#小凤带你看两会# 【政协委员刘激扬：建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗】刘激扬，湖南省政协委员、长沙市第一医院院长。2022年湖南省两会，刘激扬依旧一如既往地关注妇女儿童健康发展问题。今年，她将向大会提出两份建议：建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗;建议提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平。#小凤探两会#
建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗
“宫颈癌是全球女性第二高发癌症，并且在癌症致死率中排第三，是威胁女性生命健康的‘重大杀手’”。刘激扬说，全球2018年新发病例57万，较2015年56.18万略有上升。其中中国2018年新发宫颈癌11万（死亡5万），占全球19.29%。2020年中国宫颈癌发病率为14.9/10万，高于世界平均水平8.4/10万。最新的2018年肿瘤登记年报数据显示，湖南省23个监测地区宫颈癌平均发病率为21.22/10万，高于全国平均水平，且呈年轻化趋势。
“近三年来，为长沙市约55万35-64岁女性进行了宫颈癌筛查。查出癌前病变3200多例，宫颈癌200多例。”宫颈癌的发病率居高不下，显示了接种HPV疫苗的重要性。
“宫颈癌是目前唯一一个病因明确、可早期预防、能消灭掉的癌症，早期接种疫苗和70%以上的疫苗覆盖率是减少疾病的最佳方法，但目前我国HPV接种率在5%左右，其中9-14岁少女的接种率不到1%。”刘激扬认为，这应该与宫颈癌疫苗知晓率不高及宫颈癌疫苗价格较高有关。
刘激扬介绍，在世界上一些发达国家，HPV疫苗接种已经作为国家免疫计划。我国一线大城市，也在尝试将HPV免费接种列入政府惠民政策来实施。长沙市可以率先从两方面提高宫颈癌疫苗接种率。
一是强化宫颈癌宣传教育。通过广播、电视、网络、新媒体、宣传册等加大宫颈癌及其疫苗知识宣传，通过多部门协调配合，开展进校园、社区活动，进行宫颈癌知识讲座，全面提升全市女性宫颈癌防治知识知晓率，提高疫苗接种的主动参与性和接种率。
二免费提供二价疫苗接种。按照“知情同意、自愿免费”原则，为本市13-15岁女孩免费接种HPV疫苗，充分利用长沙市成熟的计划免疫接种服务体系，保障服务的可及性和规范性。
“对长沙市13-15岁女孩免费接种HPV疫苗,可逐步实现消除宫颈癌阶段性目标，使之成为健康长沙建设的标志性成就之一，努力将长沙建设成妇女儿童健康幸福之城。”刘激扬说。
建议提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平
“3岁以下婴幼儿照护服务，是公民全生命周期服务管理的重要环节，也是补齐幼有所育民生短板的重要内容，事关千家万户，事关民族未来。”刘激扬说，尽管字2019年以来，国家、省、市更多次出台相关政策文件，对婴幼儿照护服务工作进行安排部署。但我省0-3岁婴幼儿照护依然存在几项不足。
托育资源供给不充足，据不完全统计，截至2020年底，我省3岁以下婴幼儿总数约206万人，3岁以下托位仅7.5万个左右。根据“十四五”规划“到2025年要达到每千人口4.5个托位”目标要求，2025年末我省托位数须达到近30万个，0-3岁婴幼儿托育服务严重供给不足，无法满足人民群众需求。
托育资源分布不均衡。全省各市州、城乡间托育服务布局差异较大，特别是农村地区托育机构几乎空白。现有托幼服务方式主要为依托民办幼儿园开设的托幼班，存在选址布局不均衡、规模差异过大、服务半径不足、人员流动性较大等问题。
专业托育人才匮乏。虽然国家《托育机构设置标准（试行）》明确了从业人员准入条件和资质要求，但市面上常将保育员证、育婴员证、婴幼儿发展引导员证、幼儿园教育资格证、各品牌早教机构内部培训资格证等视为上岗凭证，从业人员职业素养参差不齐。
托育机构行业监管难度较大。根据相关规定，举办事业单位性质、社会服务机构性质、营利性的托育机构的，分别到编制部门、民政部门、市场监督管理部门办理审批登记或注册登记后，再向机构所在地的县级卫生健康部门备案即可。卫健部门对其不具备行政执法权、缺乏约束机制，权责不对等、监管难度大。
鉴于此，为全力提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平、建立健全相关配套服务体系，推动经济社会高质量、可持续发展，刘激扬建议：
完善政策支撑体系。尽快制订出台婴幼儿照护服务机构以及服务质量的政策规范和行业标准；大力发展普惠性托育机构，在中央补助项目一次性托位补贴的基础上，参照幼儿园补助政策，由省财政拨付专项经费用于发放托位生均补贴，确保托育机构可持续发展。
强化从业人员队伍建设。加快推进托育从业职业培训体系建设，建立和完善托育机构从业人员准入、考核、奖惩和淘汰制度；鼓励高等师范院校和职业院校设立婴幼儿照护相关专业，培养婴幼儿照护服务的专业化人才，特别是在婴幼儿照护专业人才的工资待遇、职称评审、进修培训等方面予以倾斜。
强化多部门行业监管。成立由发改、教育、公安、编办、民政、财政、人社、自然资源、住建、卫健、应急、税务、市场监管、工会、妇联等相关部门组成的联席会议制度，明确业务主管部门。细化部门职责和分工，明确工作流程，建立统筹协调的托育服务监督管理机制。（今日女报/凤网记者张秋盈）#2022湖南两会# https://t.cn/RL8pcv4
建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗
“宫颈癌是全球女性第二高发癌症，并且在癌症致死率中排第三，是威胁女性生命健康的‘重大杀手’”。刘激扬说，全球2018年新发病例57万，较2015年56.18万略有上升。其中中国2018年新发宫颈癌11万（死亡5万），占全球19.29%。2020年中国宫颈癌发病率为14.9/10万，高于世界平均水平8.4/10万。最新的2018年肿瘤登记年报数据显示，湖南省23个监测地区宫颈癌平均发病率为21.22/10万，高于全国平均水平，且呈年轻化趋势。
“近三年来，为长沙市约55万35-64岁女性进行了宫颈癌筛查。查出癌前病变3200多例，宫颈癌200多例。”宫颈癌的发病率居高不下，显示了接种HPV疫苗的重要性。
“宫颈癌是目前唯一一个病因明确、可早期预防、能消灭掉的癌症，早期接种疫苗和70%以上的疫苗覆盖率是减少疾病的最佳方法，但目前我国HPV接种率在5%左右，其中9-14岁少女的接种率不到1%。”刘激扬认为，这应该与宫颈癌疫苗知晓率不高及宫颈癌疫苗价格较高有关。
刘激扬介绍，在世界上一些发达国家，HPV疫苗接种已经作为国家免疫计划。我国一线大城市，也在尝试将HPV免费接种列入政府惠民政策来实施。长沙市可以率先从两方面提高宫颈癌疫苗接种率。
一是强化宫颈癌宣传教育。通过广播、电视、网络、新媒体、宣传册等加大宫颈癌及其疫苗知识宣传，通过多部门协调配合，开展进校园、社区活动，进行宫颈癌知识讲座，全面提升全市女性宫颈癌防治知识知晓率，提高疫苗接种的主动参与性和接种率。
二免费提供二价疫苗接种。按照“知情同意、自愿免费”原则，为本市13-15岁女孩免费接种HPV疫苗，充分利用长沙市成熟的计划免疫接种服务体系，保障服务的可及性和规范性。
“对长沙市13-15岁女孩免费接种HPV疫苗,可逐步实现消除宫颈癌阶段性目标，使之成为健康长沙建设的标志性成就之一，努力将长沙建设成妇女儿童健康幸福之城。”刘激扬说。
建议提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平
“3岁以下婴幼儿照护服务，是公民全生命周期服务管理的重要环节，也是补齐幼有所育民生短板的重要内容，事关千家万户，事关民族未来。”刘激扬说，尽管字2019年以来，国家、省、市更多次出台相关政策文件，对婴幼儿照护服务工作进行安排部署。但我省0-3岁婴幼儿照护依然存在几项不足。
托育资源供给不充足，据不完全统计，截至2020年底，我省3岁以下婴幼儿总数约206万人，3岁以下托位仅7.5万个左右。根据“十四五”规划“到2025年要达到每千人口4.5个托位”目标要求，2025年末我省托位数须达到近30万个，0-3岁婴幼儿托育服务严重供给不足，无法满足人民群众需求。
托育资源分布不均衡。全省各市州、城乡间托育服务布局差异较大，特别是农村地区托育机构几乎空白。现有托幼服务方式主要为依托民办幼儿园开设的托幼班，存在选址布局不均衡、规模差异过大、服务半径不足、人员流动性较大等问题。
专业托育人才匮乏。虽然国家《托育机构设置标准（试行）》明确了从业人员准入条件和资质要求，但市面上常将保育员证、育婴员证、婴幼儿发展引导员证、幼儿园教育资格证、各品牌早教机构内部培训资格证等视为上岗凭证，从业人员职业素养参差不齐。
托育机构行业监管难度较大。根据相关规定，举办事业单位性质、社会服务机构性质、营利性的托育机构的，分别到编制部门、民政部门、市场监督管理部门办理审批登记或注册登记后，再向机构所在地的县级卫生健康部门备案即可。卫健部门对其不具备行政执法权、缺乏约束机制，权责不对等、监管难度大。
鉴于此，为全力提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平、建立健全相关配套服务体系，推动经济社会高质量、可持续发展，刘激扬建议：
完善政策支撑体系。尽快制订出台婴幼儿照护服务机构以及服务质量的政策规范和行业标准；大力发展普惠性托育机构，在中央补助项目一次性托位补贴的基础上，参照幼儿园补助政策，由省财政拨付专项经费用于发放托位生均补贴，确保托育机构可持续发展。
强化从业人员队伍建设。加快推进托育从业职业培训体系建设，建立和完善托育机构从业人员准入、考核、奖惩和淘汰制度；鼓励高等师范院校和职业院校设立婴幼儿照护相关专业，培养婴幼儿照护服务的专业化人才，特别是在婴幼儿照护专业人才的工资待遇、职称评审、进修培训等方面予以倾斜。
强化多部门行业监管。成立由发改、教育、公安、编办、民政、财政、人社、自然资源、住建、卫健、应急、税务、市场监管、工会、妇联等相关部门组成的联席会议制度，明确业务主管部门。细化部门职责和分工，明确工作流程，建立统筹协调的托育服务监督管理机制。（今日女报/凤网记者张秋盈）#2022湖南两会# https://t.cn/RL8pcv4
九安医疗︱亏损0.25亿！却为何成为年底第一妖？
星空下的大橙子 星空财富 2022-01-01 21:04
由于超级变种奥密克戎的肆虐，本来已趋于平稳的新冠疫情重现燎原之势。根据Worldometer实时统计数据，12月30日全球单日新增确诊病例187万，单日死亡超过7千人，给2021年的最后一周平添一抹悲伤的阴影。在这187万新增确诊病例中，有70多万来自灯塔国。已经有该国卫生专家预测，随着确诊病例急剧增加，灯塔国将“很难维持日常生活的运作”，呼吁民众准备迎接新冠疫情带来的“严重混乱”。
如果说奥密克戎是一股肆虐全球的妖风，那大A就绝不会缺少乘风而起的妖股。
比如，最近的九安医疗。
01
一则公告引发的暴涨
11月8日，九安医疗（002432）发布公告，宣布其美国子公司iHealth研发的家用新冠检测试剂盒已经获得FDA授予的应急使用授权（EUA），可在美国和认可美国EUA的国家、地区销售。这款产品由个人自行“插鼻孔”检测，15分钟快速出结果，且无需处方就可购买。
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摘自《九安医疗关于新冠自测试剂盒的公告》
11月15日，九安医疗在互动易向投资者确认，这款试剂盒已经量产并在美国电商平台热销，同时还在接洽B端客户和其他需求方。九安同时表示，目前试剂盒产能为每月1亿人份，预计2022年初将增加到每月2亿人份。
一般来说，年初指的是1月和2月，所以九安的表态意味着试剂盒的产能可以在3个月之内翻一番。
按照上述产能和6.99美元/人份的零售价计算，满产满销的情况下这款试剂盒每月可带来7亿美元营收，扩产之后更是有望达到14亿美元。对于今年前三季度仅有7.9亿人民币营收的九安来说，这简直是一棵摇钱树。
承载着这种爆棚的预期，九安股价开始了涨停之路。一路上又得到奥密克戎横空出世，漂亮国确诊病例连创新高的利好加持，终于完成了股价从11月8日的6.4元一路飙升到12月31日的49.55元（以收盘价计），上涨近7倍的壮举，堪称2021最妖的股。
根据FDA公示，目前获得EUA授权的公司只有9家，所以这张牌照确实意味着一定的想象空间。而且，来自其他公司的竞品售价从8.99美元到17.5美元不等，九安拥有明显的价格优势。
九安以电子血压计、血糖仪等电子医疗设备起家，近年来积极转型“互联网+”，但业绩一直节节败退。今年前三季度更是营收腰斩，扣非净利润亏损0.25亿。公司实在太需要一个“爆款”来扭转乾坤了。
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摘自《九安医疗2021年三季报》
但是，以美国3.3亿的总人口，再扣掉宁死不戴口罩、不做检测、不打疫苗的，九安即便不扩产、独占整个家用检测市场，当前产能也是供过于求的，放眼世界，能负担每人每次7美元检测成本的国家也不多，所以这款试剂盒到底能带来多少业绩增量实在是未知数。
当然，作为一个成熟的大A投资者，如果只盯着业绩看，那格局显然太小了。
02
一份股权激励背后的盘算
在发布试剂盒相关消息之前的11月3日，九安曾经收到深交所的《关注函》。深交所共提出5个问题，焦点是九安医疗股权激励计划选择2019年为基期、2021年为首个考核期的合理性。
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摘自《九安医疗关于回复深交所关注函的公告》
原来，九安曾于2020年8月面向包括副总经理、财务总监、董秘在内的1286人推出了一份股权激励计划。按照这份计划，激励对象获得股票期权后要先等上12个月，届时如果满足行权条件，则激励对象可以在48个月内分四期平均行权。
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摘自《九安医疗关于行权条件成就的公告》
2020年10月20日，九安完成了股票期权的授予登记工作，第一个等待期今年10月19日已经届满，该让同志们感受到激励了。所以10月25日九安公告了首次行权方案，将向187人授出共计304.7万份期权。
问题是，2020年的行权价格定位11.59元/股，虽然今年下修到了11.53元，但是对照10月25日6.24元的收盘价，仍然是谁行权谁血亏的节奏。
这显然达不到激励的效果。所以，九安在10月29日推出的2021年新版股权激励计划中大幅下调了授予价格。按照这份方案，九安将向董事、高管和核心骨干员工共354人授出738.5万份期权，行权价为6.49元/股。
注意，2021年这是一份新计划，并不是对2020年激励计划的调整。上一次进入激励名单的小伙伴们这一次基本都在，范围还有所扩大，但是行权价却几乎腰斩，这才能团结小伙伴们，才能起到激励的效果嘛！
但是，这个行权价仍然高于授予期权时公司的股价，以九安目前飞流直下的业绩表现，新期权未来盈利机会渺茫，而老期权如果谁都不行权也未免太难看了。
恰在此时，公司的新冠自检试剂盒横空出世，而且恰逢奥密克戎大肆传播。这一波大涨之后，老期权如果今天行权的话可以给2021画一个完美的句号了。其实橙哥也在琢磨，九安12月31日的跌停是谁在画句号呢？
橙哥都看懂了，裁判不可能看不懂。11月23日，九安再次收到深交所《关注函》，这一次深交所共提出4个问题，措辞更加严厉。前两问的中心思想是你们在互动易上是不是胡说八道？这么重要的产品在互动易上随便讨论合规吗？
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摘自《九安医疗对深交所关注函的回复》
后两问就更灵魂了，你们这么做，是不是为了炒作股价，帮老期权行权出货？
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摘自《九安医疗对深交所关注函的回复》
九安矢口否认，转过身却赶忙修改了互动以上的相关互动内容。
03
结语
九安的新老两份激励计划另一个引人侧目的点在于，新老期权的考核条件都以2019年的营收为基数，而且只看营收不看利润。这么明着给高管发钱的操作毫无意外地引来了深交所的又一份《关注函》。说起来，锦（火）上（上）添（浇）花（油）算是国内卖方研报的传统艺能了。但非常吊诡的是，在九安股价一路飙升的这一个半月时间里，竟然没有一家券商帮着吆喝两声。
快过年了，让高管们割点韭菜好回家包饺子无可厚非。但是橙哥友情提示，这么一张连收三份《关注函》的大饺子皮儿，朋友们可千万别当了饺子馅儿。
星空下的大橙子 星空财富 2022-01-01 21:04
由于超级变种奥密克戎的肆虐，本来已趋于平稳的新冠疫情重现燎原之势。根据Worldometer实时统计数据，12月30日全球单日新增确诊病例187万，单日死亡超过7千人，给2021年的最后一周平添一抹悲伤的阴影。在这187万新增确诊病例中，有70多万来自灯塔国。已经有该国卫生专家预测，随着确诊病例急剧增加，灯塔国将“很难维持日常生活的运作”，呼吁民众准备迎接新冠疫情带来的“严重混乱”。
如果说奥密克戎是一股肆虐全球的妖风，那大A就绝不会缺少乘风而起的妖股。
比如，最近的九安医疗。
01
一则公告引发的暴涨
11月8日，九安医疗（002432）发布公告，宣布其美国子公司iHealth研发的家用新冠检测试剂盒已经获得FDA授予的应急使用授权（EUA），可在美国和认可美国EUA的国家、地区销售。这款产品由个人自行“插鼻孔”检测，15分钟快速出结果，且无需处方就可购买。
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摘自《九安医疗关于新冠自测试剂盒的公告》
11月15日，九安医疗在互动易向投资者确认，这款试剂盒已经量产并在美国电商平台热销，同时还在接洽B端客户和其他需求方。九安同时表示，目前试剂盒产能为每月1亿人份，预计2022年初将增加到每月2亿人份。
一般来说，年初指的是1月和2月，所以九安的表态意味着试剂盒的产能可以在3个月之内翻一番。
按照上述产能和6.99美元/人份的零售价计算，满产满销的情况下这款试剂盒每月可带来7亿美元营收，扩产之后更是有望达到14亿美元。对于今年前三季度仅有7.9亿人民币营收的九安来说，这简直是一棵摇钱树。
承载着这种爆棚的预期，九安股价开始了涨停之路。一路上又得到奥密克戎横空出世，漂亮国确诊病例连创新高的利好加持，终于完成了股价从11月8日的6.4元一路飙升到12月31日的49.55元（以收盘价计），上涨近7倍的壮举，堪称2021最妖的股。
根据FDA公示，目前获得EUA授权的公司只有9家，所以这张牌照确实意味着一定的想象空间。而且，来自其他公司的竞品售价从8.99美元到17.5美元不等，九安拥有明显的价格优势。
九安以电子血压计、血糖仪等电子医疗设备起家，近年来积极转型“互联网+”，但业绩一直节节败退。今年前三季度更是营收腰斩，扣非净利润亏损0.25亿。公司实在太需要一个“爆款”来扭转乾坤了。
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但是，以美国3.3亿的总人口，再扣掉宁死不戴口罩、不做检测、不打疫苗的，九安即便不扩产、独占整个家用检测市场，当前产能也是供过于求的，放眼世界，能负担每人每次7美元检测成本的国家也不多，所以这款试剂盒到底能带来多少业绩增量实在是未知数。
当然，作为一个成熟的大A投资者，如果只盯着业绩看，那格局显然太小了。
02
一份股权激励背后的盘算
在发布试剂盒相关消息之前的11月3日，九安曾经收到深交所的《关注函》。深交所共提出5个问题，焦点是九安医疗股权激励计划选择2019年为基期、2021年为首个考核期的合理性。
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摘自《九安医疗关于回复深交所关注函的公告》
原来，九安曾于2020年8月面向包括副总经理、财务总监、董秘在内的1286人推出了一份股权激励计划。按照这份计划，激励对象获得股票期权后要先等上12个月，届时如果满足行权条件，则激励对象可以在48个月内分四期平均行权。
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2020年10月20日，九安完成了股票期权的授予登记工作，第一个等待期今年10月19日已经届满，该让同志们感受到激励了。所以10月25日九安公告了首次行权方案，将向187人授出共计304.7万份期权。
问题是，2020年的行权价格定位11.59元/股，虽然今年下修到了11.53元，但是对照10月25日6.24元的收盘价，仍然是谁行权谁血亏的节奏。
这显然达不到激励的效果。所以，九安在10月29日推出的2021年新版股权激励计划中大幅下调了授予价格。按照这份方案，九安将向董事、高管和核心骨干员工共354人授出738.5万份期权，行权价为6.49元/股。
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但是，这个行权价仍然高于授予期权时公司的股价，以九安目前飞流直下的业绩表现，新期权未来盈利机会渺茫，而老期权如果谁都不行权也未免太难看了。
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