这些年，陈界安从青涩懵懂到正值壮年，从派出所、指挥中心、网安支队到基层公安机关负责人

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#党代表风采##中国共产党四川省第十二次代表大会# 【省第十二次党代会代表，广安市公安局经开区分局党委副书记、政治委员陈界安：投身警界16年，做好人民守护者】【人物名片】

陈界安，现任广安市公安局经开区分局党委副书记、政治委员，2006年加入中国共产党。2021年6月，荣获“全国优秀共产党员”荣誉称号；2022年1月，被评选为全国政法机关“双百政法英模”。

【人物故事】

“这个案件后续怎么样了？村民返还款有多少已经到位了？”5月25日下午，身在成都的陈界安心系局里工作，趁着空隙打电话询问前段时间破获的农村盗窃案相关情况。

今年38岁的陈界安，从警16年来始终战斗在维护一方平安、打击犯罪的最前沿，他曾办理四川首起跨国电信诈骗案，成为远近闻名的“反诈专家”，组织参与侦破各类案件上百起。

心中有正义维护一方平安

2007年，陈界安从警院毕业，考入华蓥市公安局，成为一名社区民警。初出茅庐的他，工作十分积极。当辖区内发生了一起恶性案件后，他主动请缨参与办案，通过化装侦察一举将犯罪嫌疑人抓捕归案。初战告捷的陈界安，随后成为一名案侦民警。

在基层派出所摸爬滚打两年后，2009年，陈界安被遴选到广安市公安局工作。此时，随着社会的快速发展，网络犯罪也在滋生。2012年，组织安排陈界安到网安支队工作。

面对全新的领域，陈界安倍感压力，为了熟悉现场情况，他曾半个月跑遍了广安城区各小区、楼栋，成了名副其实的“活地图”。凭着踏实肯干和一股韧劲，他化身行家里手，成长为案侦大队大队长。

“有群众被骗走了105万元！”2017年3月5日，一位基层民警前来求助。受害人的眼泪和工作的使命，给了陈界安“追凶到底”的决心。经过一个月的艰苦侦查，陈界安和同事查明，这是一起跨国通讯诈骗案。

在公安部、省公安厅的大力支持下，陈界安和同事前往国外开展侦查，由于身处异国他乡，办案诸多不便以及对方十分凶恶，陈界安一行先后遭遇了2次飞车抢夺、3次行动失败，经过三个月的努力终于将100余名犯罪嫌疑人员押解回国，开启了四川公安在境外成功侦破电信诈骗案件的先河。

“305”案件的破获及其多起大案要案的侦办，让这位“80后网警”陈界安崭露头角，成了远近闻名的“反诈专家”。担任大队长期间，陈界安牵头破获200余起案件，为群众挽回损失上千万元，并搭建“反诈联盟”，形成了“境内支撑境外打击”“本地窝点摸排”等一系列技战法。

这些年，陈界安从青涩懵懂到正值壮年，从派出所、指挥中心、网安支队到基层公安机关负责人，从本土办理案件到跨省办理大案再到跨国办理四川首起跨国电信诈骗案，变的是年龄、岗位和职务，不变的是为民服务的初心和守护一方平安的使命。

“一路走来，让我体会最深的就是作为一名人民警察，要心中有正义、肩上有担当。”陈界安坚定地说。

侦破“盗鸭”案解决群众烦心事

基层公安工作纷繁复杂、点多面广。结合广安经开区实际，2021年7月到达岗位之后的陈界安第一时间思考治安、刑侦、户籍等业务工作该如何开展。为此，他多方走访调研，刻苦钻研各项业务工作，针对基层公安的实际情况，树立“多破快破小案”的理念，更好地守护人民群众财产和生命安全。

“我们家养了5年的11只老鸭子不见了，可以帮帮我们吗？”2022年3月，陈界安在辖区护安镇新路村走访时，村民陈某称自己家鸭子曾有人出价300元一只都不愿意卖，鸭子不见后，老伴非常伤心。

“许多长时间养殖家禽的村民已经有了情感上的寄托，这个案子虽小，但却是人民群众的烦心事、揪心事，当时便决定一定要侦破。”陈界安告诉记者，当时在详细了解情况后，先在新路村开展了调查。

“我家丢了5只鸭子。”“我家也有3只，是去年丢的。”……调查过程中，村民们纷纷围过来，说明自己家的情况。凭着职业的敏感性，陈界安觉得事情没有那么简单，于是在更广范围内进行走访，发现有十多起类似的家禽被盗案件，涉及多个村。

但是农村很多地方没有监控，村民也说不出家禽被盗的明确时间，派出所、刑警大队的警察感到案子办理起来很难。陈界安便每晚6点组织开会研究案件，对办案民警进行指导，并要求每天见效果、天天有进展。最终，通过7天的走访侦查，办案民警成功锁定了犯罪嫌疑人。

经查，李某与张某2021年以来在护安镇、观塘镇、代市镇等地，驾驶摩托车作案多起、盗窃百余只家禽，目前他们已被公安机关刑事处罚，数位村民的返还款已陆续到位。这仅仅是陈界安走访基层、服务群众的一个缩影。

在开展“我为群众办实事”实践活动中，陈界安督促侦破贫困老人购买燃气报警器被诈骗案、跨省盗窃手机系列案等10余件，获得了辖区居民的一致好评。

“在以前的工作岗位上，我坚持立大志、破大案。而在基层工作中，我们要多破快破小案，让人民群众感受到公安工作的热度和温度，才能获取老百姓的信任。”陈界安表示，也希望通过这样的方式，给辖区基层民警起到示范作用，让以后类似的案件更好侦破，也让他们更有信心，由此进入良性循环。

锤炼队伍肩负使命作表率

“从我们侦破的大多数案件来看，不少线索都是从下乡走访、与村民交谈中获取的。每一个案件可能涉及的利益很小，但是类似的案件累积起来便成为串案，涉及群体广、利益大。”陈界安说。

乡村警务是公安机关警务前移的重要阵地，在基层治理中发挥着突出作用，也是服务乡村振兴的有力保障。来到广安经开区公安分局后，陈界安对乡村警务工作进行了全面走访，发现乡镇派出所由于种种原因，案件侦破起来很困难。

对此，陈界安带头制定“三识四见”乡村警务工作法，鼓励驻村民辅警在自己所负责的范围内进行全覆盖走访，做到能识地、识人、识物，能见人、见事、见地、见感悟。“对每一位村民、每一寸土地都深入了解，才能提高工作效率，更好地为群众办实事。”陈界安说。

缺少合适的办案交通工具，是基层派出所面对的主要问题之一。对此，陈界安向上争取，为乡镇派出所配备了10余辆农村警务电瓶车，为民辅警进村开展工作提供便利。

此外，陈界安还积极发扬新时代“枫桥经验”，提出“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作要求，不断加强源头治理，严格落实早发现、早介入、早调处的“三早”措施，最大限度消除不稳定、不和谐因素，有效将矛盾纠纷化解在基层。

“喊破嗓子不如做出样子。”这是陈界安的真实写照。时刻不忘党员身份、时刻践行初心使命、时刻心系公安事业的党员民警陈界安，正在以自己的坚持和努力带领分局全体民辅警争做改革创新的先行者、干事创业的实践者、群众路线的践行者、清正廉洁的示范者，以实际行动践行“人民警察为人民”的铮铮誓言，以不懈奋斗成就平凡中的伟大。

【感言】

当选省第十二次党代会代表，我深感光荣和自豪。我将立足基层，把人民群众的小事当作自己的大事，用自身的行动将党的关爱传递给身边的群众，更要当好经济社会发展的建设者、捍卫者，在平凡的工作中体现自我价值。

万达开川渝统筹发展示范区建设按下“快进键” 三地增速分别超过川渝两省市增速

（西南商报记者赵蝶）记者从推动成渝地区双城经济圈建设政策协同处获悉，近年来，川渝两省市推动成渝地区双城经济圈建设领导小组加强统筹，联合办公室大力指导，重庆市万州区、开州区和四川省达州市密切配合、共同努力，持续推进战略协作、政策协同和工作协调，推动万达开川渝统筹发展示范区建设加快成势。2021年，示范区实现地区生产总值4039.91亿元，同比增长11.46%，占川渝东北地区生产总值比重从2020年的30.3%提高到30.8%，三地增速分别超过川渝两省市增速，引领渝东北川东北一体化发展作用进一步凸显。

加快构建综合立体大通道。聚焦全国性综合交通枢纽建设，共同签订交通一体化发展合作备忘录，以超常力度推动交通基础设施建设。现代铁路网络体系着力构建，成达万高铁加快建设，渝西高铁可研获批，达万铁路扩能改造工程前期工作有序推进，万达开地区与成都、重庆主城之间“1小时”通道加快形成。公路全域畅达网络加快织密，万（开）达直线高速、开梁高速开工建设，竹垫高速公路完成工可审查，万开快速通道建成投用。区域枢纽机场建设全力推进，达州金垭机场正式通航，万州五桥机场改扩建加快推进。物流网络不断完善，万州、达州等川渝六方共建共营万州新田港二期、秦巴（达州）国际“无水港”加快建设，开州港二期前期工作加快推进，秦巴（达州）物流园区铁路专线获接轨批复，公用型保税仓建成投用，保税物流中心（B型）主体工程完工，“达万”“西万”“蓉万”物流通道稳定开行，“铁江联运一单制”成功试点，大宗货物互通时间缩短20%、物流成本降低30%。

加快推动产业发展大融合。围绕构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互配合的现代产业体系，共同编制万达开新兴产业合作示范区等6大功能载体建设暨产业合作方案，推动三地产业统筹布局、互补发展，2021年示范区一二三产业同比分别增长6.03%、15.05%、10.83%。产业一体化水平不断增强，制造业万达开智能制造示范园纳入双城经济圈首批10个产业合作示范园区，廷江光电显示材料、5G融合运用等项目建设加快推进。农业产业发展持续推动，开江·梁平成渝现代高效特色农业带合作园区纳入省级试点项目建设，协同举办万达开农产品线上线下交易会、达州农产品区域公用品牌“巴山食荟”专题推介会等产业联盟活动。文化旅游融合协同深化，成立“大三峡·大巴山”文化旅游发展联盟，共同推出达州城坝国家大遗址——开州博物馆等6条精品旅游线路、巴山大峡谷等80个经典景区，巴文化旅游艺术走廊、万达开乡村旅游示范带等4个重点合作项目加快实施。

加快释放区域发展大动能。坚持用改革的办法解决统筹发展中的困难，推出22条经济区与行政区适度分离改革举措，探索建立跨行政区域合作项目财税利益分享机制，明确总部经济、项目合作共建等7类财税分配办法。县域综合配套政策先行先试，开江县纳入四川首批9个成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点县。跨省市金融体制改革不断深化，达州银行与重庆三峡银行互为授信金额11亿元，签订银企合作协议金额223.3亿元。开放平台加快建设，示范区科技综合服务平台搭建完成，万州综合保税区一期全面竣工，达州商贸服务型国家物流枢纽成功获批。经贸合作积极开展，举办2021万达开科技成果推介会、“2021全国知名民企万州行”等活动，推介科技成果100余项。

加快推进生态保护大联动。立足良好的生态本底和独特的生态功能，签订突发环境事件联防联控、河长制联防联控等合作协议，协同实施“两岸青山·千里林带”工程，联动推动一体化生态治理和生态保护。开展生态环境保护联合执法和跨界纠纷联合调查，构建“互联网+统一指挥+综合执法”非现场监管执法模式，安装153家重点企业污染源监控点位653个。协同推进铜钵河流域治理，开展毗邻区县国控市控考核断面地表水监测，跨界断面牛角滩水质由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，长江万州段水质稳定保持Ⅱ类。携手共建生态管控体系，成立川渝7县区联防护林暨经济协作委员会，成功举行2022年川渝东北部区域联防联控暨达州（开江）森林火灾应急处置演练，挂牌重庆市生态环境监测中心万州分中心，实现区域一体化监测全覆盖。

加快实现公共服务大提升。着眼共建普惠均等的公共服务体系，深入实施便捷生活行动，210项“川渝通办”事项和新增19项“万达开通办”事项实现互认互办。人才教育合作协同推进，成立万达开高校联盟、区域职业教育联盟，万达开职业教育协作发展改革试验区启动建设，签订人才协同发展合作框架协议，建立万达开区域高端人才服务事项清单。医疗卫生协作逐步深化，建立区域卫生健康应急联动、重大疫情和突发公共卫生事件联防联控等机制，启动实施万达开贫困患者先诊疗后付费试点，协同共建健康中国行动专家库，37家二级甲等以上医院已开展检查检验结果互认，实现互认56万余例。就业创业联动不断加强，组织举办跨区域劳务协作会、创业创新大赛、公共招聘等活动，促进跨区域转移就业1.3万人。