【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
【2022年即将发生的36件大事】：纵观中国发展大势，2022年将是伟大而又转折的一年，那么2022年将会发生哪些变化呢？本文先后从世界、中国、商业三个角度诠释变化。
一、世界篇
1、新冠病毒进一步演化，开始出现一种传播力更强，但致死率更弱的病毒，新冠真的成了一种大号感冒，世界开始看到疫情结束的曙光。
2、2022年大概率还是和疫情抗争的一年，但随着疫苗的普及，疫情对经济的影响下降，预计有更多经济体重启经济、开放边境、选择与疫情共存的模式。
3、美国通胀进一步加剧，美联储被迫多次加息。为了配合加息，收割全球廉价资产，美国会在欧洲、东亚、中东等地区挑起地缘政治冲突，世界不会太平。
4、美国民主党输掉中期选举，拜登连任无望，特朗普和希拉里再次成为总统候选人，互相pk。
5、美股出现一波大跌，面临一个超级大级别的顶，一些新兴国家的汇率和资产价格暴跌。
6、比特币等数字货币高位暴跌，泡沫破灭，成为史上最大的庞氏骗局。
7、原材料价格继续上涨。随着世界经济的复苏，需求很快恢复到一定的位置，但是供应链的恢复需要时间，产能供给存在缺口，导致2022年的供需矛盾，推高上游价格水平。
8、2022年对于元宇宙是特殊的一年，苹果有望发布首款MR产品，Oculus或将发布Quest Pro，索尼有望发布新一代PS VR，或将引领行业发展方向。
9、2022年全球会出现更多的极端天气，受天气及粮食供应链影响，全球将面临粮食短缺，非洲或爆发大规模饥荒。
二、中国篇
10、2021年，中国GDP增速是8.1%；2022年，综合各方预测，5.2%左右。也就是说，作为全球第二经济体的中国，将从此迈入经济低增速至5%的元年。
11、2022年是维稳之年，因为经济下行压力增大，“需求收缩、供给冲击和预期转弱”今年我国的政策环境应该趋于宽松。
12、 共同富裕已经成为我国的长期目标，老百姓生活中的三座大山：教育、医疗和住房，终将慢慢移走——这就是趋势。
13、2022年的中美关系，在不同领域呈现分化。经济领域，美国出于自身通胀大幅上升对居民生活的影响，可能有动力下调对华关税率；但在地缘政治、科技和金融领域，美国仍会加紧遏制步伐。
14、2022年中国楼市，在“房住不炒”前提下，政策会有所放宽，刚需住房和改善性住房贷款放松。
15、中国的房地产进入了结构化时代，人口持续流入、收入持续增长的一、二线城市，在明年二三季度有望迎来显著回暖。
16、即便是大城市，也不是所有的区域房价都会涨，而是与教育、文娱和医疗资源的配套有关。三四线城市房价则持续走低
17、A股继续慢牛行情，随着货币政策相对宽松和经济恢复，明年A股可能突破4000点。
18、产业链和科技领域，被卡脖子的地方充满机会。我们被卡脖子的地方，也正是我们要奋力突破的地方！以前可能不明晰发展方向，现在简直一清二楚。
19、互联网平台止跌反弹。经济下行期，互联网平台反垄断将走入“规范与发展并重”阶段，更重视发挥其推动发展、提高效率、稳住就业的重要作用。
三、企业篇
20、两件事改变了中国企业的命运，一件事就是中美贸易摩擦，另一件事就是疫情，过去的好日子被打断了。
21、如果说，2001年是出口拉动经济，2008年是投资拉动经济，2022年将是消费拉动经济。在未来5年，我们的消费，每年增长会在9.5%。2025年，总量可达55-60万亿。 以后万亿市值的企业，将主要产生在消费领域。
22、如果根据 1956 年联合国确定的划分标准，65岁以上的老人的比例超过 7%，叫做轻度老龄化，超过14%-20%，叫做深度老龄化的话，中国将在2022年进入深度老龄化，各种老龄化化产业加快发展。
23、医药和白酒（高端白酒）中的头部企业的长期投资逻辑是成立的，因为人口老龄化和消费升级是大趋势，即在需求不断增长、消费份额不断上升的行业中，选择头部企业可以获得超额收益。
24、服务业将成为增强潜力最大的领域。今天中国服务业在GDP中的占比，刚刚超过50%。而美国，是81.5%。从50%，到81.5%，这个必然的增长背后，一定还有大量的服务“新样态”，等待着被分化。而且，这个分化，正在被不断加速。
25、人与人之间的独立性在增强，人们更加愿意追求内心的幸福，安慰寂寞、安置梦想、彰显自身个性。。。各种具有精神属性的服务行业，将迎来更大发展。
26、中国创业市场的野蛮发展阶段彻底结束了，“硬科技”会成为下一个创业浪潮的新主流。“唯快不败”的原则可能会慢慢被放弃，我们会呼唤一种“慢哲学”，同时那些“快公司”会面临考验。
27、这个世界上，只有两种生意：产品生意，和流量生意。产品生意是把东西做出来，流量生意是把东西卖出去。流量的本质是人的注意力+时间，流量成本将随着经济增长水涨船高，所以腾讯等拥有无限流量的互联网巨头，他们规模还将持续扩大。
28、反垄断仍是科技行业最大变量，但互联网反垄断将从“破‘’转变为‘“立“”，更多互联网企业将抓住缝隙机会出海，赚海外的钱，互联网企业的股票将探底回升。
29、互联网业态狂飙多年后，部分消费行业开始反攻线下，国货运动，方兴未艾。越来越多的企业会愿意投入到国产品牌的创造中，越来越多的消费者愿意为国货买单。
30、中国将越来越细分：行业将越来越垂直、协作越来越完善。因此传统的木桶原理不再成立，以前我们总在弥补自己短板，因为你的短板限制了你的综合水平，是今后我们将不断延展自己长处，因为你的长处决定了你的水平。
31、2021年，教培行业尝到了从风口跌到谷底的滋味。2022年，学科培训将逐渐转化为职业教育，职业教育踏上了快车道。教育将不再是过独木桥，而是培养你掌握更多未来社会的生存技巧，激发你的潜力，拓展你的长处。
32、2019年美国个税收入占政府税收总收入的55%，而我国在2020年的该占比不足7%。这段时间以来，明星们补交税款案例大幅增加，未来我国个税在总税收中的占比也将大幅上升。
33、在没有出现科技突破的时代，卷，或者说精益求精，是寒冬里活下去必须做的事情。一点点加强管理，一点点减少成本、一点点抠出利润，活下去才是硬道理，留的青山，才能赢得未来。
34，我们有两面镜子：一个是美国的方法，也就是“创新+资本”，推动快速发展，例如特斯拉；一个是日本和德国的方法，也就是“技术+管理”，把东西做好、做到极致。中国的企业应该把这两者结合起来，形成中国企业的新优势，既有“创新+资本”，也有“管理+技术”。
35、中国企业2022年要学会慢跑、长跑，从重视速度和规模，转为重视效益和质量，必须重视应对危机，稳定地抵达目标。
36、进窄门，走远路，见微光。路一定不会是平坦的，会有坎坷、会有荆棘。你只有选择更难走的路，做更难的事情，才更有可能走得远，才更有可能看到更好的风光。
（微信：财闻要鉴）
一、世界篇
1、新冠病毒进一步演化，开始出现一种传播力更强，但致死率更弱的病毒，新冠真的成了一种大号感冒，世界开始看到疫情结束的曙光。
2、2022年大概率还是和疫情抗争的一年，但随着疫苗的普及，疫情对经济的影响下降，预计有更多经济体重启经济、开放边境、选择与疫情共存的模式。
3、美国通胀进一步加剧，美联储被迫多次加息。为了配合加息，收割全球廉价资产，美国会在欧洲、东亚、中东等地区挑起地缘政治冲突，世界不会太平。
4、美国民主党输掉中期选举，拜登连任无望，特朗普和希拉里再次成为总统候选人，互相pk。
5、美股出现一波大跌，面临一个超级大级别的顶，一些新兴国家的汇率和资产价格暴跌。
6、比特币等数字货币高位暴跌，泡沫破灭，成为史上最大的庞氏骗局。
7、原材料价格继续上涨。随着世界经济的复苏，需求很快恢复到一定的位置，但是供应链的恢复需要时间，产能供给存在缺口，导致2022年的供需矛盾，推高上游价格水平。
8、2022年对于元宇宙是特殊的一年，苹果有望发布首款MR产品，Oculus或将发布Quest Pro，索尼有望发布新一代PS VR，或将引领行业发展方向。
9、2022年全球会出现更多的极端天气，受天气及粮食供应链影响，全球将面临粮食短缺，非洲或爆发大规模饥荒。
二、中国篇
10、2021年，中国GDP增速是8.1%；2022年，综合各方预测，5.2%左右。也就是说，作为全球第二经济体的中国，将从此迈入经济低增速至5%的元年。
11、2022年是维稳之年，因为经济下行压力增大，“需求收缩、供给冲击和预期转弱”今年我国的政策环境应该趋于宽松。
12、 共同富裕已经成为我国的长期目标，老百姓生活中的三座大山：教育、医疗和住房，终将慢慢移走——这就是趋势。
13、2022年的中美关系，在不同领域呈现分化。经济领域，美国出于自身通胀大幅上升对居民生活的影响，可能有动力下调对华关税率；但在地缘政治、科技和金融领域，美国仍会加紧遏制步伐。
14、2022年中国楼市，在“房住不炒”前提下，政策会有所放宽，刚需住房和改善性住房贷款放松。
15、中国的房地产进入了结构化时代，人口持续流入、收入持续增长的一、二线城市，在明年二三季度有望迎来显著回暖。
16、即便是大城市，也不是所有的区域房价都会涨，而是与教育、文娱和医疗资源的配套有关。三四线城市房价则持续走低
17、A股继续慢牛行情，随着货币政策相对宽松和经济恢复，明年A股可能突破4000点。
18、产业链和科技领域，被卡脖子的地方充满机会。我们被卡脖子的地方，也正是我们要奋力突破的地方！以前可能不明晰发展方向，现在简直一清二楚。
19、互联网平台止跌反弹。经济下行期，互联网平台反垄断将走入“规范与发展并重”阶段，更重视发挥其推动发展、提高效率、稳住就业的重要作用。
三、企业篇
20、两件事改变了中国企业的命运，一件事就是中美贸易摩擦，另一件事就是疫情，过去的好日子被打断了。
21、如果说，2001年是出口拉动经济，2008年是投资拉动经济，2022年将是消费拉动经济。在未来5年，我们的消费，每年增长会在9.5%。2025年，总量可达55-60万亿。 以后万亿市值的企业，将主要产生在消费领域。
22、如果根据 1956 年联合国确定的划分标准，65岁以上的老人的比例超过 7%，叫做轻度老龄化，超过14%-20%，叫做深度老龄化的话，中国将在2022年进入深度老龄化，各种老龄化化产业加快发展。
23、医药和白酒（高端白酒）中的头部企业的长期投资逻辑是成立的，因为人口老龄化和消费升级是大趋势，即在需求不断增长、消费份额不断上升的行业中，选择头部企业可以获得超额收益。
24、服务业将成为增强潜力最大的领域。今天中国服务业在GDP中的占比，刚刚超过50%。而美国，是81.5%。从50%，到81.5%，这个必然的增长背后，一定还有大量的服务“新样态”，等待着被分化。而且，这个分化，正在被不断加速。
25、人与人之间的独立性在增强，人们更加愿意追求内心的幸福，安慰寂寞、安置梦想、彰显自身个性。。。各种具有精神属性的服务行业，将迎来更大发展。
26、中国创业市场的野蛮发展阶段彻底结束了，“硬科技”会成为下一个创业浪潮的新主流。“唯快不败”的原则可能会慢慢被放弃，我们会呼唤一种“慢哲学”，同时那些“快公司”会面临考验。
27、这个世界上，只有两种生意：产品生意，和流量生意。产品生意是把东西做出来，流量生意是把东西卖出去。流量的本质是人的注意力+时间，流量成本将随着经济增长水涨船高，所以腾讯等拥有无限流量的互联网巨头，他们规模还将持续扩大。
28、反垄断仍是科技行业最大变量，但互联网反垄断将从“破‘’转变为‘“立“”，更多互联网企业将抓住缝隙机会出海，赚海外的钱，互联网企业的股票将探底回升。
29、互联网业态狂飙多年后，部分消费行业开始反攻线下，国货运动，方兴未艾。越来越多的企业会愿意投入到国产品牌的创造中，越来越多的消费者愿意为国货买单。
30、中国将越来越细分：行业将越来越垂直、协作越来越完善。因此传统的木桶原理不再成立，以前我们总在弥补自己短板，因为你的短板限制了你的综合水平，是今后我们将不断延展自己长处，因为你的长处决定了你的水平。
31、2021年，教培行业尝到了从风口跌到谷底的滋味。2022年，学科培训将逐渐转化为职业教育，职业教育踏上了快车道。教育将不再是过独木桥，而是培养你掌握更多未来社会的生存技巧，激发你的潜力，拓展你的长处。
32、2019年美国个税收入占政府税收总收入的55%，而我国在2020年的该占比不足7%。这段时间以来，明星们补交税款案例大幅增加，未来我国个税在总税收中的占比也将大幅上升。
33、在没有出现科技突破的时代，卷，或者说精益求精，是寒冬里活下去必须做的事情。一点点加强管理，一点点减少成本、一点点抠出利润，活下去才是硬道理，留的青山，才能赢得未来。
34，我们有两面镜子：一个是美国的方法，也就是“创新+资本”，推动快速发展，例如特斯拉；一个是日本和德国的方法，也就是“技术+管理”，把东西做好、做到极致。中国的企业应该把这两者结合起来，形成中国企业的新优势，既有“创新+资本”，也有“管理+技术”。
35、中国企业2022年要学会慢跑、长跑，从重视速度和规模，转为重视效益和质量，必须重视应对危机，稳定地抵达目标。
36、进窄门，走远路，见微光。路一定不会是平坦的，会有坎坷、会有荆棘。你只有选择更难走的路，做更难的事情，才更有可能走得远，才更有可能看到更好的风光。
（微信：财闻要鉴）
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青年兴则国兴，青年强则国强”。青年一代有朝气，有拼劲，有韧劲，有力量，国家就有希望，民族就有未来。时代呼唤担当，使命引领未来，国家发展和民族复兴的接力棒终究会交到接续奋斗的一代又一代青年人手中。广大青年要堪当大任，就应志存高远，胸怀祖国和人民，秉持“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，将小我融入大我，想人民之所想，急人民之所急，在为人民服务的过程中去实现人生价值、升华人生境界
青年兴则国兴，青年强则国强”。青年一代有朝气，有拼劲，有韧劲，有力量，国家就有希望，民族就有未来。时代呼唤担当，使命引领未来，国家发展和民族复兴的接力棒终究会交到接续奋斗的一代又一代青年人手中。广大青年要堪当大任，就应志存高远，胸怀祖国和人民，秉持“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，将小我融入大我，想人民之所想，急人民之所急，在为人民服务的过程中去实现人生价值、升华人生境界
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