#跑起来 干起来 走在前# 杨伟东:深入推进“互联网+”监管执法#云上伊金霍洛#

以互联网为基础的现代信息技术迅猛发展,对经济社会各个方面产生重大影响,由互联网衍生的问题成为政府监管的重要对象。与此同时,互联网提供的便利也成为政府监管应当充分利用的资源和优势,深入推进“互联网+”监管执法,不断提高政府监管和执法水平,成为数字政府建设和法治政府建设的重要任务。

“互联网+”监管执法的发展

现代社会,政府监管与执法是行政机关对具有社会价值的活动进行相应的管理和调节,通过矫正违法行为,促进和鼓励良好行为方式,达到良好社会和经济秩序的目的。虽然一些监管和执法方式有其通用性,但由于时代生存、活动环境的不同,会产生带有时代特点的活动方式和组织方式,因而必然形成与时代相适应的新的监管手段和执法方式。

近年来,网络和信息技术发展迅猛,深度融入我国经济社会的各个方面,极大地影响、改变了经济和社会的运行方式以及人们的生活方式,进而深刻地影响着政府的监管和执法工作。互联网和信息技术对政府监管和执法工作的影响集中表现在三个方面:一是网络的发展和广泛应用产生了新的监管和执法领域,需要政府跟进和介入;二是网络的发展和应用改变了传统的经济和生活方式,政府的监管和执法需要做出相应调整或改变;三是网络的发展和应用促进了技术创新,为政府提供了更有效的监管和执法手段。正是源于互联网产生的影响,使得“互联网+”率先成为经济社会各领域的发展要求,努力将互联网的创新成果与各领域进行深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革。在提升实体经济创新力和生产力后,“互联网+”监管执法逐步上升为政府治理的重要内容,旨在充分利用互联网和信息技术带来的正向作用和价值,提高政府监管和执法的能力和成效。

党的十八大以来,党中央、国务院以行政审批制度改革为抓手,不断深化“放管服”改革,把加强事中事后监管作为推进政府职能转变的关键环节。2018年,国务院常务会议把建设“互联网+”监管系统,促进政府监管规范化、精准化、智能化作为重要要求。2021年《政府工作报告》明确把大力推行“互联网+”监管,提升监管能力作为重点工作。2021年8月,由中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》)完善和提高了法治政府的标准要求,将已有的“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”标准,升级为“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”标准。新标准除了突出人民性外,也彰显了智能性的要求,将“智能高效”作为应对、响应互联网和信息技术发展对法治政府的新要求。在此基础上,《纲要》明确健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,从而将“互联网+”监管提升到前所未有的高度。

2018年9月9日,北京互联网法院挂牌成立。集中管辖全市辖区内特定类型涉互联网第一审案件,探索建立与互联网时代相适应的审判模式,推动起诉、调解、立案、庭审、判决、执行等诉讼环节全程网络化。

“互联网+”监管执法的内涵

“互联网+”监管执法是依托互联网运用大数据、云计算、人工智能等技术,通过监管执法信息的整合共享和新的监管手段的使用,推动监管过程全记录、监管联动、监管数据可分析,提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平,实现智慧监管执法。因此,“互联网+”监管执法具有丰富的内涵和意蕴,它不仅是一种新的监管和执法方式,更是一种新的平台、新的机制。

新的监管执法方式。“互联网+”监管执法提供了新的监管和执法方式,借助技术手段可以实施违法线索自动发现、远程取证固定证据等远程监管;运用业务信息系统和执法检查移动端等信息化工具可以实施移动监管、预警防控等非现场监管。这些已在实践中开展以及在未来不断探索的新的监管方式,不仅可以为行政执法提供直观、可靠的证据和支撑,而且有助于解决行政执法监管人员“人少事多”等难题。

新的监管执法支持。“互联网+”监管执法为行政机关和执法人员提供了新的监管执法支持。通过信息化技术、装备配置和应用,行政机关和执法人员可以通过移动行政执法终端、执法记录仪、全网通对讲机等让行政监管执法更智慧、更便捷,有利于提高监管执法的效率,确保公平公正、廉洁执法。

新的监管执法机制。“互联网+”监管执法旨在推进全国统一的“互联网+”监管系统建设,在确保安全的基础上实现不同地域、不同领域的监管执法平台数据的联通汇聚,从而实现执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体。更为重要的是,“互联网+”监管执法为打破行政监管和执法地域、领域、部门等阻隔创造了条件,为监管和执法实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认奠定了坚实基础,从而减少多头执法、重复检查、推诿扯皮等问题,还有利于推动部门、地域之间的有效合作和深度融合。

新的监管执法平台。“互联网+”监管执法旨在打造覆盖行政监管和执法的系统,涵盖行政监管执法可视化、综合统计分析、监管事件跟踪分析、监管效能评估等内容。这些内容可以最大限度满足各级行政机关对行政监管执法决策的使用需求,提升行政监管执法的决策分析水平。

为“互联网+”监管执法创造条件

近年来,在中央和国家层面的重视和推动下,不少地方和部门在“互联网+”监管执法方面进行了许多积极探索和实践,取得了较大进展,对推动法治政府建设和数字政府建设提供了有益经验。“互联网+”监管执法既是一项系统工程,也是一项持续工程,需要不断更新理念,加强组织保障,提供技术、法律和政策支撑。

理念转变。行政监管执法需要与时俱进。与技术转型升级、经济社会活动变迁等监管和执法领域、对象的发展相比,行政监管和执法有相对的延后性,这符合行政监管和执法的特点。但这并不意味着行政监管和执法是消极的。由于监管和执法领域的扩展、新问题的出现和新技术的运用,行政监管和执法必然要予以回应。因而,行政监管和执法不能固守传统的监管和执法理念、方式方法,而需要根据互联网和信息技术发展采取回应性的举措,及时采用新型的监管和执法方式。

技术支持。“互联网+”监管执法的实现需要充分运用互联网、大数据等信息技术手段,联通各地区各部门监管系统,因此需要强有力的技术支持。这不仅意味着要将既有技术创新成果在行政监管和执法中进行运用,而且要实现技术标准的统一和融合。目前,“互联网+”监管执法的障碍是行政监管数据互联互通、数据共享意愿不高、推进力度不足导致程度较低,进而影响了“互联网+”监管执法的推进。因此,“互联网+”监管执法平台和系统的建设需要进行统一且系统的规划,并要进行充分、有机对接和融合。

安全保障。互联网和信息技术的引入、广泛运用以及其积极作用的发挥,是以确保安全为前提的。由于新技术、新应用不可避免地面临着更为复杂的网络安全环境,或带来全新的问题和挑战,因而,“互联网+”监管执法必须关注和防范可能引发的风险,注重在新的环境下各类主体的合法权利的保护,充分保护国家主权和安全。

法律支撑。“互联网+”监管执法的运用和发展,不可避免地涉及许多监管和执法要素、法律关系等的改变,既涉及行政系统关系和运行的调整,也涉及与被监管和执法对象关系的调整,需要最终在立法层面加以确认,方能为监管和执法提供坚实的法律支撑。
来源:中国网信杂志

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#江西是个好地方 ##江西之美看上饶# 【参展最后一天!带您深入了解江天农业、铅山石雕和信江龙窑】(上)

今天是首届江西文化产业博览交易会开放的最后一天,还没有去探馆的朋友们不要错过了这个机会,线上看展和线下探馆虽然各有各的精彩,但还是建议您亲自去到线下场馆走走。为了让更多市民乐享文博盛宴,昨日官方最新通知,5月28日-29日,首届江西文博会闭馆时间延长至21:30。

今天就请您跟着小编走进江天农业、铅山石雕和首次参展的信江龙窑。

江天农业

提起铅山的农业产品

铅山大米和红芽芋早已名声在外

其身后的江天农业以科技和智慧发展现代农业

助力铅山乡村振兴提档升级、巩固脱贫攻坚成果

是铅山农业产业的“火车头”

责任担在心 承诺必践行

江西省江天农业科技有限公司成立于2002年7月,地处武夷山脉北麓的铅山县,是集优质功能性水稻和铅山红芽芋品种保护、研究、繁育、推广、加工、流通为一体的一二三产融合发展的农业产业化国家重点龙头企业。

江天农业多年来的发展与沉淀,初步形成了以“为国人的幸福生活更添滋味”企业使命;“回报家乡,服务三农”的企业宗旨;“至纯行江海,厚德立天地”的企业精神;“创新、绿色、开放、共享”的发展理念;“科技创造价值,创新改变农业”经营理念;“健康厨房主食专家”产品定位为主要内容的企业精神与文化。

江天农业坚持科技兴企战略,与江西农业大学、江西中医药大学、江西省农科院、福建省农科院、安徽省农科院、安徽农业大学等高校科研院所合作,3项科研成果获奖,其中上饶市科技一等奖1项、二等奖1项,省农业厅农牧渔业技术改进二等奖2项、三等奖1项,农业农村部农牧渔业丰收奖二等奖1项。自主选育了“赣晚籼40号”、“鹅湖红米”、“赣芋1号”、“华晶”4个品种;主持制定了3项关于红芽芋江西省地方标准;获实用新型专利28项,外观设计专利2项。

江天农业遵循“生态基地、绿色有机、精益求精、全程追溯”的质量方针,建立了科研实验基地、品种繁育基地、有机绿色种植基地、示范推广基地和订单生产基地等。公司现有“两品一标”产品7个,“鹅湖山”品牌被评为全国百佳农产品品牌;鹅湖香米、铅山红芽芋双双入选全国名特优新农产品;“鹅湖香米”六次被评为“金奖大米”,“鹅湖香稻”、“华晶”荣获江西省优质稻品种食味品质鉴评金奖;“鹅湖山”牌铅山红芽芋为农业部地理标志产品、获得展销会金奖、银奖、畅销产品奖,评选为“江西名牌”产品、“江西农产品50强企业品牌”、“赣鄱正品”。

江天农业致力打造“生态农业、立体农业、体验农业、循环农业、创意农业、科技农业”六位一体的一二三产融合发展示范企业。先后被认定为省级农业产业化龙头企业、国家高新技术企业、全国食品工业优秀食品龙头企业、省级现代农业示范园、省级农业科技示范企业、省级民营科技企业、省级“一村一品”示范企业、江西省专精特新中小企业、江西省农业物联网示范企业、科技型中小企业,建立了院士工作站、江西省红芽芋工程技术研究中心、江西铅山红芽芋科技小院、上饶市优质特种水稻重点实验室,荣获省优秀农业产业化龙头企业、全省脱贫攻坚先进集体、江西省“科普惠农行动计划”先进单位、全省粮油加工示范企业、全省就业先进企业等多项荣誉。

铅山石雕

工匠精神

一个兼具历史刻度与精神温度的名词

传承、坚守、钻研、创新

“匠心”在时间的淬炼下坚定

“匠魂”在不懈的攀爬中沉淀

有这么一种物件

它凝结了“匠心”融入了“匠魂”

动静结合、浑然天成、栩栩如生

意象之美藏石中

观物立意开心窍

铅山石雕具有一千余年历史。其石雕艺术从宋代开始,由于青溪石的开采而得到发展。建于宋代的“鹅湖书院”,在青石牌坊、泮池、石雕碑亭和仪门上都有雕刻的作品存在,可以认定在宋朝铅山石雕艺术已经走向了成熟。

清代同治年间的《铅山县志》记载:清代道光年间,浙江艺人欧其山到铅山县从事雕刻。欧其山的雕刻艺术独树一帜,其雕件不仅有静态美,更有动态美,动静结合,浑然天成,栩栩如生。

至清光绪年间永平人刘兴彩家簿记载:其父刘学修年轻时从欧其山学艺,先是学竹雕,然后学石雕。当时欧其山精湛的雕刻艺术在民间有很大的影响力,深受欢迎。
图 | 刘氏宗谱

经济文化的繁荣,促使各地工匠云集铅山,带来了各地的石雕文化和工艺,形成了铅山独特的石雕特色,产生出大批精美作品。如鹅湖书院石牌坊、葛仙山石龙池、石塘鲤鱼洲祠堂门楼、十一都祠堂门楼、陈坊万寿宫门楼,以及晚清后出现的拱券式石建筑,如河口药铺“吉生祥”门楼、“金利合”门楼、石塘纸业“天和号”门楼,美观大气,纹饰寓意深长,是文化交融的见证。

铅山石雕种类主要分为工艺品、牌坊、亭塔、石桥、石雕门楼等。石雕工艺品,主要有挂件、把件和摆件,一般做装饰用;石牌坊,用石头修建的牌坊,是一种装饰建筑物,雕工都很讲究,多取材自历史故事和民间传说,式样丰富,有人物动物花卉图案;石亭塔,有四角亭、六角亭,八角亭,扇形亭等,一般在柱子、额坊等处,雕刻各式各样的花鸟、图案、龙凤及各种瑞兽等;石桥,在栏杆、栏板、桥墩上有各种精美雕刻;石雕门楼,多见于商号、会馆、宗祠,往往是城乡中规模最宏伟、装饰最华丽的建筑群体,一般在门楣的门额、门柱上都有精美的石雕。

在设计手法上铅山石雕可分为浮雕,圆雕,沉雕,影雕,镂雕,透雕6种。圆雕,是单体存在的立体拟造型艺术品,以单一玉石雕刻,多为挂件或摆件。浮雕,即在石料表面雕刻有立体感的图像,是半立体型的雕刻品。因图像浮凸于石面而称浮雕。线雕,又称“沉雕”,石料经平面加工抛光后,描摹图案文字,然后依图刻上线条。镂雕,也称镂空雕,即把石材中没有表现物像的部分掏空,把能表现物像的部分留下来。透雕,在浮雕作品中,保留凸出的物像部分,而将背面部分进行局部镂空。

铅山石雕作品以其静止的形态而让欣赏者产生一种类似于运动的心理感受的审美形态。将大自然灵性融入设计作品之中。姿态娴雅、恬静舒展,在轻缓流动、清澈见底的小溪旁,或引亢高歌,或翩然起舞,或窃窃私语造型流畅的曲线就是由于水的流动不同态势而形成视觉张力,动感使作品充满生命的活力,给人以神秘浪漫的色彩,在静谧中带来动感。

就造型而言,铅山石雕作品通过一个具体可感的视觉形式意象传达着深刻的意义或信息。如作品的整体造型能与力量、速度、人性等意义之间表现出的意象含义相联系,其艺术性品位也因意象之美而得到提升。用自然的形与色来象征现实的“境”与道德的“心境”,远处酱紫色的山峰白云缭绕,时隐时现,近景是绿色的波纹,似山峦连绵起伏,如水浪波涛汹涌,体现了玉雕大师追求意象、象征等艺术思想,其间包蕴着丰富、共识的文化、艺术符号元素与意象。

铅山石雕作品具有美感,精巧的构图和寓意,是思想、感情、审美观念的结晶。具有中国传统文化的深厚底蕴,鹅湖书院的石牌坊和石雕群都可以看做是是中国儒学文化、道学文化、佛教文化和乡土文化的重要载体和具体表现。

江西省天和玉石文化有限公司总经理刘万兵,民革党员,2021年江西省人民政府评选其为第六届优秀高技能人才“能工巧匠”,现为江西省技术能手、上饶市第五届人大代表、首届“饶城英才”领军人才、上饶市非物质文化遗产项目“铅山石雕”传承人等。

该公司设立的“江西省刘万兵玉雕技能大师工作室”是2021年江西省人力资源和社会保障厅批准挂牌玉雕技能人才培训地,每年安排20万元以上资金专门用于玉雕技能人才培养以及铅山石雕非遗文化的传承、研发、保护和传播活动。

信江龙窑

你儿时在信江河里游过泳吗

流淌千年的母亲河给我们留下了太多珍宝

她绵延生息、孕育生命

也经历了朝代更迭、时代变迁

是铅山这座古老县城文化经济交融的最好见证

信江龙窑

是对铅山境内信江河畔的古窑遗址的一个统称

它成就了我们美丽母亲河畔独具特色的陶瓷文化


住在古窑墓 行坐立歌舞

江西素为瓷省,汉唐以来,瓷窑渐多,赣东北为江西瓷器发祥地之一。铅山信江沿岸发现的古代陶瓷窑遗址有一千五百多年的历史,南北朝时期已有较大规模的出现,唐宋时期做陶制瓷技艺达到鼎盛。

铅山因其发达的手工业和江南水运地理优势成为闽、浙、赣、皖、湘、鄂、苏、粤、等江南诸省的水运中心和商业枢纽,素有“八省码头”之称。

经济文化的繁荣,促使各地工匠云集铅山,带来了各地先进的陶瓷制作技艺,成就了信江河畔独具特色的陶瓷文化发展,产生大批的陶瓷制作窑厂。

“信江龍窑”是对铅山境内信江河畔的古窑遗址的一个统称。现发现的窑址有“苋鸡蓬南朝瓷窑址”、“窑山五代瓷窑址”、“盏窑宋瓷窑址”、“破岭基元瓷窑址”、“华家村明清瓷窑址”,还有近期发现的“青溪服务中心孔家村窑上坪唐代瓷窑遗址”,这些古窑遗址的发现是铅山文化经济交融的历史见证!

明代科学家宋应星在《天工开物》中这样写道:“制瓷共计一坯之力,过手七十ニ,方克成器。其中微细节目,尚不能尽也。”铅山手工制瓷技艺工序共分为加工工序(8道)、造型工序(2道)、制模工序(9道)、成形工序(29道)、素烧工序(7道)、上釉工序(8道)、釉烧工序(8道)、检验工序(1道)共72道工序流程。

制瓷原料的加工是否精细,直接影响着瓷器的质量。唐代早期,对胎泥的炼制不够精细,在瓷胎中含有沙粒,往往凸露于器表,造成不光洁有小气孔和分层现象;到唐中期,胎泥的炼制工序等方面有了明显的改进,在陶瓷中不见沙粒和小气孔,细腻紧密,器表光滑。

“信江龍窑”作为铅山古窑遗址的统称,信江河沿岸分布着的诸多古窑遗址,为研究历代陶瓷的胎釉及其工艺提供了丰富的实物资料。铅山手工制瓷技艺的设计手法有粗犷的盘、豆、碗、罐,也有制作精美的青、黑釉碗,高足杯、葵口盆青釉执壶等,表现出当时人们除生活日用器还有把玩观赏器的需要。纹理线条简洁,纹饰古朴,造型生动,表现出不一样的灵动意象之美,也象征着先民们对生活的热情,对美好生活的向往。

黄勇,铅山县人,信江龙窑窑主,2019年成立了铅山信江龙窑陶瓷艺术有限公司,上饶市级非物质文化遗产传承人。

铅山信江龙窑陶瓷艺术有限公司现驻地位于上饶市铅山县青溪服务中心孔家村,占地 1700 平方米,室内面积 1100 平方米,存有上饶境内古窑遗址历史文献资料 10 余册,陶瓷历史文献 10 余册,美学文献资料 100 余册;藏有上饶境内古窑遗址陶瓷残片 1000余件;展示有铅山手工制瓷的古代陶瓷的现代复制品 10 余件和现代陶瓷艺术品 30 余件。

黄勇自创立公司以来一直积极开展带徒授艺的传承工作和传播探索研学旅行工作,致力于将非遗带进社区、带进课堂,定期组织开展教师、学生和当地群众参与到铅山手工制瓷的非遗传播传承的活动中来。

部分图文来源:上饶非遗

章馨予综合整理


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