【内蒙古铁路安全公益诉讼十大典型案例发布】

5月12日下午,内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院联合中国铁路呼和浩特局集团有限公司召开新闻发布会,通报了2018年以来内蒙古铁检机关检察公益诉讼工作情况,发布了“铁路安全领域检察公益诉讼十大典型案例”。通过“以案释法”“以案普法”,以典型案例让人民群众切实感受到铁路安全的重要性,推动形成崇尚法治、保护公益的良好氛围。

【案例1】违法建设堵塞河道

基本案情:乌海市境内的铁路包兰线下行K368+231等六座泄洪桥,承担着汛期重要的泄洪任务。当地村民鲁某某在K368+231泄洪桥上下游河道内围垦造田、种植树木、修建房屋,造成该处河道严重堵塞。2018年9月当地暴雨,乌海市千里山水库泄洪时,因河道堵塞导致泄洪桥梁险些被冲毁,区间铁路线路行车被迫中断长达12小时。

典型意义:检察机关依法履行公益诉讼职能,向行政机关发出诉前检察建议,并在行政机关未全面充分履职的情况下,依法提起行政公益诉讼,最终督促行政机关依法全面履职,恢复河道畅通。

【案例2】积水威胁铁路交通安全

基本案情:2018年11月,呼和浩特铁路运输检察分院在履职过程中发现,110国道北侧山上的马留沟(位于包头市土默特右旗)和脑包沟(位于包头市石拐区)长期积水,从山上下泄,致使京包客专601km+900m至605km+500m两侧(位于包头市东河区)积水不断增多,造成该段铁路以及并行的京包货运线路基松软变形,轨道几何尺寸变化加剧,动车车速被迫降低,严重威胁铁路交通安全。

典型意义:本案中,检察机关依托跨行政区划管辖的优势,向沿线两地人民政府制发检察建议,促成地方政府与铁路企业协作配合,由铁路企业设计铁路固基方案,各旗县人民政府配合整改,彻底解决了该铁路路基两侧积水问题,消除了威胁铁路交通安全的重大隐患。

【案例3】故意毁坏财物

基本案情:2016年,贾某某未经许可,私自在位于京包线722Km+229m至722Km+627m线路北侧铁路油松林带处开垦土地,种植农作物。认为油松林带影响了其种植的农作物生长,2017年6月上旬贾某某先后三次破坏铁路油松53株,油松林带长度400余米。

典型意义:铁路防护林具有稳固路基、保持水土、防风固沙作用,是铁路线路的一道绿色屏障;同时也具有改善周边环境、调节气候、净化空气等功能。本案通过替代性修复,允许被告人对其破坏的铁路防护林进行补植保活,并持续三年承担管护责任,及时恢复铁路防护林的完整性和功能性。

【案例4】放养牲畜逼停列车

基本案情:2021年1~5月在锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗辖区内铁路沿线发生35起牧民放养的牲畜进入铁路线路造成火车停车事件;8月25日至9月12日,连续发生4起牲畜逼停火车事件。

典型意义:本案中,检察机关督促政府履行监督管理职责,推进问题整改,保障铁路交通安全,守护国家利益和社会公共利益,保护人民群众财产安全。

【案例5】公共卫生安全隐患

基本案情:包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,呼和浩特铁路卫生监督所(呼和浩特铁道卫生监督处)作为法律法规授权的铁路卫生防疫机构,应当对管辖范围内列车集便器的维护清理进行监督管理,并对铁路相关部门进行专业技术指导,及时消除潜在的病媒生物传播风险,但其没有全面履行法律法规授权的相关职责,存在监管盲区,造成公共卫生隐患。

典型意义:本案通过诉前程序,监督相关行政机关依法履职,及时消除卫生防疫风险隐患。

【案例6】违规处置动物尸体及医疗废物

基本案情:2020年4月24日,呼和浩特铁路运输检察院在履职中发现,乌兰察布市察哈尔右翼前旗迎宾大道与唐呼线交汇处西约500米处铁路线路安全保护区内有死因不明且未经无害化处理的动物尸体数十具,尸体腐烂,恶臭扑鼻,同时在周边丢弃着大量医疗废物。

典型意义:本案中,检察机关在保护铁路交通安全的同时,兼顾关系民生的生态环境问题,通过诉前检察建议,促使行政机关积极充分履职,促成行政机关联合执法,形成保护合力。

【案例7】消防安全隐患

基本案情:包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头车辆段(以下简称包头车辆段)检修基地墙外建有一个面积约2000平方米的废品收购点,院内堆放着大量塑料、纸箱、废旧轮胎、电线电缆等易燃物品,与该段检修厂房、动客车停留铁路线以及相关铁路设施仅一墙之隔,严重威胁铁路和相关设施安全。

典型意义:检察机关通过诉前检察建议,督促铁路沿线地方政府履行护路联防监管责任,将该废品收购点清理拆除,并推动地方政府牵头组织开展大规模的铁路沿线外部环境隐患专项整治行动,解决了大量铁路外部环境重大安全隐患和周边环境治理难题。

【案例8】上跨线安全隐患

基本案情:牙克石市辖区内乌尔旗汗镇牙林线(牙克石至满归铁路线)K70+685m、K69+777m、K71+465m有三处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的混凝土与木质电线杆,最近的木杆距铁路线路路堤坡脚3米。同时在乌尔旗汗镇牙林线K67+800m也有一处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的木质电线杆2根,最近木杆距铁路线路路堤坡脚4.5米。其中三处木质电线杆存在老化、腐朽、倾斜情况,一处两侧木杆没有拉线加固,存在上跨线安全隐患,危害铁路交通安全,侵害国家利益和社会公共利益。

典型意义:上跨线侵限问题是典型的铁路外部安全环境隐患,该案对铁路交通安全领域公益诉讼案件拓展起到了积极的指导作用。

【案例9】轻硬质漂浮物

基本案情:锡林郭勒盟正镶白旗星耀镇人民政府管辖内集通线上行K195+600m,距离铁路线路路堤坡脚50米处,龙王庙村有一座文化戏台,底部为砖体结构,棚顶为彩钢板,由于常年使用以及风吹日晒的原因,房顶易掉落及坍塌,存在轻硬质飘浮物侵入铁路安全范围的风险,威胁铁路交通安全。

集通线上行K195+700m,距铁路线路路堤坡脚10米处,有一处小井房,存在侵入铁路线路安全保护区的情形,且未进行任何加固处理,影响铁路交通安全。

典型意义:检察机关通过召开公开听证会,强化与行政机关、铁路企业的沟通协调,促进各方达成了共同维护铁路交通安全,守护国家利益和社会公共利益的共识。检察建议引起了有关部门对年久失修工程的高度重视,将维修专款纳入公益性财政奖补项目。

【案例10】粉尘污染

基本案情:包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山化肥厂工业废料(煤渣)存储覆盖不足,设置的围挡防尘网开焊脱落(防尘网高约10m,长约200m),极易被风吹落到铁路线路上,影响铁路安全。

典型意义:检察机关先后多次采用诉前磋商、联席会议、移送隐患影像资料等方式向沿线人民政府反馈相关问题,督促铁路沿线地方政府开展护路联防,使铁路外部环境隐患得以消除。文·摄影/北方新报正北方网记者 王利军 首席记者 刘晓君

【“宁王”向左 特斯拉向右?宁德时代放量大跌 特斯拉概念股乘风而起】

5月开盘第一天,A股尽管有两大权重股跌超10%,整体上指数仍收红,上证指数上涨0.68%,不过受权重拖累,创业板指跌1.33%。两市共3532只个股上涨,1065只个股下跌;涨停176家,跌停31家。

除了再次受到美国制裁这一外部消息影响,海康威视(002415)开盘跌停,另一大权重股宁德时代(300750)则是受其自身业绩影响。

5月5日,创业板第一大权重宁德时代低开逾10%,盘中一度跌13%,截至收盘,跌幅收窄至8.15%,全天成交额222.6亿,创下历史新高。

消息面上,4月29日晚间,宁德时代发布的一季报显示,当季归母净利润14.93亿元,同比下降23.62%,大幅低于市场预期。

一季报显示,宁德时代的净利大幅下滑是由于部分上游材料价格快速上涨所致,一季度成本同比增长198.66%至416.28亿元。

这份原定于4月28日的2022年第一季度报告,突然宣布延期至4月30日,当时就有市场传言称,宁德时代2022年第一季度业绩不及预期,预计盈利不到50亿元。机构预计,若低于50亿属实,宁德时代全年业绩下调到250亿-280亿元。

迟来的一季报暴露出了宁德时代的增收不增利的问题,再度将其推上风口浪尖,但宁德时代并不是没有转嫁成本的能力。

对此,长江证券分析师马军分析认为,国内第二梯队的电池厂涨价开始于去年四季度或今年初,且幅度较大。宁德时代已和客户友好协商,共同应对供应链成本压力。

宁德时代董秘蒋理也印证了这一说法。他表示,这轮涨价范围广、幅度大,公司在不得已的情况下才与客户进行友好协商,对电池价格进行动态调整,共同面对供应链压力。客户也都表示理解和支持,近期主要客户价格协商已经基本完成。由于协商和价格传导需要一定时间,一季度并未体现。

市值蒸发6000亿

自今年以来,关于宁德时代的传闻一直不断,而宁德时代也是一直在辟谣的路上。粗略统计,宁德时代先是传被美国制裁、被剔除创业板权重指数、与特斯拉谈崩等;接着因为锂价狂飙居高不下,传闻称宁德时代可能会减产停产;再到因为疫情影响,宁德时代有可能面临停产。

4月20日,也是宁德时代发布2021年财报的前一天,宁德时代股价大幅下挫,总市值跌破1万亿元。

4月21日晚,宁德时代发布了2021年财报。数据显示,报告期内,公司实现营业收入1303.56亿元,同比增长159.06%;归属于上市公司股东的净利润约159.31亿元,同比增长185.34其营收主要来自动力电池、锂电池材料以及储能业务三部分。

宁德时代的营收首次突破千亿大关。然而,面对去年如此亮眼的成绩,宁德时代却宣布“2021年度不派发现金红利,不送红股,不以公积金转增股本,剩余未分配利润结转至以后年度。”

宁德时代的这一行为也因此引起了投资者的争议。据同花顺(300033)iFinD数据显示,截至5月5日,宁德时代最近一个月下跌超26%,今年以来已经下跌36.27%。

第一大客户特斯拉 扩建工厂 产能翻番

在宁德时代发布年报的同一天,特斯拉发布2022年第一季度财报,然而两者却有着不同的走势。

从数据来看,特斯拉在今年第一季度营收为187.56亿美元,同比增长81%,高于市场预期的179.2亿美元;一季度非美国通用会计准则(non-GAAP)径下净利润为37.36亿美元,同比增长255%,每股收(EPS)为3.22美元,同比增长246%,高于市场预期的2.27美元。

就在特斯拉财报披露后,4月21日股价上涨至1008美元/股。不过随后股价也有所回落,近期则回到了950美元附近。

而就在今天(5月5日),宁德时代盘中跌超10%,特斯拉概念股却迎来上涨。

5月5日,特斯拉概念股大涨,个股方面,喜悦智行(301198)20cm涨停,万丰奥威(002085)、五洲新春(603667)、上海亚虹(603159)、模塑科技(000700)等个股涨停。

消息面上,据中证报5月4日报道,特斯拉已明确计划在上海工厂当前临港超级工厂附近,另建一座新工厂以扩大产能。

据悉,新工厂预计将生产Model 3和Model Y车型,年产能为45万辆。新工厂完成扩建后,将助力特斯拉将上海工厂的总产能提升至每年100万辆。以此来计算的话,意味着特斯拉上海工厂的产能将会翻番。

国海证券刘虹辰表示,特斯拉通过赋能高集成度的解决方案国产供应商,不断拓品类,系统集成能力增强,从而推动了配套的单车价值量提升,这与传统OEM供应体系正好相反,这一趋势也会体现在新势力的供应体系变革中。

产业链公司中,三花智控(002050)在车用电子膨胜阀、热管理组件和相关泵类产品领域的技术和工艺优势明显;旭升股份(603305)具备压铸、锻造、挤出三大工艺基本覆盖汽车动力系统、底盘系统、电池系统最核心的铝合金产品。

宁德时代与特斯拉之间有着密切的关联。

在2021年财报中,除了业绩报告外,宁德时代还透露了动力电池客户的情况。

2021年,宁德时代前5大客户销售总额占销售额的比重31.32%,在动力电池方面,特斯拉成为宁德时代的最大客户,销售额高达130.4亿元,占年度销售总额比例10%,约占其动力电池系统营收的14%。

据公开信息显示,宁德时代和特斯拉之间共有两次签订合作协议,一次是在2020年2月,供货期是2020年7月1日至2022年6月30日,2021年6月,两家企业再次签订协议,供货期分别是2022年1月至2025年12月,而这两次分别是宁德时代的电池开始批量供货给国产Model 3、Model Y的时间。

4月6日,宁德时代宣布,其位于德国图林根州的首个海外工厂正式获得电芯生产许可,该工厂与特斯拉柏林超级工厂相距不过300多公里。除此之外,就在距离特斯拉上海超级工厂3公里的地方,宁德时代规划了其上海临港生产基地。

今年3月下旬,市场传出消息称,宁德时代正考虑斥资50亿美元(约合人民币318亿元)在北美建设一座电池工厂,为包括特斯拉在内的客户供货。

2021年,特斯拉卖出93万辆电动车,造车新势力“蔚小理”纷纷接近10万交付量大关,新能源汽车需求快速释放。

作为生产动力电池的上游企业,宁德时代也赚得盆满钵满,2021年全年收入突破千亿元,达到1303.56亿元,同比大增159.1%,扣非净利润为134.4亿元,同比增长超过两倍。

未来,特斯拉能否再与宁德时代共创辉煌呢?

宁德时代也在寻找新的突破口。4月29日,华为智能汽车解决方案BU智能车控领域总经理蔡建永已经离职,并加入了电池企业公司宁德时代,负责CTC电池底盘一体化业务。此前,宁德时代董事长曾毓群也曾在公开场合表示:CTC技术将使新能源汽车成本可以直接和燃油车竞争,乘坐空间更大。

目前,特斯拉、比亚迪(002594)等主机厂以及蜂巢能源等电池公司都对CTC技术虎视眈眈。据消息称,特斯拉的CTC技术将于2022年落地。而宁德时代要等到2025年前后才推出高度集成化的CTC电池技术,并于2028年进一步升级为第五代智能化的CTC。

镍行业专家交流会纪要

时间:2022年3月7日
主要内容:最近镍行业走势及后续未来展望

2022年格局情况:
1)年初来看,不锈钢行业较为稳定;
2)新能源行业整体发展方向非常好。三元预期给到30%的增速需求。
多数机构普遍认为上半年依然是供应缺口的状态,推动价格上涨。各家矛盾点主要归结于下半年的状态,前期主要考虑镍铁供应快速释放,产能过剩,从而转移到新能源行业,通过高冰镍的方式来补掉原有的精炼镍的缺口。
上半年消费在预期之上有较好表现,尤其在不锈钢方面,没有出现历年以来的一季度累库担忧,累库相对前几年来说比较缓。
不锈钢方面,不锈钢需求相对比较乐观,镍铁回流的现象增速也不大,推动产业向上发展。
新能源方面,压力主要在低端车型方面。企业往高端车型方向发展,成本能够接受,低端车型增速放缓。
全年来看,我方预测镍供需平衡相对过剩约6万吨,过剩程度较高。其他机构预估1-2万吨,基本平衡的也都有。现在俄乌冲突掩盖了之前的问题,俄罗斯大量的镍供应不到市场,缺口可能会少十几万吨,这样来看全年供需会出现缺口,俄罗斯问题将对镍价产生很大影响。
俄罗斯:诺里尔斯克产地在俄罗斯与芬兰。俄罗斯方面正常状态下在17万吨产量,镍板为主,芬兰产量约为6万吨。去年矿场渗水事故影响产量,但俄罗斯这边也有15万吨产量。以15万吨衡量,一旦贸易受限,供应担忧非常严重。
乌克兰:产量2万吨左右,分到中国8000吨,影响非常有限。

LME镍表面声称不对俄镍制裁,实际上贸易商在与俄罗斯企业实际交易活动中已经收到了影响。其影响的环节主要就是在前端谈判交易的时候,被剔除之后,没有权威的第三方的交互系统,不知道未来的结算是否会真正兑现,存在着很大的贸易风险。这使得很多银行对俄罗斯企业进行封锁,俄镍的提单受到了影响,很多银行不再接受俄镍质押。
另外中国受到了开证的影响,香港的中资银行还能进行交易,但有限。目前俄镍进口损很大,贸易商现在普遍的观点,货物即便能回来也放保税区或是及时做转口,转到海外去销售。
当前的形式没解决的话,对海内外供应都有很大影响。对镍的形式有强有力的支撑。这是政策性的问题,产业的反馈不能及时扭转,需等待事态进一步发展。

Q&A:
Q:新增中间品项目对于行业的影响。
A:目前的主流中间品有两种:MHP和高冰镍。
湿法项目目前进展:力勤、华友、格林美QMB。
力勤:目前产量在3.6万吨,6月份计划投第三台,形成5.4万吨产能。
华友:目前3万吨已经在年底投产,现在已经在释放了。另外3万吨将会在下半年,比预期提前。
扭转环节主要归到了高冰镍的转化,因为对镍铁有非常成熟的工艺,转化周期比较短。热点主要关注高冰镍,高冰镍主要关注青山项目。前期本身是回转窑+转炉生产,镍铁转换成高冰镍,转炉负荷太大穿炉,后续用冶炼不锈钢的LD炉子进行代替生产,2-3月份产量减少3-5万吨。国外交货,热轧卖到了4月,冷轧卖到了5月,把国内的不锈钢拿去补海外的需求。
高冰镍的转化速度方面:青山一个月可以出来4000吨的水平。含量上比原来预计75%的水平偏低,大概能达到60%的水平。考虑质量、产量以及技术革新的问题,以及原来的转炉是否还能进一步投产的问题,产能相比于预估提速了一段时间之后后续还是会按原计划投产,相对速度不会提升太快。总的来说,原料成本对下游确实造成了一定的影响,但是目前还没出现车企因此大量减产。下半年要看23季度不锈钢的需求情况,目前2季度展现出来相对比较好。现在因为镍价上涨,整个结构可能会有所调整,或者需求的释放有一定的放缓,供需依然存在底部支撑,预计3季度不会出现非常过剩的状态。

Q:对今年的镍价格预期?俄罗斯受制裁,其他地方的镍能不能够补充这个缺口?能补多少?

A:镍价方面:结合原料问题,供应问题,矛盾不解决的话,上半年持续拉高,目前没有看到需求全球收缩的状态反应。
替代方面:纯镍的快速替代不现实。
1)增速有限;2)需求可以被替代,但只能小部分替代。现在的镍主要用于不锈钢、合金。替代合金是可以的,替代不锈钢主要是通过印尼的料的补给;Feni,全球局势都偏紧,只能指望印尼镍铁的释放,但释放量有限,主要是青山、德龙,但他们也没有出现过剩外给的现象。其他海外需求的话,没有看到好的替代,俄镍需求太大了,无论考虑产业增速方面还是发展方面,都不能快速弥补这么大的缺口。

Q:对硫酸镍的看法?最近硫酸镍价格变动并不大。
A:硫酸镍变化还是很大的。前段时间变化不大的原因:去年12月往1月传导的过程,去年四季度能耗问题,产业链下游产量下降放缓。当时硫酸镍企业,三元前驱体代加工企业,屯了将近2个月的库存。硫酸镍在10-11月份有堆积,12月是去硫酸镍库存的状态。1-2月份库存消化到比较低的状态,企业开始采购原料,所以2月份大涨。现在硫酸镍报到了5万的水平,但没有成交。

Q:俄镍成本比较低,俄罗斯有动力生产,库存会累积,后续会大量放出影响价格吗?
A:现在主要考虑的是运输问题。成本很低,但是出不来,无法正常交易。库存会累计,企业反馈需要周期。

Q:俄镍进口亏损很大?
A:现在LME担忧更大,外盘高内盘低,进口贸易要加增值税、关税,只有国内价格高于外盘,覆盖掉这些成本才会盈利进口。目前进口就意味着亏损。进口的结算价格按照LME的价格去结算的,企业的反馈需要周期。

Q:正极厂对镍需求高叠加俄罗斯库存多,俄罗斯是否会愿意主动降价卖给国内?
A:新能源只买镍豆。俄罗斯镍板溶解度太差了,不可能买镍板。

Q:俄镍对硫酸镍的影响相对较弱?
A:是的。理论上它对镍价影响大,关联在于镍豆和俄镍都是关联在镍价去定价的,海外LME,国内以沪盘。

Q:俄罗斯卖到中国的产品手续上存在什么问题?
A:进口贸易商反馈有开证的问题,进口信用证的问题。即需要第三方权威的交互系统确定交易真实存在才能进行结算。现在的很多进口不是针对俄罗斯的企业,而是直接从其他合规企业然后进行交换进口,昆仑银行的做法。

Q:镍价涨这么高,对不锈钢下游的影响。
A:有影响。这两天下游贸易商在疯狂抢货。不锈钢遇到了一个消费还没有释放的中间过渡环节。后续需要关注现在市场上低价资源消耗完之后,下游是否会接受高成本,需要看市场的反馈程度。

Q:华友长期50万吨,印尼的园区环境配套能不能支撑?
A:华友项目进展速度非常快,湿法成本也很低,对于行业发展来说未来趋势是肯定的。园区配套条件目前看不会受到影响。

Q:印尼镍矿的价格,运费的影响
A:1.8的品味定价一直在涨,现在的镍铁成本也有提涨,还在700以内。矿价主要看菲律宾的,菲律宾海运费提升,矿价也在提升,现在快要突破100了。运费的影响很大,在10-11美金/吨。

Q:低品位的矿价格变动
A:低品位的矿没有公开价格,直接自己生产,没有具体的买卖。主要买卖的都是1.8品味以上的矿。

Q:镍的库存情况,显性库存,隐形的各种产业链的库存等
A:隐性库存主要指的是厂库,不是很高,包括镍铁的库存是正常储备量——不是很高。纯镍能看到的都是显性库存为主,LME库存在持续降,国内库存也非常低。

Q:镍价上涨,成交如何
A:成交不好,下游接受度很低。

Q:印尼3个湿法项目产出硫酸镍,但没有影响硫酸镍的供给?镍铁到高冰镍的路径没打通,会不会使硫酸镍价格低于镍、镍铁?会不会用硫酸镍生产镍在生产镍铁?
A:甚至有抑制作用,一体化规模越来越大,对于外购的硫酸镍有抑制作用。镍铁大概率是要低于镍的,不锈钢和镍铁产业链是底部支撑的作用,新能源是上边际。如果镍铁价格高于镍的话,产业就不是现在的局势。

Q:镍的升水情况,期货的预期满?下游实际接受程度如何?
A:对,期货预期比较满。下游接受程度不高,存在一定价差,但不会拉开很大,下游企业迟早会出现反馈。

Q:两次镍价见顶(18年5月,19年9月)都是进口亏损超过3万/吨,如何看待这一历史规律?
A:主要还得看矛盾点是否能解决。镍价高到下游降需,就会面临回落。

Q:高镍价对于印尼限制镍出口政策的影响。
A:该政策初衷是为了提高当地新能源发展。现在企业盈利很高,不太可能限制,当地企业反响会很大。


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