【奋进新征程 建功新时代】抓实基层体系建设 突出治理强基导向

  去年以来,西乡县按照“试点先行、以点带面、全面铺开”的工作思路,创新和发展新时代“枫桥经验”,以基层社会治理规范化、精细化、现代化建设为抓手,立足实际、创新实干,构建了以一个平台承载、一张网络连接、一支队伍落实、一套机制保障为一体的“四个一”基层治理体系新格局,初步形成了“党建引领、公共服务、放权赋能、创新治理”为一体的社会治理新模式。

                 01

             聚焦便民服务精细化

              做实党群服务平台

  一是强化党群服务中心基础建设。全县各镇村依托现有的便民服务平台,统筹整合各类信息资源,扩充服务内容,按照《西乡县党群服务中心标示标牌设置细则》和《村(社区)党群服务中心“一厅八室”标识标牌图册》,全力推进党群服务中心建设,先后在骆家坝镇钟家沟村、桑园镇胜利村分别试点打造村级党群服务中心建设示范样板,召开村级党群服务中心建设试点观摩会,进行现场安排部署,通过党建巡查、专项督导等方式指导工作推进,夯实制定镇(街道)村(社区)上墙挂牌制度准入报批制度,规范悬挂布局,进一步提升17个镇(街道)全县215个村(社区)党群服务中心规范化建设。并紧抓村(社区)“两委”换届契机,将81名社区专职选入“两委”班子,落实社会工作者补贴及进班子岗位补贴,研究制定社区专职人员“三岗十八级”薪酬增长机制,提升社区办公经费标准及社区干部报酬待遇,有效激发了干部活力,为增强社会治理、提升城市品位,共驻共建、连心联动发挥了主导作用。

  二是规范党群服务中心服务事项。按照县政府办《关于印发调整后的〈向镇(街道)委托下放审批服务事项目录〉的通知》,组织23个部门签订审批服务下放委托书,为镇(街道)印制审批服务事项下放委托公告,做好办事指南编制和流程的完善,向镇(街道)委托下放审批服务事项148项,向村(社区)委托下放代办事项101项,组织各主管部门分专题、分片区对镇(街道)经办人员进行多场次的业务培训,确保事项放得下、接得住、管得好,提升了办事效率,赢得百姓称赞。

                02

            聚焦社会治理系统化

             建强综合治理中心

  一是规范化建设综治中心。按照国家社会治安综合治理综治中心建设与管理规范,制定了《优化提升“四个一”基层治理体系镇(街道)村(社区)综治中心规范化建设标准》、《建强综治中心提升实战化水平工作方案》、《进一步规范综治视联网联调机制的通知》等文件,建成了17个镇街道和83个村综治视联网,通过多次培训,增强了视联网终端设备的运用、管理和调试技能,对常见问题有了自己解决的“底气”,确保设施设备随时能够正常运行,为当前各项会议的召开发挥了更大作用。并严格按照“五有”标准进行规范化建设,从机构上,成立了“三级”综治中心,成立县级综治中心1个,镇级17个,村级215个;从场所上,严格按照国家规范化综治中心建设标准落实办公场所,县级设置为“一厅五室”、镇级设置为“一厅三室”、村级设置为“一厅四室”;从人员上,县级中心已到位领导干部8人,镇级配备专职工作人员68人,村级配备兼职工作人员296人;从资金上,严格经费保障,县、镇“二级”综治中心工作业务经费全部纳入到本级财政预算内;从制度上,严格按照综治中心配套下发的设计图册,对镇村两级综治中心进行全面改造提升,切实把镇(街道)、村(社区)综治中心打造成“梳民忧、解难题”的实战平台。

  二是提升中心实战化水平。按照《关于加强综治中心建设提升实战化水平的通知》,综治中心明确自身职责定位,不断提高综合治理、源头治理、精细治理、依法治理、智能治理水平,围绕促进社会平安稳定,依托综治信息系统,做到第一时间掌握群众诉求、化解矛盾纠纷、消除安全隐患,维护辖区稳定,做到情况清、底子明、问题能化解、矛盾不上交,切实把综治中心打造成了整合社会治理资源,创新社会治理方式的实战化平台。

                 03

             聚焦综合执法属地化

            强化镇(街道)执法功能

  一是将执法力量下沉街道。制定了镇(街道)内设机构和所属事业单位调整方案,通过“四个一”基层治理体系改革试点,建立了“按岗管理”、“县上人镇上用”等长效机制,完善人事创新相关配套政策,使镇级行政体制改革成果进一步得到巩固。

  二是将执法权限下放到镇(街道)。将市委编办137项建议目录全面进行委托,出台了《关于做好委托镇(街道)行使部分县级部门行政执法权相关工作的通知》,联合召集相关镇(街道)对行政执法事项进行了集中签订协议,使该项工作落到实处。

                 04

              聚焦社会治理智能化

              构建“一张网络”连接

  一是加强网格化服务工作。制定了《关于加强县网格化管理服务体系建设的通知》、《进一步规范县网格化事(件)项办理流程的通知》和《规范县网格化工作经费使用的通知》,把网格化管理服务平台与县、镇(街道)、村(社区)服务中心(大厅)建设相融合,形成以网格为基础、网络为链接、以“三级”网格化管理服务中心为枢纽,横向联通县直部门、纵向到镇(街道)、村(社区),对原有网格化平台进行了优化提升,新开发八大模块,涉及西乡党建、疫情防控、便民服务、行政审批、平安乡村、市场监管、平安校园、统计分析等,为切实构建“一张网络”奠定基础。

  二是着力解决镇(街道)专职网格人员。积极和县人社局沟通。通过政府购买服务方式为5个试点镇(办)18个社区配备33名专职网格员,专门负责网格化管理平台日常运行工作。三是部门协作形成合力。整合乡村振兴、卫生健康、市场监管、城乡管理、民生保障、平安综治、水利环境等单位网络资源力量,下发《西乡县加强单位部门网格化管理平台使用的通知》,对全县215个村(社区),新划分网格362个,配备网格员440名,相关单位落实专人负责信息流转、网上办理、在线回复、中心转办等事项,打破了41个行业部门和县镇村的信息壁垒,建立了纵向到底、横向到边的信息汇集制度。

                05

            聚焦治理示范县创建

             提升基层治理能力

  今年将继续以平安西乡、法治西乡建设为重点,统筹防范化解各类风险隐患,严厉打击违法犯罪,继续完善“四个一”基层社会治理体系,突出强基导向,加快构建“一网四化三统一”基层治理体系建设,形成县级统筹协调,镇(街道)组织实施、村(社区)具体落实的治理格局。进一步探索现有各类网格层级,打破现有网格划分局限,科学划分网格单元,将城市社区划分为七级、村划分为四级网格,加快构建集便民服务、应急处置等功能为一体的“全科网格”,实现平时调度、战时指挥的服务工作机制,常态化开展社会风险隐患排查,主动按月化解矛盾纠纷,夯实“六大职能”确保小事不出村、大事不出镇、平安不出事。强化三级综治中心层级功能,加快综治中心“六化”建设,将前期打造的83个村、5个镇公共视频监控1593个全部接入到平台之中,增强治安防范能力,开展平安创建,建立考评机制,厘清工作责任,推动全县政法工作不断取得新成效,为建设社会治理示范县、中国最美茶乡提供坚强的社会治理保障。

#939新闻速递#
【再生水从哪来?来看宁波“第二水源”炼成记】

5月7日,环卫工李师傅开着洒水车,冲走过往车辆带上道路的尘土,几条道路洒扫完,水箱已空。李师傅调转车头,驶向宁波市水务环境集团长丰净化水厂,装再生水去!

“过去第一次来的时候还在想,用污水再处理后的水扫街,会不会越扫越脏?现在疑惑全无,再生水干净清澈,看上去跟自来水差不多。”李师傅表示。按一辆洒水车可以装载近10吨的再生水计算,若按每天5趟次计,每辆车每年可以节约水资源近2万吨,在一定程度上能缓解城市供水压力。

丰水之城的宁波也缺水。根据宁波市有关水资源综合规划测算,我市2025年水资源缺口近3亿吨,2035年水资源缺口5.5亿吨,为此市第十四次党代会报告提出“打造再生水利用的全国标杆”。

再生水是指污水经处理后,达到一定水质要求,满足某种使用功能,可以安全、有益使用的水,并且具有水量稳定、水质可控、就地可用的优势。

提高再生水利用率,更大程度发挥再生水的功能,已得到越来越多人的认可。近年来,市水务环境集团瞄准河道生态补水、工业水源补水、高品质工业直供水和市政杂用水等四个回用方向,大力开展再生水利用,以“再生水管道+工业供水管道+城市河网”联网联供为途径,打出了一套行之有效的“输供组合拳”,擘画了一幅焕然一新的甬城水景图。

宁波制造业发达,钢铁制造、电力生产等耗水量相对较高的企业在工业经济中占比较大。从2008年起,我市率先提出“分质供水、优水优用”的理念,将大型工业企业供水与城市自来水供水分开,新建工业专用供水系统;工业供水以平原河网水为水源,实行专管专供以保证工业用水需求。“分质供水”的理念为下一步再生水在工业应用领的规模化应用奠定了良好基础。

不久前,记者来到位于镇海的岚山净化水厂,只见工作人员接了一杯经过处理的再生水,水质清澈通透,看不到杂质。“工业冷却、减压等用水标准较高,尤其是锅炉用水纯度更高,并且有脱盐的需求,经过‘双膜’技术处理的再生水出水水质,远远优于一般工业用水标准。”岚山净化水厂相关负责人告诉记者。

去年下半年,我市首次采用“超滤膜+反渗透膜”双膜工艺的岚山净化水厂再生水资源化利用技改工程投入使用。“双膜”指的是超滤膜和反渗透膜,超滤膜能有效过滤0.03微米以上的细小微粒,而反渗透膜则能进一步净化水质,去除水中98%以上的电解质和粒径大于0.1纳米的杂质,使再生水水质完全满足工业生产的需求,成为“喝水”机器的“第二水源”。

“双膜”工程完工后,再生水更加成为“香饽饽”。针对岚山净化水厂周边的镇海电厂和动力中心等企业的用水需求,截止到5月6日,“双膜”再生水已连续供水256天,日供水量2.5万吨,标志着宁波再生水产业多元化市场应用取得重大突破。

再生水不但在工业市场前景看好,也为内河的“生态缺水之渴”注入了生机。据了解,城市河道要保持良好水质,必须增强自净能力,否则就容易变成黑臭水体,引入活水是增强河道生态恢复能力的有效手段之一。但由于我市存在一定的季节性缺水情况,市区内河补水来源经常面临困境。

位于鄞州区的陆家河全长1000多米,河道两侧分布有陆嘉家园、波波城和浪琴海三个住宅小区,水质的好坏直接影响着周边居民的生活环境。

自陆家河再生水回灌试点项目正式启动以来,市水务环境集团福明净化水厂每天向陆家河补给2万吨再生水作为生态补水,过去6个月里,每周两次水质监测:陆家河的pH值、溶解氧、氨氮等主要水体指标均已符合地表Ⅲ类水标准。如今,走在陆家河的清水步道,行人休闲健身,鱼儿成群结队自在畅游,处处散发着“小桥流水”的江南古韵,一派人与自然和谐共处的景象。后期随着“清水环通”工程的大力推进,福明净化水厂可将再生水回用量提高到10万吨/日。

同时,今年长丰净化水厂已实现每天6.4万吨再生水回灌鄞州区傅家耷河及周边河道,不断增强河道水动力,提高水体流动性,推动河道逐步消除内源污染,提升自净能力,实现河道“无污染”“清澈见底”。未来,水务集团还将通过管线配套,形成鄞东南河网的再生水常态化生态补水,重塑自然河流生境特征结构。

2022年,市水务环境集团全力推动宁波市国家典型地区再生水利用配置试点城市创建工作,委托编制《宁波市中心城区再生水利用专项规划(2021-2035)》等顶层设计规划;筹建第二工业水厂项目,统筹考虑再生水、河网水作为多水源保障的方案设计及相关管线路由布局,计划2025年一期工程50万吨/日规模建成投运;以水环境综合治理为切入口,谋划海曙片区、江北地下再生水厂周边水环境综合治理项目,探索再生水利用新模式。

值得一提的是,我市已将再生水输配管网纳入正在修编的城市综合管廊规划,后续将在推进地下管廊建设中预留再生水管位,与路网建设同步推进。再生水管道入廊在省内尚属首例,届时建成后将打破再生水点状配置的区域限制,补齐再生水综合集约输配体系关键环节,使再生水输配管网总长达到100公里以上,推动再生水利用“由点扩面”。

放眼全国,兼顾资源效益、环境效益、经济效益,再生水利用社会认同感将不断增强,用水需求也将越来越大。预计至2025年宁波市区再生水利用规模将超过60万吨/日,全年利用总量超过2亿吨,接近于2个皎口水库总库容,可有效弥补水资源紧缺的短板。(王力平、郭莉芳、杜蔷薇)

坚守岗位“敬业福” 守护群众“平安福”

为践行“喜迎二十大 忠诚保平安”相关工作安排部署,切实做好假期期间以及复工第一天的安保工作,霍林郭勒市公安局反恐怖和特巡警大队结合当前疫情防控工作形势,提前谋划,科学用警,大队民警辅警全警投入巡逻防控、值班备勤,确保霍市社会治安秩序平稳。

大队就强化社会面巡逻防控等各项工作召开会议并进行相关部署。

屯警街面,联合武警中队加大重点部位、人流密集场所的巡逻力度,以重点区域为核心,高调亮警,辐射周边区域,全面提高街面见警率、覆盖面和威慑力。

检查站执勤民警立足岗位职责,确保社会治安有序稳定。

车站作为人流量最大、人员最密集的场所之一,是外防疫情输入的第一道关口和疫情阻击防控的重要防线。针对车站人流情况,加强警力驻点值守,全力保障人民群众安全感。

民警携带单警装备及警犬在周边巡逻,在关键区域值守,随时留意周边治安情况。

厚植为民情怀,反恐怖和特巡警大队将从群众最关心的问题做起、从群众最关切的问题抓起,帮助群众解决力所能及的小事,积极为群众排忧解难,及时回应群众需求。用实际行动践行为民服务无止境的宗旨,充分展示新时代人民警察的良好风貌。


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