网上新闻发布会丨汉中如何突破公办幼儿园教师“一缺三难”困境,看这里!

汉中市委网信办主持人小新:

  各位网络媒体的朋友,各位网友,大家好!欢迎参加汉中市委网信办举行的汉中市探索试行教师总量控制备案管理改革网上新闻发布会,我是汉中市委网信办主持人小新。

  随着城镇化迅速发展,人口向城市聚集,“上学难、入园难”在全国大中小城市都不同程度地存在,这不仅要求我们政府加大校建力度,也要破解公办中小学、幼儿园教师编制紧缺的难题。今天,我们邀请了汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥和市委编办副主任魏靖,向大家介绍汉中市是如何突破公办幼儿园教师编制紧缺、编外教师聘人难留人难管理难的“一缺三难”困境,并回答网络媒体记者朋友们关心的问题,欢迎大家关注。

  最近,我们注意到,汉中市正在公开招聘公办幼儿园备案制教师。招聘教师几乎年年开展,但备案制教师大家听着都很陌生,下面,请汉中市委编办副主任魏靖为我们简要介绍一下“备案制教师”,有请。

汉中市委编办副主任魏靖:

  好的,最近我们会同人社、教育部门正在开展我市首批备案制教师公开招聘工作,计划招聘790名幼儿园教师。备案制教师,简单来说就是根据中央创新事业单位机构编制管理方式有关精神,在严控编制总量,不突破事业编制总量的基础上,探索改革编制管理机制,激活事业单位特别是公益二类事业单位用人活力。公办幼儿园试行教师总量控制备案管理,对纳入总量控制备案管理的教师均进行实名管理,并实行事业单位人事管理制度。

汉中市委网信办主持人小新:

  原来是这样,那为什么要招聘备案制教师,这项改革的目的背景是什么?

汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥:

  近年来,汉中市委、市政府加速推进现代化区域中心城市建设,聚力打造“学研在汉中”,特别是去年以来,按照“决心一次下够、问题一次解决、措施一步到位”的攻坚思路,全力实施基础学位保障工程。

           西安高新汉中巿滨江实验中学

  全市新建改扩建271所中小学校幼儿园,净增学位8.1万个,其中,汉台区、南郑区及兴汉新区、滨江新区、航空经济技术开发区共计将新建、改扩建幼儿园51所,新增学位10680个。

          汉中市兴汉新区中天幼儿园效果图

  公办幼儿园硬件建设发展迅猛,内部设施日趋完善,但存在的短板也很明显,特别是公办幼儿园教师编制紧缺、编外教师聘人难留人难管理难的“一缺三难”问题尤为突出,严重制约了教育教学质量提升和优质教育均衡发展示范市创建工作。

       省委编办来汉调研学校建设及教师编制情况

  为了破解中心城区公办幼儿园“一缺三难”问题,市委编办拟定并提交市委深改会议研究决定,以市委、市政府文件印发了《关于在中心城区公办幼儿园试行教职工总量控制管理的实施意见》,探索试行“审批+备案”的编制管理方式,充分保障公办幼儿园教师招得来、留得住、干得好。

汉中新闻网记者:

  那请问魏主任,在待遇保障上,备案制教师和审批制教师有什么不同?

汉中市委编办副主任魏靖:

  备案制教师在待遇保障方面与审批制教师基本相同,执行事业单位岗位绩效工资制度,享受同等的工资福利、社会保险等基本待遇,在岗位聘用、收入分配、职称评聘、管理使用等方面同等对待。

陕西网汉中频道记者:

  魏主任,在开始您也提到“对纳入总量控制备案管理的教师均进行实名管理,并实行事业单位人事管理制度”,那具体对备案制教师是怎样管理呢?

汉中市委编办副主任魏靖:

  关于具体的管理方式,审批制教师还是按照原来编制内教师的管理方式保持不变。对于备案制教师,我们建立了全市备案制教师实名制库,将其纳入进行统一管理,并实行事业单位人事管理制度。备案制教师离开幼儿园教师岗位后不再享受相关待遇、不再保留备案制教师身份。在总量岗位空缺的情况下,备案制教师可在有备案制教师空缺的公办幼儿园间流动。

汉中日报全媒体记者:

  这项改革针对性很强,是一项聚焦民生热点、堵点的改革,它的实施范围就仅限于中心城区吗?

汉中市委编办副主任魏靖:

        市委编办开展幼儿园编制专题调研

  根据我们编办和教育局前期调研了解的情况看,对于公办幼儿园,中心城区群众需求最高、编制保障最紧缺、存在问题最突出,因此,此次试行教师总量控制备案管理的范围为汉台区、南郑区教育行政主管部门以及兴汉新区、滨江新区、航空经济技术开发区辖区内公办幼儿园。其他县在优化现有教师编制补充幼儿园教师的前提下,确需实施的,经市委编办、市教育局审批同意后,也可参照执行。

西部网记者:

  这样的改革务实管用,群众也很企盼。请问任主任,今年汉中市还有哪些这样的改革举措?

汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥:

  近年来,我市聚焦上学、就医、社保、就业、基层社会治理等民生社会热点、堵点,实施了一批“小切口”改革,比如,在中心城区组建35个教育集团,创建国家义务教育优质均衡发展县,推进国家“长护险”试点,建设全省首家智慧培训超市,建设“安薪在汉”工资支付监控预警服务平台,在全省率先开展事业单位履职评估,进一步激发事业单位内生动力、强化事业单位履职尽责、优化事业单位资源配置,优先保障民生、社会重点领域用编需求,建立事业单位人才编制周转池、园区编制池和新区教育专项编制池,专编用于招引教育、卫生、科技等重点领域人才,在全省率先创新镇级行政管理体制,为基层放权赋能、建立“块执条保”基层综合执法体系等基层治理改革创新等社会民生改革多点突破,人民幸福指数得到新提升。今年,我市将建立关爱学生心理健康体制机制,推动“两病”(高血压和2型糖尿病)门诊用药保障专项行动试点,建立补充工伤保险制度等25项社会民生改革,持续突破民生堵点,充实群众获得感。

汉中市委网信办主持人小新:

  今天,汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥和汉中市委编办副主任魏靖就大家关心的汉中市教师总量控制备案管理改革工作进行了介绍,并就记者提出的问题作了详尽回答,在此,表示衷心的感谢!同时,也感谢网络媒体记者的积极参与和网友们的广泛关注!

  去年以来,汉中市启动“学研在汉中”三年行动,实施271个中小学校幼儿园新建改扩建项目,推行的学区制、联盟化办学,在缓解“入园难”“择校热”,推进义务教育优质均衡发展等方面,取得了明显成效。当然,要办好人民满意教育,仍有很长的路需要去走去探索。在此,也欢迎网友们持续关注汉中市全面深化改革工作。

  今天的网上新闻发布会到此结束。谢谢大家!

葡萄牙这个优质的“医疗”、“养老”目的地

经济全球化的今天,对于欧洲其深厚的文化底蕴,富足的生活资源,完善的养老福利,先进的医疗体系,以及良好的自然环境,高净值人群都非常的认可,葡萄牙位于欧洲大陆的西南尽头,一年四季阳光十分充沛,冬不结冰,夏不炎热,全年风和日丽,温暖如春,有着“温暖的港湾”之称。完善的养老福利,先进的医疗体系,也受到了追求生活品质和养老人群的青睐。

葡萄牙具有一流的医疗设施及完备的医疗保障制度,无论是公民,居民,或是合法居留,在当地都是可以享受当地的医疗福利。在公立医院就诊,患者需要承担的仅仅是2欧挂号费,外加18.5%的医药费,其余部分全部是政府承担。根据世界卫生组织的《世界卫生报告》,葡萄牙的医疗体系在世界上排名第12位,公共医疗占国家总GDP的10%。

私立医疗也十分出色,服务质量和医疗器材的水平都高于公立医院,且私立医院排队更快,挂号更容易同时部分检查项目可以当天完成。并且有医疗保险的患者,需要支付大约在40欧元左右的挂号费,18.5%的医药费,剩下的81.5%由国家来缴纳。也不用担心承担不起私立医院的费用,其实有私人医疗保险的病人在就诊后可以报销绝大部分费用,性价比高。如果在葡萄牙购买私人健康保险,费用每年几百欧元就差不多够了。

葡萄牙还曾被BBC评选为世界上最适合养老的七大国家之一,气候舒适、国民友善、医疗体系发达、安全指数高等,决定了其特有的自在慢生活。每到周末,大多数的葡萄牙人会携家带口去海边冲浪,他们享受慢悠悠的生活。当地人完全没有门户之见,相处融洽和谐,你不必因为自己不是当地人而自卑,也不用担心无法融入。

葡萄牙“黄金签证”内容:

50万欧元项目:可购买位于内陆地区以及亚速尔和马德拉自治地区的住宅房地产以及不限区域的商业房地产。如果住宅物业位于指定的“低密度”区域,则适用20%的折扣,即为40万欧元项目。

35万欧元项目:可购买位于内陆地区以及亚速尔和马德拉自治地区的住宅房地产(翻新房)以及不限区域的商业房地产(翻新房)。如果住宅物业位于指定的“低密度”区域,则适用20%的折扣,即28万欧元项目。

【敕勒川焕发新颜】

“敕勒川,阴山下。天似穹庐,笼盖四野。天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊。”这首南北朝民歌所描述的地方,就位于如今的内蒙古呼和浩特。呼和浩特别称青城,是蒙古语“青色的城”的简称。近年来,呼和浩特市加大生态保护力度,率先实施数字化生态修复技术,让敕勒川焕发了新颜。

百里生态长廊美不胜收

春天来了,万物复苏。从包头沿京藏高速进入呼和浩特地界,你会立即被美丽的风景所包围。

首先映入眼帘的是敕勒川文化旅游区,2014年投入运营。这里背靠阴山,拥抱黄河,占地100多平方公里。初春时节,山上杏花遍地,山下绿草青青,远处碧波涟涟,一幅幅美景令人陶醉。景区循环播放的《敕勒歌》,带人走进历史的岁月。

为恢复《敕勒歌》描述的美景,当地群众积极响应退耕还草政策,恢复草原生态。

景区内的哈素海湿地,由黄河自然冲击形成,号称“大青山之肾”,这里蓄存的水源,改变了周边的生态。为了保护好这片湿地,周边群众种地不施化肥,养牛不留粪,实施严格的科学种养。

不仅是景区,呼和浩特市还对大青山整体进行了全面治理。

曾经由于管理不善,大青山自然保护区内工矿企业无序开发问题突出,到处被挖得千疮百孔。从2015年起,呼和浩特市下决心对大青山自然保护区进行保护和恢复治理。当年,关停了6家矿山企业。2016年,把100余家矿山企业彻底关停。

车行至新城区哈拉更村哈拉更沟,还能看到当年采石场作业的痕迹,但新生植被已将山体覆盖,成群的飞鸟成了这里的新主人。

随行的一位当地人,边指路边说:“以前这个季节,到处都是风沙肆虐,如今一切静悄悄的,仿佛能听得到植物生长的声音。”

行走在大青山前坡的生态路上,路边林木茂密。“这条路环绕青城市区,是我们依托大青山打造的百里生态长廊。”市林业部门负责人介绍说,“我们把大青山和市区连接起来,让市民们享受到生态变化带来的福利。”一到周末,生态路就成了欢乐的海洋,骑自行车的、踢球的……人们纷纷来这里休闲度假。

位于大青山自然保护区腹地的大青山国家登山健身步道,让大青山的美丽风景触手可得。这条由国家体育总局登山运动管理中心认证的国家级登山健身步道,是国家体育总局在西北地区打造的示范工程。

“我们不仅要把大青山的生态治理好,还要坚持把‘绿色’融入社会发展全过程。”呼和浩特市市委书记包钢介绍,“今年,为进一步提升城市生态品质,我们规划建设500个口袋公园,让城市实现‘推窗见绿,出门见园’,把更多生态福利送到百姓身边。”

2021年以来,呼和浩特市强化黄河流域生态管控,完成沿黄生态长廊道建设26万亩,实施大小黑河、浑河、乌素图河等河道治理,大青山周边生态越来越好。继荣获“国家森林城市”“国家园林城市”称号后,呼和浩特在2021年又获评“中国最具生态竞争力城市”。

万亩草原见证改造奇迹

距呼和浩特市机场、高铁站不到10公里,有一片占地约3万亩的草原,是距离内蒙古自治区首府最近的草原。

10年前,这里是一片乱石滩,一些不法砂石贩子把这里挖得惨不忍睹。2011年,呼和浩特在规划大青山整体治理方案时,把这块区域作为重点整治区域。

如何在石头滩上种草?新城区政府谋划了一个长远发展方案,把大青山前坡规划为生态产业发展区域,请来蒙草生态研究院,为其孵化生态产业提供扶持。

选对种子,种对地方。一年大变化,三年彻底变了样。经过努力,石头上长出了60多种生命力顽强的牧草,创造了生态改造奇迹。

“称这里为‘最美草原’一点不为过。”蒙草生态研究院院长王召明介绍,“我们应用了不少新技术,把内蒙古最优质的种质资源都试种在这里,把这里变成了一个草原植物基因库。”

这里不仅有草原,还有花海。一到夏季,各种花卉争芳斗艳。“大自然赐给内蒙古的珍贵植物物种,我们得把它们保护起来,让草原儿女增进对草原的了解,激发他们对草原的热爱。”蒙草生态研究院工作人员对记者说,“当你漫步这片草原,会被许多没有见过的花儿迷住。我们每年都在更新这里的植物物种,很多是内蒙古草原上的自有品种,蓝色的串串是马鞭草、红色的鲜花是山丹丹花。”

优美的环境派上了用场。2017年,内蒙古自治区成立70周年大庆的主会场设在这里,全国最大的蒙古包会议中心也建到了这里。

盛夏时节,漫步于万亩草原,青山为幕,绿草为台,清澈的湖泊与洁白的蒙古包交相辉映,如诗如画的美景,就像一幅现代版的《敕勒歌》画卷。

2020年9月,经国家林业和草原局批准公布,内蒙古敕勒川草原成为首批国家草原自然公园试点。

好生态带旺生态产业

万亩草原的成功改造,给呼和浩特市发展生态产业以信心。呼和浩特过去是著名的乳都,蒙牛、伊利等知名乳品企业都生长在这里,蒙草生态环境集团的崛起让他们调整了发展战略。2021年,呼和浩特市政府提出种好“一棵草”、做强“一杯奶”、打造草原都市的发展理念。

距离敕勒川草原8公里处,有一个蒙草种业中心,这里是内蒙古草原生态修复的“智慧大脑”。呼和浩特市市长贺海东介绍说:“这里也是生态产业的孵化基地,我们内蒙古的草,不仅要优化内蒙古的生态,还要服务于全国的生态建设甚至全世界生态产业。”

这里有一个8000平方米的乡土物种种质资源库,收集储存种质资源4.8万份,标本12万份,土壤140万份。

这些种质资源成为提升内蒙古草原草种繁育、驯化水平的“宝库”。哪些种子最适合在哪种土壤生长,哪些种子生命力强,一目了然。

在种业中心门口,有一条由小草铺就的小路。“欢迎踩踏”四个字格外引人注意。工作人员介绍:“这是我们自主研发的不怕踩踏的草品种,叫走路草坪,我们还有不怕车碾压的停车场草、不怕寒冷的四季常青草,都受到市场欢迎。”

“买来的种子能种出一块草坪,种不出大草原。”王召明说,“我们不仅研发出了好种子,还研发出好的种植模式和数字管理平台,为保护内蒙古13.2亿亩草原提供了技术支撑。”

走进“小草数字指挥中心”,在大屏幕前随便点击内蒙古一个地方,会立即呈现出这个地方的生态数据,包括气候变化、土壤成分、植被情况、种植须知,应有尽有,还能给出修复方案。

“我们的生态数据精确到每0.5平方公里,为内蒙古的农牧民生产生活提供保障,给生态建设提供依据。数据在手,修复不愁。”工作人员介绍说,“从2012年到现在,我们对大青山周边生态变化了如指掌。哪里的生态弱化了,我们就及时制定修复方案。”

近年来,内蒙古的重大生态修复项目也留下了蒙草生态研究院的身影——乌海矿区灭火工程、河套地区盐碱地治理、乌梁素海水污染治理、岱海水环境生态监测、扎赉诺尔百年露天矿生态修复、科尔沁草原沙漠化改良……

一棵小草能“走”多远?看,蒙草生态环境集团从呼和浩特起步,陆续在新疆、西藏、青海、陕西、云南等地开设研究院,2021年还应邀在阿联酋建立研究院,带着生态修复技术走出国门。(人民日报记者 丁志军)


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