【党建引领夯实基层平安根基 青海都兰探索市域社会治理新模式】地处柴达木盆地东南隅的青海省都兰县，素有柴达木“绿洲”之称。说起都兰，就不得不提诺木洪枸杞。位于都兰县宗加镇境内诺木洪农场，是天然野生枸杞的主要分布带，也是全国连片种植面积最大、密度最高、产品质量最优的枸杞生产基地。
经济社会健康发展离不开平安稳定社会环境。据了解，每年的枸杞采摘高峰期，近5万人涌入诺木洪地区，流动人口呈现“候鸟型”特征。“对此，我们将流动人口服务管理摆在重要位置，探索建立了治安防控立体化、服务管理精细化、基层基础稳固化的流动人口服务管理新模式，成为平安都兰建设的一张靓丽名片。”都兰县委常委、政法委书记鲍赟说。
具体而言，包括整合做实网格，畅通土地承包户、劳务经纪人和枸杞采摘人员从生产到加工、入驻到结算、工作到生活的各个环节，引导治安巡查员、农场城管队员、枸杞检测员、综治信息员“四员”充分发挥作用；形成劳务经纪人承诺书、采摘人员合同书、土地承包户责任书“三书”以及流动人口信息采集表和劳务经纪人登记表“二表”的人员管理台账；构建起“四室”和“一站式”服务大厅，采取“大厅值守和下沉服务”模式，深入开展信息采集、事项办理、法律宣传、矛盾化解和执法监督工作，等等。
“这一流动人口服务管理模式的创新，是全县推进市域社会治理现代化的典型。”鲍赟说，都兰始终坚持党建引领，以构筑“温暖之路”党建示范长廊为平台，努力推动城镇基层社区党建走深走实、创新发展，同时推动重心下移、力量下沉、资源下倾，全面提升立体化治安防控和公共安全风险防范化解水平。
都兰县在察苏镇民主街、新华街、和平街和夏日哈夏兴街、宗加镇中心街、香日德南北街成立了8个“社区共驻共建党建协调委员会”，划分网格58个，整合察苏镇锦都小区内商户以及都兰县电子商务服务中心网红基地资源优势，打造了锦都商圈网红党支部，初步形成了“网格管理、条块结合、层级负责”的社区党建工作新格局。构建了“社区党组织—居民小区—单元楼—党员中心户”的管理体系，使社区党建工作横向到边、纵向到底、覆盖到面。
同时，坚持区域联建，建立“社区党组织—兼职委员—驻区单位党组织”联动运作、互相促进的一体化党建工作机制；选取新华街和民主街社区为区域化标准活动场所试点，通过依靠区域内党组织的组织优势、职能优势和人才优势，进一步提升了基层党建工作水平；构建“单位+社区”“党员+居民”共建共创共享共管的社区党建工作体系，实现了社区党建工作向驻区单位党组织的拓展和延伸。
都兰县还深化“社区吹哨部门报到”机制，完善驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”“双报告”制度，组织全县38支机关事业单位“党员志愿者服务队”统一到社区报到登记、认领岗位、接受志愿安排、开展服务活动，实现了党员“二次管理”。
在完善社会治安防控体系建设上，针对察苏镇东山根下村基层治理存在的短板，都兰县委政法委探索创新基层治理模式，打造智能化、现代化村级综治中心。此项目共争取40余万元资金，主要用于打造治安防控室，在东山根下村主干道和主路口安装视频监控共30路，同步配套办公电脑、打印机、操控台、监控电视等设施，并将视频监控线路与公安局110指挥中心视频系统对接，真正实现24小时不间断的“全覆盖、无死角”治安联防。
在此基础上，组建由村内党员、三委班子成员及村级民兵为主要成员的村级联防队伍开展巡逻工作。
自此，集矛盾纠纷调处、纠纷受理、民情民意收集、信访接待、法律服务为一体的服务站基本建成，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”，为探索“枫桥经验”都兰化，开创群防群治和谐稳定新局面，全县市域社会治理现代化工作提供了经验和借鉴。
“为推进基层治理创新，我们以巴隆乡为试点，推进村民自治‘积分制’治理新样板，实现小积分撬动大治理。”鲍赟说。
巴隆乡以“五星级文明户”示范户为样板，将爱党爱国、诚信守法、勤劳奉献、团结风尚、卫生整洁五个方面评选条件纳入积分制清单，将基层党建、乡风文明、民族团结、社会治安等纳入积分制管理办法，并将向善向美、全民认同的正能量纳入“正面”清单，将村民普遍反映、普遍存在的问题纳入“负面”清单。
在积分管理上，以户为单位，网格长对自行申报的事项走访调查、收集佐证，进行一事一记录，村民自治工作领导小组每周召开专题会议研究申报事项进行一周一审核，村自治办汇总每月积分，通过村级公告栏、为民村级微信群进行一月一公示。
为推动“积分制”转化为治理效能，用高积分兑换实物，实现“以积分记录美德、以积分兑换服务、用行动传递正能量”效果。例如，科尔农业村、雅日哈图村按照积分折算现金方式，村民每半年到指定的商店兑换一次生活物资；河东村按照积分兑换实物方式，每半年可用25个积分兑换一床被面。
“下一步，我们将认真贯彻落实省州县市域社会治理现代化试点工作部署，坚持党建引领，夯实平安基础，不断推进基层社会治理模式创新。”鲍赟说。
经济社会健康发展离不开平安稳定社会环境。据了解，每年的枸杞采摘高峰期，近5万人涌入诺木洪地区，流动人口呈现“候鸟型”特征。“对此，我们将流动人口服务管理摆在重要位置，探索建立了治安防控立体化、服务管理精细化、基层基础稳固化的流动人口服务管理新模式，成为平安都兰建设的一张靓丽名片。”都兰县委常委、政法委书记鲍赟说。
具体而言，包括整合做实网格，畅通土地承包户、劳务经纪人和枸杞采摘人员从生产到加工、入驻到结算、工作到生活的各个环节，引导治安巡查员、农场城管队员、枸杞检测员、综治信息员“四员”充分发挥作用；形成劳务经纪人承诺书、采摘人员合同书、土地承包户责任书“三书”以及流动人口信息采集表和劳务经纪人登记表“二表”的人员管理台账；构建起“四室”和“一站式”服务大厅，采取“大厅值守和下沉服务”模式，深入开展信息采集、事项办理、法律宣传、矛盾化解和执法监督工作，等等。
“这一流动人口服务管理模式的创新，是全县推进市域社会治理现代化的典型。”鲍赟说，都兰始终坚持党建引领，以构筑“温暖之路”党建示范长廊为平台，努力推动城镇基层社区党建走深走实、创新发展，同时推动重心下移、力量下沉、资源下倾，全面提升立体化治安防控和公共安全风险防范化解水平。
都兰县在察苏镇民主街、新华街、和平街和夏日哈夏兴街、宗加镇中心街、香日德南北街成立了8个“社区共驻共建党建协调委员会”，划分网格58个，整合察苏镇锦都小区内商户以及都兰县电子商务服务中心网红基地资源优势，打造了锦都商圈网红党支部，初步形成了“网格管理、条块结合、层级负责”的社区党建工作新格局。构建了“社区党组织—居民小区—单元楼—党员中心户”的管理体系，使社区党建工作横向到边、纵向到底、覆盖到面。
同时，坚持区域联建，建立“社区党组织—兼职委员—驻区单位党组织”联动运作、互相促进的一体化党建工作机制；选取新华街和民主街社区为区域化标准活动场所试点，通过依靠区域内党组织的组织优势、职能优势和人才优势，进一步提升了基层党建工作水平；构建“单位+社区”“党员+居民”共建共创共享共管的社区党建工作体系，实现了社区党建工作向驻区单位党组织的拓展和延伸。
都兰县还深化“社区吹哨部门报到”机制，完善驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”“双报告”制度，组织全县38支机关事业单位“党员志愿者服务队”统一到社区报到登记、认领岗位、接受志愿安排、开展服务活动，实现了党员“二次管理”。
在完善社会治安防控体系建设上，针对察苏镇东山根下村基层治理存在的短板，都兰县委政法委探索创新基层治理模式，打造智能化、现代化村级综治中心。此项目共争取40余万元资金，主要用于打造治安防控室，在东山根下村主干道和主路口安装视频监控共30路，同步配套办公电脑、打印机、操控台、监控电视等设施，并将视频监控线路与公安局110指挥中心视频系统对接，真正实现24小时不间断的“全覆盖、无死角”治安联防。
在此基础上，组建由村内党员、三委班子成员及村级民兵为主要成员的村级联防队伍开展巡逻工作。
自此，集矛盾纠纷调处、纠纷受理、民情民意收集、信访接待、法律服务为一体的服务站基本建成，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”，为探索“枫桥经验”都兰化，开创群防群治和谐稳定新局面，全县市域社会治理现代化工作提供了经验和借鉴。
“为推进基层治理创新，我们以巴隆乡为试点，推进村民自治‘积分制’治理新样板，实现小积分撬动大治理。”鲍赟说。
巴隆乡以“五星级文明户”示范户为样板，将爱党爱国、诚信守法、勤劳奉献、团结风尚、卫生整洁五个方面评选条件纳入积分制清单，将基层党建、乡风文明、民族团结、社会治安等纳入积分制管理办法，并将向善向美、全民认同的正能量纳入“正面”清单，将村民普遍反映、普遍存在的问题纳入“负面”清单。
在积分管理上，以户为单位，网格长对自行申报的事项走访调查、收集佐证，进行一事一记录，村民自治工作领导小组每周召开专题会议研究申报事项进行一周一审核，村自治办汇总每月积分，通过村级公告栏、为民村级微信群进行一月一公示。
为推动“积分制”转化为治理效能，用高积分兑换实物，实现“以积分记录美德、以积分兑换服务、用行动传递正能量”效果。例如，科尔农业村、雅日哈图村按照积分折算现金方式，村民每半年到指定的商店兑换一次生活物资；河东村按照积分兑换实物方式，每半年可用25个积分兑换一床被面。
“下一步，我们将认真贯彻落实省州县市域社会治理现代化试点工作部署，坚持党建引领，夯实平安基础，不断推进基层社会治理模式创新。”鲍赟说。
#大连战疫# 【大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指挥部令第17号】为严格执行“外防输入、内防反弹”疫情防控策略，毫不放松地抓好春节期间疫情防控工作，保障人民群众过一个安全欢乐祥和的春节，经市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总指挥部研究决定，下达命令如下：
一、春运出行管理
1.各级党政机关、事业单位、国有企业带头，严格春节期间本单位人员出行管理，除必要公务以外，非必要不离连，离连须本单位批准备案，倡导本人和亲属原地过年。
2.公路、铁路、轮渡、民航等各类客运场站和交通运输工具春运期间要严格落实乘客测温、查验健康码、全程规范佩戴口罩、保持“一米线”、加强通风和增加消毒频次等防控措施，做好工作人员个人防护。
3.各类客运场站要加强客流引导，优化购票、扫码、等待流程设置，提高人员通行效率，避免人群聚集。严格落实交通运输工具实名购票、对号入座，加强乘车管理，控制乘客实载率。
4.交通运输部门、公安部门等要加强对公路自驾出行的人员、车辆监控信息保存和大数据分析，自驾出行人员要向单位和社区申报，对于未经备案擅自离连导致疫情传播后果的,严肃追究责任。
二、域外来连人员管理
5.国内疫情中高风险地区、城市人员暂缓来连，待所在地区风险等级降至低风险后方可来连。国内低风险地区来连人员应提前72小时向目的地所在社区（村）如实申报个人信息，并遵守大连市疫情防控管理规定。
6.对所有来自或途经国内疫情中高风险地区及其所在区市县的来连人员，一律实施“14+7”天严格的隔离观察和核酸检测。
7.强化社区（村）防控网格化、精细化管理。街道（乡镇）、社区（村）以机场周边、城乡结合部、务工返乡人员较多地区、酒店（宾馆）、出租屋和集体宿舍为重点，严格做好域外来连人员的排查和管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。各社区网格点、楼道长每天对管区内外来人员进行排查巡查。所有域外来连人员必须及时向社区申报。
8.加强农村地区和重点人群疫情防控。各村（屯）必须对所有外来人员登记管控，人员信息必须清晰准确。农村地区返乡人员、从事进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群来连人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测。对所有来自或途经国内疫情中高风险地区及其所在区市县的返乡人员，在完成“14+7”天隔离观察后，实施7天的健康监测。
9.凡未及时申报来连信息、有涉嫌故意隐瞒境外和域外旅居史、新冠肺炎病例接触史，不如实申报健康状况，拒绝接受医学检测和隔离等防护措施，以及其他扰乱疫情防控工作正常秩序等行为的，依据相关法律法规追究相应法律责任，并作为失信人员纳入个人信用档案。有发热、咳嗽等不适情况，及时向社区报告，在做好有效防护条件下，不乘坐公共交通工具，到医院发热门诊就医。
三、春节文娱活动管理
10.全市各级各类企事业单位一律取消集体团拜和大型慰问、年会、联欢、聚餐等活动。确须组织或承办大型聚集性活动或会议，组织或承办单位要承担主体责任，向同级疫情防控指挥部报备，制定详细规范的防控方案，严格控制人数和规模，严格做好防疫工作，严防会议活动期间发生疫情。
11.严格控制庙会等民俗活动，非必需不进入人员密集公共场所，少聚会、少聚餐、少串门。暂停宗教活动场所聚集性活动，依法制止非法宗教活动，倡导“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
12.各类联欢会、音乐会一律采取录播形式举行，录播期间要合理确定现场观众人数，严格落实防控措施。在做好疫情防控的前提下，剧院等演出场所观众人数原则上不得超过座位数的50%。
13.图书馆、文化馆（站）、博物馆、上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等公共场所接纳消费者人数原则上不得超过核定人数的50%，加强人员出入管理，严格健康监测，规范佩戴口罩、扫码、登记、消杀、通风等防控措施，控制消费时间。
14.旅游景区要进一步加强清洁消毒和公共卫生，要按照“能约尽约”的原则，推动旅游景区严格落实分时预约制度，引导游客错时错峰旅游。
15.凡是未按要求组织春节期间文娱活动而导致疫情传播后果的,严肃追究责任。
四、加强重点场所管理
16.街道（乡镇）、社区（村）要制定疫情防控应急预案，并进行演练；加强城乡结合部、公共卫生间、集贸市场等易出现疫情传播的重点公共场所通风消杀工作，安排专门人员负责消杀工作。
17.农村地区每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院等公共场所环境开展核酸检测。
18.加强公共服务营业场所的秩序管理，严格从业人员健康监测和规范佩戴口罩，外来人员应严格落实测温、扫码、登记和规范佩戴口罩，不佩戴口罩严禁入内。场所应做好消毒通风等防控措施，设专人疏导人流，避免密集排队。婚姻登记、殡葬等服务场所可以采取预约形式开展服务，合理控制祭扫等活动的人数规模，避免人员聚集。
19.餐饮场所禁止承办10人以上群体性聚餐活动，控制场所内人员密度，特别是包间内人数，加强通风消毒管理，通风条件差的包间不得开放。
大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控
和经济社会发展工作总指挥部
2021年1月25日
一、春运出行管理
1.各级党政机关、事业单位、国有企业带头，严格春节期间本单位人员出行管理，除必要公务以外，非必要不离连，离连须本单位批准备案，倡导本人和亲属原地过年。
2.公路、铁路、轮渡、民航等各类客运场站和交通运输工具春运期间要严格落实乘客测温、查验健康码、全程规范佩戴口罩、保持“一米线”、加强通风和增加消毒频次等防控措施，做好工作人员个人防护。
3.各类客运场站要加强客流引导，优化购票、扫码、等待流程设置，提高人员通行效率，避免人群聚集。严格落实交通运输工具实名购票、对号入座，加强乘车管理，控制乘客实载率。
4.交通运输部门、公安部门等要加强对公路自驾出行的人员、车辆监控信息保存和大数据分析，自驾出行人员要向单位和社区申报，对于未经备案擅自离连导致疫情传播后果的,严肃追究责任。
二、域外来连人员管理
5.国内疫情中高风险地区、城市人员暂缓来连，待所在地区风险等级降至低风险后方可来连。国内低风险地区来连人员应提前72小时向目的地所在社区（村）如实申报个人信息，并遵守大连市疫情防控管理规定。
6.对所有来自或途经国内疫情中高风险地区及其所在区市县的来连人员，一律实施“14+7”天严格的隔离观察和核酸检测。
7.强化社区（村）防控网格化、精细化管理。街道（乡镇）、社区（村）以机场周边、城乡结合部、务工返乡人员较多地区、酒店（宾馆）、出租屋和集体宿舍为重点，严格做好域外来连人员的排查和管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。各社区网格点、楼道长每天对管区内外来人员进行排查巡查。所有域外来连人员必须及时向社区申报。
8.加强农村地区和重点人群疫情防控。各村（屯）必须对所有外来人员登记管控，人员信息必须清晰准确。农村地区返乡人员、从事进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群来连人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测。对所有来自或途经国内疫情中高风险地区及其所在区市县的返乡人员，在完成“14+7”天隔离观察后，实施7天的健康监测。
9.凡未及时申报来连信息、有涉嫌故意隐瞒境外和域外旅居史、新冠肺炎病例接触史，不如实申报健康状况，拒绝接受医学检测和隔离等防护措施，以及其他扰乱疫情防控工作正常秩序等行为的，依据相关法律法规追究相应法律责任，并作为失信人员纳入个人信用档案。有发热、咳嗽等不适情况，及时向社区报告，在做好有效防护条件下，不乘坐公共交通工具，到医院发热门诊就医。
三、春节文娱活动管理
10.全市各级各类企事业单位一律取消集体团拜和大型慰问、年会、联欢、聚餐等活动。确须组织或承办大型聚集性活动或会议，组织或承办单位要承担主体责任，向同级疫情防控指挥部报备，制定详细规范的防控方案，严格控制人数和规模，严格做好防疫工作，严防会议活动期间发生疫情。
11.严格控制庙会等民俗活动，非必需不进入人员密集公共场所，少聚会、少聚餐、少串门。暂停宗教活动场所聚集性活动，依法制止非法宗教活动，倡导“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
12.各类联欢会、音乐会一律采取录播形式举行，录播期间要合理确定现场观众人数，严格落实防控措施。在做好疫情防控的前提下，剧院等演出场所观众人数原则上不得超过座位数的50%。
13.图书馆、文化馆（站）、博物馆、上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等公共场所接纳消费者人数原则上不得超过核定人数的50%，加强人员出入管理，严格健康监测，规范佩戴口罩、扫码、登记、消杀、通风等防控措施，控制消费时间。
14.旅游景区要进一步加强清洁消毒和公共卫生，要按照“能约尽约”的原则，推动旅游景区严格落实分时预约制度，引导游客错时错峰旅游。
15.凡是未按要求组织春节期间文娱活动而导致疫情传播后果的,严肃追究责任。
四、加强重点场所管理
16.街道（乡镇）、社区（村）要制定疫情防控应急预案，并进行演练；加强城乡结合部、公共卫生间、集贸市场等易出现疫情传播的重点公共场所通风消杀工作，安排专门人员负责消杀工作。
17.农村地区每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院等公共场所环境开展核酸检测。
18.加强公共服务营业场所的秩序管理，严格从业人员健康监测和规范佩戴口罩，外来人员应严格落实测温、扫码、登记和规范佩戴口罩，不佩戴口罩严禁入内。场所应做好消毒通风等防控措施，设专人疏导人流，避免密集排队。婚姻登记、殡葬等服务场所可以采取预约形式开展服务，合理控制祭扫等活动的人数规模，避免人员聚集。
19.餐饮场所禁止承办10人以上群体性聚餐活动，控制场所内人员密度，特别是包间内人数，加强通风消毒管理，通风条件差的包间不得开放。
大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控
和经济社会发展工作总指挥部
2021年1月25日
大连发布第17号令！
大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控和
经济社会发展工作总指挥部令
第17号
为严格执行“外防输入、内防反弹”疫情防控策略，毫不放松地抓好春节期间疫情防控工作，保障人民群众过一个安全欢乐祥和的春节，经市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总指挥部研究决定，下达命令如下：
一、春运出行管理
1.各级党政机关、事业单位、国有企业带头，严格春节期间本单位人员出行管理，除必要公务以外，非必要不离连，离连须本单位批准备案，倡导本人和亲属原地过年。
2.公路、铁路、轮渡、民航等各类客运场站和交通运输工具春运期间要严格落实乘客测温、查验健康码、全程规范佩戴口罩、保持“一米线”、加强通风和增加消毒频次等防控措施，做好工作人员个人防护。
3.各类客运场站要加强客流引导，优化购票、扫码、等待流程设置，提高人员通行效率，避免人群聚集。严格落实交通运输工具实名购票、对号入座，加强乘车管理，控制乘客实载率。
4.交通运输部门、公安部门等要加强对公路自驾出行的人员、车辆监控信息保存和大数据分析，自驾出行人员要向单位和社区申报，对于未经备案擅自离连导致疫情传播后果的，严肃追究责任。
二、域外来连人员管理
5.国内疫情中高风险地区、城市人员暂缓来连，待所在地区风险等级降至低风险后方可来连。国内低风险地区来连人员应提前72小时向目的地所在社区（村）如实申报个人信息，并遵守大连市疫情防控管理规定。
6.对所有来自或途经国内疫情中高风险地区及其所在区市县的来连人员，一律实施“14+7”天严格的隔离观察和核酸检测。
7.强化社区（村）防控网格化、精细化管理。街道（乡镇）、社区（村）以机场周边、城乡结合部、务工返乡人员较多地区、酒店（宾馆）、出租屋和集体宿舍为重点，严格做好域外来连人员的排查和管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。各社区网格点、楼道长每天对管区内外来人员进行排查巡查。所有域外来连人员必须及时向社区申报。
8.加强农村地区和重点人群疫情防控。各村（屯）必须对所有外来人员登记管控，人员信息必须清晰准确。农村地区返乡人员、从事进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群来连人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测。对所有来自或途经国内疫情中高风险地区及其所在区市县的返乡人员，在完成“14+7”天隔离观察后，实施7天的健康监测。
9.凡未及时申报来连信息、有涉嫌故意隐瞒境外和域外旅居史、新冠肺炎病例接触史，不如实申报健康状况，拒绝接受医学检测和隔离等防护措施，以及其他扰乱疫情防控工作正常秩序等行为的，依据相关法律法规追究相应法律责任，并作为失信人员纳入个人信用档案。有发热、咳嗽等不适情况，及时向社区报告，在做好有效防护条件下，不乘坐公共交通工具，到医院发热门诊就医。
三、春节文娱活动管理
10.全市各级各类企事业单位一律取消集体团拜和大型慰问、年会、联欢、聚餐等活动。确须组织或承办大型聚集性活动或会议，组织或承办单位要承担主体责任，向同级疫情防控指挥部报备，制定详细规范的防控方案，严格控制人数和规模，严格做好防疫工作，严防会议活动期间发生疫情。
11.严格控制庙会等民俗活动，非必需不进入人员密集公共场所，少聚会、少聚餐、少串门。暂停宗教活动场所聚集性活动，依法制止非法宗教活动，倡导“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
12.各类联欢会、音乐会一律采取录播形式举行，录播期间要合理确定现场观众人数，严格落实防控措施。在做好疫情防控的前提下，剧院等演出场所观众人数原则上不得超过座位数的50%。
13.图书馆、文化馆（站）、博物馆、上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等公共场所接纳消费者人数原则上不得超过核定人数的50%，加强人员出入管理，严格健康监测，规范佩戴口罩、扫码、登记、消杀、通风等防控措施，控制消费时间。
14.旅游景区要进一步加强清洁消毒和公共卫生，要按照“能约尽约”的原则，推动旅游景区严格落实分时预约制度，引导游客错时错峰旅游。
15.凡是未按要求组织春节期间文娱活动而导致疫情传播后果的，严肃追究责任。
四、加强重点场所管理
16.街道（乡镇）、社区（村）要制定疫情防控应急预案，并进行演练；加强城乡结合部、公共卫生间、集贸市场等易出现疫情传播的重点公共场所通风消杀工作，安排专门人员负责消杀工作。
17.农村地区每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院等公共场所环境开展核酸检测。
18.加强公共服务营业场所的秩序管理，严格从业人员健康监测和规范佩戴口罩，外来人员应严格落实测温、扫码、登记和规范佩戴口罩，不佩戴口罩严禁入内。场所应做好消毒通风等防控措施，设专人疏导人流，避免密集排队。婚姻登记、殡葬等服务场所可以采取预约形式开展服务，合理控制祭扫等活动的人数规模，避免人员聚集。
19.餐饮场所禁止承办10人以上群体性聚餐活动，控制场所内人员密度，特别是包间内人数，加强通风消毒管理，通风条件差的包间不得开放。
大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控
和经济社会发展工作总指挥部
2021年1月25日
编辑：白楠
美编：王亚楠
责编：吕学琦
信源：大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总指挥部、大连发布（微信号：dl-fabu）
大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控和
经济社会发展工作总指挥部令
第17号
为严格执行“外防输入、内防反弹”疫情防控策略，毫不放松地抓好春节期间疫情防控工作，保障人民群众过一个安全欢乐祥和的春节，经市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总指挥部研究决定，下达命令如下：
一、春运出行管理
1.各级党政机关、事业单位、国有企业带头，严格春节期间本单位人员出行管理，除必要公务以外，非必要不离连，离连须本单位批准备案，倡导本人和亲属原地过年。
2.公路、铁路、轮渡、民航等各类客运场站和交通运输工具春运期间要严格落实乘客测温、查验健康码、全程规范佩戴口罩、保持“一米线”、加强通风和增加消毒频次等防控措施，做好工作人员个人防护。
3.各类客运场站要加强客流引导，优化购票、扫码、等待流程设置，提高人员通行效率，避免人群聚集。严格落实交通运输工具实名购票、对号入座，加强乘车管理，控制乘客实载率。
4.交通运输部门、公安部门等要加强对公路自驾出行的人员、车辆监控信息保存和大数据分析，自驾出行人员要向单位和社区申报，对于未经备案擅自离连导致疫情传播后果的，严肃追究责任。
二、域外来连人员管理
5.国内疫情中高风险地区、城市人员暂缓来连，待所在地区风险等级降至低风险后方可来连。国内低风险地区来连人员应提前72小时向目的地所在社区（村）如实申报个人信息，并遵守大连市疫情防控管理规定。
6.对所有来自或途经国内疫情中高风险地区及其所在区市县的来连人员，一律实施“14+7”天严格的隔离观察和核酸检测。
7.强化社区（村）防控网格化、精细化管理。街道（乡镇）、社区（村）以机场周边、城乡结合部、务工返乡人员较多地区、酒店（宾馆）、出租屋和集体宿舍为重点，严格做好域外来连人员的排查和管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。各社区网格点、楼道长每天对管区内外来人员进行排查巡查。所有域外来连人员必须及时向社区申报。
8.加强农村地区和重点人群疫情防控。各村（屯）必须对所有外来人员登记管控，人员信息必须清晰准确。农村地区返乡人员、从事进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群来连人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测。对所有来自或途经国内疫情中高风险地区及其所在区市县的返乡人员，在完成“14+7”天隔离观察后，实施7天的健康监测。
9.凡未及时申报来连信息、有涉嫌故意隐瞒境外和域外旅居史、新冠肺炎病例接触史，不如实申报健康状况，拒绝接受医学检测和隔离等防护措施，以及其他扰乱疫情防控工作正常秩序等行为的，依据相关法律法规追究相应法律责任，并作为失信人员纳入个人信用档案。有发热、咳嗽等不适情况，及时向社区报告，在做好有效防护条件下，不乘坐公共交通工具，到医院发热门诊就医。
三、春节文娱活动管理
10.全市各级各类企事业单位一律取消集体团拜和大型慰问、年会、联欢、聚餐等活动。确须组织或承办大型聚集性活动或会议，组织或承办单位要承担主体责任，向同级疫情防控指挥部报备，制定详细规范的防控方案，严格控制人数和规模，严格做好防疫工作，严防会议活动期间发生疫情。
11.严格控制庙会等民俗活动，非必需不进入人员密集公共场所，少聚会、少聚餐、少串门。暂停宗教活动场所聚集性活动，依法制止非法宗教活动，倡导“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。
12.各类联欢会、音乐会一律采取录播形式举行，录播期间要合理确定现场观众人数，严格落实防控措施。在做好疫情防控的前提下，剧院等演出场所观众人数原则上不得超过座位数的50%。
13.图书馆、文化馆（站）、博物馆、上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等公共场所接纳消费者人数原则上不得超过核定人数的50%，加强人员出入管理，严格健康监测，规范佩戴口罩、扫码、登记、消杀、通风等防控措施，控制消费时间。
14.旅游景区要进一步加强清洁消毒和公共卫生，要按照“能约尽约”的原则，推动旅游景区严格落实分时预约制度，引导游客错时错峰旅游。
15.凡是未按要求组织春节期间文娱活动而导致疫情传播后果的，严肃追究责任。
四、加强重点场所管理
16.街道（乡镇）、社区（村）要制定疫情防控应急预案，并进行演练；加强城乡结合部、公共卫生间、集贸市场等易出现疫情传播的重点公共场所通风消杀工作，安排专门人员负责消杀工作。
17.农村地区每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院等公共场所环境开展核酸检测。
18.加强公共服务营业场所的秩序管理，严格从业人员健康监测和规范佩戴口罩，外来人员应严格落实测温、扫码、登记和规范佩戴口罩，不佩戴口罩严禁入内。场所应做好消毒通风等防控措施，设专人疏导人流，避免密集排队。婚姻登记、殡葬等服务场所可以采取预约形式开展服务，合理控制祭扫等活动的人数规模，避免人员聚集。
19.餐饮场所禁止承办10人以上群体性聚餐活动，控制场所内人员密度，特别是包间内人数，加强通风消毒管理，通风条件差的包间不得开放。
大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控
和经济社会发展工作总指挥部
2021年1月25日
编辑：白楠
美编：王亚楠
责编：吕学琦
信源：大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总指挥部、大连发布（微信号：dl-fabu）
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