#山东省第十二次党代会##奋进吧山东##聚焦山东省第十二次党代会# 从“白菜价”钢到“皇冠”钢，看动能转换的闯与创
省党代会报告提出，纵深推进新旧动能转换。实体经济是强省建设的重中之重。要坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，落实“三个坚决”，壮大“十强产业”，建设先进制造业强省，塑成高质量发展新优势。

　　这五年，新旧动能转换闯过一道道难关。下面讲到的三家钢铁企业故事，是大潮中的浪花几朵。

　　能够适应零下163摄氏度超低温环境的9Ni钢，因其高技术含量、高生产难度、高利润空间，在业内被称为“钢板皇冠上的明珠”。如今，这颗明珠被一家山东企业摘得。山钢集团组建研发攻关团队开发9Ni钢，成功试制出了高表面质量、高平直度的9Ni钢板。近期，山钢集团成功交付5000余吨订单，实现9Ni钢的批量交付。

　　山钢曾是一家“老大难”企业：连年巨亏，历史负担沉重，资产负债率高企。2015年产品螺纹钢售价1600元/吨，折合每斤约0.8元，真是钢铁卖出了“白菜价”。企业求生存谋发展该何去何从，成为决定企业命运的生死抉择。

　　回顾过往，答案已了然于胸——山钢集团的蝶变，恰逢其时，正当其势。

　　一段时期以来，产业层次低、质量效益差、污染排放重的资源型、重化型产业结构等问题制约着山东高质量发展的步伐。2018年1月，在党中央亲切关怀下，国务院批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。自此，一次次产业发展破与立的锤炼与洗礼，在齐鲁大地展现出来。

　　动能转换要淘汰落后动能。山钢集团关停旗下济钢集团650万吨钢铁产能，企业得以轻装上阵，打造竞争新优势。

　　动能转换要改造提升传统动能。山钢集团打造日照钢铁精品基地，对2/3以上的生产线进行改造，建成后中高端产品比例将达到70%以上。

　　动能转换要培育壮大新动能。济钢集团确立“高端装备制造、新材料、现代城市服务”三大主业定位，以科研项目为抓手发展势头强劲。

　　山钢集团成为动能转换的推进者，也成为直接受益者：钢铁企业综合竞争力由2016年的B+上升为2019年的A+，首次上榜世界500强、2021年度净利润约12.28亿元，同比增加69.95%。

　　山钢集团上扬的曲线背后，正是山东推进新旧动能转换的坚决和坚毅。5年来，山东落后动能加速淘汰，全省压减钢铁产能占全国12%，万元GDP能耗下降18.4%；传统动能提档升级，全省实施500万元以上工业技改项目6.7万个，一批重大工程支撑强劲；新动能不断壮大，一批关键核心技术实现突破，高技术制造业增加值年均增长10%，“四新”经济增加值占比提高10个百分点，数字经济规模增长40%以上。

　　新旧动能转换，离不开以数字变革引领转型。

　　前段时间，工业和信息化部公布了全国2021年工业互联网平台创新领航应用案例名单，共140个，其中山东23家工业互联网应用企业入选，居全国首位。这个案例名单，围绕六大应用模式，组织遴选了一批技术先进、成效显著的案例，在全国层面宣传推广，推进工业互联网创新发展。

　　山东这23家企业中，记者看到两家钢铁企业的身影——石横特钢和山东鲁丽钢铁。石横特钢焦化智能配煤系统创新应用和鲁丽钢铁基于工业互联网的智慧工厂数据平台创新应用，皆入选。

　　这是怎样的工业互联网应用呢？

　　焦炭被称为钢铁工业的“粮食”，而配煤是炼焦的核心工序，决定了焦炭的品质、价格和成本。与国内大多数炼焦企业一样，石横特钢曾受困于因优质炼焦煤稀缺、价格昂贵造成的炼焦成本高企。炼焦原料煤占炼焦总成本的80%以上。业内多数企业采用的是传统人工配煤方法。

　　石横特钢通过与华为云合作，将焦炭生产流程进行数字化重构。智能配煤方案解决了人工配煤难以精准预测焦炭质量的难题，同时也克服了人工配煤原料煤取值保守，质量指标容易过剩等不利影响。用了智能配煤系统后，焦炭质量预测准确率平均达到98%，每吨焦炭的用煤成本相较以往平均降低15元左右。别小看这15元，按焦炭产能计算，仅“配煤优化”这一应用场景，每年就为企业节省煤炭成本接近1500万元。石横特钢公司联手华为公司打造钢铁5G数字工厂：石横特钢作为一家集焦化、炼铁、炼钢、轧钢、发电、机械制造、钢铁物流于一体的长流程钢铁联合企业，将“行业机理+人工智能”深度融合，突破传统行业机理的“天花板”极限，极大地提升了企业市场竞争力。

　　山东鲁丽钢铁有限公司也曾面临信息孤岛、生产计划全流程把控差、能耗环节掌握不清晰等传统钢铁行业共性问题。2021年下半年，有人物联网为鲁丽钢铁建设出一套统一的数据采集平台，实现对全厂实时数据的自动采集、存储和监控，严格把控生产计划，提高生产工艺，降低能耗排放，实现全厂的信息化、智能化。工业互联网降本提效的效果明显：从原来的人工报表统计转变成设备全自动统计数据，仅仅每年节约的纸张费用就达到5万余元；通过对风机、锅炉、空压机等高能耗设备运行数据进行采集，平台生产线、车间、厂区由点到面进行能耗分析检验节能效果，及时对节能目标进行纠正，能耗成本每年可降低近100万元。

　　工业互联网对传统产业的赋能改造，其意义远远不止于降本增效。山东推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造先进制造业集群和战略性新兴产业发展策源地，培育形成新动能主体力量。

　　五年来，新旧动能转换闯过一道道难关，经济发展步入转型蝶变的快车道。山东经济发展发生由“量”到“质”、由“形”到“势”的根本性转变，实现了从质量结构到体制机制、发展环境的系统性重塑。动能转换几年间，开创了山东高质量发展新局面。

　　百尺竿头须进步。面向未来，我们要紧紧扭住新旧动能转换“牛鼻子”，纵深推进新旧动能转换。全面提升传统产业，强力突破新兴产业，集中做强先进制造业，培育壮大数字动能。

　　向难而行，换得向阳而生。今后五年，纵深推进新旧动能转换，山东前行动力将越来越强，“家底”将越来越厚，高质量发展之路将越走越宽广。

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【襄阳发布典型案例！涉及这些方面！】近年来，襄阳两级法院努力增强市场主体的法治获得感，秉承“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石”的理念，在实际办案中进行了积极、有益探索，并释放出突出成效和效果，现将部分典型案例予以发布。

案例1：襄阳中院巧执“连环案”、破解债务僵局 ，助企脱困解难

【基本案情】2014年12月，襄阳鸿明公司因襄阳虹景公司、某公司等六被告逾期无力偿还借款向襄阳中院申请强制执行。执行发现，某公司是深圳工业园的一家规模企业，具备较强的锻造加工能力，该公司在2013年借用飞环公司房产进行抵押，两公司签订了20年厂房无偿互换使用协议。2016年起，某公司由白某实际控制，并成立金伦公司继续使用某公司的相关场地进行锻造业加工。因某公司不能还款，汉口银行也申请襄阳中院对飞环公司抵押房产进行拍卖处置。同时，案外人南通六建公司提出，其在金伦公司尚有200多万元的建筑工程款未偿付，要求按建筑工程款优先权进行处理。

为破解执行僵局，襄阳中院因案施策，首先与债权人南通六建公司沟通协调，将200余万元的工程款以70万元的现金和80万元的股权达成和解；同时考虑到金伦公司涉及利益损失较大，办案人员多次组织各方调解，并于2021年4月20日联合深圳工业园办事处政法办、派出所等部门进行调解，最终促成金伦公司与襄阳鸿明公司签订新的租赁合同，金伦公司从襄阳鸿明公司继续租赁使用案涉房产，从签字当日起定期向襄阳鸿明公司交纳使用厂房租金，至此，困扰多家企业的债务链条迎刃而解。

【典型意义】在上述案件执行中，办案法官多次走访调查被执行人经营状态和困难原因，充分听取各方利益的关切点，在此基础上，并案执行，统盘施策，多方联动，倾情助力，一棋走活，满盘皆赢，既确保了金伦公司的生产经营不受影响，也使得襄阳鸿明公司的债权得以实现，实现了多方利益的最大化。

案例2：襄阳中院妥处行政处罚、助力新兴产业，彰显司法温度和热度

【基本案情】东风出行APP系东风汽车集团公司开发的一款网络打车软件，东风电动车辆股份有限公司襄阳分公司是东风出行APP在襄阳市的网络预约出租车经营者（即网约车平台公司），系拓展城市管理、方便市民出行的“智行隆中”项目。市某行政机关认定，该公司通过东风出行APP提供服务未取得《网络预约出租汽车运输证》，违反相关规定，遂按查明的派单服务车辆，每次顶格处罚3万元，累计罚款140余万元。襄阳中院受理被处罚公司上诉案后，围绕既亲商、护商、安商，又兼顾维护行政执法公信力的理念，深入市场调研后，认为该系列案涉及网络预约出租汽车经营，属于新兴产业。后经协调，双方和解，由每案罚款3万元变更为1.5万元，该系列案争议得到妥善化解。

【典型意义】襄阳中院在处理涉企各类案件中，充分进行涉企经济影响评估，本案中，既注重保护新兴产业在襄阳市的落户发展，又有序引导企业规范合法经营，并兼顾行政执法公信力，用个案累积公开、公平、公正的法治化营商环境，助力企业健康顺利发展。

案例3：襄州法院内外发力、精准施策，护航企业顺利战略重组

【基本案情】襄阳九州汽车有限公司是襄阳市打造国家新能源汽车之都的重点招商引资项目。该项目于2016年11月开工建设， 9月建成投入生产，同时完成资质迁址、产品公告。自投产以来，基于扩产提能，企业流动资金出现暂时困难，先后有30余家供应商向襄州法院提起诉讼，诉讼标的达3100余万元。襄州法院在办案中了解到，该企业正在与中车城市交通有限公司洽谈战略重组，引进先进的新能源汽车智能化集成系统，若就案办案，则不利于保障企业战略重组和债权人权益的充分实现。襄州法院遂成立专门审执专班，将涉企案件集中归类，因案施策，以调促稳、以调护企，向30余家零部件供应商介绍该公司经营前景，组织各方多轮协商，最终促成该公司与30余家供应商达成和解。在此基础上，襄州法院趁热打铁，积极穿针引线，促使该公司与案内案外共208家供应商达成债务和解并已按协议履行了4458万元的债务。

【典型意义】本案中，因襄阳九州汽车有限公司案涉208家供应商利益，襄州法院加强诉源治理，把非诉纠纷解决机制挺在前面，充分了解各方诉求，既最大限度降低了诉讼活动对企业正常经营的不利影响，促成企业完成战略重组，又切实维护供应商的合法权益，实现了政治效果、社会效果、法律效果的高度统一。该案创新了涉企债务风险“案内外一揽子”化解方案，同时主动修复企业信用，助其战略重组，破茧重生，债权人受偿有了保障。

案例4：宜城法院“打通梗阻”、“并案施策”助多企脱困

【基本案情】申请人襄阳楚台食品有限公司（以下简称楚台公司）与被执行人襄阳楚兴隆泰新型建材科技有限公司（以下简称楚兴隆泰公司）租赁合同执行案，楚台公司于2022年3月7日申请法院强制执行，要求被执行人返还厂房、办公室、宿舍等。

该案进入执行程序后，宜城法院迅速启动涉企案件经济影响评估，对楚兴隆泰公司现状展开全面评估。经调查发现，楚台公司于2016年将涉案土地和厂房出租给楚兴隆泰公司生产新型材料，楚兴隆泰公司为此花巨资购置了生产设备。租赁期届满后，经法院调解，楚兴隆泰公司应于5月15日前腾退。与此同时，楚兴隆泰公司因为欠葛洲坝宜城水泥有限公司（以下简称葛洲坝公司）水泥款1600余万元，楚台公司在240万元范围内、楚兴隆泰公司实际出资人在1000万元范围内承担连带清偿责任等三案均未履行，涉案土地、厂房、设备等资产已被襄阳中院查封。期间，楚兴隆泰公司因经营陷入困境，该公司又将租赁的土地、厂房和自有设备转租给了案外企业襄阳鑫煜新建材有限公司（以下简称鑫煜新公司），鑫煜新公司目前运营良好。除此之外，楚台公司还与另一自然人刘某有1件50万元的民间借贷纠纷案件和1件诉讼费案件也进入了执行阶段。而这六起关联性极强的案件可供执行的财产均指向价值有限的案涉土地、房产和设备。如果法院启动强制腾退程序，则楚兴隆泰公司投入的生产设备将因拆卸大幅贬值，而运营势头良好的鑫煜新公司也会因此停产、违约面临倒闭。

宜城法院经审慎评估，以申请执行人葛洲坝公司所涉案件为突破口，通过不懈努力，促使涉案当事人和案外公司开展协商谈判。最终楚台公司同意不再申请强制腾退，继续将其土地、厂房租赁给楚兴隆泰公司使用；楚兴隆泰公司与鑫煜新公司重新达成生产线承包协议，承包金分别用于偿还葛洲坝公司欠款、支付楚台公司租金，而楚台公司则用所得土地租金分期偿还刘某借款，八年后所涉债务全部还清。至此，涵盖3家涉案企业、5个涉案当事人、1家案外公司的六件执行案件以执行和解的方式完美收官，化解不良债务1700余万元，结案标的额达3000余万元。

【典型意义】此案是人民法院落实涉企案件经济影响评估制度，服务优化法治化营商环境，为企业保驾护航的典型执行案例。案件办理过程中，执行法院充分运用涉企案件经济影响评估制度，对案件进行综合分析、精准研判，通过深入调查、多方走访，采取灵活有效措施，制定最优执行方案，积极促成执行和解，将审慎、善意、文明、共赢执行理念贯穿于整个执行过程。

案例5:樊城法院发挥“涉企绿色通道”功能，多元、高效化解涉企纠纷

【基本案情】2013年7月22日，中国工商银行股份有限公司襄阳高新技术产业支行（以下简称工行高新支行）与某汽车零部件公司签订《国内保理业务合同》，因该公司拖欠银行借款本金23843896.46元及相应利息未付，工行高新支行追索未果，遂向樊城法院提起诉讼。收案后，樊城法院迅速对此案进行涉企经济影响评估，了解到某汽车零部件公司正处于转型升级关键期，资金紧张，无法一次性还清借款，如直接立案，可能影响该公司的正常生产经营，且工行高新支行也将预付高达16万元的诉讼费。为降低司法活动对企业的负面影响，樊城法院多次与工行高新支行沟通，最终其同意暂缓立案并进行诉前调解。樊城法院遂将该案移送至襄阳市金融消费保护与纠纷调解中心进行调解。经反复协商，工行高新支行与某汽车零部件公司于2021年11月12日达成调解协议。协议中，双方确认了欠款金额，约定分7期按照先本后息的方式于2023年12月31日前偿还全部本息，并对担保责任进行了约定。2021年11月17日，樊城法院出具民事裁定书对调解协议进行了司法确认。

【典型意义】本案标的额超千万元，某汽车零部件公司质押物、抵押物众多，既包括应收账款，也包括其生产必需的各类机器设备等，如处理不当，将直接影响企业的正常生产经营和辖区金融稳定。为维护金融债权安全、保障民营企业生存发展，樊城法院在受理案件初期迅速进行了涉企案件经济影响评估，主动引导当事人开展诉前调解并联合调解中心多次协调双方利益，五日内即促成双方当事人达成调解协议，提高了办案效率，有效降低了当事人的时间、人力和诉讼成本，既依法维护了金融债权，又化解了民营企业的债务风险，为其产业升级留下充足空间，取得了良好的社会效果。