【沈阳中考考生加分及照顾录取资格审核即将开始】#振兴新突破 我要当先锋# #喜迎二十大 辽宁在行动# 根据沈阳市招考委统一安排，沈阳市2022年高中阶段学校招生考生加分及照顾录取资格审核工作将于5月20日至6月10日进行，为避免考生错过登记审核工作，市招考办特别提示考生注意如下事项：
一、加分及照顾录取政策
1.烈士子女报考普通高中、中等职业学校（含技师学院、技工学校），按考生志愿照顾录取。
2.符合《辽宁省教育厅 辽宁省军区政治部关于印发辽宁省军人子女教育优待实施细则的通知》（辽教发〔2013〕72号）要求的军人子女，按规定执行优待政策。符合《辽宁省应急管理厅 辽宁省教育厅转发应急管理部教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》（辽应急发〔2019〕7号）要求的消防救援人员子女，按规定参照军队和武警部队的教育优待标准执行。符合《民政部 教育部 总政治部关于印发优抚对象及其子女教育优待暂行办法的通知》(民发〔2004〕192号)规定的残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校，照顾10分参加录取。
3.依据国家及省市相关文件，一线医务人员是指在2020年疫情防控期间按照政府统一部署、卫生健康部门调派或医疗卫生机构要求（含在沈省直医疗卫生机构及驻沈部队医疗卫生机构），直接参与新冠肺炎防疫和救治一线工作，且与确诊或疑似病例直接接触的接诊、筛查、检查、检测、转运、治疗、护理、流行病学调查、医学观察，以及直接进行病例标本采集、病原检测、病理检查、病理解剖的医疗卫生专业技术人员。其中，执行一档标准的一线医务人员，包括在卫生健康部门确定的定点医院、方舱医院的隔离区或其他收治确诊病例的医疗卫生机构的隔离区直接参与患者救治的医务人员，直接进行病例标本采集、病原检测和病理检查的医疗卫生专业技术人员，以及在湖北省内发热门诊工作的一线医务人员。其他为执行二档标准的一线医务人员。
符合上述条件，获得省部级以上表彰或执行一档标准的一线医务人员子女，照顾10分参加录取。执行二档标准的一线医务人员子女，照顾5分参加录取。一线医务人员子女申请就读沈阳市中等职业学校（含技师学院、技工学校）的，按照家长和考生一致意愿直接录取。
4.符合《关于印发全省公安机关人民警察优抚对象子女教育优待暂行规定的通知》（辽公通〔2010〕142号）规定的因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女报考普通高中、中等职业学校（含技师学院、技工学校），照顾10分参加录取；被授予省部级以上荣誉称号或者命名的、荣立个人一等功的人民警察子女，报考普通高中、中等职业学校（含技师学院、技工学校），照顾5分参加录取。
落实《司法部办公厅 教育部办公厅关于参照公安机关实行司法行政机关人民警察英烈和因公牺牲伤残人民警察子女教育优待的通知》（司办通〔2020〕32号）有关要求。
5.落实《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加强见义勇为人员权益保护实施意见的通知》（辽政办发〔2013〕13号）和《辽宁省保护和奖励见义勇为人员条例》规定，见义勇为人员以及因见义勇为死亡或者致残人员子女教育优待政策参照公安机关、司法机关人民警察优抚对象子女教育优待政策落实。
6.援藏、援疆干部人才（要求在援藏、援疆期间，含符合《辽宁省援藏援疆教师支教计划实施方案》规定的援藏、援疆教师）子女，归侨学生，归侨子女，华侨子女，台胞子女，报考普通高中、中等职业学校（含技师学院、技工学校），照顾10分参加录取。
7.户籍为沈阳市少数民族乡的少数民族考生，且在户籍所在区、县（市）报考普通高中、中等职业学校（含技师学院、技工学校），照顾5分参加录取。（从2024年起，取消该项中考加分政策）
8.双语教学民族学校毕业的考生，报考师范学校、中等职业学校（含技师学院、技工学校），照顾10分参加录取。（从2024年起，取消该项中考加分政策）
9.散居在汉族地区的少数民族考生，报考师范学校、中等职业学校（含技师学院、技工学校），在总分相同、志愿顺序相同时优先录取。（从2024年起，取消该项中考照顾录取政策）
考生享受的各种加分及照顾录取政策均含同批次录取学校。各种加分及照顾录取政策，考生只能享受一种。体育艺术外语特长生招生录取时，在考生考试成绩与专项素质测试成绩折合后的综合成绩上予以照顾录取。
二、加分及照顾录取办法
申请加分及照顾录取资格办理时间为5月20日～6月10日，逾期不予办理。
符合优待政策的军人子女，由军人提出申请，经军人所在部队师以上政治机关予以认定和出具证明，并在部队内部公示，由各军分区（警备区）政治机关审核汇总，报沈阳警备区政治工作处审核备案。其中，烈士子女、残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女到沈阳市退役军人事务局办理。符合优待政策的消防救援人员子女，由沈阳市消防救援支队采集信息，在单位内部公示，由沈阳市消防救援支队政治处审核汇总。符合优待政策的一线医务人员子女，由沈阳市卫生健康委员会审核汇总。其中，驻沈部队医疗卫生机构一线医务人员子女，由沈阳市双拥办汇总。沈阳警备区政治工作处、市退役军人事务局、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市双拥办分别将汇总名单交市招考办。
其他具备加分及照顾录取条件的考生，填写《沈阳市高中阶段学校招生考生加分及照顾录取资格登记表》，持证书、复印件及有关证明，到主管部门办理审核手续。其中，人民警察烈士子女、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女、被授予省部级以上荣誉称号或者命名的、荣立个人一等功的人民警察子女到沈阳市公安局，见义勇为人员以及因见义勇为死亡或者致残人员子女到沈阳市政法委，台胞子女到沈阳市台联，列入中组部计划、由辽宁省委组织部选派的援藏、援疆干部人才子女到沈阳市委组织部；符合《辽宁省援藏援疆教师支教计划实施方案》规定的援藏、援疆教师（其身份须经省教育厅认定）子女到沈阳市教育局；少数民族乡的少数民族考生到沈阳市民族和宗教事务局，归侨学生、归侨子女、华侨子女到各区、县（市）侨务办公室，各区、县（市）侨务办公室负责送沈阳市侨务办公室办理审核手续。审核通过后，交区、县（市）招考办复审，由区、县（市）招考办将复审合格考生的相应项目录入考生电子档案，证书复印件、有关证明及《沈阳市高中阶段学校招生考生加分及照顾录取资格登记表》装入考生纸档案，将加分及照顾录取名册报市招考办。
毕业生学校要公示本校所有取得以上加分及照顾录取资格的考生名单。沈阳市招考办通过沈阳招生考试网公示全市取得加分及照顾录取资格考生名单。如发现考生有弄虚作假、违规取得加分及照顾录取资格行为，将按照《国家教育考试违规处理办法》对违规考生予以处理。
记者 : 高华庚
编辑 : 丁冬
一、加分及照顾录取政策
1.烈士子女报考普通高中、中等职业学校（含技师学院、技工学校），按考生志愿照顾录取。
2.符合《辽宁省教育厅 辽宁省军区政治部关于印发辽宁省军人子女教育优待实施细则的通知》（辽教发〔2013〕72号）要求的军人子女，按规定执行优待政策。符合《辽宁省应急管理厅 辽宁省教育厅转发应急管理部教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》（辽应急发〔2019〕7号）要求的消防救援人员子女，按规定参照军队和武警部队的教育优待标准执行。符合《民政部 教育部 总政治部关于印发优抚对象及其子女教育优待暂行办法的通知》(民发〔2004〕192号)规定的残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校，照顾10分参加录取。
3.依据国家及省市相关文件，一线医务人员是指在2020年疫情防控期间按照政府统一部署、卫生健康部门调派或医疗卫生机构要求（含在沈省直医疗卫生机构及驻沈部队医疗卫生机构），直接参与新冠肺炎防疫和救治一线工作，且与确诊或疑似病例直接接触的接诊、筛查、检查、检测、转运、治疗、护理、流行病学调查、医学观察，以及直接进行病例标本采集、病原检测、病理检查、病理解剖的医疗卫生专业技术人员。其中，执行一档标准的一线医务人员，包括在卫生健康部门确定的定点医院、方舱医院的隔离区或其他收治确诊病例的医疗卫生机构的隔离区直接参与患者救治的医务人员，直接进行病例标本采集、病原检测和病理检查的医疗卫生专业技术人员，以及在湖北省内发热门诊工作的一线医务人员。其他为执行二档标准的一线医务人员。
符合上述条件，获得省部级以上表彰或执行一档标准的一线医务人员子女，照顾10分参加录取。执行二档标准的一线医务人员子女，照顾5分参加录取。一线医务人员子女申请就读沈阳市中等职业学校（含技师学院、技工学校）的，按照家长和考生一致意愿直接录取。
4.符合《关于印发全省公安机关人民警察优抚对象子女教育优待暂行规定的通知》（辽公通〔2010〕142号）规定的因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女报考普通高中、中等职业学校（含技师学院、技工学校），照顾10分参加录取；被授予省部级以上荣誉称号或者命名的、荣立个人一等功的人民警察子女，报考普通高中、中等职业学校（含技师学院、技工学校），照顾5分参加录取。
落实《司法部办公厅 教育部办公厅关于参照公安机关实行司法行政机关人民警察英烈和因公牺牲伤残人民警察子女教育优待的通知》（司办通〔2020〕32号）有关要求。
5.落实《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加强见义勇为人员权益保护实施意见的通知》（辽政办发〔2013〕13号）和《辽宁省保护和奖励见义勇为人员条例》规定，见义勇为人员以及因见义勇为死亡或者致残人员子女教育优待政策参照公安机关、司法机关人民警察优抚对象子女教育优待政策落实。
6.援藏、援疆干部人才（要求在援藏、援疆期间，含符合《辽宁省援藏援疆教师支教计划实施方案》规定的援藏、援疆教师）子女，归侨学生，归侨子女，华侨子女，台胞子女，报考普通高中、中等职业学校（含技师学院、技工学校），照顾10分参加录取。
7.户籍为沈阳市少数民族乡的少数民族考生，且在户籍所在区、县（市）报考普通高中、中等职业学校（含技师学院、技工学校），照顾5分参加录取。（从2024年起，取消该项中考加分政策）
8.双语教学民族学校毕业的考生，报考师范学校、中等职业学校（含技师学院、技工学校），照顾10分参加录取。（从2024年起，取消该项中考加分政策）
9.散居在汉族地区的少数民族考生，报考师范学校、中等职业学校（含技师学院、技工学校），在总分相同、志愿顺序相同时优先录取。（从2024年起，取消该项中考照顾录取政策）
考生享受的各种加分及照顾录取政策均含同批次录取学校。各种加分及照顾录取政策，考生只能享受一种。体育艺术外语特长生招生录取时，在考生考试成绩与专项素质测试成绩折合后的综合成绩上予以照顾录取。
二、加分及照顾录取办法
申请加分及照顾录取资格办理时间为5月20日～6月10日，逾期不予办理。
符合优待政策的军人子女，由军人提出申请，经军人所在部队师以上政治机关予以认定和出具证明，并在部队内部公示，由各军分区（警备区）政治机关审核汇总，报沈阳警备区政治工作处审核备案。其中，烈士子女、残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女到沈阳市退役军人事务局办理。符合优待政策的消防救援人员子女，由沈阳市消防救援支队采集信息，在单位内部公示，由沈阳市消防救援支队政治处审核汇总。符合优待政策的一线医务人员子女，由沈阳市卫生健康委员会审核汇总。其中，驻沈部队医疗卫生机构一线医务人员子女，由沈阳市双拥办汇总。沈阳警备区政治工作处、市退役军人事务局、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市双拥办分别将汇总名单交市招考办。
其他具备加分及照顾录取条件的考生，填写《沈阳市高中阶段学校招生考生加分及照顾录取资格登记表》，持证书、复印件及有关证明，到主管部门办理审核手续。其中，人民警察烈士子女、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女、被授予省部级以上荣誉称号或者命名的、荣立个人一等功的人民警察子女到沈阳市公安局，见义勇为人员以及因见义勇为死亡或者致残人员子女到沈阳市政法委，台胞子女到沈阳市台联，列入中组部计划、由辽宁省委组织部选派的援藏、援疆干部人才子女到沈阳市委组织部；符合《辽宁省援藏援疆教师支教计划实施方案》规定的援藏、援疆教师（其身份须经省教育厅认定）子女到沈阳市教育局；少数民族乡的少数民族考生到沈阳市民族和宗教事务局，归侨学生、归侨子女、华侨子女到各区、县（市）侨务办公室，各区、县（市）侨务办公室负责送沈阳市侨务办公室办理审核手续。审核通过后，交区、县（市）招考办复审，由区、县（市）招考办将复审合格考生的相应项目录入考生电子档案，证书复印件、有关证明及《沈阳市高中阶段学校招生考生加分及照顾录取资格登记表》装入考生纸档案，将加分及照顾录取名册报市招考办。
毕业生学校要公示本校所有取得以上加分及照顾录取资格的考生名单。沈阳市招考办通过沈阳招生考试网公示全市取得加分及照顾录取资格考生名单。如发现考生有弄虚作假、违规取得加分及照顾录取资格行为，将按照《国家教育考试违规处理办法》对违规考生予以处理。
记者 : 高华庚
编辑 : 丁冬
【权威排名！武平上榜！】
福建乡村振兴评价结果出炉！
武平连上两个热度指数的榜单！
为优秀的家乡，点赞!
11月4日，“福建省乡村振兴热度指数”在福州正式发布，初次评价结果喜人：全省乡村振兴热度指数超过80，排名前十的县（市、区）山区和沿海均有分布，其中，武平综合排名全省第四。
发布会现场。人民网 陈永整摄
该指数由福建省乡村振兴研究会、福建省人民政府发展研究中心评价服务中心联合编制，按照中央关于全面推进乡村振兴的总体部署和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，利用互联网大数据等新技术手段，开展推进乡村振兴的舆论活跃程度和公众对乡村振兴工作态度的评价。
评价体系一级指标包括“宣传度、参与度、反响度、获得感”四个维度，所占权重分别为30%、20%、20%和30%。其中，宣传度、参与度的数据来源于各地党报、综合新闻网、政务网站，100多家央属媒体，以及微信公众号中的相关关键词；反响度、获得感的数据来源于新浪微博、天涯论坛、百度贴吧中的相关关键词。
据悉，福建省乡村振兴热度指数将每年发布一次，对全省78个涉农县（市、区）乡村振兴工作进行评价；福州市台江区、厦门市思明区、湖里区及泉州市鲤城区、丰泽区等5个区因行政区内没有乡镇，不列入评价范围。
2021年福建省乡村振兴热度指数
评价结果如下：
综合排名前十的县（市、区）
武夷山市、寿宁县、顺昌县、武平县、云霄县、南安市、清流县、漳平市、同安区、连江县。
“宣传度”排名前十的县（市、区）
建瓯市、翔安区、寿宁县、泉港区、永泰县、延平区、平潭县、武夷山市、仙游县、周宁县。
“参与度”排名前十的县（市、区）
武夷山市、顺昌县、德化县、云霄县、平潭县、平和县、建阳区、寿宁县、南安市、漳平市。
“反响度”排名前十的县（市、区）
安溪县、顺昌县、石狮市、涵江区、将乐县、罗源县、清流县、延平区、建宁县、武夷山市。
“获得感”排名前十的县（市、区）
顺昌县、永定区、清流县、蕉城区、寿宁县、武夷山市、云霄县、武平县、德化县、南安市。
究竟怎样的实力？
能让武平跻身全省第四
请看详情——
近年来武平探索乡村振兴创新路径
层级发展、三维创建，构建点线面新格局
发挥国家级自然保护区梁野山的生态优势和近城优势，以实施“环山五村”联动发展为突破口，探索推进乡村建设“串点连线成片”新路径：点上重点创建13个省级试点村、3个实绩突出村和35个县级试点村；线上每年培育2条省级示范线；面上突出抓好环梁野山、环千鹭湖和环六甲水库乡村振兴三大示范片建设，构建点线面多层级试点示范新格局。
项目带动、滚动实施，多库驱动发展
坚持项目为王工作主基调，精心策划武平县“十四五”期间乡村振兴重点建设项目库，组建13个省级乡村振兴试点村和实绩突出村项目库，2个特色镇项目库，市级“一县一片区”项目库和县三大示范片项目库，今年共策划生成项目177个，总投资5.61亿元，已开工163个，完工86个，完成投资4.32亿元。
党建引领、凝聚合力，强化要素保障
在党建上下功夫，将示范片区行政村、电商创业园、专业合作社联合等组建党总支，发挥“1+1>2”叠加效应，实现共商共议、共管共治、共建共享。
在人才上出新招，利用支委和村委换届，同步在各级试点村配备乡村振兴储备人才90人，驻村第一书记82人，科技特派员136人，进一步配齐配强工作力量，持续为乡村振兴注入活水源泉。
在筹资上聚合力，今年统筹整合各级奖补资金和涉农资金超8000万元用于试点示范打造。
在推进上求联动，建立并落实乡镇主要领导每半个月推进、挂片县领导每个月推进、指挥部每两个月推进、县委县政府每季度推进的工作机制。
总结五化、三环联创，创建初显成效
总结推广环梁野山城乡一体协调发展试验区打造“五朵金花”的成功经验，着重将“五化”工程在三大示范片推开，着力打造“15朵金花村”，示范片建设显成效：全部完成“两治一拆”市级或县级验收；共94户获评2021年度县级美丽庭院示范户，占全县40%；上级奖补资金中切块300万元用于片区内3朵金花村发展产业类项目，促进村民和村财增收。
福建省委农办资料显示，福建省乡村振兴五年规划顺利实施，重点任务全面落地落实、取得明显成效；2020年全省茶叶、畜禽、水果等十大乡村特色产业全产业链总产值超2万亿元；分层分类开展全产业链培训，累计培育高素质农民50多万人；乡村生态建设成效明显，建成省级森林村庄800个，全省森林覆盖率66.8%、保持全国第一……
福建乡村振兴评价结果出炉！
武平连上两个热度指数的榜单！
为优秀的家乡，点赞!
11月4日，“福建省乡村振兴热度指数”在福州正式发布，初次评价结果喜人：全省乡村振兴热度指数超过80，排名前十的县（市、区）山区和沿海均有分布，其中，武平综合排名全省第四。
发布会现场。人民网 陈永整摄
该指数由福建省乡村振兴研究会、福建省人民政府发展研究中心评价服务中心联合编制，按照中央关于全面推进乡村振兴的总体部署和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，利用互联网大数据等新技术手段，开展推进乡村振兴的舆论活跃程度和公众对乡村振兴工作态度的评价。
评价体系一级指标包括“宣传度、参与度、反响度、获得感”四个维度，所占权重分别为30%、20%、20%和30%。其中，宣传度、参与度的数据来源于各地党报、综合新闻网、政务网站，100多家央属媒体，以及微信公众号中的相关关键词；反响度、获得感的数据来源于新浪微博、天涯论坛、百度贴吧中的相关关键词。
据悉，福建省乡村振兴热度指数将每年发布一次，对全省78个涉农县（市、区）乡村振兴工作进行评价；福州市台江区、厦门市思明区、湖里区及泉州市鲤城区、丰泽区等5个区因行政区内没有乡镇，不列入评价范围。
2021年福建省乡村振兴热度指数
评价结果如下：
综合排名前十的县（市、区）
武夷山市、寿宁县、顺昌县、武平县、云霄县、南安市、清流县、漳平市、同安区、连江县。
“宣传度”排名前十的县（市、区）
建瓯市、翔安区、寿宁县、泉港区、永泰县、延平区、平潭县、武夷山市、仙游县、周宁县。
“参与度”排名前十的县（市、区）
武夷山市、顺昌县、德化县、云霄县、平潭县、平和县、建阳区、寿宁县、南安市、漳平市。
“反响度”排名前十的县（市、区）
安溪县、顺昌县、石狮市、涵江区、将乐县、罗源县、清流县、延平区、建宁县、武夷山市。
“获得感”排名前十的县（市、区）
顺昌县、永定区、清流县、蕉城区、寿宁县、武夷山市、云霄县、武平县、德化县、南安市。
究竟怎样的实力？
能让武平跻身全省第四
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近年来武平探索乡村振兴创新路径
层级发展、三维创建，构建点线面新格局
发挥国家级自然保护区梁野山的生态优势和近城优势，以实施“环山五村”联动发展为突破口，探索推进乡村建设“串点连线成片”新路径：点上重点创建13个省级试点村、3个实绩突出村和35个县级试点村；线上每年培育2条省级示范线；面上突出抓好环梁野山、环千鹭湖和环六甲水库乡村振兴三大示范片建设，构建点线面多层级试点示范新格局。
项目带动、滚动实施，多库驱动发展
坚持项目为王工作主基调，精心策划武平县“十四五”期间乡村振兴重点建设项目库，组建13个省级乡村振兴试点村和实绩突出村项目库，2个特色镇项目库，市级“一县一片区”项目库和县三大示范片项目库，今年共策划生成项目177个，总投资5.61亿元，已开工163个，完工86个，完成投资4.32亿元。
党建引领、凝聚合力，强化要素保障
在党建上下功夫，将示范片区行政村、电商创业园、专业合作社联合等组建党总支，发挥“1+1>2”叠加效应，实现共商共议、共管共治、共建共享。
在人才上出新招，利用支委和村委换届，同步在各级试点村配备乡村振兴储备人才90人，驻村第一书记82人，科技特派员136人，进一步配齐配强工作力量，持续为乡村振兴注入活水源泉。
在筹资上聚合力，今年统筹整合各级奖补资金和涉农资金超8000万元用于试点示范打造。
在推进上求联动，建立并落实乡镇主要领导每半个月推进、挂片县领导每个月推进、指挥部每两个月推进、县委县政府每季度推进的工作机制。
总结五化、三环联创，创建初显成效
总结推广环梁野山城乡一体协调发展试验区打造“五朵金花”的成功经验，着重将“五化”工程在三大示范片推开，着力打造“15朵金花村”，示范片建设显成效：全部完成“两治一拆”市级或县级验收；共94户获评2021年度县级美丽庭院示范户，占全县40%；上级奖补资金中切块300万元用于片区内3朵金花村发展产业类项目，促进村民和村财增收。
福建省委农办资料显示，福建省乡村振兴五年规划顺利实施，重点任务全面落地落实、取得明显成效；2020年全省茶叶、畜禽、水果等十大乡村特色产业全产业链总产值超2万亿元；分层分类开展全产业链培训，累计培育高素质农民50多万人；乡村生态建设成效明显，建成省级森林村庄800个，全省森林覆盖率66.8%、保持全国第一……
推行基层便民服务“三个三模式”，打通服务群众“最后一公里”
为切实解决办事企业群众“办事难、难办事”“到处问、到处跑”等问题，淄博市行政审批服务局立足完善镇村便民服务体系，通过明确事项清单、规范办事流程、创新服务模式等举措，大力提升镇村便民服务水平，全力实现政务服务就近能办、多点可办，把更高质量、更高效率、更加便捷的政务服务延伸到基层，真正打通便民服务的“最后一公里”。相关经验做法得到了人民网的转载刊发。
淄博市不断深化“放管服”改革，全面提升基层政务服务规范化、便利化水平，探索形成了基层便民服务“三个三模式”。镇（街道）便民服务中心全面实行“三个一”，即“人员一口管理，事项一窗通办，审批一枚印章”；村（社区）便民服务站全面实行“三个办”，即一般事项“就近办”，高频事项“自助办”，复杂事项“帮办代办”；基层便民服务机制推行“三项创新”，即建立镇级行政审批服务所，成立镇级政务服务局，实行“政务+金融(邮、商)”服务。目前，全市88个镇（街道）、2927个村居全部建有满足企业群众办事基本需求的便民服务中心、便民服务站。镇级办理事项135项，街道办理事项118项，村级办理（代办）事项79项，社区办理（代办）事项60项，85%以上镇级事项可网上办理，进一步优化了基层政务服务资源配置，有效化解了政务服务供需矛盾，打通了服务企业群众的“最后一公里”。
一、背景
（一）管理机制未理顺，“人”难管。改革之前，尽管全市所有镇（街道）都设立了便民服务中心，有固定人员编制，而且大部分镇（街道）便民服务中心主任为副科级干部。但存在未按照编制落实人员、人岗不对应、工作人员普遍兼职等问题。由于各镇（街道）工作人员紧张，大多还负责包村、扶贫、抗旱等工作，导致有个别窗口经常空岗，有的因为经常换人，群众办事要么找不上人，要么工作人员业务不熟不会办，严重影响了基层群众办事的获得感和满意度。究其原因，就是镇级便民服务中心人员管理机制未理顺，中心管的是“别人”的人，既管不住，又管不好。更有甚者，个别镇（街道）把便民服务中心作为解决干部级别的地方，只任职，不干事，影响了政务服务质效提升。
（二）事项进驻不规范，“事”难办。部分镇（街道）便民服务中心事项进驻不到位，进驻事项有的授权不到位，事项办理权限理不清、落不实，存在事项办理“体外循环”，群众办事跑多次的问题。比如，有的镇（街道）卫健、民政以及村级“五代管”等业务虽然在便民服务中心设有受理窗口，但办理权还在原来的委办，导致群众办事“两头跑”和“体外循环”。按照原有办事盖章模式，窗口工作人员办完业务后还要跑到镇政府、各委办盖章，如果一次找不到人还要跑两次，甚至多次，既费时又费力。
（三）窗口设置不科学，多头跑。“一窗受理”，人是关键，“窗”是基础。镇级便民服务中心办事模式是各委办站所派驻窗口，有多少个入驻单位，就设多少个窗口，有多少个窗口，就安排多少个工作人员。并且各窗口之间，工作人员之间，业务互不相通，每个人只能办理自己的业务。这种以单位为主而非以事项为主设置的窗口，致使各窗口各自为政、忙闲不均，群众办事要么找不到人，要么找到人又不会办，找到了会办的还要排队，既浪费人力资源，群众办事还极不方便。
二、主要做法
围绕基层便民服务存在的问题和短板，淄博市行政审批服务局从体制机制、人员管理、事项办理等角度入手，探索形成了基层便民服务“三个三模式”，有效破解了基层群众办事来回跑、多头跑的难题，提升了群众的获得感和满意度。
（一）镇级便民服务中心实行“三个一”，实现政务服务“进一门、到一窗、盖一章、办所有事”
人员一口管理。创新镇（街道）便民服务中心管理体制，打破原来委办站所派人进驻模式，采取人员择优划转、购买服务等方式配齐配强窗口工作人员，理顺人员隶属关系，打造一支真正属于便民服务中心“自己”的队伍，将镇（街道）的便民服务由“虚”变“实”，解决了原先进驻窗口工作人员管不住、管不好等问题。通过改革，淄博市镇级便民服务中心窗口工作人员进一步精简，压减率达57%以上，平均年龄由47岁左右下降到35岁，行政运行成本压减68%以上，人员队伍整体素质明显提高，内部管理和对外服务有了质的提升。
事项一窗通办。通过事项划转，统一集中管理、统一分配业务，重新梳理办理流程135项，专门制定综合服务指南，实现事项办理“一窗进、一窗出、一窗通办”的综合服务模式。采取集中业务培训、综合服务能力培训等措施，推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式，全方位提升人员综合素质。建立窗口“好差评”评议、考核末位淘汰等机制，保障工作有序规范开展。通过“一窗通办”，统一调配人员、事项，将窗口业务平均分配，实现企业群众来大厅办事“找谁都一样”，将人力资源的优势发挥到最大。
审批一枚印章。镇级各类便民事项结果材料，需要各职能站所加盖印章才有效，无形中增加了手续办理环节。实施印章管理改革，变事项办结后分头盖镇政府或委办站所印章为只盖便民服务中心的印章。梳理便民中心划转的135项职责权利，规范化编制权责清单和事项清单，完善镇级政务服务平台信息，提升网办能力，确保镇级便民服务事项由便民服务中心“说了算”。统一刻制镇级“便民服务中心”印章，凡是便民服务中心办理的服务事项，均加盖“便民服务中心”一枚印章。在此基础上，进一步简政放权，梳理个体工商户涉及的部分行政许可事项，通过授权委托的方法，赋予便民服务中心实质性审批权力，进一步扩充镇级可办事项。通过推行镇级“一枚印章管审批服务”，企业群众办事由找多个部门变为找一个窗口，135项镇级事项实现“一次办好”，业务平均办理时限缩减到1.2天，群众办事跑腿次数平均压减到0.7次，大大提高了基层服务效率和质量。
（二）村级便民服务站实行“三个办”，实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”
一般事项“就近办”。以“六有一能”为标准，推进村级便民服务站标准化、规范化、信息化建设。在全省率先将电子政务外网延伸至村（社区）便民服务站，实现民政、社保、计生等65项业务村级便民服务中心大厅“一窗受理”，居民养老保险参保登记、新生儿参保、求职登记等15项业务在村级便民服务中心大厅直接办理，为企业群众提供便捷、高效的政务服务。
高频事项“自助办”。将政务服务自助终端设备延伸布设到村（社区）便民服务点，实现群众在家门口就能办好事。目前，已在村（社区）便民服务点布设政务服务自助设备75台，可查询办理商事登记、人社、交通、不动产、税务等108项高频政务服务事项，着力打造“10分钟便民服务圈”。
复杂事项“帮办代办”。将村一级作为帮办代办服务的基础落脚点，重点围绕农村群众关心的民生事项，开展村级帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准，明确帮办代办服务人员工作职责，建立“咨询告知、授权委托、开展帮办代办、协调办理、跟踪反馈、评价归档”“六步法”帮办代办流程，实现帮办代办规范化。建立帮办代办队伍，以党建为引领，成立村级便民服务“红色代办”服务队，发挥村（社区）党员干部带头作用，按照“就近就熟”的原则，每名党员干部联系一定数量的企业和群众，为本村（社区）企业群众代理代办政务服务事项。
（三）基层便民服务机制推行“三项创新”，实现政务服务“多点融合、区域通办
建立镇级行政审批服务所。在周村区试点设立镇级行政审批服务所，区行政审批服务局工作人员下沉到镇级行政审批服务所办公，与区县行政审批服务局具有同等权限，将区县行政审批服务局市场准入、投资建设等领域123项政务服务事项下放至行政审批服务所受（办）理，实现区级事项全部在镇级办理，事项审批时限压缩40%以上，切实解决了企业群众办事路途远、基层便民服务业务“不全”、人员“不专”等问题。
成立镇级政务服务局。在临淄区金山镇、桓台县马桥镇设立镇级政务服务局，与镇便民服务中心合署办公，赋予至少45项行政审批事项和110项公共服务事项的直接审批办理权，镇域内企业群众办理相关事项不用再到区（县）政务服务中心跑腿，省时又省力。
实施“政务+金融(邮、商)”服务。充分发挥银行、邮政、超市等覆盖城乡的网点优势，携手金融(邮、商)机构建设“政务+金融(邮、商)便民微服务厅”项目，推动部分高频事项许可证办理向镇（街道）、村居（社区）延伸。截至目前，已有177家银行网点可办理企业注册登记、社保费缴纳、车购税缴纳、食品经营许可等20项政务服务业务。
三、启示与思考
（一）优化完善镇村便民服务体系，实现“一张清单办到底”是前提。镇、村规范的事项标准、完善的服务指南是解决群众“来回跑”的重点，是实现“一次办好”的基础。市行政审批服务局通过制定镇村便民服务中心审批服务事项目录清单，明确每项审批服务事项的受理标准和审查标准，实现了统一事项、统一标准、统一编码，明明白白、清清楚楚告诉群众在镇（街道）、村（社区）能办哪些事、不能办哪些事，哪些事可以帮办、哪些事可以代办。下一步，重点是加快推进事项进驻规范化，将尽可能多的公共服务事项延伸到镇村办理，做到“能放必放、应放尽放、应进全进”，确保企业群众只进“一扇门”，办成所有事。以基层群众群众视角同步完善服务指南，做到简洁、明了、接地气，让群众一看就明白、一来就会办。
（二）优化完善镇村便民服务体系，实现“一个窗口全通办”是基础。“一窗通办”可以有效解决办事无序、忙闲不均、服务质量不好、办事效率不高等问题，对于解决镇村便民服务中心人手紧张问题具有重要的现实意义。市行政审批服务局打破各委办站所的界限，改变各自受理、独立办理、业务分散的现状，整合重构镇村便民服务中心窗口，实现“一窗进、一窗出、一窗通办”，全面提升了群众办事便捷度和满意率。下一步，主要根据运行情况进行动态调整，不断优化“综合受理窗口”设置，着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性和协调性。
（三）优化完善镇村便民服务体系，实现“一支队伍帮代办”是关键。事业发展，关键在人。镇（街道）、村（社区）便民服务标准化建设要真正取得实效，首要任务是理顺对机构和人员的管理，核心是打造一支业务过硬、作风优良的审批队伍。市行政审批服务局通过指导镇（街道）落实人员编制、购买服务、人员划转等方式，打造了一支完全属于便民服务中心“自己”的队伍，用“自己”的人干好“自己”的事，既优化了人力资源配置，又提高了政务服务质效。下一步，要将重点放在对工作人员的业务培训上，提升“综合受理”窗口工作人员综合素质，将其培养成“一岗多能”的“全科型”人才。
为切实解决办事企业群众“办事难、难办事”“到处问、到处跑”等问题，淄博市行政审批服务局立足完善镇村便民服务体系，通过明确事项清单、规范办事流程、创新服务模式等举措，大力提升镇村便民服务水平，全力实现政务服务就近能办、多点可办，把更高质量、更高效率、更加便捷的政务服务延伸到基层，真正打通便民服务的“最后一公里”。相关经验做法得到了人民网的转载刊发。
淄博市不断深化“放管服”改革，全面提升基层政务服务规范化、便利化水平，探索形成了基层便民服务“三个三模式”。镇（街道）便民服务中心全面实行“三个一”，即“人员一口管理，事项一窗通办，审批一枚印章”；村（社区）便民服务站全面实行“三个办”，即一般事项“就近办”，高频事项“自助办”，复杂事项“帮办代办”；基层便民服务机制推行“三项创新”，即建立镇级行政审批服务所，成立镇级政务服务局，实行“政务+金融(邮、商)”服务。目前，全市88个镇（街道）、2927个村居全部建有满足企业群众办事基本需求的便民服务中心、便民服务站。镇级办理事项135项，街道办理事项118项，村级办理（代办）事项79项，社区办理（代办）事项60项，85%以上镇级事项可网上办理，进一步优化了基层政务服务资源配置，有效化解了政务服务供需矛盾，打通了服务企业群众的“最后一公里”。
一、背景
（一）管理机制未理顺，“人”难管。改革之前，尽管全市所有镇（街道）都设立了便民服务中心，有固定人员编制，而且大部分镇（街道）便民服务中心主任为副科级干部。但存在未按照编制落实人员、人岗不对应、工作人员普遍兼职等问题。由于各镇（街道）工作人员紧张，大多还负责包村、扶贫、抗旱等工作，导致有个别窗口经常空岗，有的因为经常换人，群众办事要么找不上人，要么工作人员业务不熟不会办，严重影响了基层群众办事的获得感和满意度。究其原因，就是镇级便民服务中心人员管理机制未理顺，中心管的是“别人”的人，既管不住，又管不好。更有甚者，个别镇（街道）把便民服务中心作为解决干部级别的地方，只任职，不干事，影响了政务服务质效提升。
（二）事项进驻不规范，“事”难办。部分镇（街道）便民服务中心事项进驻不到位，进驻事项有的授权不到位，事项办理权限理不清、落不实，存在事项办理“体外循环”，群众办事跑多次的问题。比如，有的镇（街道）卫健、民政以及村级“五代管”等业务虽然在便民服务中心设有受理窗口，但办理权还在原来的委办，导致群众办事“两头跑”和“体外循环”。按照原有办事盖章模式，窗口工作人员办完业务后还要跑到镇政府、各委办盖章，如果一次找不到人还要跑两次，甚至多次，既费时又费力。
（三）窗口设置不科学，多头跑。“一窗受理”，人是关键，“窗”是基础。镇级便民服务中心办事模式是各委办站所派驻窗口，有多少个入驻单位，就设多少个窗口，有多少个窗口，就安排多少个工作人员。并且各窗口之间，工作人员之间，业务互不相通，每个人只能办理自己的业务。这种以单位为主而非以事项为主设置的窗口，致使各窗口各自为政、忙闲不均，群众办事要么找不到人，要么找到人又不会办，找到了会办的还要排队，既浪费人力资源，群众办事还极不方便。
二、主要做法
围绕基层便民服务存在的问题和短板，淄博市行政审批服务局从体制机制、人员管理、事项办理等角度入手，探索形成了基层便民服务“三个三模式”，有效破解了基层群众办事来回跑、多头跑的难题，提升了群众的获得感和满意度。
（一）镇级便民服务中心实行“三个一”，实现政务服务“进一门、到一窗、盖一章、办所有事”
人员一口管理。创新镇（街道）便民服务中心管理体制，打破原来委办站所派人进驻模式，采取人员择优划转、购买服务等方式配齐配强窗口工作人员，理顺人员隶属关系，打造一支真正属于便民服务中心“自己”的队伍，将镇（街道）的便民服务由“虚”变“实”，解决了原先进驻窗口工作人员管不住、管不好等问题。通过改革，淄博市镇级便民服务中心窗口工作人员进一步精简，压减率达57%以上，平均年龄由47岁左右下降到35岁，行政运行成本压减68%以上，人员队伍整体素质明显提高，内部管理和对外服务有了质的提升。
事项一窗通办。通过事项划转，统一集中管理、统一分配业务，重新梳理办理流程135项，专门制定综合服务指南，实现事项办理“一窗进、一窗出、一窗通办”的综合服务模式。采取集中业务培训、综合服务能力培训等措施，推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式，全方位提升人员综合素质。建立窗口“好差评”评议、考核末位淘汰等机制，保障工作有序规范开展。通过“一窗通办”，统一调配人员、事项，将窗口业务平均分配，实现企业群众来大厅办事“找谁都一样”，将人力资源的优势发挥到最大。
审批一枚印章。镇级各类便民事项结果材料，需要各职能站所加盖印章才有效，无形中增加了手续办理环节。实施印章管理改革，变事项办结后分头盖镇政府或委办站所印章为只盖便民服务中心的印章。梳理便民中心划转的135项职责权利，规范化编制权责清单和事项清单，完善镇级政务服务平台信息，提升网办能力，确保镇级便民服务事项由便民服务中心“说了算”。统一刻制镇级“便民服务中心”印章，凡是便民服务中心办理的服务事项，均加盖“便民服务中心”一枚印章。在此基础上，进一步简政放权，梳理个体工商户涉及的部分行政许可事项，通过授权委托的方法，赋予便民服务中心实质性审批权力，进一步扩充镇级可办事项。通过推行镇级“一枚印章管审批服务”，企业群众办事由找多个部门变为找一个窗口，135项镇级事项实现“一次办好”，业务平均办理时限缩减到1.2天，群众办事跑腿次数平均压减到0.7次，大大提高了基层服务效率和质量。
（二）村级便民服务站实行“三个办”，实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”
一般事项“就近办”。以“六有一能”为标准，推进村级便民服务站标准化、规范化、信息化建设。在全省率先将电子政务外网延伸至村（社区）便民服务站，实现民政、社保、计生等65项业务村级便民服务中心大厅“一窗受理”，居民养老保险参保登记、新生儿参保、求职登记等15项业务在村级便民服务中心大厅直接办理，为企业群众提供便捷、高效的政务服务。
高频事项“自助办”。将政务服务自助终端设备延伸布设到村（社区）便民服务点，实现群众在家门口就能办好事。目前，已在村（社区）便民服务点布设政务服务自助设备75台，可查询办理商事登记、人社、交通、不动产、税务等108项高频政务服务事项，着力打造“10分钟便民服务圈”。
复杂事项“帮办代办”。将村一级作为帮办代办服务的基础落脚点，重点围绕农村群众关心的民生事项，开展村级帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准，明确帮办代办服务人员工作职责，建立“咨询告知、授权委托、开展帮办代办、协调办理、跟踪反馈、评价归档”“六步法”帮办代办流程，实现帮办代办规范化。建立帮办代办队伍，以党建为引领，成立村级便民服务“红色代办”服务队，发挥村（社区）党员干部带头作用，按照“就近就熟”的原则，每名党员干部联系一定数量的企业和群众，为本村（社区）企业群众代理代办政务服务事项。
（三）基层便民服务机制推行“三项创新”，实现政务服务“多点融合、区域通办
建立镇级行政审批服务所。在周村区试点设立镇级行政审批服务所，区行政审批服务局工作人员下沉到镇级行政审批服务所办公，与区县行政审批服务局具有同等权限，将区县行政审批服务局市场准入、投资建设等领域123项政务服务事项下放至行政审批服务所受（办）理，实现区级事项全部在镇级办理，事项审批时限压缩40%以上，切实解决了企业群众办事路途远、基层便民服务业务“不全”、人员“不专”等问题。
成立镇级政务服务局。在临淄区金山镇、桓台县马桥镇设立镇级政务服务局，与镇便民服务中心合署办公，赋予至少45项行政审批事项和110项公共服务事项的直接审批办理权，镇域内企业群众办理相关事项不用再到区（县）政务服务中心跑腿，省时又省力。
实施“政务+金融(邮、商)”服务。充分发挥银行、邮政、超市等覆盖城乡的网点优势，携手金融(邮、商)机构建设“政务+金融(邮、商)便民微服务厅”项目，推动部分高频事项许可证办理向镇（街道）、村居（社区）延伸。截至目前，已有177家银行网点可办理企业注册登记、社保费缴纳、车购税缴纳、食品经营许可等20项政务服务业务。
三、启示与思考
（一）优化完善镇村便民服务体系，实现“一张清单办到底”是前提。镇、村规范的事项标准、完善的服务指南是解决群众“来回跑”的重点，是实现“一次办好”的基础。市行政审批服务局通过制定镇村便民服务中心审批服务事项目录清单，明确每项审批服务事项的受理标准和审查标准，实现了统一事项、统一标准、统一编码，明明白白、清清楚楚告诉群众在镇（街道）、村（社区）能办哪些事、不能办哪些事，哪些事可以帮办、哪些事可以代办。下一步，重点是加快推进事项进驻规范化，将尽可能多的公共服务事项延伸到镇村办理，做到“能放必放、应放尽放、应进全进”，确保企业群众只进“一扇门”，办成所有事。以基层群众群众视角同步完善服务指南，做到简洁、明了、接地气，让群众一看就明白、一来就会办。
（二）优化完善镇村便民服务体系，实现“一个窗口全通办”是基础。“一窗通办”可以有效解决办事无序、忙闲不均、服务质量不好、办事效率不高等问题，对于解决镇村便民服务中心人手紧张问题具有重要的现实意义。市行政审批服务局打破各委办站所的界限，改变各自受理、独立办理、业务分散的现状，整合重构镇村便民服务中心窗口，实现“一窗进、一窗出、一窗通办”，全面提升了群众办事便捷度和满意率。下一步，主要根据运行情况进行动态调整，不断优化“综合受理窗口”设置，着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性和协调性。
（三）优化完善镇村便民服务体系，实现“一支队伍帮代办”是关键。事业发展，关键在人。镇（街道）、村（社区）便民服务标准化建设要真正取得实效，首要任务是理顺对机构和人员的管理，核心是打造一支业务过硬、作风优良的审批队伍。市行政审批服务局通过指导镇（街道）落实人员编制、购买服务、人员划转等方式，打造了一支完全属于便民服务中心“自己”的队伍，用“自己”的人干好“自己”的事，既优化了人力资源配置，又提高了政务服务质效。下一步，要将重点放在对工作人员的业务培训上，提升“综合受理”窗口工作人员综合素质，将其培养成“一岗多能”的“全科型”人才。
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