【回应网友关注】为支持襄阳市企业复工复产，行政审批部门有哪些最新政策？
为进一步深化襄阳市疫情防控期间行政审批制度改革，支持企业复工复产，3月20日，襄阳市行政审批局向各县（市、区）、开发区行政审批部门印发了《关于深化行政审批制度改革支持企业复工复产的通知》：
1.全面推行“网上办”。疫情期间，市行政审批局承担的174项行政许可事项均通过“湖北政务服务网”申请、受理、审核和审批，审批结果通过邮政快递方式免费送达申请人。
2.开辟绿色审批通道。为涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生急需的项目开辟审批“绿色通道”，实行一事一议、特事特办。
3.提供投资项目审批代办服务。完善投资代办服务流程，为省级、市级重点项目提供“一对一”委托代办、帮办服务。
4.扩大工业项目“先建后验”范围。在疫情期间，把工业园区以外的工业项目、仓储类项目（不含危险化学品）纳入“先建后验”范围，加快项目建设速度。
5.实行容缺受理审查。企业在疫情结束前申请危化品经营许可证、危化品安全使用许可证延期或变更的，可不提交2020年2月至6月工伤保险缴费证明材料，因疫情原因未复审或延期企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证视同有效，实行容缺受理审查。
6.采取告知承诺审批。对于疫情期间，申请人难以提供加盖印章等特定格式申报材料的问题，申请人向审批机关承诺疫情之后补充替换缺少的申请材料，审批机关可先行办理。
7.优化现场踏勘和专家评审。疫情防控期间,各类行政审批服务事项需要现场踏勘、专家评审的，可根据项目需要，灵活采用实时连线、远程核查、在线反馈、视频会议等远程踏勘、评审方式开展工作。
8.延长各类许可证有效期。对于在疫情防控措施解除前原行政许可到达有效期的许可证，视为原行政许可继续有效。需要延续的，既可以通过网上申请延续，也可以在疫情防控措施解除后补办延续换证手续，有效期按原行政许可有效期截止日期接续。
9.完善企业复工复产服务专栏。及时梳理复工复产和中小企业发展优惠政策，并在湖北政务服务网和市行政审批局网站公开，使各项惠企政策易于知晓。
10.开通企业复工复产服务热线。依托12345政府公共服务热线，24小时受理企业各类咨询投诉，为企业提供复工复产、人员出行、政务服务、疫情防控等方面的在线解答。
为进一步深化襄阳市疫情防控期间行政审批制度改革，支持企业复工复产，3月20日，襄阳市行政审批局向各县（市、区）、开发区行政审批部门印发了《关于深化行政审批制度改革支持企业复工复产的通知》：
1.全面推行“网上办”。疫情期间，市行政审批局承担的174项行政许可事项均通过“湖北政务服务网”申请、受理、审核和审批，审批结果通过邮政快递方式免费送达申请人。
2.开辟绿色审批通道。为涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生急需的项目开辟审批“绿色通道”，实行一事一议、特事特办。
3.提供投资项目审批代办服务。完善投资代办服务流程，为省级、市级重点项目提供“一对一”委托代办、帮办服务。
4.扩大工业项目“先建后验”范围。在疫情期间，把工业园区以外的工业项目、仓储类项目（不含危险化学品）纳入“先建后验”范围，加快项目建设速度。
5.实行容缺受理审查。企业在疫情结束前申请危化品经营许可证、危化品安全使用许可证延期或变更的，可不提交2020年2月至6月工伤保险缴费证明材料，因疫情原因未复审或延期企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证视同有效，实行容缺受理审查。
6.采取告知承诺审批。对于疫情期间，申请人难以提供加盖印章等特定格式申报材料的问题，申请人向审批机关承诺疫情之后补充替换缺少的申请材料，审批机关可先行办理。
7.优化现场踏勘和专家评审。疫情防控期间,各类行政审批服务事项需要现场踏勘、专家评审的，可根据项目需要，灵活采用实时连线、远程核查、在线反馈、视频会议等远程踏勘、评审方式开展工作。
8.延长各类许可证有效期。对于在疫情防控措施解除前原行政许可到达有效期的许可证，视为原行政许可继续有效。需要延续的，既可以通过网上申请延续，也可以在疫情防控措施解除后补办延续换证手续，有效期按原行政许可有效期截止日期接续。
9.完善企业复工复产服务专栏。及时梳理复工复产和中小企业发展优惠政策，并在湖北政务服务网和市行政审批局网站公开，使各项惠企政策易于知晓。
10.开通企业复工复产服务热线。依托12345政府公共服务热线，24小时受理企业各类咨询投诉，为企业提供复工复产、人员出行、政务服务、疫情防控等方面的在线解答。
美国零利率政策具有应急性质
2020-03-17 00:56来源：证券时报网作者：黄小鹏
昨日，美联储将联邦基金基准利率降低100个基点至0~0.25%，同时推出7000亿美元量化宽松计划，而3月3日美联储已经降息了50个基点，两次紧急降息幅度相当于6次常规降息，力度之大堪比金融危机时期。
如此激进的利率政策背景就是美国防疫升级。过去一个多月来，美国政府的防疫措施都只是常规性的甚至可以说是有些漠视，故而对经济运行扰动不大，经济受到的影响更多是来自外部，是间接性的。但从上周开始，美国防疫政策骤然升级，特别是上周五下午美国总统特朗普宣布美国进入紧急状态，防疫政策火力全开，甚至连封城等对策也列为备选，在这种情况下经济即将受到的冲击可想而知。
零利率政策能让美国经济避免衰退吗？并不容易。在疫情发生前，从企业、家庭部门资产负债表到金融市场，都较为健康，也未出现总需求不足的情况，唯一风险就是股市显得有些亢奋，估值偏高。突如其来的疫情造成了供给方面的扰动，而供给冲击是很难用货币政策解决的，如运用不当反而可能埋下滞胀隐患，1970年代以宽松货币应对石油危机就是典型的例子。
对供给冲击最有效的政策是财政政策，上周在宣布紧急状态时美国政府公布了支持性的财政政策，包括充足的防疫资金，取消或顺延抵押贷款、学生贷款的还款义务，对中小企业、在家办公等方面的扶助，这些政策针对性强，是上周五股市大幅反弹的根本原因。当然，货币政策也不是毫无作用，它可以降低企业经营成本和居民的利息负担，增强它们抵御不利形势的能力，注入流动性还可以降低金融市场风险。
防疫升级最终对经济冲击有多大，市场有分歧，美国财政部长甚至认为美国经济可以避免衰退，但如此快地宣布零利率也说明决策者作好了出现很坏情况的打算。美联储主席鲍威尔一直坚持独立性，也比较谨慎，这次祭出零利率是大形势使然。未来零利率将维持多久主要还是看疫情发展，如果疫情及其对经济的冲击能在几个月内结束，不排除届时零利率被取消，所以，此次零利率政策可视为“应急性零利率”，与欧洲、日本那种长期性零利率有所不同。
零利率和流动性有助于支持股票等资产的价格，但美股未来走势不会完全取决于流动性，疫情发展情况及其对经济和企业利润的影响，恐怕还是对市场影响更大的基本面。不论是认为美股价格已合理，还是认为美股还要大跌，分歧主要还是因为对疫情演化预测不同，零利率和流动性只是个次要因素。
2020-03-17 00:56来源：证券时报网作者：黄小鹏
昨日，美联储将联邦基金基准利率降低100个基点至0~0.25%，同时推出7000亿美元量化宽松计划，而3月3日美联储已经降息了50个基点，两次紧急降息幅度相当于6次常规降息，力度之大堪比金融危机时期。
如此激进的利率政策背景就是美国防疫升级。过去一个多月来，美国政府的防疫措施都只是常规性的甚至可以说是有些漠视，故而对经济运行扰动不大，经济受到的影响更多是来自外部，是间接性的。但从上周开始，美国防疫政策骤然升级，特别是上周五下午美国总统特朗普宣布美国进入紧急状态，防疫政策火力全开，甚至连封城等对策也列为备选，在这种情况下经济即将受到的冲击可想而知。
零利率政策能让美国经济避免衰退吗？并不容易。在疫情发生前，从企业、家庭部门资产负债表到金融市场，都较为健康，也未出现总需求不足的情况，唯一风险就是股市显得有些亢奋，估值偏高。突如其来的疫情造成了供给方面的扰动，而供给冲击是很难用货币政策解决的，如运用不当反而可能埋下滞胀隐患，1970年代以宽松货币应对石油危机就是典型的例子。
对供给冲击最有效的政策是财政政策，上周在宣布紧急状态时美国政府公布了支持性的财政政策，包括充足的防疫资金，取消或顺延抵押贷款、学生贷款的还款义务，对中小企业、在家办公等方面的扶助，这些政策针对性强，是上周五股市大幅反弹的根本原因。当然，货币政策也不是毫无作用，它可以降低企业经营成本和居民的利息负担，增强它们抵御不利形势的能力，注入流动性还可以降低金融市场风险。
防疫升级最终对经济冲击有多大，市场有分歧，美国财政部长甚至认为美国经济可以避免衰退，但如此快地宣布零利率也说明决策者作好了出现很坏情况的打算。美联储主席鲍威尔一直坚持独立性，也比较谨慎，这次祭出零利率是大形势使然。未来零利率将维持多久主要还是看疫情发展，如果疫情及其对经济的冲击能在几个月内结束，不排除届时零利率被取消，所以，此次零利率政策可视为“应急性零利率”，与欧洲、日本那种长期性零利率有所不同。
零利率和流动性有助于支持股票等资产的价格，但美股未来走势不会完全取决于流动性，疫情发展情况及其对经济和企业利润的影响，恐怕还是对市场影响更大的基本面。不论是认为美股价格已合理，还是认为美股还要大跌，分歧主要还是因为对疫情演化预测不同，零利率和流动性只是个次要因素。
【永川区推动企业复工复产 规上工业企业复工率100%】本网讯（记者 唐孝忠）在今日下午举行的重庆新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，永川区委常委、常务副区长文良印介绍了永川区推动企业复工复产的有关情况。
据文良介绍，截至3月1日，全区工业企业已复工846家，返岗人数82569人，其中规上工业企业复工345家，复工率100%；返岗员工75636人，返岗率82.8%。
具体来讲，永川区主要做了四方面工作：首先明目标、强责任。严格按照市委市政府工作要求，压紧压实部门、园区、企业三方责任，有序推动企业加快复工复产。压实各园区、镇街属地责任，组建1495个包企专班，实现“一企一专班”，动态掌握企业生产经营、防控措施和人员情况，确保每个企业有人管。压实行业部门属事责任，按照一企一策的原则，帮助企业分类分批有序复工复产。压实企业主体责任，建立企业“一把手”负总责制，从领导层到班组、到人头的责任体系，确保体温检测、分区用工、分时用餐和安全生产等落实到位，确保企业有效防疫、正常生产。
其次，建专班、强指导。强化组织领导，疫情防控工作领导小组成立之初，在对标对表设立领导小组综合办公室（指挥部办公室）和9个专项工作组（分指挥部）的基础上，专门成立了企业学校预案组，提前做好形势研判和工作预案。推动服务下沉，组建16个由区领导担任组长的指导服务组，对全区915家“四上”（规模以上工业、有资质的建筑业和房地产开发企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业）和重点农业企业加强防控指导，现场解决企业实际困难，增强企业复工复产信心。开展网上走访，借助互联网、微信、邮件、电话等方式，大力推行线上走访企业活动，了解企业困难，回应企业诉求，共收集解决企业复工复产相关问题232件。
同时，给政策、强支持。在严格落实重庆支持中小企业共渡难关的20条政策措施基础上，结合永川实际出台支持复工复产工业企业发展8条措施，从给予防疫费用补贴、减免中小企业房租、减免企业担保费等方面帮助企业纾困减负、渡过难关；出台支持实体经济统筹做好疫情防控和生产经营金融服务细则，持续开展融资对接活动，帮助21家中小微企业融资2302万元，支持企业尽早复工复产。
此外，解难题、强保障。强化交通保畅，根据市里要求，全面取消辖区内高速公路出入口、高铁站、火车站及周边区县入永道路检疫点，全面保障高速公路、国省干线“大动脉”正常秩序，畅通社区（农村）快递物流“微循环”，确保原料进得来、产品运得出、快递送得到。强化用工保障，引导企业对外地返岗人员实行包车接回，区内用工定点包车接送；由人社部门牵头，通过线上线下宣传、发布用工信息、开通视频面视等措施，精准对接400多家企业提供了20000余个岗位，引导在家农民工就地就业、留在永川。强化物资保供，针对各企业提出的防控物资短缺、防控难度大等共性问题，永川区财政出资350万元在各产业园区建设电子围栏和视频卡口，为119家企业免费安装红外线体温自动检测仪，免费发放口罩5万余个。同时，协调其他地区推动产业链配套企业复工复产，为本地企业顺利复产提供保障。
文良印表示，下一步，永川区将紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”工作要求，认真履行疫情防控责任，提前研判疫情影响，积极制定应对措施，把时间抢回来，把损失补回来，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
据文良介绍，截至3月1日，全区工业企业已复工846家，返岗人数82569人，其中规上工业企业复工345家，复工率100%；返岗员工75636人，返岗率82.8%。
具体来讲，永川区主要做了四方面工作：首先明目标、强责任。严格按照市委市政府工作要求，压紧压实部门、园区、企业三方责任，有序推动企业加快复工复产。压实各园区、镇街属地责任，组建1495个包企专班，实现“一企一专班”，动态掌握企业生产经营、防控措施和人员情况，确保每个企业有人管。压实行业部门属事责任，按照一企一策的原则，帮助企业分类分批有序复工复产。压实企业主体责任，建立企业“一把手”负总责制，从领导层到班组、到人头的责任体系，确保体温检测、分区用工、分时用餐和安全生产等落实到位，确保企业有效防疫、正常生产。
其次，建专班、强指导。强化组织领导，疫情防控工作领导小组成立之初，在对标对表设立领导小组综合办公室（指挥部办公室）和9个专项工作组（分指挥部）的基础上，专门成立了企业学校预案组，提前做好形势研判和工作预案。推动服务下沉，组建16个由区领导担任组长的指导服务组，对全区915家“四上”（规模以上工业、有资质的建筑业和房地产开发企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业）和重点农业企业加强防控指导，现场解决企业实际困难，增强企业复工复产信心。开展网上走访，借助互联网、微信、邮件、电话等方式，大力推行线上走访企业活动，了解企业困难，回应企业诉求，共收集解决企业复工复产相关问题232件。
同时，给政策、强支持。在严格落实重庆支持中小企业共渡难关的20条政策措施基础上，结合永川实际出台支持复工复产工业企业发展8条措施，从给予防疫费用补贴、减免中小企业房租、减免企业担保费等方面帮助企业纾困减负、渡过难关；出台支持实体经济统筹做好疫情防控和生产经营金融服务细则，持续开展融资对接活动，帮助21家中小微企业融资2302万元，支持企业尽早复工复产。
此外，解难题、强保障。强化交通保畅，根据市里要求，全面取消辖区内高速公路出入口、高铁站、火车站及周边区县入永道路检疫点，全面保障高速公路、国省干线“大动脉”正常秩序，畅通社区（农村）快递物流“微循环”，确保原料进得来、产品运得出、快递送得到。强化用工保障，引导企业对外地返岗人员实行包车接回，区内用工定点包车接送；由人社部门牵头，通过线上线下宣传、发布用工信息、开通视频面视等措施，精准对接400多家企业提供了20000余个岗位，引导在家农民工就地就业、留在永川。强化物资保供，针对各企业提出的防控物资短缺、防控难度大等共性问题，永川区财政出资350万元在各产业园区建设电子围栏和视频卡口，为119家企业免费安装红外线体温自动检测仪，免费发放口罩5万余个。同时，协调其他地区推动产业链配套企业复工复产，为本地企业顺利复产提供保障。
文良印表示，下一步，永川区将紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”工作要求，认真履行疫情防控责任，提前研判疫情影响，积极制定应对措施，把时间抢回来，把损失补回来，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
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