【雨城区河北派出所:践行新时代“枫桥经验” 打造基层社会治理“新名片”】
5月25日

在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上

雅安市公安局雨城区分局河北派出所

被评为

“全国优秀公安基层单位”

“盗窃变少、环境卫生变好、邻里和睦。”家住雨城区康藏路社区新安巷大院的王大哥感受到近几年该大院变化明显,居民的幸福感和安全感有了很大的提升。

作为一个老小区,经持续综合治理,新安巷大院治安秩序持续好转,刑事案件“零发案”。曾经的“老大难”小区现在已经成为人人称赞的“平安大院”。而这变化少不了河北派出所的一份力。

雅安市公安局雨城区分局河北派出所是公安部命名的一级公安派出所,2019年11月被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

近年来,河北派出所紧紧围绕辖区“老城老街治安老问题”现状和困难,以提升基层社会治理能力水平为目标,继承和发扬新时代“枫桥经验”,探索创建警格与网格“双网融合”警务模式,实现警务向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格开展、问题在网格解决,提升基层警务工作效能,推动辖区社会治理体系和治理能力现代化水平大跨越、大提升,打造出“老旧城区基层社会治理”新样本新名片。

党建引领

筑牢忠诚警魂凝聚共识

河北派出所以高质量党的建设引领和聚合内外力量推动派出所基层基础工作高质量发展,以最强支部创建为抓手,创新打造党员意识正、思想正、作风正、执法正,支部班子优、党员队伍优、工作机制优、工作业绩优、群众反应优的“四正五优”党建品牌,先后被评为全市、全省公安机关“最强支部”,2021年在建党100周年之际又被评为全省100个“最强支部”。

工作中,河北派出所开启“双进”党建引擎,实现派出所所长、社区民警进街道、社区“党委班子”,将辖区警务工作力量统一纳入社会治理网格体系中。在疫情防控、抗洪抢险期间,派出所主导“警格”+“网格”全覆盖摸排;打造“党建联盟”,会同警务区各党支部成立区域党建联盟,签署共建协议,不断发展壮大群防群治力量,打造最广泛平安共同体,培育出“三雅红袖”共建共治共享品牌队伍,发动“三雅红袖”群防群治队伍参与义务巡逻,不断提高街面管事率,随时随地调处各类矛盾纠纷。

有一次,河北派出所康藏路社区民警戴鹏接辖区热心群众的举报,有几名年轻人涉嫌违法。刚一开门,一个年轻人趁着警力不足的空当,突然冲出门外,企图逃跑。还没等戴鹏开始追,这位年轻人就已经被楼道里的热心群众给挡了下来,扭送给了戴鹏。

戴鹏以社区为家,把群众当亲人,架起与群众沟通桥梁的“贴心人”。通过与群众建立良好的警民关系,辖区内涌现了许多治安志愿者,许多群众成了他的“千里眼”“顺风耳”,为他进一步了解社情民意提供了有力支撑。因为做事细心,说话“婆婆妈妈”,社区群众亲切地叫戴鹏为“戴妈”。扎根康藏路社区多年,目前戴鹏也是康藏路社区“党委班子”的一员。通过扎根社区的方式实现力量合成、能力合成、服务合成,切实增强了派出所在辖区党政重大事务决策上的参与权、社会治理中的话语权和统筹网格力量的主动权,推动了警务工作与基层治理深度融合。

“警格+网格”融合



创新基层社会治理老百姓幸福感提升

公安工作的重心在基层、难点在基层,希望也在基层。河北派出所将在融入市域社会治理上下功夫,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,坚持和发扬新时代“枫桥经验”,大力深化基层社会治理创新,结合公安职能职责,从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发,为民解难题、办实事、转作风,切实增强辖区人民群众获得感、幸福感、安全感,切实打牢公安工作最广泛、最可靠、最牢固的群众根基,确保公安基层基础工作取得实实在在的成效。

以社区民警专职化建设为抓手,主动融入“全要素”网格化服务管理体系,不断深化警格与网格“双网融合”,有效提升市域社会治理工作质效。实施“两队一室”警务改革,设置“社区警务队”“案件办理队”“勤务指挥室”综合执法保障体系,建立5个社区警务室,实行“1+2+X”社区警务模式,每个社区配1名社区民警、2名社区辅警、若干名网格员,社区民警与社区合署办公,实行弹性工作制,专职开展治安防控和基层基础工作,近三年“一网考”成绩在全省同类派出所名列前茅。

传承和发扬“枫桥经验”,河北派出所努力达到“矛盾纠纷就地化解不上交,平安建设群策群力不出事,警务服务亲民便民不缺位。”

加强警民共治力量的整合组建,形成警民共商共治、共建共享、联动融合的工作格局。推出特种行业“星级化管理”模式,辖区177家旅店不论规模大小,设置平安基础防控考评内容,以5星为基准进行加、扣分,供入住游客参考,2017年以来旅店主动向派出所提供违法犯罪线索100余条,配合破获刑事案件20余起。将居住证、边防证、犬证办理等业务前移至社区警务室;推出“上门办”“送证到家”“雨城网证”微信小程序等便民举措。

此外,河北派出所始终密切关注城市化进程中老旧小区出现的新特征、新形势、新问题,立足辖区老城区、老街道、老小区、老建筑、人口老龄化“五老”社会特征,不断探索深化治理方案措施,助力辖区社会治理向更高水平迈进。

来源:平安雅安
https://t.cn/A6XlmR48

认清网络谣言传播新特点
#柘城城市服务台#

移动互联网时代,技术迅猛发展。社交媒体平台使信息的传递变得简单快捷,网络用户能在任何时间和地点发布、接收、传播消息,而智能手机的普及更是让人人都可以在网络上分享观点、表达情绪,但随之也引发了不少社会问题,网络谣言即为一例。尤其是在各类重大突发公共事件中,传播网络谣言就具有不可低估的社会影响力。谣言不仅可以通过不实消息误导公众,而且可能引发群体的恐慌,进而造成严重的社会舆情,带来社会心理的不稳定,网络谣言借助网络传播的快捷性和广泛的覆盖面,更加容易引起社会的不和谐。这就需要我们深入研究传播的路径和特点,运用法律等手段严肃整治网络谣言。
  网络谣言为什么能传播
  谣言自古有之,它是世界上最古老的一种媒介,贯穿在人类传播活动的历史长河中。关于谣言的界定,没有统一的说法。有人认为谣言是一种未经证实的消息,有人认为谣言是“集体交易”之后产生的“即兴新闻”,有人将谣言等同于虚假信息。我国司法体系将谣言认定为未经证实的虚假信息。《刑法修正案(九)》新增加了“编造、故意传播虚假信息罪”,《中华人民共和国治安管理处罚法》第25条对散布谣言者的法律责任也进行了界定。综合来看,网络谣言是一种真实性未经传播者本人证实或相关证据证明的信息,但并非都是虚假信息。尽管关于谣言的界定争议不断,但是大众对于“网络谣言的本质是谣言”则看法一致。
  对于谣言被传播的原因亦是众说纷纭。根据2018年选取的12.6万条推文的研究发现,虚假新闻被转发的可能性比真实信息高出70%。研究者还发现,造成这种状况的主要原因之一是新奇性吸引了人们的注意力,并鼓励信息分享。新奇的信息不仅令人惊奇,而且被认为更有“价值”。新奇性可能不是假新闻被转发的唯一原因,但是虚假信息比真实新闻更为新奇,从而更可能被转发。尤其是网络谣言中往往带有不少敏感字眼,会大大诱发人的猎奇心理,从而更易于扩散传播。
  同时,也应看到在社交媒体造就的“茧房”内部,人们的价值观越来越相似,与观点相左的信息逐渐消弭,事实在经过无数次再阐释甚至故意扭曲与篡改之后不再是新闻的内核,而情感、观点、立场成为新的核心。主观性的内容通过修辞、虚拟、煽情等手段被包装成具有合法性、正当性的观点,真相本身已不再重要。人类进入“后真相”时代,人在“信息茧房”中待久了,群体极化就会出现,具有相同价值观的人会整体变得更加极端,导致新一轮“恶性循环”,会使辟谣和纠错变得更加困难。
  网络谣言是怎样传播的
  在谣言传播研究中有一个被普遍认可、广泛使用的传播模型。即谣言 =事件的重要性×事件的模糊性。谣言传播的两个因素之间是乘法关系,假如重要性等于零,或者事件本身并非含糊不清,谣言就不会产生;如果事件确定,模糊程度越高,其传播程度越高。此种情况下如果政府信息公开不够及时,那么他们更容易信谣,或者抱着宁可信其有的心态随手转发,这样就会令该谣言迅速散布和传播。
  谣言还涉及了群体行为心理学的一个概念“社会流瀑”,它展示了一个具有共同起源的完整转发链。例如,一些不实的传言最初通过编辑、转发,就有了谣言传播的第一个“流瀑”,此后谣帖继续被很多不明真相的营销公众号疯狂转发,谣言有了更多的“流瀑”,扩散级别一直在增加。从谣言的传播路径看,当一则谣言被转发时,它就像涟漪扩散一样开启了病毒式传播路径。谣言因而成为“眼球经济”和“注意力经济”下最有效吸引用户和流量的方式之一。
  网络谣言表达的新特点
  谣言的叙事结构往往会用“标题党”式题目,紧扣受众心理,常常制作得耸人听闻,制造了悬念,用以来达到鼓动性呼吁或者吸引眼球的目的。此外,网络谣言还经常以故事化导入、利用专家和知名人士的名头构筑谣言议题的场景,这种做法致使议题的日常化和普遍性比议题本身的重要程度更具传播动力,因为这些话题更具有“感同身受”的谈资意义。可见,网络谣言与日常生活的相关度越强,谣言被传播的频度越高。
  在移动化、社交化、智能化与视频化的传播格局下,网络谣言治理面临新挑战,要下大力气。
  第一,政府以权威信息填补信息的“空窗期”。最先被人们接受到的信息会构成人们对某一事件的最初印象,并长时间在人脑中占据主导地位,即使后输入的信息被证明是正确的,也会带有最初信息的痕迹。例如,在突发公共事件爆发初期如果不能在第一时间传达给受众就会形成信息“空窗期”,人们在“空窗期”会尽可能收集对突发事件的各种解释,谣言由此而生。应对信息“空窗期”,一是赋予民众知情权,这是网络谣言治理的首要举措。政府通过官方媒体、新闻发布会等方式主动应对谣言,对不实消息予以澄清,对已经发生的谣言进行证伪。只有让真实信息告白于天下,才能掐断谣言滋生的土壤。二是通过政府信息公开,增强信息透明度,扩大民众信息来源,压缩谣言存在空间。三是政府发布信息要与时间赛跑,建立起针对谣言的快速反应机制,在第一时间内将权威信息传达给公众,如此才能在黄金时间内切断谣言传播链,及时消除谣言的消极影响。
  第二,打造一个多元化沟通平台,这是降低谣言发生频率的有效手段。谣言不同于谎言,它在一定意义上也是一种普遍的社会舆论。因此,一味封堵、粗暴对待网络谣言或者试图通过暴力性强制手段禁止个人的自由对话,是治标不治本的,不仅不能消灭谣言,反而可能会激发网民的心理抵触和言论反弹,导致谣言治而不灭和卷土重来。解决网络谣言问题,只有让民众的不同意见和观点得到充分交流,民众和政府都了解彼此的意图和诉求,对事件的解释才不至于产生过大的偏差,才能从根本上消除民众的恐慌和焦虑心理。为此,一方面打造谣言治理平台,发布消息,加强和网民沟通,对民众诉求及时做出回应。另一方面,政府、民众和网络社团充分合作,形成社会共治谣言的局面。网络社团在遇到网络谣言时,利用组织中的每个“节点”进行信息沟通和交流,从而开展网络辟谣活动。
  第三,法制与网民自律相结合。进一步加强治理谣言的法律体系建设。有效治理谣言需要根据网络谣言传播情况,及时对新情况新问题予以跟进,制定或修订相关法律。辟谣也不能光靠政府,生活中网上好多谣言和政府没啥关系。互联网不是法外之地,谣言不是茶余饭后的谈资,造谣传谣行为违反了互联网有关规定,严重的还可能构成违法犯罪。唯有用户自律,时刻提醒自己对于可疑信息保持谨慎克制,做到不造谣、不信谣、不传谣,才能有效地从谣言的源头和传播末端止谣和治谣。

清洁城市,美化家园
我为城市建设管理找问题提建议

坚持绿色崛起、美丽富民,打造现代化省副中心城市,建设富强活力南阳、法治诚信南阳、低成本创业南阳、幸福美丽南阳、高效清正南阳,事关每个南阳人的福祉。城市建设管理,是这一切工作的基础条件和重要载体之一。

2021年以来,南阳城管部门围绕市委市政府“一二三五十”工作布局,全力推动城市管理各项工作高质量跨越发展,为建设现代化省副中心城市打基础、做贡献。城市管理工作千头万绪,百密难免一疏,为了向全市广大市民朋友借智借力,充分发动广大市民积极参与城市建设与管理,努力营造“人人都是城市建设者、人人都是城管员、人人都是城市监督员”的浓厚社会氛围,真正做到人民城市人民建,人民城市人民管,南阳市城市管理局紧紧围绕群众热切期盼、社会广泛关注、城市发展需要等方面的问题,开展“清洁城市,美化家园,我为城市建设管理找问题提建议”活动,欢迎社会各界积极为我市城市建设管理工作建言献策。

一、活动时间

自2022年5月1日起至2022年12月30日。

二、活动内容

围绕南阳市中心城区城市建设管理工作,如:市容秩序、环境卫生、基础设施建设、车位建设、城区防汛、交通秩序、智慧城管建设、生活垃圾处置、队伍作风建设以及“我作为城市建设管理的建设者、城管员、监督员,我应该怎么做”等方面。

1. 市容秩序方面。针对如何破解市中心城区占道经营(超门店经营)、马路市场、游散摊点、沿街晾挂(晾晒)、施工无围挡、乱堆物料、不文明养犬、车辆(含电动车、自行车等)乱停放、广告(招牌)破损、餐厨油烟排放、噪音扰民、“牛皮癣”非法小广告以及占用主次街道公共路面乱设灵堂和摆设宴席等现象的管理难题提出建议。

2. 环境卫生方面。针对解决成片暴露垃圾、乱堆乱倒建筑垃圾、乱扔破旧家具等大件垃圾、车辆拋洒导致的道路不洁、扬尘污染、露天焚烧、公共厕所管理不规范、道路清扫保洁质量不高、垃圾中转站异味、垃圾桶外观不洁或破损等提出建议。

3. 市政基础设施建设方面。针对路面破损修复、道路隔离栏维护、照明路灯维护、园林绿化、广场公园管理、农贸市场建设等情况提出建议。

4. 城区车位建设方面。针对市中心城区停车位不能满足群众的日常生活和工作停车的需求,造成车辆乱停乱放,影响通行和市容市貌的现状,如何科学规划建设和管理停车位,缓解停车难等问题提建议。

5. 城区防汛方面。针对市中心城区防汛工作能不能满足极端天气的泄洪排涝需求,城市窨井盖是否完备,防水排涝设施是否齐全,城区河道是否有影响泄洪阻碍物等方面找问题提建议。

6. 智慧城管建设方面。对改进当前智慧城管平台建设及运营现状、信息采集渠道、优化问题发现机制、推进城市管理综合服务平台建设、优化市民和智慧城管互动模式等工作提出建议。

7. 生活垃圾处置方面。对如何加强垃圾分类投放宣传普及、探索前端分类引导激励机制、完善垃圾分类有偿回收体系、加强垃圾分类智能化管理、建设垃圾分类处理设施、完善垃圾分类运输体系等方面提出建议。

8. “双违”整治方面。市中心城区未批先建、私搭乱建等违法行为、占压燃气管线和侵占消防通道的违法建设、小区内的私搭乱建行为提出问题意见。

9. 队伍作风建设方面。围绕加强城管执法队伍不作为、乱作为、慢作为,甚至“吃拿卡要”、暴力执法、涉黑涉恶等违法违纪行为进行举报投诉,并提出科学合理的社会监督意见建议。

10. 涉及城市建设管理的其他方面。

三、活动对象

机关、企事业单位、人民团体以及关心我市城市建设管理工作的广大市民群众均可参与。

 四、相关要求
1. 提出的意见建议需符合南阳城市实际,能够加强城市建设管理水平,改善城市容貌,提升城市品味,营造整洁、有序、文明、繁荣的南阳新形象。

2. 反映的问题真实准确,一事一报,问题描述、分类、上传照片必须一致。

3. 要描述问题发生的详细地址,包括所在道路路名,例如:XX路,XX路与XX路交叉口向东XX米北侧,XX商店东侧等。

五、参与方式
1. 网络留言:关注“南阳数字城管”微信公众号,在“问题上报-我要爆料”对话框中输入问题和建议并提交。

2. 邮箱留言:将您的问题和建议发送至:nyrrcg@163.com

3. 电话建议:拨打城管服务热线12319(12345)阐述您的问题和意见建议。 

如有其他问题,请联系:张雷0377-61688008/18538959966

真诚期待广大市民朋友积极参与!

南阳市城管委办公室
南阳市城市管理(综合执法)局
2022年5月1日 https://t.cn/Rx1G83l


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