#电视剧月上重火[超话]#
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携手维护全球粮食安全

2020-04-09 09:39:55 来源: 经济日报 作者: 方言

近期国际粮价上涨是由多种因素叠加造成的,是否会引发全球粮食危机,须冷静客观分析和研判。

我国是全球第一产粮大国、第一粮食消费大国,确保粮食安全,是中国对世界粮食安全的最大贡献,将对世界粮食安全发挥“定海神针”的作用。

2019年年底以来,全球接连暴发了非洲沙漠蝗灾、澳大利亚森林大火和新冠肺炎疫情,其中新冠肺炎疫情和非洲沙漠蝗灾增加了全球农产品供给的不确定性,由此引起粮食市场波动。特别是近日部分农产品出口国开始限制粮食出口,全球对粮食安全的焦虑情绪进一步显现,引发海内外高度关注。

粮食供求形势和

价格走势异常复杂

去年,埃塞俄比亚、埃及、巴基斯坦等国和中东地区相继暴发罕见的蝗灾,给当地粮食生产造成了较大损失,引起粮食短缺和面粉面包价格上涨,联合国粮农组织(FAO)发出全球预警,相关国家宣布进入应对紧急状态。巴基斯坦小麦受灾面积达103.5万公顷,占其播种面积的11%。有专家预测,若蝗灾持续下去,2020年全球的粮食产量将锐减三成。去年9月,澳大利亚东部和南部发生罕见的森林大火,大火持续了4个月,过火面积达1200万公顷,影响农牧业生产。

2020年以来,全球暴发新冠肺炎疫情,多国出现民众囤积食品的现象。一些国家开始禁止农产品出口以求自保。哈萨克斯坦已停止小麦、胡萝卜、糖和马铃薯等农产品出口;塞尔维亚停止葵花籽油等货品出口;越南自3月24日起暂停大米出口。为防止疫情扩散,多国采取了封关、禁航、货物禁运等措施,引发了部分农产品期货价格攀升,粮食供求形势和价格走势异常复杂。

全球粮食供应

总体供需平衡

粮价是百价之基,突发事件极易引发粮价波动。20世纪90年代以来,国际市场几次粮价波动都不是孤立事件,除了因气候因素造成的减产外,均与石油、生物能源等诸多因素相关,粮食的金融衍生品属性也越来越明显。

2008年的全球粮食危机,就是缘于2007年美国、澳大利亚因旱减产。当年全球粮食库存降至25年来最低点,加上石油价格暴涨和生物能源用粮增加,导致国际粮价逐月攀升,到2008年3月下旬,国际小麦、玉米价格大涨,3月底,泰国宣布禁止大米出口,国际市场大米价格随即飙升至1000美元/吨。而后因粮食产量增加与金融危机两大因素相互叠加影响,能源价格大幅回落,国际投机资本撤离农产品期货市场,全球粮价才得以快速回落。

近期国际粮价上涨也是由多种因素叠加造成的。一是疫情防控措施造成供应链断裂,农产品流通不畅。二是部分国家的出口禁令,引起恐慌情绪,逼高粮价。三是不排除有投资者借疫情炒作,拉高期货价格,弥补前期股市损失的可能。但需要注意的是,此次粮食价格上涨是否会引发全球粮食危机,须冷静客观分析和研判。

从全球粮食供求形势看,2019/2020年度全球谷物产量达到27.1亿吨,贸易量4.2亿吨,库存量8.6亿吨,分别比2007年增加了27%、54%和97%;谷物库存消费比达到30%,比2007年提高了10个百分点,小麦、稻谷的库存消费比均达到了35%,均比2007年提高了约13个百分点。从总量上看,全球粮食安全紧张状况已得到极大缓解。这其中包括中国粮食大幅度增产、库存增加,以及大规模脱贫对全球粮食安全作出的贡献。

因人口、农业资源分布不均,不同国家和地区的粮食人均占有量相差几倍。北美、欧洲和中亚地区耕地占全球35%,人口只占全球14.5%;南亚的耕地占全球15%,人口占22%。美国、加拿大粮食人均占有量约1400公斤,欧洲600多公斤,亚洲约300公斤,非洲仅160多公斤,加上收入的不均衡以及贫困程度的加剧,全球近8亿人处于饥饿和营养不良状态,需要得到粮食援助。新冠肺炎疫情带来的家庭收入下降、种植者对市场前景的观望缩减种植面积以及粮食流通渠道不畅带来的粮价飙升,有可能影响局部地区和一些发展中国家的粮食安全。

中国是全球第一大农产品进口国。2019年,农产品进口达到1509.7亿美元,其中大豆进口额约占23%,进口量8859万吨,主要进口国为巴西、美国和阿根廷。此次疫情的暴发和蔓延,已使美国沦为重灾区,但是疫情严重的州主要分布在东西海岸。大豆产区除伊利诺伊州外,目前其他主产州疫情对大豆种植的影响有限。美国农业部3月31日发布《作物种植意向报告》显示,大豆种植意向面积2.06亿公顷,比上年增长10%,22个州种植意向面积比上年上升或保持不变。但美国疫情防控升级,可能影响大豆的交付效率。巴西、阿根廷的大豆收割正常,但由于疫情原因一度造成了国内运输不畅,政府介入后,部分道路开放、港口工人保护得到了加强。据外电报道,3月份巴西大豆出口达到1160万吨,同比增长38%,创下当月历史纪录。

面对疫情和重大自然灾害,各国在加强防控的同时,也加强了农产品贸易政策协调,采取共同举措,减免关税、取消壁垒、畅通贸易,共同维护全球供应链稳定,支持联合国粮农组织开展粮食援助,维护世界粮食安全。2月23日,中国已向巴基斯坦伸出援助之手,应巴方邀请,中国农业部派出农业技术组赴巴给予灭蝗援助,协助完善应急防控及可持续治理方案,并提供紧急援助物资,充分体现了负责任的大国担当。

积极应对市场变化

筑牢我国粮食安全底线

我国粮食产量已连续5年稳定在6.5亿吨以上,粮食综合生产能力的大幅度提升,是70年长期奋斗的结果。我国对粮食的宏观调控能力也是在农业对外开放、在国际粮食市场的起伏跌宕中磨练提高的。近些年,国际形势复杂多变,突发事件多,党中央措施精准,调控得力,建立起相对完备的生产、加工、贮运系统和储备制度,形成了一套完整的市场调控体系,稳定了粮食价格和国内市场预期,化解了危机,提升了国家粮食安全保障能力,饭碗牢牢把握在自己手中。

党的十八大以来,中央根据粮食供求的实际情况,适时提出推进农业供给侧结构性改革,实施“藏粮于地”“藏粮于技”的战略,粮食生产由单纯追求产量转向产量质量效益并重。引导地方调整粮经饲种植结构,减少非优势区玉米种植,优化农业区域布局;开展地下水超采综合治理、实行休耕轮作和黑土地保护,让耕地休养生息;加强粮食生产、加工、仓储的技术储备,向科技要粮,提高粮食产业的发展质量,“藏粮于地”“藏粮于技”的战略,进一步丰富了粮食安全的内涵。目前,我国粮食人均占有量470公斤,高于世界人均水平,水稻、小麦完全自给,库存充足,有出口潜力;肉类人均占有量已超过世界平均水平,禽蛋人均占有量达到了发达国家水平。

当前,国内疫情尚未完全解除,国外疫情仍处扩散阶段,形势复杂严峻。因此,越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。要把中央一号文件中“粮食生产稳字当头”落实到实处。一是稳政策,对2020年实行的小麦稻谷最低收购价稳价定量(限定收购总量)政策要动态监测,保证粮农基本收益,推进小麦稻谷玉米完全成本和收入保险试点。二是稳面积,面积是产量的基础,重点要落实水稻面积,防止早稻面积继续下滑。三是稳产量,要良种加良法,加强气象和重大病虫害监测,防止草地贪夜蛾大面积发生,力保单产水平稳中有升。我国粮食生产的区域特征明显,粮食主产区、平衡区、主销区要落实粮食安全省长负责制,共同承担起维护国家粮食安全的责任。

(作者系国家粮食安全政策专家咨询委员会委员、清华大学中国农村研究院特约研究员)

【市人民医院打出抗疫“组合拳” 群众健康有保障 】新冠肺炎疫情突如其来,牵动着每个人的心。为了打好这场疫情防控阻击战,市人民医院快速反应、积极应对,全体党员干部职工舍小家顾大家,坚守岗位、恪尽职守,以科学有效的方法和坚韧不拔的毅力铸成防控疫情的铜墙铁壁。
疫情发生以来,该院党委高度重视,严格按照上级相关要求推动相应工作,组织领导全院医务人员迅速投身到抗击疫情的战役中。该院党委书记、院长马绍恒表示,要在做好疫情防控工作的同时,结合疫情发展形势积极开展正常诊疗工作,一手抓疫情防控,一手抓医疗服务,全力以赴守护人民群众生命安全和身体健康。
闻令而动,全力保障公众健康
疫情就是命令,防控就是责任。1月21日上午,院领导在参加完全省新冠肺炎医疗救治工作视频培训会后,第一时间返回医院全面部署相关工作。当天中午,医院紧急召开了院长办公会,随后又按照省、市卫健委的统一部署,结合医院实际情况,组织相关科室部门负责人召开了医院防控工作启动会,传达了市人民医院防控工作实施方案,成立医院防控工作领导小组及医院专家组,向全院发布了《安阳市人民医院关于印发新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治工作预案的通知》。紧接着医院还召开了新冠肺炎疫情防控工作部署会,启动了联防联控机制,要求各部门切实加强对疫情防控工作的组织领导和统筹协调,密切关注疫情发展态势,加强疫情监测,做好应急准备,强化救治准备。一时间,全院上下闻令而动,迅速进入战“疫”临战状态。
1月22日、23日,在上级主管领导和卫生防疫部门的指导下,市人民医院进一步完善了应急预案和工作方案,重点做好组织领导、强化责任分工,完善预检分诊、发热门诊防控流程,明确诊疗标准,设置医院留观病房、组成诊疗专家组;储备治疗药物、消杀药品、防护药品,组建防控队伍和应急队伍等;开展医护人员防控知识培训等。该院认真落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防治原则,控制疫情在我市的传播、蔓延,全力保障公众健康。
此外,市人民医院还与我市其他5家医疗机构共同承担了高铁安阳东站、安阳火车站的进站口、出站口流动人群体温筛查任务,先后派出2批(共12名)医护应急队伍支援市第五人民医院的救治工作。2月18日,我市紧急组建驰援武汉医疗队,该院派出7名医护人员,于2月19日赶赴武汉参与重症救治任务,与当地医护人员携手防控疫情。
多措并举,满足患者就医需求
以患者为中心,以守护人民群众健康为使命。在这场没有硝烟的战役中,市人民医院从满足群众健康需求出发,充分发扬党员模范带头作用,防控疫情、诊疗服务两不误,狠抓落实,全力保障市民在特殊时期的正常就诊和医疗救治需求。
“针对本次疫情的特点,我们从应急队伍中选拔了呼吸与危重症科、感染科、急诊科、放射科、重症医学科的技术骨干40名进行标准化培训,作为首批队员进入发热门诊进行医疗救治。截至目前,先后有三批共82名医、护、技人员被派驻发热门诊,参与应急医疗任务。”市人民医院门诊部主任、医务科副科长张丛笑说。
阻击疫情,对发热病人进行筛查非常重要。疫情发生以来,市人民医院在东、西两个院区设置了5个预检分诊点,发热门诊24小时应诊。记者在该院东院区看到,在医院大门、门诊大厅、急诊等入口处,都有医护人员在为来院人员进行体温检测,所有病人均需要经过预检分诊台核查后才可进入医院。期间,医护人员会引导患者预约挂号、检查,分时段就诊,做到“一室一次一人”诊治,杜绝患者及其陪诊人员的聚集。对于发热病人,则需要由专人陪同,按指定路线前往感染楼,有效降低了院内感染风险。
作为病患密集场所,医院的消杀防疫尤为重要。市人民医院根据人群密度、防护要求等情况,每天进行不同频次方式的清洁消毒,保证了消毒效果,确保一线医护人员和普通患者的就医安全。此外,该院还根据实际情况进行了分区分级划分,各区域严格按照风险等级进行分区分级精准管控。在疫情防控井然有序的情况下,该院紧密结合疫情发展的形势,根据患者的就医需求,合理调配医疗资源,为全市复工复产工作创造良好的医疗环境。目前,门诊日常开诊量有2500余人。
倾尽全力,疫情面前尽显担当
守护人民群众生命安全和身体健康,市人民医院广大医务工作者倾尽全力,战在疫情硝烟正浓时。他们坚守在一线,服务到身边,敬佑生命,大爱无疆,用实际行动诠释“白衣天使”的责任和担当。
日前,一名1岁大的患儿被查出左侧小脑部位长有巨大脑瘤,已如鹅卵大小,肿瘤压迫脑组织和颅神经,已造成患儿出现口歪眼斜、右侧手脚失灵等表现。在做好患儿和家属的疫情筛查后,患儿入住该院神经外科。由于患儿颅内肿瘤巨大,造成脑干组织及多组颅神经受压,移位明显,并且因为肿瘤的压迫导致颅内脑脊液循环径路受阻,出现了脑积水。若不能尽快手术,患儿可能再无挽救机会。
该院副院长许红旗组织神经外科团队对孩子的病情和治疗措施进行了充分的讨论,具体到患儿做磁共振检查时的镇静措施都做了精细安排。术前准备充分后,2月I4日对患儿施全麻行脑瘤切除术。许红旗带领副主任医师王利锋、主治医师陈运江,在护师马方和桑培哲协助下,历经7小时,克服了术中出血控制、肿瘤巨大、周围组织结构分离保护等种种困难……完成了镜下肿瘤全切。术后,患儿左眼内斜体征和右侧肢体无力体征较术前已经有充分好转,未增加新的神经功能障碍。在护理团队精心护理下,患儿正在进一步康复。
2月中旬,市人民医院还紧急派驻血液透析救治小组3人支援我市某医院,并接收其68名患者转院完成血液透析任务,疫情面前显担当。
考虑到疫情给不少居家患者带来不便,市人民医院“护士到家”不打烊,护士们为爱出发,“逆行”出诊,延伸医疗服务工作到家。1月21日到2月16日,在抗击疫情最严峻最关键的一段时期,该院护士共走进近百个家庭,到家出诊100余单,解决了他们的燃眉之急。
使命在肩,市人民医院不畏艰难,抗疫前行,在积极推进疫情防控工作的同时,确保日常医疗工作有序开展,不断满足群众就医需求,助力打赢疫情防控阻击战,全力以赴为人民群众健康保健护航。(记者 张武杰)#抗击肺炎,安阳在行动# #抗击疫情我们始终在一起# ⑧


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