【紧盯合肥“大水缸” 打击游泳垂钓等行为】两大水库年底前或将投用监控系统
保护水源就像保护自己的眼睛一样。5月30日下午，合肥董大水库管理处联合董大水库水源地保护联合执法工作站、合肥市植物园等部门在董铺水库开展饮用水水源地保护专项行动，重点打击游泳、垂钓等现象。新安晚报、安徽网、大皖新闻记者在现场看到，当天多名垂钓人员和游泳者被执法人员劝阻。记者了解到，科技手段预计也将在今年年底前投入使用，紧盯合肥“大水缸”。
现场：钓鱼的人隐藏在草丛中 水库岸边搭建临时换衣区
5月30日上午，合肥市区刚经历过一场雷雨大风，当天下午合肥市植物园游客稀少，然而在紧邻董铺水库水源的区域，执法人员却发现，有人正在接近水库从事垂钓活动。
当天下午，记者跟随巡查人员在植物园西侧一处临水景观巡查时了解到，为了防止人员靠近水源，部分区域已经用护栏围挡了起来。仔细查看发现，偏有人从地面挖了一个小坑，以图从下方钻过去。“怎么又被涂掉了。”让巡查人员感到无奈的是，一旁“禁止在饮用水源一级保护区从事相关活动”的提示牌上，举报电话也再次被人涂掉。
董铺、大房郢水库是合肥市重要的城市饮用水水源地，两大水库地处城区，一级保护区周边岸线长约160km。其中董铺水库沿30m高程岸线长102km，涉及蜀山、庐阳区5乡镇16村，面积21.9km²，主要入库支流8条。两库水源安全直接关系到合肥市几百万居民的用水安全。
巡查仍在继续。拨开一人高的草丛，沿植物园西南处岸线徒步往前走，巡查人员在一处极其隐蔽的地方发现了三名垂钓人员。他们迅速前往现场进行了控制，并将钓鱼人的鱼竿进行了暂扣。
“我是第一次来，早上逛公园跟着别的钓鱼的进去的。”经过一番教育宣传，第一位从草丛中走出的王先生承诺，自己以后不再来水源地钓鱼了，并愿意接受处罚。
科学岛位于董铺水库的中间位置，这里也是游泳爱好者热衷下水的地方，让执法人员感到十分头疼。穿过茂密的树林，巡查人员沿着弯弯曲曲的土路抵达了水库的岸边，一眼望去，竟然有七八个人正背着橙色的救生浮球在水库里浮浮沉沉。让记者感到吃惊的是，一旁的岸上还有多人正在树枝、木板搭建的临时换衣区等待，准备下水。
随后记者跟随水库巡逻船下水，顶着炎炎的烈日，执法人员乘船接近正在水库中游泳的人员，并喊话：“这里是饮用水水源地一级保护区，禁止游泳，还有安全隐患，大家赶紧上来！”要求游泳的人员立即上岸并注意自身安全。
上岸后，大部分游泳人士主动承认错误，保证以后不再到董铺水库水源地一级保护区内进行游泳、垂钓，但现场少部分人员不听劝阻，态度恶劣，现场执法人员对照《中华人民共和国水污染防治法》相关规定，对其进行行政处罚。本次专项行动劝返游泳人员15人、垂钓人员5人。
巡查：今年已有多人被处罚 更多科技手段将紧盯合肥“大水缸”
对于“大水缸”的保护，合肥一直不遗余力。现场，蜀山区生态环境分局监察大队副大队长刘辉告诉记者，依据《中华人民共和国水污染防治法》关于个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体活动的有明确的规定，执法部门将依法进行查处，责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。
2021年2月董铺·大房郢水库水源地保护联合执法工作站正式成立，由合肥市生态环境、公安、水务等部门派具有执法资格人员实行集中办公、统一管理、联合执法。常驻库区一线，开展常态化巡查执法，定期或不定期组织联合行动，及时制止、处罚违法违规行为，切实加大对两库周边违法行为的处罚力度，发挥震慑作用，有力保护好饮用水源地安全，2021年度已对违法垂钓处罚48起。
记者了解到，今年以来董大水库管理处认真巡查，由联合工作站环保部门对违规垂钓人员进行处罚31人次，还制止垂钓人员804人次，收缴鱼竿379根、渔网43条、地笼14个，劝阻、制止游泳人员53人次，修复破损护栏384处，渔船一条、铲除复种菜地78.5亩。
更多科技手段将用于筑牢水源防护网。董大水库管理处董铺水库管理所副所长王勇告诉记者，今年以来，董大水库管理处正在推进视频监控项目，沿两库160km的岸线布设300多个摄像头开展监控。摄像头还具有喊话功能，一经发现人员进入，立即喊话劝离，并派在外巡逻人员现场劝阻，项目预计在今年年底投入使用。
呼吁：杜绝违法行为 保护水源就像保护自己的眼睛一样
“合肥两大水库水质在全国省会城市水质排名第三，常年保持二类，这是很不容易的。”董铺大房郢水库管理处相关负责人介绍，董大水库管理处高度重视饮用水源地保护工作，强化对饮用水源地巡查管理工作，积极探索建立长效管理体制机制，创新工作方法，在水源地保护工作体制机制创新、综合整治、监督管理等方面下足“真功夫”。
为加强水源地管理，充实一线巡查力量，管理处通过内设科室调整成立两个管理所（董铺水库管理所、大房郢水库管理所），积极开展两库一级保护区日巡查，重点劝阻、制止垂钓、游泳、洗衣、开荒种植等违法行为，及时修复破损围栏。巡查过程中与属地政府保持联系，对发现的问题，配合或移交相关部门处理。
管理处通过招聘专业安保队伍和成立联合执法工作站等创新措施，两库饮用水水源地水质保护工作成效日益显著。特别是2021年四月份中央环保组督查合肥市时董大水库为“零问题”，目前两大水库水质长年保持在二类水。
记者了解到，接下来董大水库管理处还将会同相关部门不定期开展水源地保护专项行动加强监管，严厉打击饮用水水源地一级保护区违法行为，全力保障市民饮水安全。同时也呼吁广大市民提高自身环保意识，自觉遵守饮用水水源保护区的有关规定，保护水源就像保护自己的眼睛一样。（新安晚报）https://t.cn/A6XluRNv
保护水源就像保护自己的眼睛一样。5月30日下午，合肥董大水库管理处联合董大水库水源地保护联合执法工作站、合肥市植物园等部门在董铺水库开展饮用水水源地保护专项行动，重点打击游泳、垂钓等现象。新安晚报、安徽网、大皖新闻记者在现场看到，当天多名垂钓人员和游泳者被执法人员劝阻。记者了解到，科技手段预计也将在今年年底前投入使用，紧盯合肥“大水缸”。
现场：钓鱼的人隐藏在草丛中 水库岸边搭建临时换衣区
5月30日上午，合肥市区刚经历过一场雷雨大风，当天下午合肥市植物园游客稀少，然而在紧邻董铺水库水源的区域，执法人员却发现，有人正在接近水库从事垂钓活动。
当天下午，记者跟随巡查人员在植物园西侧一处临水景观巡查时了解到，为了防止人员靠近水源，部分区域已经用护栏围挡了起来。仔细查看发现，偏有人从地面挖了一个小坑，以图从下方钻过去。“怎么又被涂掉了。”让巡查人员感到无奈的是，一旁“禁止在饮用水源一级保护区从事相关活动”的提示牌上，举报电话也再次被人涂掉。
董铺、大房郢水库是合肥市重要的城市饮用水水源地，两大水库地处城区，一级保护区周边岸线长约160km。其中董铺水库沿30m高程岸线长102km，涉及蜀山、庐阳区5乡镇16村，面积21.9km²，主要入库支流8条。两库水源安全直接关系到合肥市几百万居民的用水安全。
巡查仍在继续。拨开一人高的草丛，沿植物园西南处岸线徒步往前走，巡查人员在一处极其隐蔽的地方发现了三名垂钓人员。他们迅速前往现场进行了控制，并将钓鱼人的鱼竿进行了暂扣。
“我是第一次来，早上逛公园跟着别的钓鱼的进去的。”经过一番教育宣传，第一位从草丛中走出的王先生承诺，自己以后不再来水源地钓鱼了，并愿意接受处罚。
科学岛位于董铺水库的中间位置，这里也是游泳爱好者热衷下水的地方，让执法人员感到十分头疼。穿过茂密的树林，巡查人员沿着弯弯曲曲的土路抵达了水库的岸边，一眼望去，竟然有七八个人正背着橙色的救生浮球在水库里浮浮沉沉。让记者感到吃惊的是，一旁的岸上还有多人正在树枝、木板搭建的临时换衣区等待，准备下水。
随后记者跟随水库巡逻船下水，顶着炎炎的烈日，执法人员乘船接近正在水库中游泳的人员，并喊话：“这里是饮用水水源地一级保护区，禁止游泳，还有安全隐患，大家赶紧上来！”要求游泳的人员立即上岸并注意自身安全。
上岸后，大部分游泳人士主动承认错误，保证以后不再到董铺水库水源地一级保护区内进行游泳、垂钓，但现场少部分人员不听劝阻，态度恶劣，现场执法人员对照《中华人民共和国水污染防治法》相关规定，对其进行行政处罚。本次专项行动劝返游泳人员15人、垂钓人员5人。
巡查：今年已有多人被处罚 更多科技手段将紧盯合肥“大水缸”
对于“大水缸”的保护，合肥一直不遗余力。现场，蜀山区生态环境分局监察大队副大队长刘辉告诉记者，依据《中华人民共和国水污染防治法》关于个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体活动的有明确的规定，执法部门将依法进行查处，责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。
2021年2月董铺·大房郢水库水源地保护联合执法工作站正式成立，由合肥市生态环境、公安、水务等部门派具有执法资格人员实行集中办公、统一管理、联合执法。常驻库区一线，开展常态化巡查执法，定期或不定期组织联合行动，及时制止、处罚违法违规行为，切实加大对两库周边违法行为的处罚力度，发挥震慑作用，有力保护好饮用水源地安全，2021年度已对违法垂钓处罚48起。
记者了解到，今年以来董大水库管理处认真巡查，由联合工作站环保部门对违规垂钓人员进行处罚31人次，还制止垂钓人员804人次，收缴鱼竿379根、渔网43条、地笼14个，劝阻、制止游泳人员53人次，修复破损护栏384处，渔船一条、铲除复种菜地78.5亩。
更多科技手段将用于筑牢水源防护网。董大水库管理处董铺水库管理所副所长王勇告诉记者，今年以来，董大水库管理处正在推进视频监控项目，沿两库160km的岸线布设300多个摄像头开展监控。摄像头还具有喊话功能，一经发现人员进入，立即喊话劝离，并派在外巡逻人员现场劝阻，项目预计在今年年底投入使用。
呼吁：杜绝违法行为 保护水源就像保护自己的眼睛一样
“合肥两大水库水质在全国省会城市水质排名第三，常年保持二类，这是很不容易的。”董铺大房郢水库管理处相关负责人介绍，董大水库管理处高度重视饮用水源地保护工作，强化对饮用水源地巡查管理工作，积极探索建立长效管理体制机制，创新工作方法，在水源地保护工作体制机制创新、综合整治、监督管理等方面下足“真功夫”。
为加强水源地管理，充实一线巡查力量，管理处通过内设科室调整成立两个管理所（董铺水库管理所、大房郢水库管理所），积极开展两库一级保护区日巡查，重点劝阻、制止垂钓、游泳、洗衣、开荒种植等违法行为，及时修复破损围栏。巡查过程中与属地政府保持联系，对发现的问题，配合或移交相关部门处理。
管理处通过招聘专业安保队伍和成立联合执法工作站等创新措施，两库饮用水水源地水质保护工作成效日益显著。特别是2021年四月份中央环保组督查合肥市时董大水库为“零问题”，目前两大水库水质长年保持在二类水。
记者了解到，接下来董大水库管理处还将会同相关部门不定期开展水源地保护专项行动加强监管，严厉打击饮用水水源地一级保护区违法行为，全力保障市民饮水安全。同时也呼吁广大市民提高自身环保意识，自觉遵守饮用水水源保护区的有关规定，保护水源就像保护自己的眼睛一样。（新安晚报）https://t.cn/A6XluRNv
【理顺管理体制、创新办园方式——体制改革拉升公办园占比】“到2025年，公办园在园幼儿占比达到50%以上。”这是《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出的目标，也是继中共中央、国务院2018年颁布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）提出“公办园在园幼儿占比到2020年全国原则上达到50%”后，又一次强调这一发展目标。
上世纪90年代中后期开始，随着我国经济体制改革和社会相关领域改革的推进，大量的企事业单位办园转制，或被“断奶”，或被推向市场，导致公办学前教育资源大幅缩减。
2010年以来，我国坚持政府主导发展公益普惠学前教育，承担着“保基本、兜底线、引领方向、平抑收费”主渠道作用的公办园，通过各地持续的新建改扩建，慢慢“恢复元气”。
目前，很多地区公办园在园幼儿占比已经超过50%，成果来之不易，尤其对于那些曾经民办园“主打天下”的地区。他们运用改革的智慧，理顺管理体制、创新办园方式，挣脱人、财、地的束缚，探索公办资源供给新模式，有力拉升了公办园占比。
扩资源，公办性质园也姓“公”
近几年，各地国企和事业单位办园渐渐多了起来。
去年，成都市郫都区创新公办园体制机制，探索国企“投融建营”一体化举办新模式。此举打破了政府统揽包办公办园的传统做法，推动了学前教育多元化供给。
无独有偶。作为厦门市未来的“浦东”，翔安区过去学前教育比较薄弱，公办园不多。为突破制约翔安教育发展的机构设置和师资编制瓶颈，探索办园新模式，翔安教育集团在区委区政府的推动下成立了。
“集团是一个事业性质的单位，办的园属于公办性质园，财政给予兜底，让集团可以一心一意办学。”翔安教育集团总校长吴启建说，目前，集团已经拥有18所幼儿园，他的目标是办三四十所。
公办性质园，通常是指除教育行政部门外的党政机关、企事业单位、部队、集体等，利用国有资产、集体资产及财政经费举办的幼儿园。
《若干意见》提出：“鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园。”有学者认为，这是在新时期适时、突破性地明确了公办性质园也是公办园的性质定位。
目前，我国不少省份在公办园的概念界定中包含了公办性质园，并且建立了生均拨款机制。比如，湖南省明确提出：党政机关、企事业单位、群团组织、军队、城镇街道、农村集体举办的幼儿园，利用国有资产、集体资产及财政性资金举办的幼儿园，全部用于扩大公办学前教育资源。
过去几年来，不少地区都积极鼓励支持政府机关、国有企事业单位、街道、农村集体举办公办性质园，此举有力拉升了公办园在园幼儿占比。
破束缚，多种形式发展公办园
2020年底，深圳交出了一份漂亮的公办园建设成绩单：公办园在园幼儿占比，从2018年底的不到4%跃升至50%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达89%。
过去，由于市场化发展程度较高，深圳学前教育民办“主打天下”。为提高公办园占比，2018年，深圳提出大力推进新型公办园建设，并将其登记为其他组织举办的事业单位。
“其他组织举办的事业单位”源于深圳的一项改革。近年来，深圳大胆探索、先行先试，打破由政府部门举办事业单位的束缚，大力引导、创新推动事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位。新型公办园亦属于此列。
这种新型事业单位不定级别、不定编制，实行企业化管理和社会化用人，兼具事业单位之名和公益属性之实，可采取更加灵活的用人机制、更加市场化的管理运行模式。
实际上，在《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》中也提出，“对符合条件的幼儿园，按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》（以下简称《登记办法》）完成事业单位登记”。
该《登记办法》是中央编办2015年12月印发的，其中明确说明其“适用于不纳入机构编制核定范围……的事业单位设立登记”。
曾经同样是民办园“占大头”的温州，为了完成公办园在园幼儿占比50%的目标，也采用了多种方式设立各种公办园。
在争取尽量多地审批设立新建公办园的同时，温州探索登记设立公办园。具体来说，就是把城镇住宅小区配套园和其他国有（村集体）资产举办的幼儿园，登记设立为公办园。温州市瓯海区作为浙江省首批登记设立公办园试点区域，2021年公办园覆盖率达到了51.03%。
与此同时，温州也尝试设立新型公办园，以“民中选优”为目标，制定“办园性质、办园水平、收费标准、师资队伍”四方面认定标准，由教育局、财政局等部门对自愿报名的民办园进行审核、考察、评审、认定，转设为新型公办园，登记为事业单位法人。温州市平阳县去年创办了7所新型公办园，使公办园覆盖率提升了13.59个百分点。
为突破人力、财力、土地的瓶颈，温州部分区县还因地制宜采取委托给民办教育集团管理、举办租赁式公办园等方式，加快发展公办园。
虽然登记设立公办园，突破了机构设置瓶颈和编制不足的难题，使公办园占比有力提升，但也有学者担心，在“编制情结”影响下，此举或将削弱幼儿园教师职业的吸引力。
强监管，建立有力的保障机制
北京市朝阳区朝花幼儿园是2013年成立的公办普惠的集团化幼儿园，是朝阳区教委为解决有效供给不足和区域发展不平衡，由其直属事业单位举办而成，目前已拥有28所分园。
办园主体姓“公”，但又不同于全额拨款的教办园，朝花幼儿园自创办伊始就肩负着体制改革和机制创新的使命。“我们大胆破除了编制对师资招聘数量的束缚，借助市场机制提高教师待遇，实现了人才资源效用最大化。”朝花幼儿园理事长邹国祥说，市级和区级财政都给予集团经费补助，让集团可以放开手脚开拓创新。
普惠园的健康发展，离不开政府的财政支持。在北京，无论公办、民办，只要是普惠园，都按“质量标准统一、价格标准统一、补助标准统一”管理。各区在市级补助标准的基础上，又增加了区级层面的配套补助。
目前，对于公办性质园，全国有不少地区都在尝试理顺办园体制，实行属地化管理，并明确其与公办园享有同等的生均财政拨款标准或生均公用经费标准，有的地区还运用了多种财政专项补助。当地政府在给予财政支持的同时，也加强了监管，确保其提供有质量的学前教育服务。
在吴启建看来，翔安教育集团是体制机制创新的一个案例。“我们的管理参照省级示范园标准，但又不同于公办，是企业化管理，有第三方评估，绩效考核力度较大。”
据了解，翔安区政府采用“以学位定事务”“以事务定经费”的原则，按不低于公办园的标准向集团购买服务，并建立了教育部门“管”、教育集团“办”、第三方“评”相分离的管理机制。
人事制度改革直接影响着公办性质园资源的扩大和质量的提升。近年来，一些地区也在积极探索解决公办性质园教师编制紧缺、待遇不高、数量不足的问题。一方面，通过制定公办园编制标准将部分公办性质园纳入机构编制管理范围，使部分教师有了“人头费”；另一方面，探索实行人员控制总量备案管理，或政府购买服务等，解决教师待遇和短缺问题。
有学者认为，未来应该着力研究公办性质园纳入公办园落实落地的政策，核心是聚焦出台保障各类公办性质园与教办园享有同等公办属性和地位的政策举措。如此，才能增强公办性质园的吸引力，吸引更多组织来举办，吸引更多优秀教师来加入。#教育# #学前教育# #幼儿园#
上世纪90年代中后期开始，随着我国经济体制改革和社会相关领域改革的推进，大量的企事业单位办园转制，或被“断奶”，或被推向市场，导致公办学前教育资源大幅缩减。
2010年以来，我国坚持政府主导发展公益普惠学前教育，承担着“保基本、兜底线、引领方向、平抑收费”主渠道作用的公办园，通过各地持续的新建改扩建，慢慢“恢复元气”。
目前，很多地区公办园在园幼儿占比已经超过50%，成果来之不易，尤其对于那些曾经民办园“主打天下”的地区。他们运用改革的智慧，理顺管理体制、创新办园方式，挣脱人、财、地的束缚，探索公办资源供给新模式，有力拉升了公办园占比。
扩资源，公办性质园也姓“公”
近几年，各地国企和事业单位办园渐渐多了起来。
去年，成都市郫都区创新公办园体制机制，探索国企“投融建营”一体化举办新模式。此举打破了政府统揽包办公办园的传统做法，推动了学前教育多元化供给。
无独有偶。作为厦门市未来的“浦东”，翔安区过去学前教育比较薄弱，公办园不多。为突破制约翔安教育发展的机构设置和师资编制瓶颈，探索办园新模式，翔安教育集团在区委区政府的推动下成立了。
“集团是一个事业性质的单位，办的园属于公办性质园，财政给予兜底，让集团可以一心一意办学。”翔安教育集团总校长吴启建说，目前，集团已经拥有18所幼儿园，他的目标是办三四十所。
公办性质园，通常是指除教育行政部门外的党政机关、企事业单位、部队、集体等，利用国有资产、集体资产及财政经费举办的幼儿园。
《若干意见》提出：“鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园。”有学者认为，这是在新时期适时、突破性地明确了公办性质园也是公办园的性质定位。
目前，我国不少省份在公办园的概念界定中包含了公办性质园，并且建立了生均拨款机制。比如，湖南省明确提出：党政机关、企事业单位、群团组织、军队、城镇街道、农村集体举办的幼儿园，利用国有资产、集体资产及财政性资金举办的幼儿园，全部用于扩大公办学前教育资源。
过去几年来，不少地区都积极鼓励支持政府机关、国有企事业单位、街道、农村集体举办公办性质园，此举有力拉升了公办园在园幼儿占比。
破束缚，多种形式发展公办园
2020年底，深圳交出了一份漂亮的公办园建设成绩单：公办园在园幼儿占比，从2018年底的不到4%跃升至50%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达89%。
过去，由于市场化发展程度较高，深圳学前教育民办“主打天下”。为提高公办园占比，2018年，深圳提出大力推进新型公办园建设，并将其登记为其他组织举办的事业单位。
“其他组织举办的事业单位”源于深圳的一项改革。近年来，深圳大胆探索、先行先试，打破由政府部门举办事业单位的束缚，大力引导、创新推动事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位。新型公办园亦属于此列。
这种新型事业单位不定级别、不定编制，实行企业化管理和社会化用人，兼具事业单位之名和公益属性之实，可采取更加灵活的用人机制、更加市场化的管理运行模式。
实际上，在《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》中也提出，“对符合条件的幼儿园，按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》（以下简称《登记办法》）完成事业单位登记”。
该《登记办法》是中央编办2015年12月印发的，其中明确说明其“适用于不纳入机构编制核定范围……的事业单位设立登记”。
曾经同样是民办园“占大头”的温州，为了完成公办园在园幼儿占比50%的目标，也采用了多种方式设立各种公办园。
在争取尽量多地审批设立新建公办园的同时，温州探索登记设立公办园。具体来说，就是把城镇住宅小区配套园和其他国有（村集体）资产举办的幼儿园，登记设立为公办园。温州市瓯海区作为浙江省首批登记设立公办园试点区域，2021年公办园覆盖率达到了51.03%。
与此同时，温州也尝试设立新型公办园，以“民中选优”为目标，制定“办园性质、办园水平、收费标准、师资队伍”四方面认定标准，由教育局、财政局等部门对自愿报名的民办园进行审核、考察、评审、认定，转设为新型公办园，登记为事业单位法人。温州市平阳县去年创办了7所新型公办园，使公办园覆盖率提升了13.59个百分点。
为突破人力、财力、土地的瓶颈，温州部分区县还因地制宜采取委托给民办教育集团管理、举办租赁式公办园等方式，加快发展公办园。
虽然登记设立公办园，突破了机构设置瓶颈和编制不足的难题，使公办园占比有力提升，但也有学者担心，在“编制情结”影响下，此举或将削弱幼儿园教师职业的吸引力。
强监管，建立有力的保障机制
北京市朝阳区朝花幼儿园是2013年成立的公办普惠的集团化幼儿园，是朝阳区教委为解决有效供给不足和区域发展不平衡，由其直属事业单位举办而成，目前已拥有28所分园。
办园主体姓“公”，但又不同于全额拨款的教办园，朝花幼儿园自创办伊始就肩负着体制改革和机制创新的使命。“我们大胆破除了编制对师资招聘数量的束缚，借助市场机制提高教师待遇，实现了人才资源效用最大化。”朝花幼儿园理事长邹国祥说，市级和区级财政都给予集团经费补助，让集团可以放开手脚开拓创新。
普惠园的健康发展，离不开政府的财政支持。在北京，无论公办、民办，只要是普惠园，都按“质量标准统一、价格标准统一、补助标准统一”管理。各区在市级补助标准的基础上，又增加了区级层面的配套补助。
目前，对于公办性质园，全国有不少地区都在尝试理顺办园体制，实行属地化管理，并明确其与公办园享有同等的生均财政拨款标准或生均公用经费标准，有的地区还运用了多种财政专项补助。当地政府在给予财政支持的同时，也加强了监管，确保其提供有质量的学前教育服务。
在吴启建看来，翔安教育集团是体制机制创新的一个案例。“我们的管理参照省级示范园标准，但又不同于公办，是企业化管理，有第三方评估，绩效考核力度较大。”
据了解，翔安区政府采用“以学位定事务”“以事务定经费”的原则，按不低于公办园的标准向集团购买服务，并建立了教育部门“管”、教育集团“办”、第三方“评”相分离的管理机制。
人事制度改革直接影响着公办性质园资源的扩大和质量的提升。近年来，一些地区也在积极探索解决公办性质园教师编制紧缺、待遇不高、数量不足的问题。一方面，通过制定公办园编制标准将部分公办性质园纳入机构编制管理范围，使部分教师有了“人头费”；另一方面，探索实行人员控制总量备案管理，或政府购买服务等，解决教师待遇和短缺问题。
有学者认为，未来应该着力研究公办性质园纳入公办园落实落地的政策，核心是聚焦出台保障各类公办性质园与教办园享有同等公办属性和地位的政策举措。如此，才能增强公办性质园的吸引力，吸引更多组织来举办，吸引更多优秀教师来加入。#教育# #学前教育# #幼儿园#
【汽车早餐】
国内新闻
27个省份陆续启用了统一式样通行证 保障重点物资运输
5月11日，国务院政策例行吹风会举行。会上介绍，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发通知，进一步规范了重点物资运输车辆通行证制度，对通行证适用范围、发放主体、申领渠道、全国互认等进行了部署安排。交通运输部运输服务司负责人韩敬华表示，目前，27个省份陆续启用了统一式样的通行证，在保障重点物资运输中发挥了积极作用。
4月车市断崖式下滑，创近十年同期月度新低
5月11日，中汽协发布数据显示，4月，汽车产销分别完成120.5万辆和118.1万辆，同比分别下降46.1%和47.6%。受疫情影响，4月汽车产销呈现近十年来同期月度新低。新能源汽车虽也受到影响，但依然高于上年同期水平，实现销量29.9万辆，同比增涨44.6%，市场占有率达到25.3%。
乘联会：4月TOP15车企合计零售销量79.9万辆 比亚迪获批发与零售双料冠军
据乘联会最新销量数据统计，4月份国内狭义乘用车市场，TOP15车企合计批发销量72.5万辆，市场集中度为76.6%，较上月提升2.7个百分点。4月TOP15车企合计零售销量79.9万辆，市场集中度为76.7%，较上月提升2.9个百分点。比亚迪汽车取得4月批发与零售双料冠军。
4月我国动力电池装车量13.3 GWh，同比增长58.1%
5月11日，中汽协发布数据显示，4月，我国动力电池装车量13.3 GWh，同比增涨58.1%，环比下降38.0%。其中三元电池装车量4.4 GWh，占总装车量32.9%，同比下降15.6%，环比下降46.9%；磷酸铁锂电池装车量8.9GWh，占总装车量67.0%，同比增长177.2%，环比下降32.6%。
汽车零部件概念股持续走强 板块近10股涨停
5月11日，创业板股金钟股份、富奥股份、爱柯迪、索菱股份、旭升股份、保隆科技、湘油泵、中马传动涨停。东莞证券发布研究报告表示，国内汽车零部件供应商加速布局新能源汽车产业链，有望受益自主品牌的崛起，逐步构筑本土供应链优势，迎来自主黄金时代。
国际新闻
苹果获新专利：电动汽车自动充电站
据外媒报道，美国专利商标局（U.S． Patent and Trademark Office）授予了苹果公司一项新专利：电动汽车充电站，可为消费者提供便利的自动化流程。苹果指出，下车将车辆连接到充电站对车辆操作员可能不太方便，同时，在需要手动将车辆连接到充电站进行充电时，人类操作员必须在场。而该专利中描述的系统和方法无需操作员手动连接，允许电动汽车自动连接到充电站。
宝马欲将电池成本降低30%，与特斯拉竞争
据外媒报道，从2025年开始，宝马汽车新电动汽车平台将改用下一代低成本电池。知情人士透露，宝马将效仿特斯拉，在其“Neue Klasse”平台中采用圆柱形电池，而不是方形电池，此次转变或将电池成本降低30%。
大众汽车计划重振越野先驱品牌Scout，推出电动SUV
据外媒报道，大众计划推出一款新的Scout品牌电动运动型多用途车（SUV）和一款Scout品牌电动皮卡。据知情人士透露，根据该计划，Scout将与大众、奥迪、保时捷、兰博基尼和宾利等大众旗下品牌一道，作为大众在美国的子公司运营。此举将标志着大众汽车首次在美国本土创建一个新品牌。
企业新闻
吉利成立数字科技公司 注册资本3亿元
5月11日，浙江吉利数字科技有限公司成立，注册资本3亿元。经营范围包含：软件开发；软件外包服务；信息技术咨询服务；企业总部管理；企业管理。该公司由浙江吉利控股集团有限公司100%控股。
4月宁德时代动力电池装车量5.08 GWh，占比38.28%
中国汽车动力电池产业联盟发布数据显示，4月国内动力电池企业装车量前五名分别为宁德时代、比亚迪、中创新航、国轩高科和欣旺达。其中，宁德时代单月装车量5.08 GWh，占比38.28%；比亚迪的动力电池装车量4.27GWh，占比32.18%。
图片
博世集团2021年在华销售额增长9.6%
近日，博世中国披露，博世集团2021年在华业绩保持增长，销售额达到约1286亿人民币（约169亿欧元），较2020年同比增长9.6%，并创下在华销售额新高。博世集团董事会主席史蒂凡•哈通（Stefan Hartung）说：“中国继续保持博世集团最大的单一市场地位。”
华为智能汽车黑匣子数据专利获授权
天眼查显示，近日，华为技术有限公司申请的“智能驾驶汽车中黑匣子数据的管理方法、装置和设备”专利获得授权。摘要显示，本申请中的黑匣子设备根据黑匣子触发事件获取黑匣子数据，然后根据事件类型和数据类型评估数据的存储级别；再根据存储级别和预置规则存储数据，以此满足智能驾驶汽车中黑匣子数据的记录和存储，提升黑匣子数据的有效性和智能驾驶汽车的安全性。
奥动新能源即将启动C轮融资
5月11日，奥动新能源集团总裁助理、品牌与公共事务中心总经理、华东大区总经理黄春华在接受记者采访时表示：“公司C轮融资近期即将启动，IPO筹备工作也已经开始推动。”奥动新能源于2021年9月完成了15亿元的B轮战略融资，由中石化、广州金控，广州开发区等联合领投。
马斯克：未来中国市场将占特斯拉销量的25%至30%
当地时间5月10日，特斯拉CEO埃隆·马斯克表示，从长远看，中国市场将占特斯拉销量的25%~30%。特斯拉将对上海超级工厂扩产，近期内没有在中国新增第二座工厂的计划。
国内新闻
27个省份陆续启用了统一式样通行证 保障重点物资运输
5月11日，国务院政策例行吹风会举行。会上介绍，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发通知，进一步规范了重点物资运输车辆通行证制度，对通行证适用范围、发放主体、申领渠道、全国互认等进行了部署安排。交通运输部运输服务司负责人韩敬华表示，目前，27个省份陆续启用了统一式样的通行证，在保障重点物资运输中发挥了积极作用。
4月车市断崖式下滑，创近十年同期月度新低
5月11日，中汽协发布数据显示，4月，汽车产销分别完成120.5万辆和118.1万辆，同比分别下降46.1%和47.6%。受疫情影响，4月汽车产销呈现近十年来同期月度新低。新能源汽车虽也受到影响，但依然高于上年同期水平，实现销量29.9万辆，同比增涨44.6%，市场占有率达到25.3%。
乘联会：4月TOP15车企合计零售销量79.9万辆 比亚迪获批发与零售双料冠军
据乘联会最新销量数据统计，4月份国内狭义乘用车市场，TOP15车企合计批发销量72.5万辆，市场集中度为76.6%，较上月提升2.7个百分点。4月TOP15车企合计零售销量79.9万辆，市场集中度为76.7%，较上月提升2.9个百分点。比亚迪汽车取得4月批发与零售双料冠军。
4月我国动力电池装车量13.3 GWh，同比增长58.1%
5月11日，中汽协发布数据显示，4月，我国动力电池装车量13.3 GWh，同比增涨58.1%，环比下降38.0%。其中三元电池装车量4.4 GWh，占总装车量32.9%，同比下降15.6%，环比下降46.9%；磷酸铁锂电池装车量8.9GWh，占总装车量67.0%，同比增长177.2%，环比下降32.6%。
汽车零部件概念股持续走强 板块近10股涨停
5月11日，创业板股金钟股份、富奥股份、爱柯迪、索菱股份、旭升股份、保隆科技、湘油泵、中马传动涨停。东莞证券发布研究报告表示，国内汽车零部件供应商加速布局新能源汽车产业链，有望受益自主品牌的崛起，逐步构筑本土供应链优势，迎来自主黄金时代。
国际新闻
苹果获新专利：电动汽车自动充电站
据外媒报道，美国专利商标局（U.S． Patent and Trademark Office）授予了苹果公司一项新专利：电动汽车充电站，可为消费者提供便利的自动化流程。苹果指出，下车将车辆连接到充电站对车辆操作员可能不太方便，同时，在需要手动将车辆连接到充电站进行充电时，人类操作员必须在场。而该专利中描述的系统和方法无需操作员手动连接，允许电动汽车自动连接到充电站。
宝马欲将电池成本降低30%，与特斯拉竞争
据外媒报道，从2025年开始，宝马汽车新电动汽车平台将改用下一代低成本电池。知情人士透露，宝马将效仿特斯拉，在其“Neue Klasse”平台中采用圆柱形电池，而不是方形电池，此次转变或将电池成本降低30%。
大众汽车计划重振越野先驱品牌Scout，推出电动SUV
据外媒报道，大众计划推出一款新的Scout品牌电动运动型多用途车（SUV）和一款Scout品牌电动皮卡。据知情人士透露，根据该计划，Scout将与大众、奥迪、保时捷、兰博基尼和宾利等大众旗下品牌一道，作为大众在美国的子公司运营。此举将标志着大众汽车首次在美国本土创建一个新品牌。
企业新闻
吉利成立数字科技公司 注册资本3亿元
5月11日，浙江吉利数字科技有限公司成立，注册资本3亿元。经营范围包含：软件开发；软件外包服务；信息技术咨询服务；企业总部管理；企业管理。该公司由浙江吉利控股集团有限公司100%控股。
4月宁德时代动力电池装车量5.08 GWh，占比38.28%
中国汽车动力电池产业联盟发布数据显示，4月国内动力电池企业装车量前五名分别为宁德时代、比亚迪、中创新航、国轩高科和欣旺达。其中，宁德时代单月装车量5.08 GWh，占比38.28%；比亚迪的动力电池装车量4.27GWh，占比32.18%。
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博世集团2021年在华销售额增长9.6%
近日，博世中国披露，博世集团2021年在华业绩保持增长，销售额达到约1286亿人民币（约169亿欧元），较2020年同比增长9.6%，并创下在华销售额新高。博世集团董事会主席史蒂凡•哈通（Stefan Hartung）说：“中国继续保持博世集团最大的单一市场地位。”
华为智能汽车黑匣子数据专利获授权
天眼查显示，近日，华为技术有限公司申请的“智能驾驶汽车中黑匣子数据的管理方法、装置和设备”专利获得授权。摘要显示，本申请中的黑匣子设备根据黑匣子触发事件获取黑匣子数据，然后根据事件类型和数据类型评估数据的存储级别；再根据存储级别和预置规则存储数据，以此满足智能驾驶汽车中黑匣子数据的记录和存储，提升黑匣子数据的有效性和智能驾驶汽车的安全性。
奥动新能源即将启动C轮融资
5月11日，奥动新能源集团总裁助理、品牌与公共事务中心总经理、华东大区总经理黄春华在接受记者采访时表示：“公司C轮融资近期即将启动，IPO筹备工作也已经开始推动。”奥动新能源于2021年9月完成了15亿元的B轮战略融资，由中石化、广州金控，广州开发区等联合领投。
马斯克：未来中国市场将占特斯拉销量的25%至30%
当地时间5月10日，特斯拉CEO埃隆·马斯克表示，从长远看，中国市场将占特斯拉销量的25%~30%。特斯拉将对上海超级工厂扩产，近期内没有在中国新增第二座工厂的计划。
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