、齐文化的腹地、两汉经学的重镇、南北朝佛教文化的东方中心、明清海岱间的文学重镇，在中华文明构成格局中占有重要地位。
千年的文化积淀，不仅形成了博大精深、特色鲜明的潍坊文化，还哺育了层出不穷的历史名人。“三皇五帝”之一的虞舜、春秋时期政治家晏婴、东汉经学大师郑玄、北魏农学家贾思勰、《清明上河图》作者张择端、著名金石学家陈介祺等都是潍坊人；孔融、范仲淹、欧阳修、苏东坡、郑板桥等曾在潍坊执政理事；获得2012年诺贝尔文学奖的莫言也是潍坊人。名人文化已经成为潍坊对外交流展示的重要资源。
文化，已经成为这座城市向下扎根的肥沃土壤，也正在成为这座城市向上生长的拔节力量。
2021的潍坊，
拔节生长，蓬勃向上，
萃取绵绵不断的力量。
2022的潍坊，锚定方向，
蓄势向前，
朝着938万潍坊人更想要的模样……
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2021潍坊十大年度热词评选
近日，由潍坊广播电视报发起，多个媒体平台共同参与，以“回望2021，记录潍坊发展”为主题的“2021潍坊十大年度热词”评选揭晓，小蓝框、快速路、北辰中学、我为群众办实事、热线立法、环卫工涨工资、国际和平城市、24小时免费公厕、体育公园、落叶缓扫等十个热词被评为“2021潍坊十大年度热词”。
本次评选分为网络评选和专家评议两个部分。网络评选阶段，发起单位精心筛选了36个备选热词，通过潍坊新闻头条、天天潍坊等多个新媒体平台向社会公示，并接受群众投票。截至投票结束，群众投票数为155095票，网络关注浏览量超过200万。在网络评选的基础上，发起方组成专家评委会进行专家评议，最终确定了“2021潍坊十大年度热词”入选热词。
何处是生门，何方有出路？谁能争得先机，谁能笑到最后？唯主动破局，果断开局，抉方向，择先机，方能萃取绵绵不断的力量。——《南方周末》2022新年献词句
历史，注定会记住潍坊的2021。
这个“十四五”的开局之年，潍坊主动破局，果断开局，抉方向，择先机，向下扎根，向上生长，长成了938万潍坊人想要的模样。
从年初的“一声春雷”到岁末的“快速通车”，这一年，改变是这座城市的最强脉动。向着“加快建设人民满意的现代化品质城市”的方向奔跑，潍坊驶上了“快车道”，跑出了“加速度”。
付明皓摄
这一年，是市政府大楼四根拦车杆下班后永远为老百姓竖着；是服务企业专员孙文峰登上日报头条的“盒饭精神”；是环卫工吕恒山、王怀荣老两口涨工资后的灿烂笑脸；是尚在建设中的北辰中学带给潍坊学子的厚重期盼……
小蓝框、快速路、北辰中学、我为群众办实事、热线立法、环卫工涨工资、国际和平城市、24小时免费公厕、体育公园、落叶缓扫……这些“2021潍坊年度热词”里，洋溢着一座城市的激情豪迈，诠释着一座城市的民本情怀，蕴藏着一座城市的蓬勃动力。
万亿之城
衡量经济指标的地区生产总值过万亿，是当前评价中国城市的最重要指标，也是诸多城市排名中最为基础和核心的数据指标。2021年之前，地区生产总值过万亿之于潍坊，鲜有提及。
2021年正月初十，全市重点工作突破暨服务企业发展动员大会上，潍坊吹响了“咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”的号角。这一目标随之写进了2021年潍坊政府工作报告。2021年9月14日，“全面小康，奋进山东”主题系列新闻发布会潍坊专场上，潍坊再度就“潍坊目标”发声：用5-6年时间实现这个目标，力争5年再造一个新潍坊。
山东省16地市2021年“三季报”对“潍坊目标”给出了数字化回应：潍坊前三季度GDP首次突破5000亿，为5006.8亿元，实现了11.3％的全省最快增速，位居全省第一、全国第四。按此增速推算，潍坊跻身万亿俱乐部的目标，会在5年之后成为现实。
另一组数字也诠释着潍坊的不凡实力：2021年，潍坊一般公共预算收入突破600亿元，完成656.9亿元，22年来首次进入全省前三，增长14.5%，仅次于省内两个过万亿城市青岛和济南。
五年再造一个新潍坊，底气何来？来自“三个模式”的创新提升，来自“潍坊制造”的勇立潮头，来自潍坊人干事创业的精气神……当寿光大棚从第一代的“小土棚”迭代至今天智能化的“云棚”，当2021年潍柴逆势上扬实现年产销发动机105万台的历史新高，当潍坊成为一座名副其实的“盛产隐形冠军的城市”……“万亿之城”的目标之于潍坊，愈发清晰可见。
动力之城
2021年，根据潍坊企业家董兴梅小说《半缘君》改编的电视剧《铸匠》登陆央视。剧中主人公慕容柏，在上个世纪20年代创办泰丰厂，克服重重困难，潜心研制中国人自己的柴油机，最终实现了实业救国的梦想。
慕容佰的原型就是1920年创办潍县华丰机器厂的滕虎忱。百年一脉，动力传承，100年后的2020年8月11日，华丰股份在上海证券交易所主板挂牌上市，成为潍坊第35家上市企业。
《铸匠》是潍坊“动力之城”的时代缩影。潍坊的动力装备制造产业拥有潍柴动力、豪迈集团、潍柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞传动、大业股份6个国家制造业单项冠军。截至2020年，潍坊动力装备产业拥有规上企业近800家，产品涵盖汽车、农业装备、工程装备三大领域，产值约3000亿元，占全部工业产值的30%左右。
以动力装备制造产业为基础的“潍坊制造”是潍坊的最大家底。数字是最直观的诠释：潍柴动力的重型载货车用发动机全球占有率23%，歌尔股份的中高端虚拟现实头戴显示器全球占有率72%，豪迈科技的轮胎模全球占有率35%……
统计显示，全国41个工业行业大类中，潍坊有37个，国民经济行业分类中31个制造业行业，潍坊一个不落。潍坊制造业总量约占全省的十分之一、全国的百分之一。2020年，潍坊规上企业营业收入8755亿元，居全省第二位。2021年上半年营收达到5400亿元，全年过万亿几成定局。
潍坊2021年出炉的《关于推行先进制造业重点产业链“链长制”的实施意见》明确，市级领导担任先进制造业重点产业链链长，剑指5个1000亿级、10个500亿级先进制造业产业集群。
活力之城
2021年12月3日，2021年度活力城市大会在广州举行，潍坊荣膺“2021年度活力城市”。
市场主体的活力，很大程度反映着一座城市的活力。截止到2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户，同比增长61.6%，增速居全省第一位，高出全省平均水平54.5个百分点。
上市企业的数量和质量，直接反映了一座城市的经济实力和活跃程度。2021年，潍坊有5家企业上市，创出历史新高。潍坊的上市企业，不管是数量还是质量，都走在全省前列。在2021鲁股市值排行榜上，共有6家企业跻身千亿俱乐部，潍坊独占2家。“十四五”期间，潍坊实施企业上市“倍增计划”，明确提出到2025年全市上市企业突破70家、力争达到100家的目标。
2021年12月7日，迈赫股份敲钟上市，这成为潍坊2021年继联科科技、玉马遮阳、智新电子、润丰化工之后第5家上市企业。
单项冠军代表着细分行业的最高水平，是一座城市经济活力最直观的表现。2021年11月，省工业和信息化厅发布第五批山东省制造业单项冠军企业公示名单，潍坊17家企业上榜单项冠军示范企业、13家企业上榜单项冠军产品企业，在入选数量上位居全省首位，成为当之无愧的“盛产隐形冠军的城市”。
以农业产业化闻名全国的潍坊，正在从农业产业化向农业现代化迈进，2021年，潍坊农业生产总值首次突破千亿大关，继续稳坐“农业发展水平全省第一”的交椅，“三个模式”持续变革产生的活力，缔造出了潍坊农业现代化的“齐鲁不凡”。
寿光蔬菜小镇
潍坊的活力，还体现在制度设计上。2021年初，潍坊启动了由市领导带头的“服务企业专员制度”。截至2021年年底，全市已选派1.5万名各级干部，服务了2.1万家企业和项目，集中解决反映比较集中的9类关键共性问题。只此一项，潍坊的营商环境可见一斑。
温暖之城
让生活其中的基层百姓感受到温暖，一座城市也便有了温度，而一座城市的温度恰恰反映出的是执政者的民本情怀。既有豪气干云的顶层设计，又有脚踏实地的民生关怀，今天的潍坊，温暖无处不在。
潍坊的温暖，没有轰轰烈烈的表达，有的是关乎百姓生计的细节改变。“我为群众办实事”，贯穿了2021年全年。限时免费停车的“小蓝框”、为过路行人遮风挡雨的“大白棚”，为打零工者提供便利的“零工客栈”，方便群众出行的“一元公交”，给市民提供如厕方便的“24小时免费公厕”，帮助市民解决小修小补问题的“小三修”，为困难儿童点亮梦想、播种希望的“希望小屋”……接受采访的市民说：这种小温暖，充满了烟火气和人情味。
付明皓摄
2021年，“环卫工涨工资”成为潍坊街谈巷议的话题。其实，很多人并不知道，潍坊对环卫工人的关爱远不止“涨工资”这么简单，还有落实防暑降温费、兑现加班补助、强化保险保障等共计21条暖心措施。2021年，说潍坊对环卫工人的关爱温暖了一座城，似乎并不为过！
当城市温暖着市民，市民也同样会用自己的方式去温暖自己的城市。1月18日晚，全省重大典型“齐鲁时代楷模”杨守伟发布仪式举行，省委宣传部授予潍坊市儿童福利院杨守伟“齐鲁时代楷模”称号。22年来，杨守伟用心用爱用情抚养孤残儿童，为1029名孤残儿童撑起一片叫做“妈妈”的天空，创造了一个又一个生命奇迹。
长期奋斗在扶贫一线的“扶贫老黄牛”牛伟国，为救车祸儿童申请闯红灯的的哥王树华、刘清华，勇救落水母子的安丘教师刘洪鑫、马欢欢……他们在享受城市温暖的同时，也在用自己的慈心善举温暖着这座城市……
宜居之城
潍坊的宜居，体现在住上，体现在行上，体现在孩子上学上，体现在蓝天白云上，甚至体现在一片落叶的去留上……
2022年1月1日,全长近10公里、总投资28.8亿元的潍坊宝通街快速路全线贯通。从此，潍坊迈入了“高架快速路”时代。而在此前的2021年5月20日，北海路通亭街高架桥通车。一南一北，高架加快速，再加上遍地开花的过街天桥，潍坊中心城区的交通实现了质的飞越。
城市建设是衡量宜居城市的一项重要指标。潍坊人心中有个小窃喜：房价不高，还到处是公园！截至2021年底，潍坊已建成开放口袋公园869处，“潍坊处处是公园”从理想变为现实。2021年，潍坊还建成11处街心口袋体育公园，高标准打造了梨园体育公园、寒亭体育公园、潍州体育公园等群众性体育健身场所，潍坊中心城区10分钟健身圈初步形成。
教育一直是潍坊的名片。在2021年9月10日召开的全市教育高质量发展暨庆祝教师节大会上，市政府主要领导提出，要打破条条框框，在设施配套、师资配备、经费投入、自主办学等方面大力支持，将北辰中学打造成教育现代化综合创新示范校。这所承载着众多潍坊学子和家长厚重期盼的“明星学校”将于2022年秋季招生投用。全省率先实施免费暑假托管服务，全省率先实施政府购买民办高中学位政策，全力推进“公办幼儿园全覆盖”工作……潍坊的学生和家长得到了实实在在的实惠。
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2021年，“潍坊蓝”不断刷屏潍坊人的朋友圈。统计显示，潍坊环境空气质量在全国168个重点城市中同比前进23个位次，空气综合指数、PM2.5、PM10三项主要指标改善率均为全省第一。
2021年，潍坊首倡“落叶缓扫”，并公布了首批34处“落叶缓扫”观赏点及路段，吸引了众多市民前往“打卡”，潍坊的秋，美成了画！网友评论：一片落叶的去留，彰显的是一座城市的格调和情怀！
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2021年2月3日，国际和平城市协会主席弗雷德·阿门先生向全球宣布新一期国际和平城市名单，潍坊成为继南京之后新的“国际和平城市”。
2021年10月18日，值中国现代考古学百年之际，在河南省三门峡市举行的“第三届中国考古学大会”开幕式上，公布了“百年百大考古发现”，潍坊青州龙兴寺遗址入选。
青州龙兴寺佛教造像
2021年11月8日，联合国教科文组织正式公布评审结果，潍坊市成功入选联合国教科文组织创意城市网络，成为我国第四个、山东省第一个世界“手工艺与民间艺术之都”。
潍坊高密市打造的泥塑老虎展厅
2021年8月，国家文化和旅游部2023年至2025年“东亚文化之都”评审初审结果出炉，潍坊市成功入选2023年“东亚文化之都”候选城市。
而在此之前，潍坊已拥有世界风筝都、中国画都、金石之都等多项含金量十足的文化类荣誉。
“人文辉光八千载，信美东方第一州。”潍坊的历史，可以追溯到8000年以前，历史上是东夷文化的核心区域、齐文化的腹地、两汉经学的重镇、南北朝佛教文化的东方中心、明清海岱间的文学重镇，在中华文明构成格局中占有重要地位。
千年的文化积淀，不仅形成了博大精深、特色鲜明的潍坊文化，还哺育了层出不穷的历史名人。“三皇五帝”之一的虞舜、春秋时期政治家晏婴、东汉经学大师郑玄、北魏农学家贾思勰、《清明上河图》作者张择端、著名金石学家陈介祺等都是潍坊人；孔融、范仲淹、欧阳修、苏东坡、郑板桥等曾在潍坊执政理事；获得2012年诺贝尔文学奖的莫言也是潍坊人。名人文化已经成为潍坊对外交流展示的重要资源。
文化，已经成为这座城市向下扎根的肥沃土壤，也正在成为这座城市向上生长的拔节力量。
2021的潍坊，
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2021潍坊十大年度热词评选
近日，由潍坊广播电视报发起，多个媒体平台共同参与，以“回望2021，记录潍坊发展”为主题的“2021潍坊十大年度热词”评选揭晓，小蓝框、快速路、北辰中学、我为群众办实事、热线立法、环卫工涨工资、国际和平城市、24小时免费公厕、体育公园、落叶缓扫等十个热词被评为“2021潍坊十大年度热词”。
本次评选分为网络评选和专家评议两个部分。网络评选阶段，发起单位精心筛选了36个备选热词，通过潍坊新闻头条、天天潍坊等多个新媒体平台向社会公示，并接受群众投票。截至投票结束，群众投票数为155095票，网络关注浏览量超过200万。在网络评选的基础上，发起方组成专家评委会进行专家评议，最终确定了“2021潍坊十大年度热词”入选热词。
跨过“地平线” ——一个城市小微企业融资增量、扩面、降价的探索
中小微企业是保民生、保就业的关键。中央经济工作会议提出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
融资难融资贵，长期以来一直困扰着小微企业。在日常的生产经营中，众多小微企业如同在“地平线”之外，没有进入金融机构的视线。财政金融政策如何跨过“地平线”，惠及更多期待成长的小微企业？记者在潍坊市蹲点采访，寻找问题的答案。选择此地，是因为截至2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户；同比增长61.6%，增速居全省第1位，高出全省平均水平54.5个百分点。
融资，一个绕不过的大问题
2015年，潍坊星奇科技有限公司迁入潍坊高新区光电产业园中一栋名为第一加速器的楼房。该产业园曾孵化出歌尔股份、中微光电子等在行业内有较强影响力的企业。在第一加速器5楼，星奇科技占据了700平方米，包括一间办公室和两间隔起来的简易车间。同一层楼上还有另外两家公司。
走进楼道北侧的办公室，总经理王效泽身穿羽绒服，戴着围巾，看来人搓了下手，他尴尬地笑笑说：“中央空调不大好用，北屋又冷些。”
星奇科技主要为电动汽车配套仪表盘，今年被认定为国家级高新技术企业。2021年12月30日记者前往采访时，车间内的5名工作人员正在手工组装电动汽车仪表盘。王效泽说，公司目前是潍坊本地雷丁、汉唐、瑞驰等电动汽车的主要供应商，占到了60％－70％的市场份额。
迁入潍坊光电产业园第一加速器，王效泽是看中了这里的政策与服务。潍坊市以政府性融资担保机构支持小微企业融资增信措施出台以后，宣讲人员来到产业园推广业务，星奇科技成为首批受益客户。用个人房屋和信用获得贷款200万元，政府担保部分的担保费由财政承担。
这笔资金注入以后作用明显。2021年星奇科技产值达到600万元，比上一年翻了一番。目前，星奇科技正在向高速电动汽车仪表盘方向转型。“现在敢想发展的事儿了。”王效泽说，预计春节前后能够完成最新的技术攻关。
位于坊子区的潍坊优丽雅装饰软包制品有限公司，也面临着星奇科技曾经遇到的问题。优丽雅从11年开始研发设计生产布艺软装和背景墙，2016年国家鼓励各地发展装配式建筑以后，优丽雅开始向装配式内装延伸并转型。
在租用的厂房内，一套套精致的样板间引人注意。总经理赵忠利说，公司研发的核心技术是一套装配式挂件系统，有了这套系统，房屋的墙体装修就不再需要水泥沙子，而是将各种材质的墙板在工厂内生产好以后，直接组装到毛坯墙上。“把装修过程从工地转移到工厂，不产生建筑垃圾，污染小，也节省人工。”
记者察看优丽雅研发的装配系统，其具体操作方式，类似在墙体表面搭一层架子，然后在墙板上装上挂扣，石、木、布、纸皆可上墙。为展示其牢固程度，赵忠利用力踹了两脚，“砰砰”声响后，挂在墙面上的瓷砖纹丝不动。
这套系统的研发已经进行了四年，赵忠利说，他是行业内较早关注到装配式建筑内装的，研究起步很早，目前技术专利也比较成熟。“开始想得简单，但真正研发开始之后要解决的问题非常多，直到现在还在不停完善。”
漫长的研发期对一家小微企业来说非常辛苦。赵忠利说，原来以为投入几百万元就可以，现在已经陆陆续续投入了一千万元不止。近两年，公司发展受到了资金和疫情的双重影响。要实现企业发展再上一个台阶，资金是绕不开的话题。融资主要是为了扩大生产，不然就算是有技术，产能跟不上还是没法接大单子。由于厂房全是租赁，设备、库存等都无法当作抵质押物，而没有担保，很难融到资金。潍坊当地的探索，给了赵忠利新的希望。
风险分担，提升银行放贷积极性
位于潍坊高新区的山东佳都恒新智能科技有限公司，2021年11月获得了280万元的贷款，一年内循环使用。佳都恒新创办不满三年，轻资产运营，能得到授信，得益于政府性担保机构的担保。财务总监徐光水说，这笔资金缓解了公司的垫资难题。
如何在关键时刻推动小微企业向前一步？针对小微企业担保难、抵质押物少等问题，潍坊市正在通过政府性融资担保体系，解决小微企业融资难题。
采访中，多个小微企业负责人向记者提起了一份文件：2020年6月，潍坊市财政局、地方金融监督管理局、中国人民银行潍坊市中心支行、银保监会潍坊监管分局联合印发《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》。
这份意见为什么让大家印象如此之深？
与以前支持小微企业的融资政策相比，这个文件最大的亮点，体现在支持范围广、担保门槛低、让利幅度大、审批效率高。
潍坊以市再担保集团为平台，对接国家担保基金和省投融资担保集团，并通过再担保与县级政府性融资担保机构合作，构建国家、省、市、县四级政府性融资担保体系；对可能出现的不良贷款风险，国家和省级再担保机构分担50％，市、县两级政府性担保机构平均分担剩余50％。
横向上，实行“银行+担保”合作分险。对贷款额10万元及以下的个体工商户、贷款额100万元及以下的工商业户或小微企业，贷款用于缴纳租金或发放工资的，政府性融资担保体系承担100％的风险；对小微企业1000万元及以下贷款，银行承担20％风险，政府性融资担保体系承担80％风险。目前，潍坊银行等本地银行，以及部分国有银行和股份制银行等共三十多家获得授信准入和签署合作协议，已经批量开展政府性担保业务。
“无论贷款用于缴纳租金、发放工资，还是作为流动资金，只要小微企业符合银行信贷条件，政府性融资担保机构就提供担保。”潍坊市再担保集团副总经理张辉介绍，国有再担保机构提供担保，相当于“政府背书”，以此分担银行代偿风险，帮助银行敢贷愿贷。
而让王效泽觉着温暖的是，他们企业的贷款不仅有市担保公司主动来给担保，而且一分钱的担保费也不收。原来，为支持企业低成本获取贷款，潍坊市率先实行免收小微企业担保费。市县两级政府性担保机构对小微企业担保业务全部免费，财政按免收额提供奖补支持。
不过，采访中记者也发现，政策出台之后，业务主要集中于潍坊银行等地方银行，部分国有大行、全国性股份制银行因相关配套不完善等原因推进相对缓慢。
中国工商银行潍坊分行的突破，得益于省行与省担保集团的业务推动。在省市联动下，工行潍坊分行推出“国担快贷”，比其他地市工行系统都早。从2020年到2021年底，潍坊分行与潍坊市再担保集团合作，已为小微企业授信6亿元。
金融政策创新，引来一江春水。截至2021年底，累计为5.2万户小微企业、个体工商户提供政策性担保超230亿元，减少融资成本3亿元以上。
潍坊市财政局金融科科长谢洁华，对几个数据烂熟于心：在100万－1000万元之间的企业信贷，预计占整个授信规模的70%。“过去，这类信贷群体很多是看不见的，在没有银行贷款的支持下，一些企业要么面临资金链断裂难以为继，要么以很高的成本进行社会融资，而目前的新机制，给他们助力一把，非常关键。”
见贷即担，解决“融资慢”
采访中，记者发现，对小微企业而言，除了“融资难”“融资贵”，“融资慢”也是他们面临的一个难题。
政府性担保机构为企业担保，在加了一道“护身符”的同时，会多一层审批调查环节，这将延长企业等待时间。这一问题怎么解决？
潍坊市提出“见贷即担”，批量化担保。谢洁华解释，对通过银行贷前调查的，担保机构不再尽职调查。对银行已审批通过的贷款，担保机构原则上2个工作日完成担保手续，不再要求提供反担保措施。
原来企业需要在银行和担保机构间往返三四次，而潍坊在政府性担保机构与合作银行之间建立协同联动机制：在银行就完成全部申请流程，业务办理时效同比提升80％以上。
张辉说了这样一组数据，让人感受到效率之变：“我们在2020年时，20多人的队伍平均一年只有十几笔业务，而2021年每人有2000多笔，多通过网上核查的方式实现。”
王效泽对这一点也是感受颇深。2021年10月，星奇科技的200万元贷款到期以后，银行给星奇科技代办了续贷业务。“太省事儿了，都不用再去银行跑，全程网上办的。”王效泽说。前几年的时候，小微企业经常通过企业之间互保的形式来获得贷款，如今有了政府的担保，无论从成本、风险，还是速度上，都解决了很多问题，后顾之忧少多了。
值得关注的一点是，潍坊市按照贷款额的8%设定代偿上限。“银监部门给银行业划定的不良率红线是3%。我们如果按照8%的风险来计算，我们用2500万元的财政担保基金垫付风险，就能拉动5亿元的贷款投放，这等于放大了20倍资金。”潍坊市财政局副局长刘明说，用2500万元能推动200亿元的企业销售收入，这笔财政资金就用得足够值。
除了面临“贷不到款”的难题，小微企业也会陷入贷款到期筹措不到资金还款的局面。2021年6月底，潍坊市组建应急转贷基金。10月，潍坊市再担保集团与山东省新动能普惠金融公司签约，标志着省内首只由省、市、县三级共同出资的市级应急转贷基金建立起来，贯通连接省级应急转贷机构与22家县市区转贷机构。截至目前，已累计为200余家企业提供了70亿元的转贷资金，利用每日“0.08%”的低费率，降低成本700余万元。
潍坊雷士照明工程有限公司是惠州雷士照明的代理商，在潍坊经营工业、民用灯饰，承接绿化亮化工程配套设施等。因近两年承接机场亮化工程部分标段的业务，企业贷款5000万元作为流动资金，2021年11月份，这笔贷款即将到期，面临临时性还款压力。企业提交申请后，潍坊市再担保集团汇融公司第一时间与银行进行了沟通。经协调，银行同意出具该笔贷款的应急转贷业务工作联系单，承诺在本笔到期贷款正常还款后，于3个工作日内向企业发放续贷。
汇融公司取得银行联系单后，联系企业并按照流程办理了应急转贷项目审查、审批等必要环节。还款日当天，企业利用汇融公司应急转贷资金偿还了到期贷款。次日，银行按照约定向企业发放了续贷资金，企业同步将转贷资金返还给了汇融公司。
潍坊雷士照明总经理崔涛表示，以前在银行贷款到期时，企业通常采取还旧贷新的方式进行“过桥”，此时若筹集不到足够资金，企业就无法再次贷款。“应急转贷资金几天时间就能办下来，感觉勒在脖子上的那根绳子，一下子解开了！”
纾困解难，精准性有待提高
记者在采访中发现，有的小微企业需要融资，但当问及有没有对接过政府性担保机构时，企业表示不知道目前有这样的政策。一边是有需求的企业还没有了解到政策，而另一方面，有银行从业者透露，“我们从有关部门获取优质客户名单后，业务员主动与企业进行业务对接时，有80%的企业营业情况良好，是不需要贷款的。”
这显示出银企对接的精准性还有待于提高。
为了更好地帮助小微企业，同时尽量降低风险，解决信息不对称的问题，潍坊市正在进行大数据体系的建设。“我们把税务、银行、工商、信用等所有涉及企业经营的信息纳入进来，建立风控模型，像一个放大版的‘银税通’。利用大数据可以更好地为小微企业画像，对小微企业进行精准审批。”谢洁华说。
“我们调研发现，利用大数据分析发放信贷，不良率是现在不良率水平的1/10。中国建设银行潍坊分行2021年利用大数据分析，发放的25亿元贷款，几乎没有产生违约风险。”刘明说。
山东财经大学张志元教授认为，可依托已有的样本数据，运用区块链金融技术，分析以“关系”为纽带的新型金融供需关系，帮助小微企业在经营困难时获得具有价格和数量优势的金融供给。
虽然《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》成效初显，潍坊率先迈出了撬动更大融资空间的一步，但业内人士表示，相比江浙一些地区，还有一定差距。潍坊的贷款余额与存款余额的比例大约为71%，而江浙一带则在80%以上。“潍坊存款余额约为9000亿元，如果存贷比提高10个点，就能释放900亿元的信贷资金。”刘明说。
业内人士认为，决定企业发展的因素多种多样，资金只是其中之一，技术、人才、市场等要素同样重要。如果一个企业的产品技术过硬，市场供不应求，其融资应该会优先获得青睐。从政府方面说，帮助企业获得更好的融资机会，其重点是扶持那些“幼而不弱”的企业，即处于起步阶段，但在技术、市场等诸方面有发展前景的企业，而不能帮扶那些“幼小而不健康”的企业。只有如此，才能实现“融资－发展－回报”的良性循环，企业、金融机构、政府才能获得共赢。
中小微企业是保民生、保就业的关键。中央经济工作会议提出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
融资难融资贵，长期以来一直困扰着小微企业。在日常的生产经营中，众多小微企业如同在“地平线”之外，没有进入金融机构的视线。财政金融政策如何跨过“地平线”，惠及更多期待成长的小微企业？记者在潍坊市蹲点采访，寻找问题的答案。选择此地，是因为截至2021年12月11日，潍坊市2021年新登记各类市场主体29.4万户，平均每天诞生近850户；同比增长61.6%，增速居全省第1位，高出全省平均水平54.5个百分点。
融资，一个绕不过的大问题
2015年，潍坊星奇科技有限公司迁入潍坊高新区光电产业园中一栋名为第一加速器的楼房。该产业园曾孵化出歌尔股份、中微光电子等在行业内有较强影响力的企业。在第一加速器5楼，星奇科技占据了700平方米，包括一间办公室和两间隔起来的简易车间。同一层楼上还有另外两家公司。
走进楼道北侧的办公室，总经理王效泽身穿羽绒服，戴着围巾，看来人搓了下手，他尴尬地笑笑说：“中央空调不大好用，北屋又冷些。”
星奇科技主要为电动汽车配套仪表盘，今年被认定为国家级高新技术企业。2021年12月30日记者前往采访时，车间内的5名工作人员正在手工组装电动汽车仪表盘。王效泽说，公司目前是潍坊本地雷丁、汉唐、瑞驰等电动汽车的主要供应商，占到了60％－70％的市场份额。
迁入潍坊光电产业园第一加速器，王效泽是看中了这里的政策与服务。潍坊市以政府性融资担保机构支持小微企业融资增信措施出台以后，宣讲人员来到产业园推广业务，星奇科技成为首批受益客户。用个人房屋和信用获得贷款200万元，政府担保部分的担保费由财政承担。
这笔资金注入以后作用明显。2021年星奇科技产值达到600万元，比上一年翻了一番。目前，星奇科技正在向高速电动汽车仪表盘方向转型。“现在敢想发展的事儿了。”王效泽说，预计春节前后能够完成最新的技术攻关。
位于坊子区的潍坊优丽雅装饰软包制品有限公司，也面临着星奇科技曾经遇到的问题。优丽雅从11年开始研发设计生产布艺软装和背景墙，2016年国家鼓励各地发展装配式建筑以后，优丽雅开始向装配式内装延伸并转型。
在租用的厂房内，一套套精致的样板间引人注意。总经理赵忠利说，公司研发的核心技术是一套装配式挂件系统，有了这套系统，房屋的墙体装修就不再需要水泥沙子，而是将各种材质的墙板在工厂内生产好以后，直接组装到毛坯墙上。“把装修过程从工地转移到工厂，不产生建筑垃圾，污染小，也节省人工。”
记者察看优丽雅研发的装配系统，其具体操作方式，类似在墙体表面搭一层架子，然后在墙板上装上挂扣，石、木、布、纸皆可上墙。为展示其牢固程度，赵忠利用力踹了两脚，“砰砰”声响后，挂在墙面上的瓷砖纹丝不动。
这套系统的研发已经进行了四年，赵忠利说，他是行业内较早关注到装配式建筑内装的，研究起步很早，目前技术专利也比较成熟。“开始想得简单，但真正研发开始之后要解决的问题非常多，直到现在还在不停完善。”
漫长的研发期对一家小微企业来说非常辛苦。赵忠利说，原来以为投入几百万元就可以，现在已经陆陆续续投入了一千万元不止。近两年，公司发展受到了资金和疫情的双重影响。要实现企业发展再上一个台阶，资金是绕不开的话题。融资主要是为了扩大生产，不然就算是有技术，产能跟不上还是没法接大单子。由于厂房全是租赁，设备、库存等都无法当作抵质押物，而没有担保，很难融到资金。潍坊当地的探索，给了赵忠利新的希望。
风险分担，提升银行放贷积极性
位于潍坊高新区的山东佳都恒新智能科技有限公司，2021年11月获得了280万元的贷款，一年内循环使用。佳都恒新创办不满三年，轻资产运营，能得到授信，得益于政府性担保机构的担保。财务总监徐光水说，这笔资金缓解了公司的垫资难题。
如何在关键时刻推动小微企业向前一步？针对小微企业担保难、抵质押物少等问题，潍坊市正在通过政府性融资担保体系，解决小微企业融资难题。
采访中，多个小微企业负责人向记者提起了一份文件：2020年6月，潍坊市财政局、地方金融监督管理局、中国人民银行潍坊市中心支行、银保监会潍坊监管分局联合印发《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》。
这份意见为什么让大家印象如此之深？
与以前支持小微企业的融资政策相比，这个文件最大的亮点，体现在支持范围广、担保门槛低、让利幅度大、审批效率高。
潍坊以市再担保集团为平台，对接国家担保基金和省投融资担保集团，并通过再担保与县级政府性融资担保机构合作，构建国家、省、市、县四级政府性融资担保体系；对可能出现的不良贷款风险，国家和省级再担保机构分担50％，市、县两级政府性担保机构平均分担剩余50％。
横向上，实行“银行+担保”合作分险。对贷款额10万元及以下的个体工商户、贷款额100万元及以下的工商业户或小微企业，贷款用于缴纳租金或发放工资的，政府性融资担保体系承担100％的风险；对小微企业1000万元及以下贷款，银行承担20％风险，政府性融资担保体系承担80％风险。目前，潍坊银行等本地银行，以及部分国有银行和股份制银行等共三十多家获得授信准入和签署合作协议，已经批量开展政府性担保业务。
“无论贷款用于缴纳租金、发放工资，还是作为流动资金，只要小微企业符合银行信贷条件，政府性融资担保机构就提供担保。”潍坊市再担保集团副总经理张辉介绍，国有再担保机构提供担保，相当于“政府背书”，以此分担银行代偿风险，帮助银行敢贷愿贷。
而让王效泽觉着温暖的是，他们企业的贷款不仅有市担保公司主动来给担保，而且一分钱的担保费也不收。原来，为支持企业低成本获取贷款，潍坊市率先实行免收小微企业担保费。市县两级政府性担保机构对小微企业担保业务全部免费，财政按免收额提供奖补支持。
不过，采访中记者也发现，政策出台之后，业务主要集中于潍坊银行等地方银行，部分国有大行、全国性股份制银行因相关配套不完善等原因推进相对缓慢。
中国工商银行潍坊分行的突破，得益于省行与省担保集团的业务推动。在省市联动下，工行潍坊分行推出“国担快贷”，比其他地市工行系统都早。从2020年到2021年底，潍坊分行与潍坊市再担保集团合作，已为小微企业授信6亿元。
金融政策创新，引来一江春水。截至2021年底，累计为5.2万户小微企业、个体工商户提供政策性担保超230亿元，减少融资成本3亿元以上。
潍坊市财政局金融科科长谢洁华，对几个数据烂熟于心：在100万－1000万元之间的企业信贷，预计占整个授信规模的70%。“过去，这类信贷群体很多是看不见的，在没有银行贷款的支持下，一些企业要么面临资金链断裂难以为继，要么以很高的成本进行社会融资，而目前的新机制，给他们助力一把，非常关键。”
见贷即担，解决“融资慢”
采访中，记者发现，对小微企业而言，除了“融资难”“融资贵”，“融资慢”也是他们面临的一个难题。
政府性担保机构为企业担保，在加了一道“护身符”的同时，会多一层审批调查环节，这将延长企业等待时间。这一问题怎么解决？
潍坊市提出“见贷即担”，批量化担保。谢洁华解释，对通过银行贷前调查的，担保机构不再尽职调查。对银行已审批通过的贷款，担保机构原则上2个工作日完成担保手续，不再要求提供反担保措施。
原来企业需要在银行和担保机构间往返三四次，而潍坊在政府性担保机构与合作银行之间建立协同联动机制：在银行就完成全部申请流程，业务办理时效同比提升80％以上。
张辉说了这样一组数据，让人感受到效率之变：“我们在2020年时，20多人的队伍平均一年只有十几笔业务，而2021年每人有2000多笔，多通过网上核查的方式实现。”
王效泽对这一点也是感受颇深。2021年10月，星奇科技的200万元贷款到期以后，银行给星奇科技代办了续贷业务。“太省事儿了，都不用再去银行跑，全程网上办的。”王效泽说。前几年的时候，小微企业经常通过企业之间互保的形式来获得贷款，如今有了政府的担保，无论从成本、风险，还是速度上，都解决了很多问题，后顾之忧少多了。
值得关注的一点是，潍坊市按照贷款额的8%设定代偿上限。“银监部门给银行业划定的不良率红线是3%。我们如果按照8%的风险来计算，我们用2500万元的财政担保基金垫付风险，就能拉动5亿元的贷款投放，这等于放大了20倍资金。”潍坊市财政局副局长刘明说，用2500万元能推动200亿元的企业销售收入，这笔财政资金就用得足够值。
除了面临“贷不到款”的难题，小微企业也会陷入贷款到期筹措不到资金还款的局面。2021年6月底，潍坊市组建应急转贷基金。10月，潍坊市再担保集团与山东省新动能普惠金融公司签约，标志着省内首只由省、市、县三级共同出资的市级应急转贷基金建立起来，贯通连接省级应急转贷机构与22家县市区转贷机构。截至目前，已累计为200余家企业提供了70亿元的转贷资金，利用每日“0.08%”的低费率，降低成本700余万元。
潍坊雷士照明工程有限公司是惠州雷士照明的代理商，在潍坊经营工业、民用灯饰，承接绿化亮化工程配套设施等。因近两年承接机场亮化工程部分标段的业务，企业贷款5000万元作为流动资金，2021年11月份，这笔贷款即将到期，面临临时性还款压力。企业提交申请后，潍坊市再担保集团汇融公司第一时间与银行进行了沟通。经协调，银行同意出具该笔贷款的应急转贷业务工作联系单，承诺在本笔到期贷款正常还款后，于3个工作日内向企业发放续贷。
汇融公司取得银行联系单后，联系企业并按照流程办理了应急转贷项目审查、审批等必要环节。还款日当天，企业利用汇融公司应急转贷资金偿还了到期贷款。次日，银行按照约定向企业发放了续贷资金，企业同步将转贷资金返还给了汇融公司。
潍坊雷士照明总经理崔涛表示，以前在银行贷款到期时，企业通常采取还旧贷新的方式进行“过桥”，此时若筹集不到足够资金，企业就无法再次贷款。“应急转贷资金几天时间就能办下来，感觉勒在脖子上的那根绳子，一下子解开了！”
纾困解难，精准性有待提高
记者在采访中发现，有的小微企业需要融资，但当问及有没有对接过政府性担保机构时，企业表示不知道目前有这样的政策。一边是有需求的企业还没有了解到政策，而另一方面，有银行从业者透露，“我们从有关部门获取优质客户名单后，业务员主动与企业进行业务对接时，有80%的企业营业情况良好，是不需要贷款的。”
这显示出银企对接的精准性还有待于提高。
为了更好地帮助小微企业，同时尽量降低风险，解决信息不对称的问题，潍坊市正在进行大数据体系的建设。“我们把税务、银行、工商、信用等所有涉及企业经营的信息纳入进来，建立风控模型，像一个放大版的‘银税通’。利用大数据可以更好地为小微企业画像，对小微企业进行精准审批。”谢洁华说。
“我们调研发现，利用大数据分析发放信贷，不良率是现在不良率水平的1/10。中国建设银行潍坊分行2021年利用大数据分析，发放的25亿元贷款，几乎没有产生违约风险。”刘明说。
山东财经大学张志元教授认为，可依托已有的样本数据，运用区块链金融技术，分析以“关系”为纽带的新型金融供需关系，帮助小微企业在经营困难时获得具有价格和数量优势的金融供给。
虽然《关于政府性融资担保体系支持小微企业融资的实施意见》成效初显，潍坊率先迈出了撬动更大融资空间的一步，但业内人士表示，相比江浙一些地区，还有一定差距。潍坊的贷款余额与存款余额的比例大约为71%，而江浙一带则在80%以上。“潍坊存款余额约为9000亿元，如果存贷比提高10个点，就能释放900亿元的信贷资金。”刘明说。
业内人士认为，决定企业发展的因素多种多样，资金只是其中之一，技术、人才、市场等要素同样重要。如果一个企业的产品技术过硬，市场供不应求，其融资应该会优先获得青睐。从政府方面说，帮助企业获得更好的融资机会，其重点是扶持那些“幼而不弱”的企业，即处于起步阶段，但在技术、市场等诸方面有发展前景的企业，而不能帮扶那些“幼小而不健康”的企业。只有如此，才能实现“融资－发展－回报”的良性循环，企业、金融机构、政府才能获得共赢。
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