【西海调查|#青海# 小娃托育难题应该如何破解？】随着二孩、三孩政策落地，家长育儿观念不断改变，托育市场需求日益增大，0岁至3岁孩子的托育问题成为很多人关注的焦点。当前，我省的托育市场发展如何？面临哪些发展困境和问题？面对困难，又该如何破解？

妈妈的烦恼

3月23日，家住西宁市昆仑东路的冯女士，正在为一件难心事纠结。

冯女士是一名一岁半孩子的妈妈，此前孩子一直由婆婆帮忙照顾。前不久，婆婆突然腰部不适，需要休养，而父母那边也腾不出时间来帮着带孩子。这让身为上班族的冯女士犯了难：请保姆，费用太高，开销难以承担；送去托育机构，孩子太小，自己又不放心。

也正因为这件烦恼事，原本打算要二胎的冯女士，打消了这个念头。与冯女士不同的是，90后的高颖，有个两岁的女儿，父母虽然愿意带，但两代人常常因为育儿观念不同发生矛盾。高颖觉得父母过分溺爱孩子，而父母也因她的挑剔心生不满。

34岁的徐莉有两个孩子，儿子5岁，女儿不到3岁。因为夫妻俩都要上班，孩子没人带，女儿不到两岁就送去了家门口的私立幼儿园。“现在经济压力大，辞职在家带娃不现实。”徐莉说，送女儿去幼儿园前，她曾找过托育机构，但家附近没有合适的选择，太远的托育机构又需要考虑上下班接送的问题。

记者随机采访了20名80后、90后父母，其中有13名家长称，家庭曾因谁带孩子发生矛盾，而11名家长表示，正由于没有足够精力带孩子，所以拒绝生二胎。此外，有8名家长说，对私立托育机构安全和保障问题心存疑虑，而且私立托育机构收费普遍较高。

园长的尴尬

3月24日10时许，西宁市童心婴幼儿托育中心，两岁的贝贝（化名）正在和小伙伴拼积木。看到别的小朋友在旁边的活动区域滑滑梯，贝贝也跑了过去。在两名老师和1名保育老师的带领下，孩子们开始了游戏时间。

童心婴幼儿托育中心负责人王亚巧介绍，托育中心总建筑面积800多平方米，是针对0岁至6岁婴幼儿托幼一体化的园所，根据家庭的实际需求，可以提供全日托、半日托、计时托等多样化的婴幼儿照护服务。

“我们中心，3岁以下孩子的托位有50个，但目前只有5个孩子。”王亚巧说，开办托育中心之初，他们做过一次调研，周围小区3岁以下的幼儿有1000多名，但很多家长对托育服务并不了解，没有想送孩子入托的想法。

记者走访发现，招生难是托育机构的共性问题。西宁市瑞馨婴幼儿托育中心占地约1000平方米，分上下两层区域，托育中心配备了生活用房、服务管理用房和供应用房以及足够宽敞的活动场地。此外还配有消洗间、晨检室、家庭咨询室等。

瑞馨婴幼儿托育中心负责人王顺兰说，他们主要托育1.5岁至3岁的孩子，以本小区的孩子为主，因为托育中心今年才投入使用，虽然设置了50个托位，但目前只有8个孩子，远远没达到预期人数。

记者调查发现，入托需求高，但入托率低，是当前托育行业面临的困境。在不少家长看来，孩子太小，不放心把孩子送去托育中心。此外，家长的顾虑也源于对当前托育机构专业性的疑虑，对从业者的资质不放心。

多家幼儿托育机构的负责人表示，托育行业有两个问题，一方面是托育需求总体缺口大，另一方面是一些托育机构“吃不饱”。此外，这两年，受疫情和资金问题的影响，不少托育机构因为投资大、回报少先后倒闭。家长看上的托育机构，一般收费比较高，而收费低的机构，家长又对硬件软件不放心，纠结再三，最终选择不送孩子去托育机构。

市场的矛盾

据青海省卫生健康委的数据显示，截至2021年年底，全省0岁至3岁婴幼儿有21万名，全省可提供0岁至3岁婴幼儿托育服务的各类机构共65家，共设置托位数5517个。虽然我省婴幼儿照护服务发展工作取得了初步成效，但仍存在不少困难和问题。

托育服务有需求，但收费并不是所有家长都能承担起的。“孩子两岁半，一直是我自己带，今年想把孩子送到托育机构。看了附近两家机构，环境挺好，但托育费加上餐费要用去家庭收入的一大半。真希望普惠性托育机构多一点，让我们的孩子能上得起就好了。”西宁市民张女士说。

记者了解到，西宁市场七成以上的都是营利性托育机构，普惠性托育机构占不到三成，这两类托育机构主要为1.5岁至3岁的孩子提供全日托、半日托等服务，托育服务时间大多在8时至18时。两者的主要区别在于地理位置、专业师资、硬件设施、功能配套以及课程内容等方面。目前，西宁托育市场大多数机构根据托育家庭的需要，按月卡、季卡、半年卡、年卡等方式收费，收费每月1500元至4500元不等。

“得益于政府对普惠性托育机构的政策支持，我们托育中心的收费标准为每个月1500元，相较于其他私立托育中心价格要低，但要盈利可能还需要一段时间。”王顺兰说，普惠性托育机构的关键在于普惠，既要保证高质量的托育服务，价格也要让大部分家长接受。

对于托育机构来说，3岁以下的孩子很难带，安全隐患多，一旦出现问题，便难以厘清。“2019年托育行业才慢慢开始建立市场，目前仍处于发展阶段，虽然很多家庭有托育方面的需求，但大部分家长的托育意识不强，所以托育中心的数量、规模也不算大。”西宁市茂楷婴童学苑夏都区负责人巫女士说。

多名业内人士表示，托育机构大多分布在城镇地区，托育服务资源与群众需求间存在较大供需矛盾，托育服务还有不少的发展瓶颈。同时，托育机构由于运营模式尚不成熟，普遍面临投资回报期长、资金吃紧、人才不足、培训成本高、生源不稳定等情况，再加上托育服务收费政策不完善，从事托育服务的人员缺口、流动性较大，托育服务队伍整体素质偏低以及部分家庭对高收费难以承受，导致托育贵、托育难等问题。

待解的难题

三孩生育政策实施后，婴幼儿照护、托育服务体系建设等工作受到社会广泛关注。当前，我省相关工作推进如何？

3月25日，省政府召开新闻发布会，向社会公布2022年青海省民生实事工程，省卫生健康委副主任、一级巡视员王虎在答记者问时介绍，省卫生健康委作为牵头单位，将协调省直各部门，以“十四五”规划每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个为目标，持续推进普惠性托育机构建设和服务。

增设托育机构。通过直接投资建设、支持单位建设、鼓励社会力量建设等多种途径，鼓励社会资本注入，增设托育机构，提升接纳婴幼儿入托能力，完善婴幼儿照护服务体系。加强社区服务。依托社区建设全日托、半日托、计时托的社区托育点或设置临时性托管站，为生育家庭提供类型多样的看护服务。

为进一步完善托育服务体系，就要加大“托幼一体化”“托育联合体”建设力度，省卫生健康委人口监测与家庭发展处相关负责人李娟建议，鼓励支持有条件的幼儿园在满足区域内3岁至6岁儿童入园需求基础上进行改、扩建，开设托班，加大公办托育服务机构建设力度，制定支持企业举办托育机构的政策措施。

同时，加强从业人员队伍建设。一方面，加大源头供给力度，重点依托现有高校、职业院校扩大招生规模，促进职业教育发展。另一方面，加大非学历在职人员培训力度，重点依托开放大学系统开展培训。同时，根据婴幼儿照护在大部分家庭的实际情况，加强对婴幼儿父母（或看护者）的照护知识、技能培训。（西海全媒体记者 徐变银 文/图）

　　石榴云/新疆日报 记者张小宓 　　“明天托克逊的赏花团已经满了，后天还有位置，现在已经报到3月26日。”新疆楼兰金舟国际旅行社有限公司董事长高江辉说，3月20日首发今春赏花团以来，该社咨询电话不断，“高原杏花3日游”“‘杏’好有你1日游”等旅游产品非常受欢迎。 　　3月的杏花拉开了新疆春季“新疆人游新疆”旅游的帷幕，各地文旅部门和景区景点积极做好服务和保障工作，并将推出相关主题节庆活动。与此同时，各大旅行社和户外俱乐部纷纷推出赏花游线路产品，增加了杏花旅拍、歌舞演出等增值服务，和自驾游、自助游、户外特种旅游形成错位竞争，既丰富了赏花游的种类，又提升了旅游品质。 　　不仅是赏花 　　新疆生产建设兵团中国青年旅行社今年推出“穿着汉服游杏园”托克逊一日游活动，提供了20多套汉服让游客换装后拍照游园赏花，报名游客比预想多了一倍。 　　该旅行社副总经理纪凡华说：“现在赏花团几乎都是新疆本地游客，纯赏花和常规景点吸引力不够，要增加些项目留住人。”他们在赏花线路里增加酒庄参观、歌舞演出等。 　　喀什市新疆新全景国际旅行社有限公司喀什分公司推出乘越野车赏高原杏花3日游，该社总经理刘文兴说：“现在喀什市区也已春意十足，我们在这个产品中加入喀什市区游览，丰富行程。” 　　赏花游不但内容丰富热闹，出游方式也呈现出多样化态势，既可乘飞机、动车、旅游大巴，也可坐越野车、重机摩托车，还能徒步等。 　　乌鲁木齐铁道国际旅行社3月19日推出乘着高铁看杏花旅游产品，现在吐尔根杏花双卧3晚2日游正在收客中，首团预计4月2日出发。 　　3月23日，昌吉市楚留香户外拓展有限公司组织50名户外爱好者在托克逊杏花村赏花徒步。从3月16日起，他们每天都发吐鲁番或托克逊赏花团。该公司负责人“楚留香”说：“一日游赏花团以休闲为主，大家在花间享受春日暖阳，除了短距离徒步，还有户外娱乐活动。” 　　新疆佳域国际旅行社有限公司推出两条重机摩赏花线路，将带骑友用车轮来寻找新疆花海。 　　服务更用心 　　3月23日，新疆生产建设兵团第十二师221团文体广电服务中心副主任钟秀玲在网络平台发布杏花播报，当天80%的杏花已开放，杏花部落已经进入盛花期。今年221团还首次推出了赏花手绘地图，详细标出了各赏花点具体位置、餐饮区域和交通路线、赏花注意事项等，为游客提供详细的游玩攻略。 　　在针对游客赏花的服务上，各地都下足功夫，让赏花更便利。伊犁哈萨克自治州推出杏花预报，为游客提供参考。摄影爱好者林飞说：“以前都是靠经验，找当地朋友打听，现在杏花始花期和盛花期一目了然。” 　　伊犁州文化和旅游局宣传推广与促进处负责人钱斌说：“旅游+气象，提供准确的花期信息，让游客赏花更便利。”去年起，伊犁州气象部门就推出野百合、薰衣草等一系列伊犁河谷花期预报。 　　新源县文化体育广播电视和旅游局联合卫生监督、消防等各部门，对全县的宾馆、民宿、餐饮等部门联合开展旅游服务质量大比拼活动。该局局长李芙蓉说：“努力提高综合服务质量，以更好的环境和更优质的服务，为游客带来高质量的旅游体验和感受。” 　　“杏花使者”穿越闯关挑战活动、汉服秀、剧本杀、快闪、“杏”福笑脸墙、祝福墙打卡、线上直播……今年杏花节庆及主题活动除了传统的花车巡游、歌舞演艺、非遗展出外，还多了很多时尚元素和新玩法。 　　3月26日，“一起向未来 幸福赏花季”为主题的兵团第一春——221团杏花文化旅游节活动将启动，为期一周。除了延续往年的非遗文化展示等活动外，还新增了越野摩托特技表演、航模特技飞行、巨型风筝放飞、赛马、叼羊比赛等。钟秀玲说：“今年的杏花节更好看、更好吃、更好玩。” 　　提升吸引力 　　新疆楼兰金舟国际旅行社这两年发团数据显示，新疆本地游客占比60%以上。旅行社根据本地游客喜好，推出了5条赏花游、20多条“新疆人游新疆”线路产品。 　　高江辉说，旅行社有丰富的经验和专业的导游团队，要在此基础上增强服务细节，突出省心、实惠的优势吸引游客，同时以主题活动增强旅游产品的参与性和趣味性。 　　“今年将组织北疆游客游南疆、南疆游客游北疆等活动，让家门口旅游火起来。”高江辉说。 　　纪凡华说：“从3月到12月底，预计将推出128条新疆人游新疆旅游产品。”在线路产品设计上，不仅有自然景观，还要体现历史文化底蕴和特色亮点。 　　乌鲁木齐铁道国际旅行社从2016年起推出乘着火车去吐尔根看杏花产品，今年计划推出4条赏花产品，除了赏杏花，还将带大家赏塔城山花和伊犁薰衣草。 　　新疆铁路旅游发展集团有限公司副总经理黄庭奋说：“这些产品很适合新疆本地游客，特别是上班族周末出游。火车团一般是日游夜行，朝发夕至，可以节约路上的时间，边行边游。”

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