【山东省破产管理人协会发布十大典型履职案例】6月6日，山东省破产管理人协会在济南举办“防控化解企业风险，服务营商环境，助力山东经济高质量发展”新闻发布会，公布山东省破产管理人协会十大典型履职案例。2018年以来，山东法院共办理各类破产案件6267件，化解不良资产约7000亿元，盘活存量资产约1300亿元，切断担保圈债务额约4300亿元，安置企业职工约18.5万人。其中省破产管理人协会会员参与办理了中鲁建筑、琴通路桥、颐兴医疗器械、万鑫轮胎等一批具有较大社会影响的破产案件，有效推动了山东省新旧动能转换、助力全省经济高质量发展。
为培育破产管理人队伍，提升破产管理专业化水平，山东省破产管理人协会在组织开展优秀履职案例和优秀会员评选活动的基础上，组织开展了十大典型履职案例评选活动，评选范围是协会2019年9月7日成立以来，在2020年底法院结案的破产案件，本次评选共收集案例47件。评审小组从管理人履职的勤勉程度、案件本身的疑难复杂程度、案件办理的特色亮点和新颖性、案件办理所体现的法律效果、案件办理所取得的社会评价等综合评价打分，按评分高低排名，评选出了十大典型案例。
案例一：济南合创清算事务有限公司办理的山东省中鲁建筑集团总公司等五家省属“僵尸企业”破产清算案
该案中，破产管理人充分研判案情、繁简分流提升审判质效;简易审理、快审快结;创新债权人会议形式、充分保护了各方合法权益。该破产案件创造了济南市快速审理破产案件新纪录，为实现省属、市属“僵尸企业”集中快速出清积累了宝贵经验。
案例二：山东国曜琴岛(济南)律师事务所办理的山东颐兴医疗器械有限公司等八家企业合并破产重整案
该案件办理过程中，破产不停产，克服困难继续经营，运用投资人托管经营模式和预留化解金融风险资金的方式，成功实现合并破产清算转重整。探索实现了在重整计划中预留化解金融风险资金和在重整计划外投资人另行“补贴”民间借贷债权人的个性化、差异化的债权清偿方案，提升了借贷债权人清偿率。
案例三：山东环周律师事务所办理的洪业化工集团股份有限公司等二十九家企业合并重整案
重整过程中，管理人按照法治化、市场化原则，制定了“破产重整+批量转让”的总体债务解决方案，在重整投资人招募、交易结构设计、担保链熔断等多个重要环节均有重大创新突破。特别是银行金融债权在重整程序内受偿后，剩余债权批量转让资产公司，由资产公司重组担保债务，及时斩断担保圈，防止债务违约风险的进一步蔓延，较为彻底地化解了区域性金融风险。
案例四：山东长和清算事务所有限公司办理的山东万鑫轮胎有限公司破产重整案
该案件中，管理人积极协助重整后的万鑫轮胎进行复产复工，按照国家发改委下发的《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》，完成万鑫轮胎信用修复工作，万鑫轮胎通过重整建立新的股权架构，真正实现公司制的运作模式，盘活土地180673.67平方米，厂房238552.70平方米，依法清理债务13亿余元，为服务新旧动能转换、助力高质量发展做出了积极贡献。
案例五：山东齐鲁律师事务所办理的山东琴通路桥集团有限公司破产重整案
该案件以市场化竞争方式公开招募投资人，为债权人实现了高比例的清偿方案。琴通公司通过破产重整程序，所涉及的30余起执行案件现已得到彻底化解。该案是通过执行不能案件移送破产审查，从而有效化解了执行积案，公平保护了相关利益方的合法权益，为当地营商环境的改善提供了可借鉴的经验，精准解决了“执行难”问题。同时也是人民法院充分尊重当事人意思自治，依法审慎适用重整计划草案强制批准权，提高了破产企业重整清偿率，通过重整保全企业资质存续，盘活无形资产，助推企业涅槃重生。
案例六：山东鲁信律师事务所办理的烟台天一金属制品有限公司破产清算案
该案件办理过程中，利用府院联动机制，及时进行法院、当地管委的双向对接，管理人在进入破产程序之初即掌握本案职工安置问题并快速调查、核算职工债权，安抚职工情绪;同时利用当地管委招商引资优势，及时高效处置破产财产。法院以裁定书的方式办理过户手续，根据破产财产拍卖结果出具过户裁定，及时为买受人办理过户，释放土地、房产资源，保障买受人利益，实现了法律效果、社会效果的有机统一。
案例七：山东正之源律师事务所办理的临沂金玉山集团等十二家公司重整案
该案件办理过程中，管理人为金玉山集团等十二家公司进行公开融资；在公开招募重整投资人失败后，推动债务人自行重整，有效化解了社会矛盾，破产企业逐步恢复正常的生产经营。
案例八：山东凌云志律师事务所办理的荣成泰和房地产开发有限公司与荣成上城物业管理有限公司合并重整案
管理人发挥府院联动切实、高效解决重整难题;及时申请关联公司合并重整、节约成本合并召开债权人会议。成功化解法院涉诉涉执积压案件，盘活不良资产，达到社会资源的市场化合理配置。
案例九：山东众成清泰(济南)律师事务所办理的齐星集团等二十七家公司破产重整案
该案件是省内首次以网络方式召开债权人会议。本案成功熔断关联担保链条，排除了担保圈易引发的区域性金融风险，成为此后山东省大型企业破产化解“担保圈”的主要借鉴模式。
案例十：北京德恒(济南)律师事务所办理的东辰控股集团有限公司等十一家公司破产重整案
该案件充分发挥府院联动机制，维持东辰集团生产运营体系，维护其核心价值；采取核心板块的重点招募和非核心资产的处置相结合的模式；在重整计划方案中设计多元化的清偿方式，满足债权人的不同要求;采取破产重整审理阶段招募和计划执行阶段招募相结合的方式，充分发掘企业投资价值，最大化维护债权人的利益。引入生物医药板块的龙头企业、科创板上市公司“华熙生物”，为东营地区的经济注入了新的活力，实现了“无震荡”破产。通讯员：李依然
为培育破产管理人队伍，提升破产管理专业化水平，山东省破产管理人协会在组织开展优秀履职案例和优秀会员评选活动的基础上，组织开展了十大典型履职案例评选活动，评选范围是协会2019年9月7日成立以来，在2020年底法院结案的破产案件，本次评选共收集案例47件。评审小组从管理人履职的勤勉程度、案件本身的疑难复杂程度、案件办理的特色亮点和新颖性、案件办理所体现的法律效果、案件办理所取得的社会评价等综合评价打分，按评分高低排名，评选出了十大典型案例。
案例一：济南合创清算事务有限公司办理的山东省中鲁建筑集团总公司等五家省属“僵尸企业”破产清算案
该案中，破产管理人充分研判案情、繁简分流提升审判质效;简易审理、快审快结;创新债权人会议形式、充分保护了各方合法权益。该破产案件创造了济南市快速审理破产案件新纪录，为实现省属、市属“僵尸企业”集中快速出清积累了宝贵经验。
案例二：山东国曜琴岛(济南)律师事务所办理的山东颐兴医疗器械有限公司等八家企业合并破产重整案
该案件办理过程中，破产不停产，克服困难继续经营，运用投资人托管经营模式和预留化解金融风险资金的方式，成功实现合并破产清算转重整。探索实现了在重整计划中预留化解金融风险资金和在重整计划外投资人另行“补贴”民间借贷债权人的个性化、差异化的债权清偿方案，提升了借贷债权人清偿率。
案例三：山东环周律师事务所办理的洪业化工集团股份有限公司等二十九家企业合并重整案
重整过程中，管理人按照法治化、市场化原则，制定了“破产重整+批量转让”的总体债务解决方案，在重整投资人招募、交易结构设计、担保链熔断等多个重要环节均有重大创新突破。特别是银行金融债权在重整程序内受偿后，剩余债权批量转让资产公司，由资产公司重组担保债务，及时斩断担保圈，防止债务违约风险的进一步蔓延，较为彻底地化解了区域性金融风险。
案例四：山东长和清算事务所有限公司办理的山东万鑫轮胎有限公司破产重整案
该案件中，管理人积极协助重整后的万鑫轮胎进行复产复工，按照国家发改委下发的《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》，完成万鑫轮胎信用修复工作，万鑫轮胎通过重整建立新的股权架构，真正实现公司制的运作模式，盘活土地180673.67平方米，厂房238552.70平方米，依法清理债务13亿余元，为服务新旧动能转换、助力高质量发展做出了积极贡献。
案例五：山东齐鲁律师事务所办理的山东琴通路桥集团有限公司破产重整案
该案件以市场化竞争方式公开招募投资人，为债权人实现了高比例的清偿方案。琴通公司通过破产重整程序，所涉及的30余起执行案件现已得到彻底化解。该案是通过执行不能案件移送破产审查，从而有效化解了执行积案，公平保护了相关利益方的合法权益，为当地营商环境的改善提供了可借鉴的经验，精准解决了“执行难”问题。同时也是人民法院充分尊重当事人意思自治，依法审慎适用重整计划草案强制批准权，提高了破产企业重整清偿率，通过重整保全企业资质存续，盘活无形资产，助推企业涅槃重生。
案例六：山东鲁信律师事务所办理的烟台天一金属制品有限公司破产清算案
该案件办理过程中，利用府院联动机制，及时进行法院、当地管委的双向对接，管理人在进入破产程序之初即掌握本案职工安置问题并快速调查、核算职工债权，安抚职工情绪;同时利用当地管委招商引资优势，及时高效处置破产财产。法院以裁定书的方式办理过户手续，根据破产财产拍卖结果出具过户裁定，及时为买受人办理过户，释放土地、房产资源，保障买受人利益，实现了法律效果、社会效果的有机统一。
案例七：山东正之源律师事务所办理的临沂金玉山集团等十二家公司重整案
该案件办理过程中，管理人为金玉山集团等十二家公司进行公开融资；在公开招募重整投资人失败后，推动债务人自行重整，有效化解了社会矛盾，破产企业逐步恢复正常的生产经营。
案例八：山东凌云志律师事务所办理的荣成泰和房地产开发有限公司与荣成上城物业管理有限公司合并重整案
管理人发挥府院联动切实、高效解决重整难题;及时申请关联公司合并重整、节约成本合并召开债权人会议。成功化解法院涉诉涉执积压案件，盘活不良资产，达到社会资源的市场化合理配置。
案例九：山东众成清泰(济南)律师事务所办理的齐星集团等二十七家公司破产重整案
该案件是省内首次以网络方式召开债权人会议。本案成功熔断关联担保链条，排除了担保圈易引发的区域性金融风险，成为此后山东省大型企业破产化解“担保圈”的主要借鉴模式。
案例十：北京德恒(济南)律师事务所办理的东辰控股集团有限公司等十一家公司破产重整案
该案件充分发挥府院联动机制，维持东辰集团生产运营体系，维护其核心价值；采取核心板块的重点招募和非核心资产的处置相结合的模式；在重整计划方案中设计多元化的清偿方式，满足债权人的不同要求;采取破产重整审理阶段招募和计划执行阶段招募相结合的方式，充分发掘企业投资价值，最大化维护债权人的利益。引入生物医药板块的龙头企业、科创板上市公司“华熙生物”，为东营地区的经济注入了新的活力，实现了“无震荡”破产。通讯员：李依然
八字正官特点：
官者，管也，管就是管制，也代表是克，凡是克日主的就是叫做“官”，又分为正官和偏官，偏官又叫七杀。
而与日主阴阳属性相同的则是七杀，与日主阴阳属性不同的则是正官，比如日主是甲木，甲木是阳木，而辛金是阴金，辛金就是正官，庚金是阳金则是七杀。
一个人八字中正官如果发挥好的作用，则为人正直诚实守信，有组织领导能力，有官运。
而七杀是八字当中的凶神，代表是失道，小人，暴力等，特别是当日主衰弱时候，扛不住七杀的克则更凶。
如果八字中有食神制约七杀，或者有印星泄化，那么七杀就能够被制服，能够为我所用，就好像一匹烈马，当你把它降服，就能为自己提供便利，驰骋。
但如果七杀得不到制化，则会伤害自己，所以古人会有有杀先论杀的说法，首要重点看七杀，只有安顿了七杀，才可以论富贵。
正官之特性
正官是贵气之星，它代表著地位、官阶、名望、礼教、法律、纪律、秩序、法规、规则等等。正官亦意味着管理能力，约束力量、光明正大之行为，俯仰无愧之处事态度，高尚的名誉，卓著的信用，高雅的气质，端庄的相貌，动听的声音，发达的头脑，善良的心地，磊落的举止。它重视道德规范，遵守法纪之约束，清廉而高洁，受人敬仰尊崇，是崇高之象征。
以上正官之特性是命上之喜神时，就能表现其优点之一面，如果与财星同柱或贴临之时，其特性会更为凸出与显现，但是如果与伤官同柱或贴临伤官而受制，或食神重重包围时，以上之特性就大打折扣。严重时甚至会遭遇到口舌官非，毁谤或财务之损失。
身强正官为喜时而且不受破坏时，则其为人必品行端正，光明磊落，心地善良，知礼守法，热心服务，重视纪律法规，做事认真负责，待人处事，秉公尚义，客观理性，严以律己，宽以待人。具有领导管理之才，深得尊敬，而且具有利他之心。
正官之优点
身强正官为喜时而且不受破坏时，则其为人必品行端正，光明磊落，心地善良，知礼守法，热心服务，重视纪律法规，做事认真负责，待人处事，秉公尚义，客观理性，严以律己，宽以待人。具有领导管理之才，深得尊敬，而且具有利他之心。
正官之缺点
命局若身弱，正官若太旺成为忌神之时，则较容易表现出缺点之一面，那就是做事按部就班，循序渐进，一板一眼，刻板谨慎，墨守成规，缺乏变巧，处处多牵掛，事事不放心，魄力不足，容易满足现实，正官过多时，精神不易集中，临事优柔寡断，犹豫不决，往往因此而错失良机，生平求谋多费力。
正官之功能
生助印星、泄化财星、约束日主、克制比肩劫财。
正官是约束力量，因此如因日主弱而正官太旺的话，则会使日主受过分的拘束，而产生保守、软弱、牵挂过多，以致不敢放手一搏去赚取钱财，因此发财不易。又因官星是泄财之力，如官星多则会有浪费金钱，缺乏理财能力而导致家庭经济之困难。如果日主不致太弱，命局有食伤可以制官星的话，上述情形可以改善一些。
同样是正官，但因五行之不同，也表现出不同之特征：
以木星为正官者
即日主是戊而见乙，日主是己而见甲者，其人大多聪明仁慈(因木主仁)，凡事不太计较，为官清廉，严以律己，宽以待人，有进取精神，有包容度量，凡事能体谅他人之立场，如命局清纯者，大都可以在政界、教育界或文化界获得地位、成就与殊荣。
以火星为正官者
即日主是庚而见丁，日主是辛而见丙者，其人大都重视礼仪规范(火主礼)，品格高尚，礼节周到，同时能抑制个人之喜恶，捐弃成见，与社会相调和。
以土星为正官者
即日干是壬而见己，日干是癸而见戊者，因为土主信，故其人谨言慎行，温厚有雅量，重视信用，对于农畜牧业或与土木工程，建设工程等行业尤为适合。
以金星为正官者
即日干甲而见辛，日干乙而见庚者，因金主义，故其人为人正直，讲信重义，作事干净利落，不拖泥带水，又具有经济头脑，可适于管理财务方面或与警卫或保镖、出纳等具有保护悍卫及与钱有关之工作。
以水星为正官者
即日干是两见癸，日干是丁而见壬者，因水主智，故其人反应灵敏，头脑聪明活泼，很能适应环境或时代之潮流，颇适于富于变化性，智慧性之工作，如工商界或知识界均吉。
以上各五行之正官格，必须身强正官为喜之时，才能完全发挥其功能，受破坏或正官为忌均必须打折扣。
官者，管也，管就是管制，也代表是克，凡是克日主的就是叫做“官”，又分为正官和偏官，偏官又叫七杀。
而与日主阴阳属性相同的则是七杀，与日主阴阳属性不同的则是正官，比如日主是甲木，甲木是阳木，而辛金是阴金，辛金就是正官，庚金是阳金则是七杀。
一个人八字中正官如果发挥好的作用，则为人正直诚实守信，有组织领导能力，有官运。
而七杀是八字当中的凶神，代表是失道，小人，暴力等，特别是当日主衰弱时候，扛不住七杀的克则更凶。
如果八字中有食神制约七杀，或者有印星泄化，那么七杀就能够被制服，能够为我所用，就好像一匹烈马，当你把它降服，就能为自己提供便利，驰骋。
但如果七杀得不到制化，则会伤害自己，所以古人会有有杀先论杀的说法，首要重点看七杀，只有安顿了七杀，才可以论富贵。
正官之特性
正官是贵气之星，它代表著地位、官阶、名望、礼教、法律、纪律、秩序、法规、规则等等。正官亦意味着管理能力，约束力量、光明正大之行为，俯仰无愧之处事态度，高尚的名誉，卓著的信用，高雅的气质，端庄的相貌，动听的声音，发达的头脑，善良的心地，磊落的举止。它重视道德规范，遵守法纪之约束，清廉而高洁，受人敬仰尊崇，是崇高之象征。
以上正官之特性是命上之喜神时，就能表现其优点之一面，如果与财星同柱或贴临之时，其特性会更为凸出与显现，但是如果与伤官同柱或贴临伤官而受制，或食神重重包围时，以上之特性就大打折扣。严重时甚至会遭遇到口舌官非，毁谤或财务之损失。
身强正官为喜时而且不受破坏时，则其为人必品行端正，光明磊落，心地善良，知礼守法，热心服务，重视纪律法规，做事认真负责，待人处事，秉公尚义，客观理性，严以律己，宽以待人。具有领导管理之才，深得尊敬，而且具有利他之心。
正官之优点
身强正官为喜时而且不受破坏时，则其为人必品行端正，光明磊落，心地善良，知礼守法，热心服务，重视纪律法规，做事认真负责，待人处事，秉公尚义，客观理性，严以律己，宽以待人。具有领导管理之才，深得尊敬，而且具有利他之心。
正官之缺点
命局若身弱，正官若太旺成为忌神之时，则较容易表现出缺点之一面，那就是做事按部就班，循序渐进，一板一眼，刻板谨慎，墨守成规，缺乏变巧，处处多牵掛，事事不放心，魄力不足，容易满足现实，正官过多时，精神不易集中，临事优柔寡断，犹豫不决，往往因此而错失良机，生平求谋多费力。
正官之功能
生助印星、泄化财星、约束日主、克制比肩劫财。
正官是约束力量，因此如因日主弱而正官太旺的话，则会使日主受过分的拘束，而产生保守、软弱、牵挂过多，以致不敢放手一搏去赚取钱财，因此发财不易。又因官星是泄财之力，如官星多则会有浪费金钱，缺乏理财能力而导致家庭经济之困难。如果日主不致太弱，命局有食伤可以制官星的话，上述情形可以改善一些。
同样是正官，但因五行之不同，也表现出不同之特征：
以木星为正官者
即日主是戊而见乙，日主是己而见甲者，其人大多聪明仁慈(因木主仁)，凡事不太计较，为官清廉，严以律己，宽以待人，有进取精神，有包容度量，凡事能体谅他人之立场，如命局清纯者，大都可以在政界、教育界或文化界获得地位、成就与殊荣。
以火星为正官者
即日主是庚而见丁，日主是辛而见丙者，其人大都重视礼仪规范(火主礼)，品格高尚，礼节周到，同时能抑制个人之喜恶，捐弃成见，与社会相调和。
以土星为正官者
即日干是壬而见己，日干是癸而见戊者，因为土主信，故其人谨言慎行，温厚有雅量，重视信用，对于农畜牧业或与土木工程，建设工程等行业尤为适合。
以金星为正官者
即日干甲而见辛，日干乙而见庚者，因金主义，故其人为人正直，讲信重义，作事干净利落，不拖泥带水，又具有经济头脑，可适于管理财务方面或与警卫或保镖、出纳等具有保护悍卫及与钱有关之工作。
以水星为正官者
即日干是两见癸，日干是丁而见壬者，因水主智，故其人反应灵敏，头脑聪明活泼，很能适应环境或时代之潮流，颇适于富于变化性，智慧性之工作，如工商界或知识界均吉。
以上各五行之正官格，必须身强正官为喜之时，才能完全发挥其功能，受破坏或正官为忌均必须打折扣。
18亿亩红线、基本农田、高标准农田……这些看似耳熟能详的词汇，你真正了解个中内涵吗？今天让我们来把这些词汇的神秘面纱一层层揭开。
这首先得从土地分类说起，根据我国土地政策的根本大法《中华人民共和国土地管理法》，土地根据用途分为：农用地、建设用地和未利用地。
其中农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
而我们要揭秘的那些词汇均与耕地有关，因此，我们抛开其他，仅聚焦于耕地来一步步分析。
那些与耕地有关的知识
根据《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)：耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度小于1.0m、北方宽度小于2.0m固定的沟、渠、路和地坎（埂）；二级分类为水田、水浇地、旱地。
据联合国教科文组织(UNESCO)和粮农组织(FAO)不完全统计，全世界土地面积为18.29亿公顷左右，人均耕地0.26公顷。
根据《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，到2020年，全国耕地保有量为18.65亿亩以上，这也就是我们常听说的“18亿亩红线”。
具体到广东，广东省第二次全国土地调查的数据显示，2009年全省耕地253.22万公顷（3798.33万亩），人均耕地0.39亩。
基本农田是什么？
农田又称为耕地，在地理学上是指可以用来种植农作物的土地。
基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的长期不得占用的耕地。是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”“保命田”。
与基本农田对应的是一般农田，也叫一般耕地，是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。基本农田和一般农田的主要区别在于基本农田属于重点保护的耕地种类，非特别情况不得占用，一般农田可以没有基本农田保护严格。
因为基本农田是耕地中的精华，加强基本农田保护，对优质耕地实行特殊保护，对保障国家粮食安全发挥了积极作用。
永久基本农田即对基本农田实行永久性保护，2008年中共十七届三中全会提出此概念，“永久基本农田”即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用的基本农田。
永久基本农田既不是在原有基本农田中挑选一定比例的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田。现在的永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字，体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。
2001年，中国各地调整划定基本农田工作基本完成，全国共划定基本农田16.32亿亩。2004年，按照国务院部署，国土资源部和农业部联合组织开展了全国基本农田保护检查工作，基本摸清了基本农田的底数及变化情况。检查后统计结果表明，全国在册基本农田面积为15.89亿亩。
根据《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，到2020年，全国基本农田保护面积为15.46亿亩以上。
2016年12月16日，国土资源部通过《广东省永久基本农田划定方案》，按照要求，广东将划定不少于3164万亩永久基本农田，2019年省自然资源厅的数据显示，全省划定永久基本农田3214万亩并实行严格管控。
高标准基本农田又是什么？
耕地是农业生产的重要物质基础，高标准农田是耕地中的精华。
高标准基本农田是一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。
为切实提高基本农田综合生产能力，我国从1999年开始将基本农田整理列为土地整理重点，投入力度不断加大，基本农田保护逐渐进入数量保护、质量建设并重轨道。2004年中央1号文件要求确定一定比例的国有土地出让金用于农业土地开发和建设高标准基本农田。
《全国高标准农田建设总体规划》提出到2020年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。2022年，全国要建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能。农业农村部网站的信息显示，截至2020年6月底，全国已建成高标准农田面积4339万亩。
https://t.cn/A6XC8MR8
这首先得从土地分类说起，根据我国土地政策的根本大法《中华人民共和国土地管理法》，土地根据用途分为：农用地、建设用地和未利用地。
其中农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
而我们要揭秘的那些词汇均与耕地有关，因此，我们抛开其他，仅聚焦于耕地来一步步分析。
那些与耕地有关的知识
根据《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)：耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度小于1.0m、北方宽度小于2.0m固定的沟、渠、路和地坎（埂）；二级分类为水田、水浇地、旱地。
据联合国教科文组织(UNESCO)和粮农组织(FAO)不完全统计，全世界土地面积为18.29亿公顷左右，人均耕地0.26公顷。
根据《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，到2020年，全国耕地保有量为18.65亿亩以上，这也就是我们常听说的“18亿亩红线”。
具体到广东，广东省第二次全国土地调查的数据显示，2009年全省耕地253.22万公顷（3798.33万亩），人均耕地0.39亩。
基本农田是什么？
农田又称为耕地，在地理学上是指可以用来种植农作物的土地。
基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的长期不得占用的耕地。是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”“保命田”。
与基本农田对应的是一般农田，也叫一般耕地，是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。基本农田和一般农田的主要区别在于基本农田属于重点保护的耕地种类，非特别情况不得占用，一般农田可以没有基本农田保护严格。
因为基本农田是耕地中的精华，加强基本农田保护，对优质耕地实行特殊保护，对保障国家粮食安全发挥了积极作用。
永久基本农田即对基本农田实行永久性保护，2008年中共十七届三中全会提出此概念，“永久基本农田”即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用的基本农田。
永久基本农田既不是在原有基本农田中挑选一定比例的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田。现在的永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字，体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。
2001年，中国各地调整划定基本农田工作基本完成，全国共划定基本农田16.32亿亩。2004年，按照国务院部署，国土资源部和农业部联合组织开展了全国基本农田保护检查工作，基本摸清了基本农田的底数及变化情况。检查后统计结果表明，全国在册基本农田面积为15.89亿亩。
根据《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，到2020年，全国基本农田保护面积为15.46亿亩以上。
2016年12月16日，国土资源部通过《广东省永久基本农田划定方案》，按照要求，广东将划定不少于3164万亩永久基本农田，2019年省自然资源厅的数据显示，全省划定永久基本农田3214万亩并实行严格管控。
高标准基本农田又是什么？
耕地是农业生产的重要物质基础，高标准农田是耕地中的精华。
高标准基本农田是一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。
为切实提高基本农田综合生产能力，我国从1999年开始将基本农田整理列为土地整理重点，投入力度不断加大，基本农田保护逐渐进入数量保护、质量建设并重轨道。2004年中央1号文件要求确定一定比例的国有土地出让金用于农业土地开发和建设高标准基本农田。
《全国高标准农田建设总体规划》提出到2020年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。2022年，全国要建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能。农业农村部网站的信息显示，截至2020年6月底，全国已建成高标准农田面积4339万亩。
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