青羊区：全面按下高质量发展“快进键”
如何做优做强超大城市的中心城区？如何在建设新发展理念的公园城市示范区中主动作为？
日前，成都市2022年一季度经济数据出炉：面对疫情带来的冲击以及国际国内宏观经济形势的影响，青羊区保持了经济平稳发展，今年1—3月共实现地区生产总值（GDP)358.3亿元，同比增长3.4%；服务业增加值完成309.4亿元，同比增长2.7%。其中规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额259.0亿元，同比增长3.4%，两项增速均排名五城区第一。
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区的开局之年。青羊区紧紧围绕区第八次党代会提出的“人文青羊·航空新城”总体定位，踔厉奋进、攻坚克难，推动重大项目加速集聚，主导产业能级提升，城市功能不断完善，治理结构更加现代，实现了主要经济指标平稳运行，全面按下青羊高质量发展“快进键”。
项目引领 推动产业建圈强链
核心提示
高质量发展，产业是支撑。今年以来，青羊区推动创新链与产业链协同发展，一方面加快创新动能转化，推动以高层次创新平台、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系加速建成，人机协同、空天数据链等关键核心技术攻关取得重大突破；一方面瞄准航空、金融、文旅、商务四大主导产业大力实施建圈强链，构建支撑高质量发展的现代产业体系。
关键词 项目
中国航空无线电电子研究所成都创新中心、中航工业金航数码、数智（成都）工业互联网……走进位于成都工业创新设计功能区的青羊总部经济基地一期，一大批主导企业已扎根云集。围绕这些企业，中国银行、农业银行、东吴证券等一大批商业及金融配套机构也已集聚成型。目前产业签约率达96%，商业签约率达99%，一幅产城相融的画面正在逐渐呈现。
而就在不远处，一片土地已被平整出来，各项准备工作均已完毕——预计今年6月，总投资约15亿元的青羊航空智能制造产业园即将开工建设。项目一期占地118亩，总建筑面积约29万平方米，预计两年内建成交付，目前已与亚太航空、三航机电、成都智明达电子公司、航迈科技等多家企业达成入驻意向，将聚焦机载系统、机载成品检验检测、航空仿真集成、航空产品集成交付和航空装备维修等重点环节，与域内其他产业园区形成协同互补、上下游产业链配合的发展格局。
作为成都市航空产业总体布局中“一核、一极、多点”的“一核”，青羊区不但是成都航空产业的核心区，也是国内重要的航空整机产业基地和国际民机大部件研制生产基地。2021年10月份，青羊区党代会首提“人文青羊·航空新城”的发展定位，把“加快航空产业提能”写进了会议报告，明确提出要推进“航空产业嵌入全球价值链高端”，将在航空整机、飞机服务保障、航电系统、工业应急救援和智能传感器几大领域集中发力，预计到2025年将航空产业打造成千亿产业集群。
不仅是航空产业。“我们大力实施产业‘建圈强链’，围绕产业链链主企业开展强链补链延链项目招引，同时大力推行要素供给方式转变，着力推动从‘供资源’向‘供平台’转换，不断推动招商引资向招商引智升华。”据青羊区相关负责人介绍，今年以来，该区以重点产业链提质增效为核心目标，组建了由区分管领导为链长的航空、商务、文旅等五个产业链专班，以推进产业建圈强链为目标，优化产业赛道分析、目标企业对接、重大项目调度、目标任务督导等工作机制，全力推进高能级500强、上市公司、央企国企和“专精特新”企业招引落地。在前不久的青羊区2022年一季度重大项目集中签约开工仪式上，协议投资额达303亿元的26个重大项目集中签约，总投资达124.5亿元的25个重大项目集中开工。
关键词 环境
“企业现在经营生产情况如何?”“哪些方面需要我们提供帮助和协调？”
看到由青羊区住建交局、区国资局、区民政局等部门相关负责人组成的“三服务三提升”企业服务专班组亲自上门服务来了，金兴集团相关负责人十分激动。服务专班组详细了解了企业的生产经营状况、科技创新研发成果、发展规划等，并对企业受疫情影响程度、目前存在哪些经营困难逐一进行记录和答疑，有的问题更是现场拍板现场解决。“疫情给我们的生产经营带来了很多困难，区上能第一时间来了解情况，我们非常感动，也坚定了发展信心。”集团负责人说。“希望金兴集团以更专业、更高效、更完善的产品和服务，推动品牌科研创新，打造更多的出色产品！”专班负责人也表示。
这个让企业感动的服务专班组，既是青羊区针对疫情影响推出的“三服务三提升”行动之一，也是该区精准聚焦企业需求，不断提升青羊营商环境建设质效的有力举措。围绕当前疫情对企业造成的困难，青羊区多措并举“送政策”，靠前一线“送服务”，建立常态化企业联系服务走访机制、常态化企业联谊活动机制、常态化企业问题协调解决机制，由区领导带头，走车间、看情况、问需求，瞄准政策落地的“堵点”和企业发展的“痛点”开展贴身服务。
而今年3月，该区出台的《建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》（以下简称“实施方案”），更是标志着青羊营商环境4.0版政策体系建设正式开启。《实施方案》通过六个“聚焦”，共计182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，支持企业申报“城市未来场景实验室”、全面实施信用承诺制度等，全面打造最友好、最便利的营商环境。
有机更新 加快提升城市能级
核心提示
按照“人文青羊·航空新城”的总体定位，青羊区坚持把公园城市理念贯穿城市规划建设管理全过程，全力以赴加快新城规划建设和源城能级提升，力争超大城市治理取得新成效，智慧城市建设取得新进展，人城境业有机融合，公园城市形态基本呈现，形成城市均衡协调新格局。
关键词 场景
6栋古色古香的建筑修缮还原、独特的巷道格局全面恢复、38棵法国梧桐掩映传统街区、艺术主题与历史人文交相辉映……走进与人民公园一街之隔的祠堂街，川西民居百年街巷和中西合璧的建筑群落正在加快修复中，即将于6月全新亮相。
据悉，这是成都市中心最后一块保留百年街巷格局和历史遗存的街区，是成都目前拥有文保古建筑最多的主题商业社区，也是天府文化公园的重要组成部分、天府锦城“八街九坊十景”之一。为营造“老成都、蜀都味、国际范”的特色街区，青羊区正在进行“百年文化祠堂街”特色街区打造，依据“在保护中更新，在传承中创新”的原则，在悉数保留历史风貌的基础上一方面加快老旧小区改造，融入环境提升功能，同时聚焦艺术主题业态，为成都献上一个包含美术馆、艺术家空间、新生活方式茶社、复合体验书店、沉浸式红色博物馆文化、艺术孵化创业园、艺术品金融等多种文商艺旅融合业态构成的综合体，呈现“艺术生活老成都，文博旅游新场景”的全新消费场景。
由老旧办公楼摇身变成的百花岛文创园、藏在居民区里的迷你综合体围坐WEZO……在加快城市有机更新、推动源城复兴的探索中，一个个新场景正在不断“上新”。
今年以来，青羊区加快推进天府文化公园、少城、文殊坊等片区有机更新，天府文化公园片区摩诃池、东华门遗址、骡马市TOD等项目正在紧锣密鼓地建设，青羊坊策划规划正在加速完成；少城片区加快推进宽窄巷子二期等重大项目建设投用；文殊坊片区加快二期建设及周边街巷风貌整治，开展文创场景营造、重大项目招引、业态优化调整和街区主题营销。
与此同时，青羊区还全面推进老旧小区改造，2022年计划投资89902万元，按照“连片区域（含特色街）+零星小区”的模式改造162个老旧小区，在保障和改善民生的基础上不断做强城市功能，做优文化传承创新功能。
关键词 治理
作为2000万人口超大城市的中心城区，如何推动城市的精细管理，满足广大市民幸福美好生活需求？我们理想中的“未来社区”该是什么样子？
今年3月，一个小程序给出了回答——作为四川省第二批城乡社区治理试点，府南街道同德社区“人联网”新型智慧社区暨可信生活生态圈正式发布，通过社区的公众号，居民们只需动动手指，点点手机屏幕，就能报名参与社区活动，预约社区空间；不用跑路，就能在线上咨询并办理多项社区民生事务，获得各类社区服务；一键满足民生需求，利用社区生活地图可以便捷享受出行、购物、就医、办事等家门口的各类生活服务；还可以加入各类线上社群组织，结识更多朋友，扩大社交圈，构建熟人社会……
坚持以人为本、问题导向、实战管用原则，青羊区围绕公共安全、公共服务、公共管理加快推进智慧青羊建设，探索创新“智库+中心+公司”的智慧城市建设组织运营模式。在此基础上构建“区级大脑、街道中脑、社区小脑、小区微脑”智慧体系，建设区街两级城市运行管理平台，此番居民们享受到的新型智慧生活，正是各级“大小脑”统筹运行的结果。
如果说同德社区的探索，是青羊区通过建设智慧安全韧性城市，着力推动治理体系和治理能力现代化的一个缩影，同在青羊区的文家街道，更是承载了居民对“未来社区”生活的期待：由12公里公园绿道、7公里生态水岸、6条生态绿楔及6个社区公园交汇而成的蓝绿网络，实现“人与自然和谐共生”；航空数字研发轴和航空智能制造轴，将依托成飞整机总装核心产业功能，建立从上游设计研发、中游材料部件到下游整机制造的完善航空产业生态；公交TOD一站式社区服务综合体，将形成功能不断拓展和完善的“社区成长中心”；同时将创新社区发展治理工作有机融入未来公园社区的规划、设计、建设和管理服务全过程，高标准、高质量建设党建引领下各方面广泛参与的社会治理共同体，打造社区智慧服务平台，实现社区治理智慧化。今后，文家未来公园社区将打造成“自然交互的未来无界公园社区，人文烟火的未来智慧生活社区，创新引领的未来航空产业社区”，成为广大市民理想中的生态宜居人文家园。
（来源：锦观新闻）
如何做优做强超大城市的中心城区？如何在建设新发展理念的公园城市示范区中主动作为？
日前，成都市2022年一季度经济数据出炉：面对疫情带来的冲击以及国际国内宏观经济形势的影响，青羊区保持了经济平稳发展，今年1—3月共实现地区生产总值（GDP)358.3亿元，同比增长3.4%；服务业增加值完成309.4亿元，同比增长2.7%。其中规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额259.0亿元，同比增长3.4%，两项增速均排名五城区第一。
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区的开局之年。青羊区紧紧围绕区第八次党代会提出的“人文青羊·航空新城”总体定位，踔厉奋进、攻坚克难，推动重大项目加速集聚，主导产业能级提升，城市功能不断完善，治理结构更加现代，实现了主要经济指标平稳运行，全面按下青羊高质量发展“快进键”。
项目引领 推动产业建圈强链
核心提示
高质量发展，产业是支撑。今年以来，青羊区推动创新链与产业链协同发展，一方面加快创新动能转化，推动以高层次创新平台、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系加速建成，人机协同、空天数据链等关键核心技术攻关取得重大突破；一方面瞄准航空、金融、文旅、商务四大主导产业大力实施建圈强链，构建支撑高质量发展的现代产业体系。
关键词 项目
中国航空无线电电子研究所成都创新中心、中航工业金航数码、数智（成都）工业互联网……走进位于成都工业创新设计功能区的青羊总部经济基地一期，一大批主导企业已扎根云集。围绕这些企业，中国银行、农业银行、东吴证券等一大批商业及金融配套机构也已集聚成型。目前产业签约率达96%，商业签约率达99%，一幅产城相融的画面正在逐渐呈现。
而就在不远处，一片土地已被平整出来，各项准备工作均已完毕——预计今年6月，总投资约15亿元的青羊航空智能制造产业园即将开工建设。项目一期占地118亩，总建筑面积约29万平方米，预计两年内建成交付，目前已与亚太航空、三航机电、成都智明达电子公司、航迈科技等多家企业达成入驻意向，将聚焦机载系统、机载成品检验检测、航空仿真集成、航空产品集成交付和航空装备维修等重点环节，与域内其他产业园区形成协同互补、上下游产业链配合的发展格局。
作为成都市航空产业总体布局中“一核、一极、多点”的“一核”，青羊区不但是成都航空产业的核心区，也是国内重要的航空整机产业基地和国际民机大部件研制生产基地。2021年10月份，青羊区党代会首提“人文青羊·航空新城”的发展定位，把“加快航空产业提能”写进了会议报告，明确提出要推进“航空产业嵌入全球价值链高端”，将在航空整机、飞机服务保障、航电系统、工业应急救援和智能传感器几大领域集中发力，预计到2025年将航空产业打造成千亿产业集群。
不仅是航空产业。“我们大力实施产业‘建圈强链’，围绕产业链链主企业开展强链补链延链项目招引，同时大力推行要素供给方式转变，着力推动从‘供资源’向‘供平台’转换，不断推动招商引资向招商引智升华。”据青羊区相关负责人介绍，今年以来，该区以重点产业链提质增效为核心目标，组建了由区分管领导为链长的航空、商务、文旅等五个产业链专班，以推进产业建圈强链为目标，优化产业赛道分析、目标企业对接、重大项目调度、目标任务督导等工作机制，全力推进高能级500强、上市公司、央企国企和“专精特新”企业招引落地。在前不久的青羊区2022年一季度重大项目集中签约开工仪式上，协议投资额达303亿元的26个重大项目集中签约，总投资达124.5亿元的25个重大项目集中开工。
关键词 环境
“企业现在经营生产情况如何?”“哪些方面需要我们提供帮助和协调？”
看到由青羊区住建交局、区国资局、区民政局等部门相关负责人组成的“三服务三提升”企业服务专班组亲自上门服务来了，金兴集团相关负责人十分激动。服务专班组详细了解了企业的生产经营状况、科技创新研发成果、发展规划等，并对企业受疫情影响程度、目前存在哪些经营困难逐一进行记录和答疑，有的问题更是现场拍板现场解决。“疫情给我们的生产经营带来了很多困难，区上能第一时间来了解情况，我们非常感动，也坚定了发展信心。”集团负责人说。“希望金兴集团以更专业、更高效、更完善的产品和服务，推动品牌科研创新，打造更多的出色产品！”专班负责人也表示。
这个让企业感动的服务专班组，既是青羊区针对疫情影响推出的“三服务三提升”行动之一，也是该区精准聚焦企业需求，不断提升青羊营商环境建设质效的有力举措。围绕当前疫情对企业造成的困难，青羊区多措并举“送政策”，靠前一线“送服务”，建立常态化企业联系服务走访机制、常态化企业联谊活动机制、常态化企业问题协调解决机制，由区领导带头，走车间、看情况、问需求，瞄准政策落地的“堵点”和企业发展的“痛点”开展贴身服务。
而今年3月，该区出台的《建设稳定公平可及营商环境标杆区实施方案》（以下简称“实施方案”），更是标志着青羊营商环境4.0版政策体系建设正式开启。《实施方案》通过六个“聚焦”，共计182项具体改革举措，围绕办事环境便捷高效、政策环境稳定可及、市场环境公平开放，健全完善企业、项目、产业全生命周期服务体系，支持企业申报“城市未来场景实验室”、全面实施信用承诺制度等，全面打造最友好、最便利的营商环境。
有机更新 加快提升城市能级
核心提示
按照“人文青羊·航空新城”的总体定位，青羊区坚持把公园城市理念贯穿城市规划建设管理全过程，全力以赴加快新城规划建设和源城能级提升，力争超大城市治理取得新成效，智慧城市建设取得新进展，人城境业有机融合，公园城市形态基本呈现，形成城市均衡协调新格局。
关键词 场景
6栋古色古香的建筑修缮还原、独特的巷道格局全面恢复、38棵法国梧桐掩映传统街区、艺术主题与历史人文交相辉映……走进与人民公园一街之隔的祠堂街，川西民居百年街巷和中西合璧的建筑群落正在加快修复中，即将于6月全新亮相。
据悉，这是成都市中心最后一块保留百年街巷格局和历史遗存的街区，是成都目前拥有文保古建筑最多的主题商业社区，也是天府文化公园的重要组成部分、天府锦城“八街九坊十景”之一。为营造“老成都、蜀都味、国际范”的特色街区，青羊区正在进行“百年文化祠堂街”特色街区打造，依据“在保护中更新，在传承中创新”的原则，在悉数保留历史风貌的基础上一方面加快老旧小区改造，融入环境提升功能，同时聚焦艺术主题业态，为成都献上一个包含美术馆、艺术家空间、新生活方式茶社、复合体验书店、沉浸式红色博物馆文化、艺术孵化创业园、艺术品金融等多种文商艺旅融合业态构成的综合体，呈现“艺术生活老成都，文博旅游新场景”的全新消费场景。
由老旧办公楼摇身变成的百花岛文创园、藏在居民区里的迷你综合体围坐WEZO……在加快城市有机更新、推动源城复兴的探索中，一个个新场景正在不断“上新”。
今年以来，青羊区加快推进天府文化公园、少城、文殊坊等片区有机更新，天府文化公园片区摩诃池、东华门遗址、骡马市TOD等项目正在紧锣密鼓地建设，青羊坊策划规划正在加速完成；少城片区加快推进宽窄巷子二期等重大项目建设投用；文殊坊片区加快二期建设及周边街巷风貌整治，开展文创场景营造、重大项目招引、业态优化调整和街区主题营销。
与此同时，青羊区还全面推进老旧小区改造，2022年计划投资89902万元，按照“连片区域（含特色街）+零星小区”的模式改造162个老旧小区，在保障和改善民生的基础上不断做强城市功能，做优文化传承创新功能。
关键词 治理
作为2000万人口超大城市的中心城区，如何推动城市的精细管理，满足广大市民幸福美好生活需求？我们理想中的“未来社区”该是什么样子？
今年3月，一个小程序给出了回答——作为四川省第二批城乡社区治理试点，府南街道同德社区“人联网”新型智慧社区暨可信生活生态圈正式发布，通过社区的公众号，居民们只需动动手指，点点手机屏幕，就能报名参与社区活动，预约社区空间；不用跑路，就能在线上咨询并办理多项社区民生事务，获得各类社区服务；一键满足民生需求，利用社区生活地图可以便捷享受出行、购物、就医、办事等家门口的各类生活服务；还可以加入各类线上社群组织，结识更多朋友，扩大社交圈，构建熟人社会……
坚持以人为本、问题导向、实战管用原则，青羊区围绕公共安全、公共服务、公共管理加快推进智慧青羊建设，探索创新“智库+中心+公司”的智慧城市建设组织运营模式。在此基础上构建“区级大脑、街道中脑、社区小脑、小区微脑”智慧体系，建设区街两级城市运行管理平台，此番居民们享受到的新型智慧生活，正是各级“大小脑”统筹运行的结果。
如果说同德社区的探索，是青羊区通过建设智慧安全韧性城市，着力推动治理体系和治理能力现代化的一个缩影，同在青羊区的文家街道，更是承载了居民对“未来社区”生活的期待：由12公里公园绿道、7公里生态水岸、6条生态绿楔及6个社区公园交汇而成的蓝绿网络，实现“人与自然和谐共生”；航空数字研发轴和航空智能制造轴，将依托成飞整机总装核心产业功能，建立从上游设计研发、中游材料部件到下游整机制造的完善航空产业生态；公交TOD一站式社区服务综合体，将形成功能不断拓展和完善的“社区成长中心”；同时将创新社区发展治理工作有机融入未来公园社区的规划、设计、建设和管理服务全过程，高标准、高质量建设党建引领下各方面广泛参与的社会治理共同体，打造社区智慧服务平台，实现社区治理智慧化。今后，文家未来公园社区将打造成“自然交互的未来无界公园社区，人文烟火的未来智慧生活社区，创新引领的未来航空产业社区”，成为广大市民理想中的生态宜居人文家园。
（来源：锦观新闻）
虞城县大杨集镇“国电投”项目用地手续成谜？ 镇政府和自然资源所集体“沉默”
基本农田指的是根据一定时期和人口对农产品的需要，依据土地利用总体规划确定的不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。不久前，接到村民投诉，反映虞城县大杨集镇杨集村北农田里，以“以租代征”的形式从农民手中租得土地，占用基本农田建设“风力发电开关站”。
近日，在举报人的带领下，找到了群众反映强烈的“河南新能源麦香风力发电场35KV开关站”，占地约有五亩左右，建有八九间平房，房子东侧的墙上写着“国家电投”字样，两米多高的围墙周围扯着电网，周围尽是长势喜人的小麦。
从地理位置上看，该站位于杨集村北段、虞张公路杨集供电所西边约1000米位置。据反映人介绍，这个风力发电场开关站的用地，是从当地几家农民手中租来的，每亩地租金一年一千多元。占用的土地和周边土地一样，都是基本农田。采访中，还有村民透露，去年年底的时候，政府有关部门组织人员对这个建设项目进行过拆除，不知道什么原因又建好了。
“好好的农田，建设这样的项目总感觉不合适。这样下去，国家粮食安全怎么保？”对该项目的建设，当地群众众说纷纭。
该项目占地是否为基本农田，是否有用地手续呢？本网向大杨集镇党委书记刘运亮进行求证，对方没有回复。于是，又将此事以短信形式向虞城县自然资源局大杨集镇自然资源所所长李文奇核实。刚开始，李文奇回复说，该镇没有这个风力发电项目，然后又回复称“那个开关站属于我镇国电投项目，已办理用地手续。”随后，一位自称“风力发电开关站”负责人与本网取得联系，声称国土所李所长让联系的，并没有提供用地手续。
基本农田是我国着重保护的对象，以此来保证国民的口粮不受威胁，那么违法违规建设占用基本农田怎么处置？据了解，对违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田，毁坏种植条件的，按《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规进行查处，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
“河南新能源麦香风力发电场35KV开关站”是否属于违法占地？又该如何处理？关于此事进展，本网将继续关注。
基本农田指的是根据一定时期和人口对农产品的需要，依据土地利用总体规划确定的不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。不久前，接到村民投诉，反映虞城县大杨集镇杨集村北农田里，以“以租代征”的形式从农民手中租得土地，占用基本农田建设“风力发电开关站”。
近日，在举报人的带领下，找到了群众反映强烈的“河南新能源麦香风力发电场35KV开关站”，占地约有五亩左右，建有八九间平房，房子东侧的墙上写着“国家电投”字样，两米多高的围墙周围扯着电网，周围尽是长势喜人的小麦。
从地理位置上看，该站位于杨集村北段、虞张公路杨集供电所西边约1000米位置。据反映人介绍，这个风力发电场开关站的用地，是从当地几家农民手中租来的，每亩地租金一年一千多元。占用的土地和周边土地一样，都是基本农田。采访中，还有村民透露，去年年底的时候，政府有关部门组织人员对这个建设项目进行过拆除，不知道什么原因又建好了。
“好好的农田，建设这样的项目总感觉不合适。这样下去，国家粮食安全怎么保？”对该项目的建设，当地群众众说纷纭。
该项目占地是否为基本农田，是否有用地手续呢？本网向大杨集镇党委书记刘运亮进行求证，对方没有回复。于是，又将此事以短信形式向虞城县自然资源局大杨集镇自然资源所所长李文奇核实。刚开始，李文奇回复说，该镇没有这个风力发电项目，然后又回复称“那个开关站属于我镇国电投项目，已办理用地手续。”随后，一位自称“风力发电开关站”负责人与本网取得联系，声称国土所李所长让联系的，并没有提供用地手续。
基本农田是我国着重保护的对象，以此来保证国民的口粮不受威胁，那么违法违规建设占用基本农田怎么处置？据了解，对违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田，毁坏种植条件的，按《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规进行查处，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
“河南新能源麦香风力发电场35KV开关站”是否属于违法占地？又该如何处理？关于此事进展，本网将继续关注。
【解读丨为何发布第60号公告】
记者 阴祖峰/文 孙岩/摄
本次疫情病例主要是货运物流和配送分拣从业人员，流动性大，前期采取的区域性静态管理措施，难以保证有效覆盖所有潜在风险源
4月20日，哈尔滨市人民政府新闻办公室举行哈尔滨市疫情防控第四十八场新闻发布会。市卫健委主任柯云楠就哈尔滨市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部第60号公告进行解读。
4月19日0-24时，哈尔滨市新增新冠肺炎本土确诊病例45例，无症状感染者28例，均为隔离管控期间核酸检测或对重点人群主动排查发现。病例相关情况已经公布，相关轨迹将随后在媒体公布。
4月13日，哈市在连续18天社会面清零后，又发生外省输入性疫情。为快速阻断疫情传播，尽早发现隐匿传播者，哈市组织开展了多轮主城区区域全员核酸筛查，尽管绝大多数新增感染者为管控范围内发现，但社会面全员核酸筛查仍有零星发现。这说明，目前哈市疫情防控形势仍然严峻复杂，疫情传播风险依然存在。经专家综合研判，市疫情防控指挥部决定在53、55、56、59号公告从严社会面管控基础上，发布第60号公告，尽最大努力阻断奥密克戎病毒传播链。4月20日上午公告发出后，有的群众对社会面管控措施了解不够全面，有的群众担心加严管控后，买不到菜、看不了病，产生了一定的担忧。其实，实行5天半的临时社会面管控措施，是在主城6区和其他区县（市）以及相关区县（市）之间，严格执行非必要、不流动，倡导大家居家办公，不聚集；同时，对保障市民群众正常生产生活做出了周密的安排。
实行临时社会面管控。这是针对本次疫情传播特点，为彻底斩断传播链，尽快排除风险，作出的必要安排。本次疫情为传染性极强的奥密克戎变异毒株，代际传播间隔短，传染性强，传播速度快，已经在社会面检出阳性感染者。进一步加严社会面管控措施，减少人员流动，加强风险排查，是阻断疫情传播最为直接有效的措施。另外，本次疫情病例主要是货运物流和配送分拣从业人员，由于他们流动性大，与百姓日常生活紧密相关。前期采取的区域性静态管理措施，难以保证有效覆盖所有潜在风险源，所以决定在主城六区实施临时社会面管控。
抓住黄金窗口期。主要是因为奥密克戎变异病毒的潜伏期多为3—7天。为抓住黄金窗口期，努力用最小代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，经综合研判，决定临时社会面管控措施自4月20日12时执行到4月25日24时。
公告适用范围。本公告适用范围确定在主城区，主要是主城区紧密相连、人口密集、活动频繁，且新增散发病例显示风险高于其他区县（市）。这也是为了避免“一刀切”，尽可能减少政策收紧对人民群众生产生活的影响。
限制人员流动。目前看，先期采取了涉疫区域封控、小区管控、关停非必要经营场所等一系列从严管控社会面措施，但仍有跨区域新增感染者，这说明人员流动仍然是病毒传播的主要方式，现有的管控措施还不足以完全控制住疫情传播，暂时限制人员流动是十分必要的。同时考虑到部分企业和群众可能会有重要的事项办理，公告规定在持有48小时内2次核酸阴性证明，凭龙江健康码绿码通行。
实施交通管制。这一条是限制人员流动的具体措施，考虑到地铁运行里程长、内部空间小、乘坐人员多，聚集性传播风险较大，所以暂停地铁运营。为了尽可能给确有出行需求的市民提供方便，并兼顾出行安全，保留公交运营。同时，由市交管部门根据疫情防控需要，配套制定了上路车辆限制措施。
压实企业责任。企业要严格落实主体责任，加强从业人员全时段管理，加密核酸检测频次，最大限度减少堂食，实行分时错峰就餐，严禁组织和参加聚餐、聚会、聚集活动。通过严要求、强监管，最大限度保证企业安全生产经营，维护企业和员工的切身利益，统筹疫情防控和经济社会发展。
管控期间的服务保障。市疫情防控指挥部在制定临时社会面管控措施的同时，也对在此期间的生产生活物资储备供应、居民就医用药、紧急医疗救护、水电气保障、突发情况处置等工作作了安排，目前全市市场物资供应平稳，能够满足广大市民群众日常生活需求。
下一步，哈市将继续抓好现有病例医疗救治和密接人员严格规范隔离管控，同时持续加强内部风险隐患排查和外防输入工作。
一是继续进行核酸筛查。核酸筛查是早发现的关键措施，也是摸清疫情底数的重要手段。为进一步排除社区传播风险，我们将继续进行区域全员核酸检测，尽早发现隐匿病毒携带者。请广大市民朋友按照社区通知，做好个人防护，及时有序参加检测，确保核酸筛查应检尽检、不漏一人。
二是严密抓好外防输入。目前有的省市新增病例依然处于高位。针对这一情况，我们将继续加大对抵返哈人员查验健康码、行程码和48小时核酸检测阴性证明的力度，严格落实各项隔离管控措施，把住疫情输入关。
“市民朋友们，胜利需要坚持，曙光就在眼前。”柯云楠说，此次采取临时社会面管控措施，带来了一时不便，希望大家能够给予充分的理解、支持和配合。只要全市人民团结一致，众志成城，继续响应政府号召，自觉遵守公告规定，就一定能够最终战胜疫情，早日恢复正常生活，在春花盛开的美好时节，享受自由幸福的快乐时光。
记者 阴祖峰/文 孙岩/摄
本次疫情病例主要是货运物流和配送分拣从业人员，流动性大，前期采取的区域性静态管理措施，难以保证有效覆盖所有潜在风险源
4月20日，哈尔滨市人民政府新闻办公室举行哈尔滨市疫情防控第四十八场新闻发布会。市卫健委主任柯云楠就哈尔滨市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部第60号公告进行解读。
4月19日0-24时，哈尔滨市新增新冠肺炎本土确诊病例45例，无症状感染者28例，均为隔离管控期间核酸检测或对重点人群主动排查发现。病例相关情况已经公布，相关轨迹将随后在媒体公布。
4月13日，哈市在连续18天社会面清零后，又发生外省输入性疫情。为快速阻断疫情传播，尽早发现隐匿传播者，哈市组织开展了多轮主城区区域全员核酸筛查，尽管绝大多数新增感染者为管控范围内发现，但社会面全员核酸筛查仍有零星发现。这说明，目前哈市疫情防控形势仍然严峻复杂，疫情传播风险依然存在。经专家综合研判，市疫情防控指挥部决定在53、55、56、59号公告从严社会面管控基础上，发布第60号公告，尽最大努力阻断奥密克戎病毒传播链。4月20日上午公告发出后，有的群众对社会面管控措施了解不够全面，有的群众担心加严管控后，买不到菜、看不了病，产生了一定的担忧。其实，实行5天半的临时社会面管控措施，是在主城6区和其他区县（市）以及相关区县（市）之间，严格执行非必要、不流动，倡导大家居家办公，不聚集；同时，对保障市民群众正常生产生活做出了周密的安排。
实行临时社会面管控。这是针对本次疫情传播特点，为彻底斩断传播链，尽快排除风险，作出的必要安排。本次疫情为传染性极强的奥密克戎变异毒株，代际传播间隔短，传染性强，传播速度快，已经在社会面检出阳性感染者。进一步加严社会面管控措施，减少人员流动，加强风险排查，是阻断疫情传播最为直接有效的措施。另外，本次疫情病例主要是货运物流和配送分拣从业人员，由于他们流动性大，与百姓日常生活紧密相关。前期采取的区域性静态管理措施，难以保证有效覆盖所有潜在风险源，所以决定在主城六区实施临时社会面管控。
抓住黄金窗口期。主要是因为奥密克戎变异病毒的潜伏期多为3—7天。为抓住黄金窗口期，努力用最小代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，经综合研判，决定临时社会面管控措施自4月20日12时执行到4月25日24时。
公告适用范围。本公告适用范围确定在主城区，主要是主城区紧密相连、人口密集、活动频繁，且新增散发病例显示风险高于其他区县（市）。这也是为了避免“一刀切”，尽可能减少政策收紧对人民群众生产生活的影响。
限制人员流动。目前看，先期采取了涉疫区域封控、小区管控、关停非必要经营场所等一系列从严管控社会面措施，但仍有跨区域新增感染者，这说明人员流动仍然是病毒传播的主要方式，现有的管控措施还不足以完全控制住疫情传播，暂时限制人员流动是十分必要的。同时考虑到部分企业和群众可能会有重要的事项办理，公告规定在持有48小时内2次核酸阴性证明，凭龙江健康码绿码通行。
实施交通管制。这一条是限制人员流动的具体措施，考虑到地铁运行里程长、内部空间小、乘坐人员多，聚集性传播风险较大，所以暂停地铁运营。为了尽可能给确有出行需求的市民提供方便，并兼顾出行安全，保留公交运营。同时，由市交管部门根据疫情防控需要，配套制定了上路车辆限制措施。
压实企业责任。企业要严格落实主体责任，加强从业人员全时段管理，加密核酸检测频次，最大限度减少堂食，实行分时错峰就餐，严禁组织和参加聚餐、聚会、聚集活动。通过严要求、强监管，最大限度保证企业安全生产经营，维护企业和员工的切身利益，统筹疫情防控和经济社会发展。
管控期间的服务保障。市疫情防控指挥部在制定临时社会面管控措施的同时，也对在此期间的生产生活物资储备供应、居民就医用药、紧急医疗救护、水电气保障、突发情况处置等工作作了安排，目前全市市场物资供应平稳，能够满足广大市民群众日常生活需求。
下一步，哈市将继续抓好现有病例医疗救治和密接人员严格规范隔离管控，同时持续加强内部风险隐患排查和外防输入工作。
一是继续进行核酸筛查。核酸筛查是早发现的关键措施，也是摸清疫情底数的重要手段。为进一步排除社区传播风险，我们将继续进行区域全员核酸检测，尽早发现隐匿病毒携带者。请广大市民朋友按照社区通知，做好个人防护，及时有序参加检测，确保核酸筛查应检尽检、不漏一人。
二是严密抓好外防输入。目前有的省市新增病例依然处于高位。针对这一情况，我们将继续加大对抵返哈人员查验健康码、行程码和48小时核酸检测阴性证明的力度，严格落实各项隔离管控措施，把住疫情输入关。
“市民朋友们，胜利需要坚持，曙光就在眼前。”柯云楠说，此次采取临时社会面管控措施，带来了一时不便，希望大家能够给予充分的理解、支持和配合。只要全市人民团结一致，众志成城，继续响应政府号召，自觉遵守公告规定，就一定能够最终战胜疫情，早日恢复正常生活，在春花盛开的美好时节，享受自由幸福的快乐时光。
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