【#东航空难第六场发布会8个要点#：涉乘客身份确认、黑匣子搜寻进展】3月26日下午，东航MU5735航班坠毁第六日，国家应急处置指挥部举行第六场新闻发布会。
发布会披露，尚未发现幸存者和第二个黑匣子（飞行数据记录仪），已搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）； 搜集到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库，以便后续分类和分析。
经公安机关刑事技术部门工作，共确认120人身份，其中乘客114名，机组人员6人；理化实验室累计受理了66份检材，完成检验41份，均未检出常见无机炸药的主要离子成分，也未检出常见有机炸药成分。
截至26日12点，当地累计接待80名失联人员来梧家属共计493人，555人次，涉及17个省，74户家庭，累计安排家属478人到现场凭吊。上门安抚家属3800人次，开展心理评估747人次，开展心理辅导1182人次。
发布会介绍，因核心区附近地层受到较大冲击加之降水影响，边坡区域地质灾害风险较高，需要进一步制定精细化的开挖方案，应急指挥部在保证必要人力投入的同时也加大了技术投入。
1、搜集到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库
发布会上，民航局安全检察专员、防控安全办公室主任朱涛表示，今天是事故发生的第六天，搜寻工作仍在进行中。截止3月26日12点，应急处置指挥部累计出动搜救人员10723人次，尚未发现幸存者和第二个黑匣子，搜寻到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库，以便后续分类和分析。目前，搜救工作面临较大难度，因核心区附近地层受到较大冲击加之降水影响，边坡区域地质灾害风险较高，需要进一步制定精细化的开挖方案，应急指挥部努力克服困难，在保证必要人力投入的同时也加大了技术投入。
一方面通过无人机扫描、雷达等技术手段为搜救提供支持，对核心区进行精细化重点挖掘和残骸识别，另一方面协调组织专业力量，对核心外围和飞机坠落路线沿途大范围开展拉网式搜寻。
2、搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）
朱涛介绍，目前已搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）。
在家属救援善后工作方面，按照一人一专班的原则，继续做好家属的安抚、心理辅导和遗骸遗物认领工作，及时处理家属诉求。
截至26日12点，累计接待80名失联人员来梧家属共计493人，555人次，涉及17个省，74户家庭，累计安排家属478人到现场凭吊。上门安抚家属3800人次，开展心理评估747人次，开展心理辅导1182人次。在开展搜寻工作的同时，疫情防控工作也毫不放松，应急指挥部协调加强了现场消杀和现场人员防护用具的配备，同时严格落实每天一检的疫情防控流程，自3月25日15点—26日10点，在事故应急处置工作区域共设置核酸检测点31个，核酸检测2534人次。
3、完成检验的检材均未检出常见炸药成分
广西壮族自治区消防救援总队长郑西介绍，一方面，根据指挥部的指令，我们与交通运输、自然资源部门派到现场的大型机械作业队伍协同作战，搜集飞机残骸、遗骸、遗物和各类物证资料。同时，对前期搜寻过的事故核心区域、山头、丛林多次反复筛查，展开拉网式多层次的搜索。另一方面，根据事故现场直线距离约15公里的四旺村发现坠落飞机残骸的情况，我们派出了4个外围搜索组携带无人机、4G单兵图传、卫星电话等装备，以核心区为起点，通过搭乘摩托车、徒步行进等方式进入了7个沿线村屯的周边区域，以无人机超视距飞行侦查、红外热成像搜索、信息测绘标注、重点区域超低空核查和精细化建模等方式，沿客机飞行航线途径的约750亩面积区域开展了搜索工作。
目前，我们首批到场的消防救援力量已经连续工作了6天，参与队伍各级指挥员身先士卒，始终在一线组织开展救援工作，全体消防救援人员搜集范围累计超过24万平方米，搜集到部分遗体残骸和机体残骸，抽排积水1500立方，搭建洗消区，为现场作业人员完成洗消6000余次，开挖排水沟渠90米。
考虑到连日降雨，气温骤降骤升，烈日暴晒等因素的增加，对现场救援人员体力消耗的影响，为了保持队伍的战斗力，昨天晚上广西消防救援总队又下达命令，从贵港、来宾、贺州三个支队新调集了300名消防救援人员增援一线，今天中午第二批消防救援力量全部抵达藤县，已完成了任务交接，投入到搜救工作当中。
近日来，公安机关刑事技术部门出动220人，组成了29个勘察组，开展现场勘察、搜救和检验工作，共确认120人身份，其中乘客114名，机组人员6人，相关工作还在继续进行。理化实验室累计受理了66份检材，完成检验41份，均没有检出常见无机炸药的主要离子成分，也没有检出常见有机炸药成分。
4、民政部门对接收的遇难者遗骸、物品均已妥善保管
广西壮族自治区消防救援总队长郑西介绍，自治区民政厅殡葬服务人员已到场协助开展工作，民政部门对接收的遇难者遗骸、物品均已妥善保管。自然资源部门完成了对搜救区及其附近一带68平方公里的地质灾害风险情况调查评估，继续开展现场核心区雷达探测工作，探测面积约1500平方，共有7条坡面，探测结果已提交指挥部。追加搜救区及其附近一带的短临精细物地质灾害气象风险预警预报5次，地质灾害应急监测设备安装布点踏勘，搜寻核心区三维影像图及1：500的地形图，配合开挖方案，对开挖两侧的斜坡稳定性进行评价，为开挖方案提供参考依据。
卫生健康部门制订了加强和规范事故核心区消毒工作的方案，对核心区工作人员提出了明确要求，包括进出人员的规定，防护和现场作业人员的应急处置，严格规定消毒剂使用方法，规定核心区消毒措施和步骤，对指挥部莫埌村点，办公场所、医疗点、卫生间、广场、临时垃圾堆放点以及核心区外围的工作区、修整区、家属祭拜区等临时场所进行全面彻底的消毒，消毒面积累计3500平方米。
核心区洗消池已加放消毒剂，并对离开核心区的人员开展洗消工作。
5、东航成立专班对9名失联机组人员家属开展安抚工作
发布会上，东航集团宣传部部长刘晓东刘晓东表示：此次事故中我们有9位飞行、乘务和空保的同事失联，这几天来许多同事通过不同的方式表达了对机组人员的哀思，对家属的慰问。事件发生后，东航云南有限公司第一时间成立了专班，对9名失联机组的家属开展了安抚工作，派员进行陪护和心理疏导，公司管理人员多次上门进行慰问，帮助家属解决实际困难和生活问题，开展善后事宜。
同时，社会各界也给予了许多关心和帮助，我本人也曾经在云南公司工作过，此时此刻我想所有东航人的心情和我是一样的，都会与机组人员和家属站在一起，渡过最艰难的时刻。
6、现场有一定浓度的可燃气体，处于安全范围内
发布会上，广西壮族自治区消防救援总队后勤装备处副处长包庆斌表示，3月21日，接到救援指令后，救援总队紧急调集抢先救援车、化学洗消车等特种车辆164辆，抢险救援器材保障物资等2万余件套参与搜救工作。
在救援初期，采用空地联合，在空中使用无人机挂载热成像模块对事故区域进行快速搜索和航拍建模，为科学划分搜索区域提供依据。在地面，使用雷达生命探测仪，手持式红外热成像仪，通过微功率超宽带雷达、红外辐射探测技术进行生命迹象搜寻。
我们调派了消防救援人员搜救工作，在陡峭山坡区域运用绳索缓降、八爪鱼系统等系统辅助开展作业。我们发现主撞机点有航空燃油、液压油渗透土层，现场有一定浓度的可燃气体。
为此，我们使用六合一复合气体探测仪对核心区进行气体浓度监测，防止因可燃、有毒气体泄露引发次生灾害。目前，核心区气体监测数值均处于安全范围以内。
为解决因降雨导致的事故核心区积水问题，我们调派了10台次手抬机动泵进行抽水作业，累计抽排核心区积水1500立方米，保障了核心区搜救作业的正常进行。针对事故现场道路狭窄，路面泥泞，大型消防车辆难以行进这一问题，应急管理部消防救援局和广西消防救援总队调派多功能保障车和3辆全地型车，开展物证转移工作。
随着救援工作推进，我们根据救援现场环境变化，不断升级防疫洗消等级，调集了防化洗消车、洗消账篷、洗消药剂、洗消泵、喷雾机等车辆装备，在任务区设立三级洗消站，累计洗消6000余人次，6000余件套装备。
7.核心区西侧约12公里发现一块飞机残片
发布会披露，调查人员24日在勘验此前在水田中发现的飞机残片时，有邻村村民反映在自家的果园中发现了另一块疑似残片。调查人员在位于核心区西侧约12公里的藤县藤州镇礼秀村鸡头山果园发现一块长约8厘米、宽约3厘米的长方形复合材料残片，该残片位于水田中发现的残片北侧约2.3公里。初步判断该残片是水田中发现的弧形残片的一部分。
8、来梧需持48小时内核酸检测阴性证明
广西壮族自治区梧州市副市长苏颖在发布会上表示：事故发生以来，我们坚持人民至上，生命至上，统筹抓好疫情防控和事故应急处置工作。始终坚持既严格又体现人文关怀的疫情防控措施，目前全市疫情防控形势总体平稳有序。
一是及时出台疫情防控相关指导性文件，事故应急处置指挥部组织专家制定了《关于加强新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》、《关于飞行事故现场作业人员疫情防控方案》、《飞行事故应急处置指挥部人员核酸检测方案》等五个文件，抓实抓细各项疫情防控工作。
二是守好入口关。加强入梧通道的管理服务，在机场、火车站、高速路口、动车站、口岸码头等设置便民核酸采样点，落实排查管理措施，查验健康码、行程码、核酸检测阴性证明，严守空中、陆路、水路三路防线。
三是落实人、物、环境同防，人员方面，我们在每一个定点接待酒店都设置了一个疫情防控指导组，由疾控、卫生监督等专业人员指导酒店开展疫情防控工作，确保定点接待酒店做好三码联查、提问监测等工作，为来梧支援、现场搜救、旅客家属、接待酒店工作人员等11类人员提供每日核酸检测服务。
3月21日以来，累计检测17373人次，其中旅客家属991人次，目前结果均为阴性。事故处置期间，对所有工作人员在严格落实健康监测的基础上，实施住宿点、工作地的相对封闭、闭环管理。酒店方面，在各接待酒店等设置了便民核酸检测点31个，对重点场所开展预防性消毒，累计消毒面积42万平方米，事故现场设立4个简易洗消站点，累计进行现场消杀面积达到3.87万平方米。
当前疫情防控形势严峻，自21日以来，事故应急处置有来自近20个省市的各方人员陆续抵梧，人员数量大，流动性强，给疫情防控工作带来很大的挑战。在此，我们请广大市民朋友继续做好戴口罩、保持社交距离等个人防护和健康监测，减少流动和聚集，积极配合开展核酸检测，落实疫情防控的要求。同时，呼吁关心此次事故的社会各界人士通过新闻了解关注，非必要不要来梧州。
根据当前疫情防控形势，对于来梧人员我们建议：
来梧前，一是中高风险地区被判定为密接者、次密接者、黄码、红码人员等暂缓来梧；二是来梧需持48小时内核酸检测阴性证明，同时健康码为绿码，行程码无显示中高风险区旅居史；三是按照疫情防控的有关事项，落实每天监测自身健康状况的要求。
到梧后，需健康申报，出示广西健康码、行程码，48小时内核酸检测阴性证明等，配合属地做好疫情防控的分类健康管理和相对闭环管理，并做好核酸检测、体温监测等疫情防控措施。
离梧前，在48小时内进行一次核酸检测，自离开梧州到抵达目的地期间，加强疫情防控的个人防护，继续遵循疫情防控关于卫生和社交距离的规定和要求。具体疫情防控的要求，可咨询梧州市疾控中心，咨询电话0774-3863725。
发布会披露，尚未发现幸存者和第二个黑匣子（飞行数据记录仪），已搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）； 搜集到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库，以便后续分类和分析。
经公安机关刑事技术部门工作，共确认120人身份，其中乘客114名，机组人员6人；理化实验室累计受理了66份检材，完成检验41份，均未检出常见无机炸药的主要离子成分，也未检出常见有机炸药成分。
截至26日12点，当地累计接待80名失联人员来梧家属共计493人，555人次，涉及17个省，74户家庭，累计安排家属478人到现场凭吊。上门安抚家属3800人次，开展心理评估747人次，开展心理辅导1182人次。
发布会介绍，因核心区附近地层受到较大冲击加之降水影响，边坡区域地质灾害风险较高，需要进一步制定精细化的开挖方案，应急指挥部在保证必要人力投入的同时也加大了技术投入。
1、搜集到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库
发布会上，民航局安全检察专员、防控安全办公室主任朱涛表示，今天是事故发生的第六天，搜寻工作仍在进行中。截止3月26日12点，应急处置指挥部累计出动搜救人员10723人次，尚未发现幸存者和第二个黑匣子，搜寻到飞机残骸和碎片累计24047件，并设立残骸仓库，以便后续分类和分析。目前，搜救工作面临较大难度，因核心区附近地层受到较大冲击加之降水影响，边坡区域地质灾害风险较高，需要进一步制定精细化的开挖方案，应急指挥部努力克服困难，在保证必要人力投入的同时也加大了技术投入。
一方面通过无人机扫描、雷达等技术手段为搜救提供支持，对核心区进行精细化重点挖掘和残骸识别，另一方面协调组织专业力量，对核心外围和飞机坠落路线沿途大范围开展拉网式搜寻。
2、搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）
朱涛介绍，目前已搜寻到与第二个黑匣子安装位置较近的一部紧急定位发射仪（ELT）。
在家属救援善后工作方面，按照一人一专班的原则，继续做好家属的安抚、心理辅导和遗骸遗物认领工作，及时处理家属诉求。
截至26日12点，累计接待80名失联人员来梧家属共计493人，555人次，涉及17个省，74户家庭，累计安排家属478人到现场凭吊。上门安抚家属3800人次，开展心理评估747人次，开展心理辅导1182人次。在开展搜寻工作的同时，疫情防控工作也毫不放松，应急指挥部协调加强了现场消杀和现场人员防护用具的配备，同时严格落实每天一检的疫情防控流程，自3月25日15点—26日10点，在事故应急处置工作区域共设置核酸检测点31个，核酸检测2534人次。
3、完成检验的检材均未检出常见炸药成分
广西壮族自治区消防救援总队长郑西介绍，一方面，根据指挥部的指令，我们与交通运输、自然资源部门派到现场的大型机械作业队伍协同作战，搜集飞机残骸、遗骸、遗物和各类物证资料。同时，对前期搜寻过的事故核心区域、山头、丛林多次反复筛查，展开拉网式多层次的搜索。另一方面，根据事故现场直线距离约15公里的四旺村发现坠落飞机残骸的情况，我们派出了4个外围搜索组携带无人机、4G单兵图传、卫星电话等装备，以核心区为起点，通过搭乘摩托车、徒步行进等方式进入了7个沿线村屯的周边区域，以无人机超视距飞行侦查、红外热成像搜索、信息测绘标注、重点区域超低空核查和精细化建模等方式，沿客机飞行航线途径的约750亩面积区域开展了搜索工作。
目前，我们首批到场的消防救援力量已经连续工作了6天，参与队伍各级指挥员身先士卒，始终在一线组织开展救援工作，全体消防救援人员搜集范围累计超过24万平方米，搜集到部分遗体残骸和机体残骸，抽排积水1500立方，搭建洗消区，为现场作业人员完成洗消6000余次，开挖排水沟渠90米。
考虑到连日降雨，气温骤降骤升，烈日暴晒等因素的增加，对现场救援人员体力消耗的影响，为了保持队伍的战斗力，昨天晚上广西消防救援总队又下达命令，从贵港、来宾、贺州三个支队新调集了300名消防救援人员增援一线，今天中午第二批消防救援力量全部抵达藤县，已完成了任务交接，投入到搜救工作当中。
近日来，公安机关刑事技术部门出动220人，组成了29个勘察组，开展现场勘察、搜救和检验工作，共确认120人身份，其中乘客114名，机组人员6人，相关工作还在继续进行。理化实验室累计受理了66份检材，完成检验41份，均没有检出常见无机炸药的主要离子成分，也没有检出常见有机炸药成分。
4、民政部门对接收的遇难者遗骸、物品均已妥善保管
广西壮族自治区消防救援总队长郑西介绍，自治区民政厅殡葬服务人员已到场协助开展工作，民政部门对接收的遇难者遗骸、物品均已妥善保管。自然资源部门完成了对搜救区及其附近一带68平方公里的地质灾害风险情况调查评估，继续开展现场核心区雷达探测工作，探测面积约1500平方，共有7条坡面，探测结果已提交指挥部。追加搜救区及其附近一带的短临精细物地质灾害气象风险预警预报5次，地质灾害应急监测设备安装布点踏勘，搜寻核心区三维影像图及1：500的地形图，配合开挖方案，对开挖两侧的斜坡稳定性进行评价，为开挖方案提供参考依据。
卫生健康部门制订了加强和规范事故核心区消毒工作的方案，对核心区工作人员提出了明确要求，包括进出人员的规定，防护和现场作业人员的应急处置，严格规定消毒剂使用方法，规定核心区消毒措施和步骤，对指挥部莫埌村点，办公场所、医疗点、卫生间、广场、临时垃圾堆放点以及核心区外围的工作区、修整区、家属祭拜区等临时场所进行全面彻底的消毒，消毒面积累计3500平方米。
核心区洗消池已加放消毒剂，并对离开核心区的人员开展洗消工作。
5、东航成立专班对9名失联机组人员家属开展安抚工作
发布会上，东航集团宣传部部长刘晓东刘晓东表示：此次事故中我们有9位飞行、乘务和空保的同事失联，这几天来许多同事通过不同的方式表达了对机组人员的哀思，对家属的慰问。事件发生后，东航云南有限公司第一时间成立了专班，对9名失联机组的家属开展了安抚工作，派员进行陪护和心理疏导，公司管理人员多次上门进行慰问，帮助家属解决实际困难和生活问题，开展善后事宜。
同时，社会各界也给予了许多关心和帮助，我本人也曾经在云南公司工作过，此时此刻我想所有东航人的心情和我是一样的，都会与机组人员和家属站在一起，渡过最艰难的时刻。
6、现场有一定浓度的可燃气体，处于安全范围内
发布会上，广西壮族自治区消防救援总队后勤装备处副处长包庆斌表示，3月21日，接到救援指令后，救援总队紧急调集抢先救援车、化学洗消车等特种车辆164辆，抢险救援器材保障物资等2万余件套参与搜救工作。
在救援初期，采用空地联合，在空中使用无人机挂载热成像模块对事故区域进行快速搜索和航拍建模，为科学划分搜索区域提供依据。在地面，使用雷达生命探测仪，手持式红外热成像仪，通过微功率超宽带雷达、红外辐射探测技术进行生命迹象搜寻。
我们调派了消防救援人员搜救工作，在陡峭山坡区域运用绳索缓降、八爪鱼系统等系统辅助开展作业。我们发现主撞机点有航空燃油、液压油渗透土层，现场有一定浓度的可燃气体。
为此，我们使用六合一复合气体探测仪对核心区进行气体浓度监测，防止因可燃、有毒气体泄露引发次生灾害。目前，核心区气体监测数值均处于安全范围以内。
为解决因降雨导致的事故核心区积水问题，我们调派了10台次手抬机动泵进行抽水作业，累计抽排核心区积水1500立方米，保障了核心区搜救作业的正常进行。针对事故现场道路狭窄，路面泥泞，大型消防车辆难以行进这一问题，应急管理部消防救援局和广西消防救援总队调派多功能保障车和3辆全地型车，开展物证转移工作。
随着救援工作推进，我们根据救援现场环境变化，不断升级防疫洗消等级，调集了防化洗消车、洗消账篷、洗消药剂、洗消泵、喷雾机等车辆装备，在任务区设立三级洗消站，累计洗消6000余人次，6000余件套装备。
7.核心区西侧约12公里发现一块飞机残片
发布会披露，调查人员24日在勘验此前在水田中发现的飞机残片时，有邻村村民反映在自家的果园中发现了另一块疑似残片。调查人员在位于核心区西侧约12公里的藤县藤州镇礼秀村鸡头山果园发现一块长约8厘米、宽约3厘米的长方形复合材料残片，该残片位于水田中发现的残片北侧约2.3公里。初步判断该残片是水田中发现的弧形残片的一部分。
8、来梧需持48小时内核酸检测阴性证明
广西壮族自治区梧州市副市长苏颖在发布会上表示：事故发生以来，我们坚持人民至上，生命至上，统筹抓好疫情防控和事故应急处置工作。始终坚持既严格又体现人文关怀的疫情防控措施，目前全市疫情防控形势总体平稳有序。
一是及时出台疫情防控相关指导性文件，事故应急处置指挥部组织专家制定了《关于加强新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》、《关于飞行事故现场作业人员疫情防控方案》、《飞行事故应急处置指挥部人员核酸检测方案》等五个文件，抓实抓细各项疫情防控工作。
二是守好入口关。加强入梧通道的管理服务，在机场、火车站、高速路口、动车站、口岸码头等设置便民核酸采样点，落实排查管理措施，查验健康码、行程码、核酸检测阴性证明，严守空中、陆路、水路三路防线。
三是落实人、物、环境同防，人员方面，我们在每一个定点接待酒店都设置了一个疫情防控指导组，由疾控、卫生监督等专业人员指导酒店开展疫情防控工作，确保定点接待酒店做好三码联查、提问监测等工作，为来梧支援、现场搜救、旅客家属、接待酒店工作人员等11类人员提供每日核酸检测服务。
3月21日以来，累计检测17373人次，其中旅客家属991人次，目前结果均为阴性。事故处置期间，对所有工作人员在严格落实健康监测的基础上，实施住宿点、工作地的相对封闭、闭环管理。酒店方面，在各接待酒店等设置了便民核酸检测点31个，对重点场所开展预防性消毒，累计消毒面积42万平方米，事故现场设立4个简易洗消站点，累计进行现场消杀面积达到3.87万平方米。
当前疫情防控形势严峻，自21日以来，事故应急处置有来自近20个省市的各方人员陆续抵梧，人员数量大，流动性强，给疫情防控工作带来很大的挑战。在此，我们请广大市民朋友继续做好戴口罩、保持社交距离等个人防护和健康监测，减少流动和聚集，积极配合开展核酸检测，落实疫情防控的要求。同时，呼吁关心此次事故的社会各界人士通过新闻了解关注，非必要不要来梧州。
根据当前疫情防控形势，对于来梧人员我们建议：
来梧前，一是中高风险地区被判定为密接者、次密接者、黄码、红码人员等暂缓来梧；二是来梧需持48小时内核酸检测阴性证明，同时健康码为绿码，行程码无显示中高风险区旅居史；三是按照疫情防控的有关事项，落实每天监测自身健康状况的要求。
到梧后，需健康申报，出示广西健康码、行程码，48小时内核酸检测阴性证明等，配合属地做好疫情防控的分类健康管理和相对闭环管理，并做好核酸检测、体温监测等疫情防控措施。
离梧前，在48小时内进行一次核酸检测，自离开梧州到抵达目的地期间，加强疫情防控的个人防护，继续遵循疫情防控关于卫生和社交距离的规定和要求。具体疫情防控的要求，可咨询梧州市疾控中心，咨询电话0774-3863725。
#2021年世界互联网大会#【#“合理、精准”的算法为何“失控”？三问外卖平台算法#——中工网记者专访中国电子科技集团有限公司首席信息官卿昱】
近日，郑州一名外卖小哥送餐途中因车速较快被撞视频引发关注。视频中，骑手驾驶电动车途径交叉路口，由于车速较快，与一辆轿车相撞，外卖小哥被撞飞出十米远，摔得头破血流，情况危重。
近年来，外卖骑手交通安全事故频发，各种矛盾纠纷频现，社会反响越来越大。为维护外卖骑手权益，近日，七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出不得将“最严算法”作为考核要求。平台算法综合治理话题成为业界和舆论的焦点。
那么，如何让“最严算法”变得“有温度”，更好地维护骑手权益？判定“最严算法”的标准和准则是什么？如何从算法层面加强监管，保障骑手、消费者、平台三方利益？针对这些问题，中工网记者采访了世界互联网大会乌镇峰会数据与算法论坛发言嘉宾——中国电子科技集团有限公司首席信息官卿昱。
效率、人文双重导向，让平台算法更有“温度”
外卖骑手事故频发，“赶时间”是核心原因。曾以精准、合理、优化为标签的算法，近几年也引发广泛讨论。业界人士认为，从现阶段外卖市场的实际情况来看，外卖平台在餐饮配送时间的设计方面，比较苛刻，过度严厉。即便抛开城市拥堵、红绿灯等问题，外卖小哥要在规定时间内将餐饮及时送到消费者手中，也会很累、很艰苦。
针对中工网记者关于“如何让平台算法更有温度”的提问，卿昱表示，应先了解让外卖平台“失温”的原因。她认为，算法为了便于实现、便于优化，往往遵循“奥卡姆剃刀”原理，即将处理对象不是看作活生生的人，而是对其数字化、标签化为冷冰冰的数据，关注与程序逻辑相关的属性，对于其它引入额外复杂度的变量统统抛弃。在外卖平台中，如果不顾天气情况、环境拥堵、道路施工、交通事故、骑手状态等“次要”因素，只考虑“时间优先、质量优先、效率优先”等“主要因素”，其结果就会使一个送餐骑手即便在遵守交通法规，不闯红灯、不逆行、不超速行驶的状态，也越来越难以在规定时间内完成送达任务，这就是个“冷冰冰”的算法。表面上看是算法在“压榨”骑手，可本质上说是平台在“压榨”算法。
她认为，要使外卖平台更有“温度”，应当使算法的设计从效率导向，转向效率与人文的双重导向上来，从平台的“工具理性”转移到“价值理性”，使其带给社会的不仅是冰冷的指令，而是尊重劳动者行动的、带有温度的关怀。
“最严算法”判定标准，应与“社会平均”有关
关于“最严算法”的判定标准，也是业界持续讨论的热点。大家普遍认为，“最严算法”的判定不仅与骑手的安全息息相关，也与其工资及福利待遇有关。
针对这个问题，卿昱在回答中工网记者提问时表示，外卖平台最严算法问题不是一个技术问题，而是一个社会治理问题，牵涉到人与技术的关系。骑手“机器化”的背后是资本控制的算法。资本的天性是逐利，使得算法在追求效率和利润的路上永无止境，原来“不严”的算法逐渐“严苛”起来，直到成为危及骑手安全的“致命原因”。
她认为，“最严算法”影响的对象是社会中的人，他们在外卖算法中是骑手，在风控系统中是用户，在招聘系统中是求职者。我们分析“最严算法”的标准和尺度，应该从算法在自我生长过程中，与社会平均劳动强度和收益相比，是否为对象指定了额外的要求、施加了额外的剥削、增添了额外的危险、导致了额外的成本等角度出发判定。
卿昱的观点，与目前国家及地方监管层多项已下发的意见措施的指导思想一致。上文提到的七部门联合印发的《意见》中就明确要求，平台应建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准。此外，近日，北京市就业工作领导小组也印发《关于促进新就业形态发展的若干措施》，明确将包括骑手、网约车司机等在内的“平台网约劳动者”纳入最低工资制度保障范围。
监管“插手”，以数据研判数据、算法治理算法
下一步，如何加强落实，将“温度”传递到平台算法层面？
针对中工网记者关于“如何强化算法监管，社会组织层面如何‘插手’，兼顾骑手和消费者的利益”的提问时，卿昱表示，可以将“送外卖”看作一个网络空间与现实空间交织场景下的多方博弈系统，参与各方如果具备相等或者接近的“责权利”、并且相互制约地发展，总体上系统的演进就会比较温和。但目前的情况是，平台单方面倾向于利益最大化，而骑手和消费者相对弱势，如果无序发展下去系统必定走向崩溃。
她认为，解决方式和途径概括来说，可以借鉴现实中的做法：引入一个可以监督并公平分配“责权利”的第三方，政府或监管机构恰好就是这个角色的最佳扮演者。平台的规则制定、数据使用、行为操作不应“放任自流”，政府应统筹发挥事前约定、事中监督、事后追责的作用，但“插手”的可能不是常规的手，而是以数据研判数据的知识“手”，算法治理算法的智能“手”，调动公众和第三方力量监督的生态“手”。
卿昱表示，平台、骑手、消费者三方有内在利益驱动，单纯提升其中一方而伤害另外两方的做法都有违社会公平。“负责任”的算法是符合公众需要、贯彻公平理念、满足安全期望、实现利益共享的，让每一方的诉求和期望都能通过道德规制和技术监管落在合理的、公平的区间。拥有算法编写和数据优势的平台方应负起更大的社会责任，将价值观嵌入程序逻辑和行为准则中，打开算法黑箱、明晰商业模式、接受广泛监督、实现利益共赢。
外卖平台从出现到成为网友和百姓生活中必不可少的一环，成为很多外国人羡慕的“中国式舌尖上的便利”，不仅为消费者带来便利，也创造了更多的就业机会，尤其受到越来越多年轻求职者的钟爱。平台算法，为经营者创造利润没有错，但骑手不是虚拟的代码，不是冰冷的工具，他们理应被善待，理应得到合法、合理、公平的保护。数据和算法是工具，如何利用工具达到更加科学的管理才是根本。唯有如此，才能让外卖平台发展之路走得更宽、走得更远。（中工网记者 王天玥 王妍）https://t.cn/A6Mtnujp
近日，郑州一名外卖小哥送餐途中因车速较快被撞视频引发关注。视频中，骑手驾驶电动车途径交叉路口，由于车速较快，与一辆轿车相撞，外卖小哥被撞飞出十米远，摔得头破血流，情况危重。
近年来，外卖骑手交通安全事故频发，各种矛盾纠纷频现，社会反响越来越大。为维护外卖骑手权益，近日，七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出不得将“最严算法”作为考核要求。平台算法综合治理话题成为业界和舆论的焦点。
那么，如何让“最严算法”变得“有温度”，更好地维护骑手权益？判定“最严算法”的标准和准则是什么？如何从算法层面加强监管，保障骑手、消费者、平台三方利益？针对这些问题，中工网记者采访了世界互联网大会乌镇峰会数据与算法论坛发言嘉宾——中国电子科技集团有限公司首席信息官卿昱。
效率、人文双重导向，让平台算法更有“温度”
外卖骑手事故频发，“赶时间”是核心原因。曾以精准、合理、优化为标签的算法，近几年也引发广泛讨论。业界人士认为，从现阶段外卖市场的实际情况来看，外卖平台在餐饮配送时间的设计方面，比较苛刻，过度严厉。即便抛开城市拥堵、红绿灯等问题，外卖小哥要在规定时间内将餐饮及时送到消费者手中，也会很累、很艰苦。
针对中工网记者关于“如何让平台算法更有温度”的提问，卿昱表示，应先了解让外卖平台“失温”的原因。她认为，算法为了便于实现、便于优化，往往遵循“奥卡姆剃刀”原理，即将处理对象不是看作活生生的人，而是对其数字化、标签化为冷冰冰的数据，关注与程序逻辑相关的属性，对于其它引入额外复杂度的变量统统抛弃。在外卖平台中，如果不顾天气情况、环境拥堵、道路施工、交通事故、骑手状态等“次要”因素，只考虑“时间优先、质量优先、效率优先”等“主要因素”，其结果就会使一个送餐骑手即便在遵守交通法规，不闯红灯、不逆行、不超速行驶的状态，也越来越难以在规定时间内完成送达任务，这就是个“冷冰冰”的算法。表面上看是算法在“压榨”骑手，可本质上说是平台在“压榨”算法。
她认为，要使外卖平台更有“温度”，应当使算法的设计从效率导向，转向效率与人文的双重导向上来，从平台的“工具理性”转移到“价值理性”，使其带给社会的不仅是冰冷的指令，而是尊重劳动者行动的、带有温度的关怀。
“最严算法”判定标准，应与“社会平均”有关
关于“最严算法”的判定标准，也是业界持续讨论的热点。大家普遍认为，“最严算法”的判定不仅与骑手的安全息息相关，也与其工资及福利待遇有关。
针对这个问题，卿昱在回答中工网记者提问时表示，外卖平台最严算法问题不是一个技术问题，而是一个社会治理问题，牵涉到人与技术的关系。骑手“机器化”的背后是资本控制的算法。资本的天性是逐利，使得算法在追求效率和利润的路上永无止境，原来“不严”的算法逐渐“严苛”起来，直到成为危及骑手安全的“致命原因”。
她认为，“最严算法”影响的对象是社会中的人，他们在外卖算法中是骑手，在风控系统中是用户，在招聘系统中是求职者。我们分析“最严算法”的标准和尺度，应该从算法在自我生长过程中，与社会平均劳动强度和收益相比，是否为对象指定了额外的要求、施加了额外的剥削、增添了额外的危险、导致了额外的成本等角度出发判定。
卿昱的观点，与目前国家及地方监管层多项已下发的意见措施的指导思想一致。上文提到的七部门联合印发的《意见》中就明确要求，平台应建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准。此外，近日，北京市就业工作领导小组也印发《关于促进新就业形态发展的若干措施》，明确将包括骑手、网约车司机等在内的“平台网约劳动者”纳入最低工资制度保障范围。
监管“插手”，以数据研判数据、算法治理算法
下一步，如何加强落实，将“温度”传递到平台算法层面？
针对中工网记者关于“如何强化算法监管，社会组织层面如何‘插手’，兼顾骑手和消费者的利益”的提问时，卿昱表示，可以将“送外卖”看作一个网络空间与现实空间交织场景下的多方博弈系统，参与各方如果具备相等或者接近的“责权利”、并且相互制约地发展，总体上系统的演进就会比较温和。但目前的情况是，平台单方面倾向于利益最大化，而骑手和消费者相对弱势，如果无序发展下去系统必定走向崩溃。
她认为，解决方式和途径概括来说，可以借鉴现实中的做法：引入一个可以监督并公平分配“责权利”的第三方，政府或监管机构恰好就是这个角色的最佳扮演者。平台的规则制定、数据使用、行为操作不应“放任自流”，政府应统筹发挥事前约定、事中监督、事后追责的作用，但“插手”的可能不是常规的手，而是以数据研判数据的知识“手”，算法治理算法的智能“手”，调动公众和第三方力量监督的生态“手”。
卿昱表示，平台、骑手、消费者三方有内在利益驱动，单纯提升其中一方而伤害另外两方的做法都有违社会公平。“负责任”的算法是符合公众需要、贯彻公平理念、满足安全期望、实现利益共享的，让每一方的诉求和期望都能通过道德规制和技术监管落在合理的、公平的区间。拥有算法编写和数据优势的平台方应负起更大的社会责任，将价值观嵌入程序逻辑和行为准则中，打开算法黑箱、明晰商业模式、接受广泛监督、实现利益共赢。
外卖平台从出现到成为网友和百姓生活中必不可少的一环，成为很多外国人羡慕的“中国式舌尖上的便利”，不仅为消费者带来便利，也创造了更多的就业机会，尤其受到越来越多年轻求职者的钟爱。平台算法，为经营者创造利润没有错，但骑手不是虚拟的代码，不是冰冷的工具，他们理应被善待，理应得到合法、合理、公平的保护。数据和算法是工具，如何利用工具达到更加科学的管理才是根本。唯有如此，才能让外卖平台发展之路走得更宽、走得更远。（中工网记者 王天玥 王妍）https://t.cn/A6Mtnujp
#美丽乡村 幸福盘锦# 【喜迎党代会 • 聚焦这五年 | “以人民为中心”夯实幸福盘锦之基】#美好辽宁欢迎您#
厚植为民情怀，保障改善民生。
人民的最紧要需求，群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就是我们的努力方向、奋斗目标。
市第七次党代会以来，市委坚持以人民为中心的执政理念，统筹谋划、精准施策、出台系列政策文件，构建一体化大民生格局，不断完善民生保障体系，以大发展促进民生、大统筹普惠民生、大投入保障民生，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，向人民交出了一份合格的答卷。
以发展助推就业，让人民共同富裕，提升民生幸福指数
“盘锦发展快，就业机会多，一毕业就找到了工作！”盘锦职业技术学院毕业生张慧丽，入职盘锦一家化工企业，月薪达到4600元，办理六险一金。
就业是民生之本，就业是最大的民生。
市委积极推行就业优先战略，紧紧抓住民生之本，实施更加积极的就业政策，落实居民收入增长计划，统筹做好各类群体的就业及援助工作。
“退役后正赶上市里组织企业到镇里来送岗位，我一下子就看中了辽宁汇福这家企业，岗位和薪资待遇都比较满意！”家住盘山县羊圈子镇的退役军人杨利军，得益于我市产业大发展带来的就业机遇，他和村里的几位小伙子体验了盘锦“岗位多，待遇好，就业不愁”的优越感。而这稳稳的就业环境，恰是盘锦经济发展与民生改善的良性循环。
坚持在发展中保障和改善民生，推动经济发展与民生改善良性循环。通过上项目、增岗位、促就业，让越来越多的盘锦人家门口创业就业，有了岗位，增加了收入。
2019年，辽宁中蓝电子科技有限公司扩大生产规模，吸纳就业500余人，产业发展直接带动了就业。
五年来，全市通过引进一批大项目和劳动密集型企业，不断增加就业机会；同时，用激励政策助推创业、带动就业。五年间，新增城镇就业13.1万人，主要考核指标保持全省第一。
抓住机遇，实干兴业。以创建国家级创业型城市、省级创业型社区为契机，落实国家政策，推出一系列支持举措，促进就业与稳定就业双管齐下。
用好国家政策，扎实开展援企、稳岗、扩就业。五年间，我市投入数亿元用于援企稳岗，保持了就业形势的持续稳定。仅发放创业担保贷款就达2.03亿元，惠及2344名创业者。
优先支持零就业家庭成员就业，对于困难家庭子女就业，按照相关政策给予兜底安置。家住双台子区双盛街道上梢子村的低保家庭子女小邵，大专毕业后一时没有适合的工作，在申请公益性岗位后，被安置在区劳动就业局工作。有了稳定的收入，增加了家庭的经济来源，减轻了压力，让生活更有品质。五年来，全市公益岗位安置就业人员达5760人次。
大力助推兴村富民产业，一村一品、一镇一业，实施有针对性的产业扶持，引导农民创业就业，通过产业规划、政策支持、技术服务、品牌推介，有效提高农民总体收入水平。
腰包鼓了，家庭更富了，小康生活更有品质。
统计显示，十三五末，我市人均可支配收入、生活消费水平等，均保持在全省领先地位，增幅在全省排名第一位。
以统筹推进一体化，让发展成果共享，实现民生均衡公平
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。
市第七次党代会以来，我市以系统的思维和理念，把握改革发展全局，完善顶层设计，出台系列政策，进一步把发展成果更多、更公平地惠及到民生改善上来，让更多的群体从中受益。
“我女儿现在进了公办幼儿园，不仅省了一大笔费用，还能公平享受好的教育资源，打心里高兴！”家住兴隆台区的刘女士说，公办幼儿园多了，更多的家庭得到了教育公平的这份福利，这是家长们期盼的大好实事。
市委围绕解决群众对教育普惠的需求、对教育优质的期盼，以夯实基础、调整结构、促进公平、提高质量为重点，遵循教育规律，坚持盘锦特色，推动了我市义务教育的均衡优质发展。
推进学前教育普惠制。我市着力解决学前教育资源不足问题，把公办幼儿园建设纳入重要民生实事，市财政设立专项奖补资金，积极推进小区配套幼儿园，实现了街镇公办中心幼儿园全覆盖。
推进城乡义务教育均衡发展。全市组建义务教育集团18个，集团学校48个。中小学全部消除56人及以上大班额班级，提前一年完成省定目标。
落实全市中小学推行课后服务制度。义务教育巩固率达到97.8%。残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95%，残疾学生从学前到高中阶段15年免费教育。盘锦通过了国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收。全市12所中小学被评为辽宁省义务教育课程改革先进学校。
高中教育优质特色凸显。组建了盘锦市高中教育集团和辽河油田高中教育集团，实现资源共享。全市8所公办高中均被评为省级示范或特色高中（实验校）。
没有全民健康，就没有全面小康。市委站在全局和长远发展的高度，在全省率先实施医保城乡一体化、服务便利化等一系列创新改革。
整合城乡居民医保制度，建立统一的城乡居民医保制度和大病保险制度；完成生育保险和职工基本医疗保险的合并，新政策的实施，规范了待遇支付范围和标准，群众为此叫好点赞；医疗救助对象，实行只缴纳个人负担部分费用，即可实现入院治疗；全省首家实现医疗救助“一单式”直接结算；医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算，让群众的医保办理更顺利、高效率；落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，让全市40000“两病”患者从中受益。
“现在城市农村没啥差别，医保等政策一个标准，待遇也提高了，就医报销也更方便！”太平镇太平社区居民张玉明老人说，有了家庭医生，上门来看病，告诉吃啥药，一般的小毛病不用出社区，看大病也不用去外地了，实实在在享受了城乡一体化医疗保障带来的实惠和便利。
人民至上，生命至上。市委始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面改善医疗卫生条件、提升服务能力，让老百姓看得起病、看得好病。
以构建大卫生、大健康新格局为目标，全面夯实城乡医疗卫生服务基础。
五年间，建立完善了市、县、镇、村卫生健康服务一体化管理体系，实现了每个镇街都有卫生院或社区卫生服务中心；完成了362个村卫生室标准化建设，选聘村医490名；建成基层医疗卫生机构中医综合服务区50家。基本形成城区居民15分钟、农村居民30分钟可到达的就医圈。依托市中心医院建立了心电、检验、影像、彩超“四个远程会诊中心”，实现镇卫生院与市中心医院24小时联网会诊，累计远程会诊近4万人次。
在市委统一领导和指挥下，扎实推进突发公共事件应急体系建设，应急保障能力显著提高。有效应对了新冠肺炎疫情、乙脑疫情等突发公共卫生事件。
完成了市康宁医院开诊运营、市中医医院新院区开工建设、市疾控中心及卫生监督中心分立设置。
有序推进国家食品安全示范城市创建，实现食源性疾病监测乡镇以上医疗机构全覆盖。
积极推进医药服务供给侧改革，三批带量集中采购药品，112个中选品种平均降幅55%，单品最高降幅97%。联合锦州、葫芦岛推进市际间医用耗材联合议价，平均降幅18.7%，单类耗材平均降幅36.4%。冠脉支架集中带量采购，平均价格由1.3万元下降至700元，平均降幅93%。
城乡一体化，医保更实惠，医疗不再难。
到“十三五”末，我市卫生工作考核指标、主要健康指标总体位于全省前列。健康盘锦建设成效明显，进入国家卫生城市行列。双台子区跻身全国健康促进区（县）行列。盘山县成功创建国家卫生县城。全市15个镇评为国家级卫生镇。
以精准保障分类救助，让一个都不掉队，兜牢民生安全底线
围绕全面小康总目标，市委把民生保障放在优先地位，科学谋划，优化民生保障体制机制，指导改革，完善社会救助制度，形成具有盘锦特色的保障救助体系。把弱有所扶、困有所助、难有所帮落到实处，切实兜住兜牢基本民生保障底线，让困难群众小康路上不掉队，所需有保障，生活更幸福。
“我们在镇养老院生活，环境好、服务好、文化生活丰富，吃喝不愁，健康养老有保障，这样的晚年生活真是享福了……”在坝墙子镇养老院，特困老人董华江和几十位老人一样，每天在敬老院里愉快的生活，他们是我市各类养老机构中幸福老人的生活写照。
“全域布局、整体覆盖、点面结合、错位发展。”在市委决策下，我市养老保障以乡镇街道为核心，辐射到村、社区，完善了养老设施建设，并实现了功能提升。
五年间，城乡社区养老服务设施达531个，其中社区老年服务中心247个，农村互助幸福院284个，提前一年实现“十三五”规划目标。到2020年底，各类养老机构达54家，床位10670张，社区养老服务综合体12个，每千名老人拥有各类养老床位35.1张，全省领先。
盘锦作为国家第二批、省首批居家和社区养老服务改革试点市，全面完善养老基础设施、改善功能环境、推进医养结合，实施养老规范化、智能化、产业化，呈现了养老事业蓬勃发展的喜人局面，形成了四位一体的“盘锦模式”。
“大娘开门，我来为您理发、打扫卫生了！”上午8点刚过，收到手机指令的家政服务员刘娜，动身来到兴隆台区绿园社区，为居家养老的王阿姨上门服务。这是我市推出的居家养老服务智能平台的功劳，它可以满足居家养老人员的线上求助，包括助餐、助行、助医、助浴、助洁和日常护理，这样的“五助一护”上门为老服务的背后，是财政每年拿出300万元购买服务，为的是让1100多名特殊困难老年人养老有保障。
重点群体，特别关爱。围绕低收入困难群众、孤寡老人、孤残儿童、生活困难残疾人、留守老人和儿童、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体，全方位救助，精准及时。形成了以最低生活保障为基础、以专项分类救助为辅助、以临时救助为补充、与慈善救助和社会捐助相衔接的保障救助体系，保证困难群众基本生活有保障，特殊困难再救助。
在全省率先实行城乡一体化低保救助，并逐年提高低保救助标准。建立低保、特困人员供养和孤儿基本生活养育标准自然增长联动机制。2020年底，城乡低保标准分别从城区514元/人月、县域421元/人月，统一提高至730元/人月，累计救助低保对象78万人次，发放低保金3.5亿元，救助标准一直保持全省领先。
保障救助与专项救助相结合，专项救助标准同步提高。对低保对象中6类特殊困难群体救助标准上浮比例80%-100%，全省率先；冬季取暖救助实现城乡全覆盖，标准位居全省前列；全市近1.6万困难残疾人享受“两项补贴”待遇。医疗救助“一站式”即时结算。
建立覆盖城乡、标准统一的特困人员供养制度。特困人员生活供养救助标准提高至低保标准的1.5倍，达1095元/人月。护理费平均标准达456元/人月；散居和集中供养孤儿的基本生活养育标准分别达到低保标准的2倍和3倍，孤儿保障全省率先实现全覆盖。
持续推进保障性住房供给，城市棚户区改造列入国家棚改计划126291套，完成132046套。让困难家庭住上了廉租房、保障房。实施精准扶贫攻坚，实施农村建档立卡户、低保户、分散供长养特困户和贫困残疾人家庭的危房改造，累计完成农村危房改造761户。完成了126个老旧住宅小区实施改造。圆满解决6.9万户不动产登记难问题，实现了双清零。
普惠制民生供给、全方位民生保障、高标准民生品质，把盘锦幸福民生之基夯得更实。一项项民生保障举措，一串串亮眼的民生数字，记录了盘锦民生保障事业的实干历程与辉煌篇章，彰显了使命担当、为民初心、爱民情怀。
厚植为民情怀，保障改善民生。
人民的最紧要需求，群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就是我们的努力方向、奋斗目标。
市第七次党代会以来，市委坚持以人民为中心的执政理念，统筹谋划、精准施策、出台系列政策文件，构建一体化大民生格局，不断完善民生保障体系，以大发展促进民生、大统筹普惠民生、大投入保障民生，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，向人民交出了一份合格的答卷。
以发展助推就业，让人民共同富裕，提升民生幸福指数
“盘锦发展快，就业机会多，一毕业就找到了工作！”盘锦职业技术学院毕业生张慧丽，入职盘锦一家化工企业，月薪达到4600元，办理六险一金。
就业是民生之本，就业是最大的民生。
市委积极推行就业优先战略，紧紧抓住民生之本，实施更加积极的就业政策，落实居民收入增长计划，统筹做好各类群体的就业及援助工作。
“退役后正赶上市里组织企业到镇里来送岗位，我一下子就看中了辽宁汇福这家企业，岗位和薪资待遇都比较满意！”家住盘山县羊圈子镇的退役军人杨利军，得益于我市产业大发展带来的就业机遇，他和村里的几位小伙子体验了盘锦“岗位多，待遇好，就业不愁”的优越感。而这稳稳的就业环境，恰是盘锦经济发展与民生改善的良性循环。
坚持在发展中保障和改善民生，推动经济发展与民生改善良性循环。通过上项目、增岗位、促就业，让越来越多的盘锦人家门口创业就业，有了岗位，增加了收入。
2019年，辽宁中蓝电子科技有限公司扩大生产规模，吸纳就业500余人，产业发展直接带动了就业。
五年来，全市通过引进一批大项目和劳动密集型企业，不断增加就业机会；同时，用激励政策助推创业、带动就业。五年间，新增城镇就业13.1万人，主要考核指标保持全省第一。
抓住机遇，实干兴业。以创建国家级创业型城市、省级创业型社区为契机，落实国家政策，推出一系列支持举措，促进就业与稳定就业双管齐下。
用好国家政策，扎实开展援企、稳岗、扩就业。五年间，我市投入数亿元用于援企稳岗，保持了就业形势的持续稳定。仅发放创业担保贷款就达2.03亿元，惠及2344名创业者。
优先支持零就业家庭成员就业，对于困难家庭子女就业，按照相关政策给予兜底安置。家住双台子区双盛街道上梢子村的低保家庭子女小邵，大专毕业后一时没有适合的工作，在申请公益性岗位后，被安置在区劳动就业局工作。有了稳定的收入，增加了家庭的经济来源，减轻了压力，让生活更有品质。五年来，全市公益岗位安置就业人员达5760人次。
大力助推兴村富民产业，一村一品、一镇一业，实施有针对性的产业扶持，引导农民创业就业，通过产业规划、政策支持、技术服务、品牌推介，有效提高农民总体收入水平。
腰包鼓了，家庭更富了，小康生活更有品质。
统计显示，十三五末，我市人均可支配收入、生活消费水平等，均保持在全省领先地位，增幅在全省排名第一位。
以统筹推进一体化，让发展成果共享，实现民生均衡公平
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。
市第七次党代会以来，我市以系统的思维和理念，把握改革发展全局，完善顶层设计，出台系列政策，进一步把发展成果更多、更公平地惠及到民生改善上来，让更多的群体从中受益。
“我女儿现在进了公办幼儿园，不仅省了一大笔费用，还能公平享受好的教育资源，打心里高兴！”家住兴隆台区的刘女士说，公办幼儿园多了，更多的家庭得到了教育公平的这份福利，这是家长们期盼的大好实事。
市委围绕解决群众对教育普惠的需求、对教育优质的期盼，以夯实基础、调整结构、促进公平、提高质量为重点，遵循教育规律，坚持盘锦特色，推动了我市义务教育的均衡优质发展。
推进学前教育普惠制。我市着力解决学前教育资源不足问题，把公办幼儿园建设纳入重要民生实事，市财政设立专项奖补资金，积极推进小区配套幼儿园，实现了街镇公办中心幼儿园全覆盖。
推进城乡义务教育均衡发展。全市组建义务教育集团18个，集团学校48个。中小学全部消除56人及以上大班额班级，提前一年完成省定目标。
落实全市中小学推行课后服务制度。义务教育巩固率达到97.8%。残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95%，残疾学生从学前到高中阶段15年免费教育。盘锦通过了国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收。全市12所中小学被评为辽宁省义务教育课程改革先进学校。
高中教育优质特色凸显。组建了盘锦市高中教育集团和辽河油田高中教育集团，实现资源共享。全市8所公办高中均被评为省级示范或特色高中（实验校）。
没有全民健康，就没有全面小康。市委站在全局和长远发展的高度，在全省率先实施医保城乡一体化、服务便利化等一系列创新改革。
整合城乡居民医保制度，建立统一的城乡居民医保制度和大病保险制度；完成生育保险和职工基本医疗保险的合并，新政策的实施，规范了待遇支付范围和标准，群众为此叫好点赞；医疗救助对象，实行只缴纳个人负担部分费用，即可实现入院治疗；全省首家实现医疗救助“一单式”直接结算；医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算，让群众的医保办理更顺利、高效率；落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，让全市40000“两病”患者从中受益。
“现在城市农村没啥差别，医保等政策一个标准，待遇也提高了，就医报销也更方便！”太平镇太平社区居民张玉明老人说，有了家庭医生，上门来看病，告诉吃啥药，一般的小毛病不用出社区，看大病也不用去外地了，实实在在享受了城乡一体化医疗保障带来的实惠和便利。
人民至上，生命至上。市委始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面改善医疗卫生条件、提升服务能力，让老百姓看得起病、看得好病。
以构建大卫生、大健康新格局为目标，全面夯实城乡医疗卫生服务基础。
五年间，建立完善了市、县、镇、村卫生健康服务一体化管理体系，实现了每个镇街都有卫生院或社区卫生服务中心；完成了362个村卫生室标准化建设，选聘村医490名；建成基层医疗卫生机构中医综合服务区50家。基本形成城区居民15分钟、农村居民30分钟可到达的就医圈。依托市中心医院建立了心电、检验、影像、彩超“四个远程会诊中心”，实现镇卫生院与市中心医院24小时联网会诊，累计远程会诊近4万人次。
在市委统一领导和指挥下，扎实推进突发公共事件应急体系建设，应急保障能力显著提高。有效应对了新冠肺炎疫情、乙脑疫情等突发公共卫生事件。
完成了市康宁医院开诊运营、市中医医院新院区开工建设、市疾控中心及卫生监督中心分立设置。
有序推进国家食品安全示范城市创建，实现食源性疾病监测乡镇以上医疗机构全覆盖。
积极推进医药服务供给侧改革，三批带量集中采购药品，112个中选品种平均降幅55%，单品最高降幅97%。联合锦州、葫芦岛推进市际间医用耗材联合议价，平均降幅18.7%，单类耗材平均降幅36.4%。冠脉支架集中带量采购，平均价格由1.3万元下降至700元，平均降幅93%。
城乡一体化，医保更实惠，医疗不再难。
到“十三五”末，我市卫生工作考核指标、主要健康指标总体位于全省前列。健康盘锦建设成效明显，进入国家卫生城市行列。双台子区跻身全国健康促进区（县）行列。盘山县成功创建国家卫生县城。全市15个镇评为国家级卫生镇。
以精准保障分类救助，让一个都不掉队，兜牢民生安全底线
围绕全面小康总目标，市委把民生保障放在优先地位，科学谋划，优化民生保障体制机制，指导改革，完善社会救助制度，形成具有盘锦特色的保障救助体系。把弱有所扶、困有所助、难有所帮落到实处，切实兜住兜牢基本民生保障底线，让困难群众小康路上不掉队，所需有保障，生活更幸福。
“我们在镇养老院生活，环境好、服务好、文化生活丰富，吃喝不愁，健康养老有保障，这样的晚年生活真是享福了……”在坝墙子镇养老院，特困老人董华江和几十位老人一样，每天在敬老院里愉快的生活，他们是我市各类养老机构中幸福老人的生活写照。
“全域布局、整体覆盖、点面结合、错位发展。”在市委决策下，我市养老保障以乡镇街道为核心，辐射到村、社区，完善了养老设施建设，并实现了功能提升。
五年间，城乡社区养老服务设施达531个，其中社区老年服务中心247个，农村互助幸福院284个，提前一年实现“十三五”规划目标。到2020年底，各类养老机构达54家，床位10670张，社区养老服务综合体12个，每千名老人拥有各类养老床位35.1张，全省领先。
盘锦作为国家第二批、省首批居家和社区养老服务改革试点市，全面完善养老基础设施、改善功能环境、推进医养结合，实施养老规范化、智能化、产业化，呈现了养老事业蓬勃发展的喜人局面，形成了四位一体的“盘锦模式”。
“大娘开门，我来为您理发、打扫卫生了！”上午8点刚过，收到手机指令的家政服务员刘娜，动身来到兴隆台区绿园社区，为居家养老的王阿姨上门服务。这是我市推出的居家养老服务智能平台的功劳，它可以满足居家养老人员的线上求助，包括助餐、助行、助医、助浴、助洁和日常护理，这样的“五助一护”上门为老服务的背后，是财政每年拿出300万元购买服务，为的是让1100多名特殊困难老年人养老有保障。
重点群体，特别关爱。围绕低收入困难群众、孤寡老人、孤残儿童、生活困难残疾人、留守老人和儿童、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体，全方位救助，精准及时。形成了以最低生活保障为基础、以专项分类救助为辅助、以临时救助为补充、与慈善救助和社会捐助相衔接的保障救助体系，保证困难群众基本生活有保障，特殊困难再救助。
在全省率先实行城乡一体化低保救助，并逐年提高低保救助标准。建立低保、特困人员供养和孤儿基本生活养育标准自然增长联动机制。2020年底，城乡低保标准分别从城区514元/人月、县域421元/人月，统一提高至730元/人月，累计救助低保对象78万人次，发放低保金3.5亿元，救助标准一直保持全省领先。
保障救助与专项救助相结合，专项救助标准同步提高。对低保对象中6类特殊困难群体救助标准上浮比例80%-100%，全省率先；冬季取暖救助实现城乡全覆盖，标准位居全省前列；全市近1.6万困难残疾人享受“两项补贴”待遇。医疗救助“一站式”即时结算。
建立覆盖城乡、标准统一的特困人员供养制度。特困人员生活供养救助标准提高至低保标准的1.5倍，达1095元/人月。护理费平均标准达456元/人月；散居和集中供养孤儿的基本生活养育标准分别达到低保标准的2倍和3倍，孤儿保障全省率先实现全覆盖。
持续推进保障性住房供给，城市棚户区改造列入国家棚改计划126291套，完成132046套。让困难家庭住上了廉租房、保障房。实施精准扶贫攻坚，实施农村建档立卡户、低保户、分散供长养特困户和贫困残疾人家庭的危房改造，累计完成农村危房改造761户。完成了126个老旧住宅小区实施改造。圆满解决6.9万户不动产登记难问题，实现了双清零。
普惠制民生供给、全方位民生保障、高标准民生品质，把盘锦幸福民生之基夯得更实。一项项民生保障举措，一串串亮眼的民生数字，记录了盘锦民生保障事业的实干历程与辉煌篇章，彰显了使命担当、为民初心、爱民情怀。
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