省党代会报告深读⑧丨增强高质量发展动力活力
牢记嘱托走在前，勇担使命开新局。
改革开放是强省建设的必由之路。实现“走在前、开新局”，必须用好改革开放“关键一招”，塑强竞争优势，释放澎湃动力。
聚焦坚定不移深化改革开放，省党代会报告鲜明提出，要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍，着力打造对外开放新高地，增强高质量发展动力活力，并围绕“纵深推进重点领域改革”“塑造全面开放新格局”“打造一流营商环境”作出系统安排。
“强化系统集成、协同高效，以重点改革突破带动全局发展”——从“走在前、开新局”的视角把握这一改革方法论，淄博市博山区委书记路德芝代表，对报告提出的带有“深化”字眼的一系列重点改革安排，有了更多的思考：“改革走深走实，就要在节骨眼处用力。”
报告提出，深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。在路德芝看来，这项改革听起来复杂抽象，其实目的很明确，就是“保项目、促发展”，而破除制约要素自主有序流动的障碍，必须大胆闯、大胆试。就拿最头疼的土地要素制约来说，博山区以推进第一批国家城乡融合发展试验区建设为契机，坚持“同权同价、流转顺畅、收益共享”，在全市率先探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。目前，全区已完成5宗农村集体经营性建设用地的入市，进一步拓宽了企业发展用地空间。
金融是支持经济稳健发展的源头活水。报告提出“加快金融改革试验区建设，大力发展普惠金融、科创金融、转型金融”，让人眼前一亮。去年底，济南市获批全国首个“科创金融改革试验区”。这个“大动作”一推出，就拨动了金融资本敏感的神经。泰山财产保险股份有限公司党委书记、董事长朱华建代表认为，建设科创金融改革试验区，需要资本市场充分发挥推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。今年以来，泰山保险进行系统集成创新，推出“鲁科保”多重保障综合保险，瞄准专精特新，覆盖企业全生命周期。
2021年，华鲁集团利润总额实现了从30亿级到90亿级的跨越，强劲的动力活力何来？华鲁集团党委书记、董事长樊军代表将成绩归因于国企改革。樊军告诉记者，利润增长贡献最大的子公司是华鲁恒升，集团将经营绩效与华鲁恒升对骨干人员的限制性股票激励紧密关联，激发了干部职工干劲，近年来他们上马的新项目“干一个成一个”。樊军说，落实报告提出的“深化企业改革”有关部署，集团将巩固深化国企改革三年行动成果，对标世界一流企业，持续完善治理体系，推动高质量发展再上新台阶。
改革不停顿，开放不止步。过去五年，面对经贸摩擦和疫情冲击，全省开放型经济逆势增长，进出口总额、利用外资增长近一倍，跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。“逆势上扬的数字背后，是山东对外开放的大门越开越大。”列席省党代会的省商务厅党组书记、厅长张德平说，山东始终坚定不移扩大对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在打造对外开放新高地的征程上一步步走深走实。
疫情发生以来，越来越多的进出口贸易由线下转到线上。报告提出，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。目前全省已有9市获批国家级跨境电商综试区。张德平说，下一步要培育壮大跨境电商主体队伍，建设跨境电商公共服务平台和产业园，在RCEP成员国节点城市布局一批公共海外仓。大力发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展试点，争取形成更多制度创新成果。
主动融入国家开放大局，从“积极融入共建‘一带一路’高质量发展，巩固传统市场”，到“拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、拉美、非洲等新兴市场”，报告均作出部署安排。在位于青岛市市北区的全国首家RCEP对企服务平台——RCEP山东企业服务中心，企业可以一站享受原产地证书签发、商事证明等服务。
“从内部看，RCEP加持下，一系列平台、项目、流量、载体涌入市北，从外部看，RCEP拓展了对外开放的‘朋友圈’。”青岛市市北区委书记、青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记高健代表说，未来将用好RCEP，做大赛场、做精赛道：一方面要深入拓展对日、对韩产业合作；另一方面要争创RCEP地方经贸合作先行区，指导重点行业企业用足用好关税优惠和减免措施，增强企业利用RCEP协定开拓国际市场的意识。
塑造全面开放新格局，离不开高能级对外开放新平台。“山东自贸区济南片区用不到济南0.4%的土地，贡献了全市33%的进出口额和40%的利用外资额。”在济南市政府副秘书长，中国（山东）自由贸易试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任刘艳秋代表看来，济南片区的“跃升”是一系列制度创新的成果。如何“实施山东自贸试验区2.0版”？刘艳秋认为，站在改革开放的前沿阵地，自贸区要推出更多契合发展定位、符合企业需求的改革创新举措，以制度的集成创新推进更高水平制度型开放。
良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件。报告提出，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。站上新起点，我省继续在打造一流营商环境上“加码”发力。
从“减证便民”跨越到“无证利民”，报告作出加快“无证明之省”建设的郑重承诺。省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男代表说，“无证明”的关键在于让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，山东省电子证照基础库已归集全省922类、4.23亿条证照数据。
办事过程中有哪些堵点痛点？企业群众感受最深刻、最有发言权。今年年初，省大数据局在全省范围内组织开展了“无证明之省”建设“问需于民”活动，共收到调查问卷30万余份。“根据问题对症下药，我们与有关部门合作，联合推动实现了不动产登记‘一网通办’、婚姻登记全面应用电子身份证等。”马越男说，下一步将大力推进“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”，提高群众和企业的获得感。
优化营商环境没有终点。报告提出，加力推进简政放权、放管结合、优化服务，确保放得下、接得住、用得好。在全省首创重大项目“绿卡”制度，率先推出“1545”企业开办模式，率先将“一业一证”扩展至60个行业……泰安市行政审批服务局党组书记、局长乔国荣代表说，泰安市的这些“率先”来自于从服务理念、体制机制到工作方式全方位深刻变革，今后将继续坚持创新引领，大胆改革，勇于试验，最大限度方便企业群众办事，切实提升企业群众获得感和满意度。（大众日报记者 张春晓 赵琳 报道）
牢记嘱托走在前，勇担使命开新局。
改革开放是强省建设的必由之路。实现“走在前、开新局”，必须用好改革开放“关键一招”，塑强竞争优势，释放澎湃动力。
聚焦坚定不移深化改革开放，省党代会报告鲜明提出，要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍，着力打造对外开放新高地，增强高质量发展动力活力，并围绕“纵深推进重点领域改革”“塑造全面开放新格局”“打造一流营商环境”作出系统安排。
“强化系统集成、协同高效，以重点改革突破带动全局发展”——从“走在前、开新局”的视角把握这一改革方法论，淄博市博山区委书记路德芝代表，对报告提出的带有“深化”字眼的一系列重点改革安排，有了更多的思考：“改革走深走实，就要在节骨眼处用力。”
报告提出，深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。在路德芝看来，这项改革听起来复杂抽象，其实目的很明确，就是“保项目、促发展”，而破除制约要素自主有序流动的障碍，必须大胆闯、大胆试。就拿最头疼的土地要素制约来说，博山区以推进第一批国家城乡融合发展试验区建设为契机，坚持“同权同价、流转顺畅、收益共享”，在全市率先探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。目前，全区已完成5宗农村集体经营性建设用地的入市，进一步拓宽了企业发展用地空间。
金融是支持经济稳健发展的源头活水。报告提出“加快金融改革试验区建设，大力发展普惠金融、科创金融、转型金融”，让人眼前一亮。去年底，济南市获批全国首个“科创金融改革试验区”。这个“大动作”一推出，就拨动了金融资本敏感的神经。泰山财产保险股份有限公司党委书记、董事长朱华建代表认为，建设科创金融改革试验区，需要资本市场充分发挥推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。今年以来，泰山保险进行系统集成创新，推出“鲁科保”多重保障综合保险，瞄准专精特新，覆盖企业全生命周期。
2021年，华鲁集团利润总额实现了从30亿级到90亿级的跨越，强劲的动力活力何来？华鲁集团党委书记、董事长樊军代表将成绩归因于国企改革。樊军告诉记者，利润增长贡献最大的子公司是华鲁恒升，集团将经营绩效与华鲁恒升对骨干人员的限制性股票激励紧密关联，激发了干部职工干劲，近年来他们上马的新项目“干一个成一个”。樊军说，落实报告提出的“深化企业改革”有关部署，集团将巩固深化国企改革三年行动成果，对标世界一流企业，持续完善治理体系，推动高质量发展再上新台阶。
改革不停顿，开放不止步。过去五年，面对经贸摩擦和疫情冲击，全省开放型经济逆势增长，进出口总额、利用外资增长近一倍，跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。“逆势上扬的数字背后，是山东对外开放的大门越开越大。”列席省党代会的省商务厅党组书记、厅长张德平说，山东始终坚定不移扩大对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在打造对外开放新高地的征程上一步步走深走实。
疫情发生以来，越来越多的进出口贸易由线下转到线上。报告提出，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。目前全省已有9市获批国家级跨境电商综试区。张德平说，下一步要培育壮大跨境电商主体队伍，建设跨境电商公共服务平台和产业园，在RCEP成员国节点城市布局一批公共海外仓。大力发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展试点，争取形成更多制度创新成果。
主动融入国家开放大局，从“积极融入共建‘一带一路’高质量发展，巩固传统市场”，到“拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、拉美、非洲等新兴市场”，报告均作出部署安排。在位于青岛市市北区的全国首家RCEP对企服务平台——RCEP山东企业服务中心，企业可以一站享受原产地证书签发、商事证明等服务。
“从内部看，RCEP加持下，一系列平台、项目、流量、载体涌入市北，从外部看，RCEP拓展了对外开放的‘朋友圈’。”青岛市市北区委书记、青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记高健代表说，未来将用好RCEP，做大赛场、做精赛道：一方面要深入拓展对日、对韩产业合作；另一方面要争创RCEP地方经贸合作先行区，指导重点行业企业用足用好关税优惠和减免措施，增强企业利用RCEP协定开拓国际市场的意识。
塑造全面开放新格局，离不开高能级对外开放新平台。“山东自贸区济南片区用不到济南0.4%的土地，贡献了全市33%的进出口额和40%的利用外资额。”在济南市政府副秘书长，中国（山东）自由贸易试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任刘艳秋代表看来，济南片区的“跃升”是一系列制度创新的成果。如何“实施山东自贸试验区2.0版”？刘艳秋认为，站在改革开放的前沿阵地，自贸区要推出更多契合发展定位、符合企业需求的改革创新举措，以制度的集成创新推进更高水平制度型开放。
良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件。报告提出，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。站上新起点，我省继续在打造一流营商环境上“加码”发力。
从“减证便民”跨越到“无证利民”，报告作出加快“无证明之省”建设的郑重承诺。省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男代表说，“无证明”的关键在于让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，山东省电子证照基础库已归集全省922类、4.23亿条证照数据。
办事过程中有哪些堵点痛点？企业群众感受最深刻、最有发言权。今年年初，省大数据局在全省范围内组织开展了“无证明之省”建设“问需于民”活动，共收到调查问卷30万余份。“根据问题对症下药，我们与有关部门合作，联合推动实现了不动产登记‘一网通办’、婚姻登记全面应用电子身份证等。”马越男说，下一步将大力推进“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”，提高群众和企业的获得感。
优化营商环境没有终点。报告提出，加力推进简政放权、放管结合、优化服务，确保放得下、接得住、用得好。在全省首创重大项目“绿卡”制度，率先推出“1545”企业开办模式，率先将“一业一证”扩展至60个行业……泰安市行政审批服务局党组书记、局长乔国荣代表说，泰安市的这些“率先”来自于从服务理念、体制机制到工作方式全方位深刻变革，今后将继续坚持创新引领，大胆改革，勇于试验，最大限度方便企业群众办事，切实提升企业群众获得感和满意度。（大众日报记者 张春晓 赵琳 报道）
#聚焦山东省第十二次党代会# #这就是山东# #奋进吧山东# 【省党代会报告深读⑧｜增强高质量发展动力活力】改革开放是强省建设的必由之路。实现“走在前、开新局”，必须用好改革开放“关键一招”，塑强竞争优势，释放澎湃动力。
聚焦坚定不移深化改革开放，省党代会报告鲜明提出，要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍，着力打造对外开放新高地，增强高质量发展动力活力，并围绕“纵深推进重点领域改革”“塑造全面开放新格局”“打造一流营商环境”作出系统安排。
“强化系统集成、协同高效，以重点改革突破带动全局发展”——从“走在前、开新局”的视角把握这一改革方法论，淄博市博山区委书记路德芝代表，对报告提出的带有“深化”字眼的一系列重点改革安排，有了更多的思考：“改革走深走实，就要在节骨眼处用力。”
报告提出，深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。在路德芝看来，这项改革听起来复杂抽象，其实目的很明确，就是“保项目、促发展”，而破除制约要素自主有序流动的障碍，必须大胆闯、大胆试。就拿最头疼的土地要素制约来说，博山区以推进第一批国家城乡融合发展试验区建设为契机，坚持“同权同价、流转顺畅、收益共享”，在全市率先探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。目前，全区已完成5宗农村集体经营性建设用地的入市，进一步拓宽了企业发展用地空间。
金融是支持经济稳健发展的源头活水。报告提出“加快金融改革试验区建设，大力发展普惠金融、科创金融、转型金融”，让人眼前一亮。去年底，济南市获批全国首个“科创金融改革试验区”。这个“大动作”一推出，就拨动了金融资本敏感的神经。泰山财产保险股份有限公司党委书记、董事长朱华建代表认为，建设科创金融改革试验区，需要资本市场充分发挥推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。今年以来，泰山保险进行系统集成创新，推出“鲁科保”多重保障综合保险，瞄准专精特新，覆盖企业全生命周期。
2021年，华鲁集团利润总额实现了从30亿级到90亿级的跨越，强劲的动力活力何来？华鲁集团党委书记、董事长樊军代表将成绩归因于国企改革。樊军告诉记者，利润增长贡献最大的子公司是华鲁恒升，集团将经营绩效与华鲁恒升对骨干人员的限制性股票激励紧密关联，激发了干部职工干劲，近年来他们上马的新项目“干一个成一个”。樊军说，落实报告提出的“深化企业改革”有关部署，集团将巩固深化国企改革三年行动成果，对标世界一流企业，持续完善治理体系，推动高质量发展再上新台阶。
改革不停顿，开放不止步。过去五年，面对经贸摩擦和疫情冲击，全省开放型经济逆势增长，进出口总额、利用外资增长近一倍，跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。“逆势上扬的数字背后，是山东对外开放的大门越开越大。”列席省党代会的省商务厅党组书记、厅长张德平说，山东始终坚定不移扩大对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在打造对外开放新高地的征程上一步步走深走实。
疫情发生以来，越来越多的进出口贸易由线下转到线上。报告提出，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。目前全省已有9市获批国家级跨境电商综试区。张德平说，下一步要培育壮大跨境电商主体队伍，建设跨境电商公共服务平台和产业园，在RCEP成员国节点城市布局一批公共海外仓。大力发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展试点，争取形成更多制度创新成果。
主动融入国家开放大局，从“积极融入共建‘一带一路’高质量发展，巩固传统市场”，到“拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、拉美、非洲等新兴市场”，报告均作出部署安排。在位于青岛市市北区的全国首家RCEP对企服务平台——RCEP山东企业服务中心，企业可以一站享受原产地证书签发、商事证明等服务。
“从内部看，RCEP加持下，一系列平台、项目、流量、载体涌入市北，从外部看，RCEP拓展了对外开放的‘朋友圈’。”青岛市市北区委书记、青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记高健代表说，未来将用好RCEP，做大赛场、做精赛道：一方面要深入拓展对日、对韩产业合作；另一方面要争创RCEP地方经贸合作先行区，指导重点行业企业用足用好关税优惠和减免措施，增强企业利用RCEP协定开拓国际市场的意识。
塑造全面开放新格局，离不开高能级对外开放新平台。“山东自贸区济南片区用不到济南0.4%的土地，贡献了全市33%的进出口额和40%的利用外资额。”在济南市政府副秘书长，中国（山东）自由贸易试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任刘艳秋代表看来，济南片区的“跃升”是一系列制度创新的成果。如何“实施山东自贸试验区2.0版”？刘艳秋认为，站在改革开放的前沿阵地，自贸区要推出更多契合发展定位、符合企业需求的改革创新举措，以制度的集成创新推进更高水平制度型开放。
良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件。报告提出，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。站上新起点，我省继续在打造一流营商环境上“加码”发力。
从“减证便民”跨越到“无证利民”，报告作出加快“无证明之省”建设的郑重承诺。省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男代表说，“无证明”的关键在于让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，山东省电子证照基础库已归集全省922类、4.23亿条证照数据。
办事过程中有哪些堵点痛点？企业群众感受最深刻、最有发言权。今年年初，省大数据局在全省范围内组织开展了“无证明之省”建设“问需于民”活动，共收到调查问卷30万余份。“根据问题对症下药，我们与有关部门合作，联合推动实现了不动产登记‘一网通办’、婚姻登记全面应用电子身份证等。”马越男说，下一步将大力推进“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”，提高群众和企业的获得感。
优化营商环境没有终点。报告提出，加力推进简政放权、放管结合、优化服务，确保放得下、接得住、用得好。在全省首创重大项目“绿卡”制度，率先推出“1545”企业开办模式，率先将“一业一证”扩展至60个行业……泰安市行政审批服务局党组书记、局长乔国荣代表说，泰安市的这些“率先”来自于从服务理念、体制机制到工作方式全方位深刻变革，今后将继续坚持创新引领，大胆改革，勇于试验，最大限度方便企业群众办事，切实提升企业群众获得感和满意度。
聚焦坚定不移深化改革开放，省党代会报告鲜明提出，要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍，着力打造对外开放新高地，增强高质量发展动力活力，并围绕“纵深推进重点领域改革”“塑造全面开放新格局”“打造一流营商环境”作出系统安排。
“强化系统集成、协同高效，以重点改革突破带动全局发展”——从“走在前、开新局”的视角把握这一改革方法论，淄博市博山区委书记路德芝代表，对报告提出的带有“深化”字眼的一系列重点改革安排，有了更多的思考：“改革走深走实，就要在节骨眼处用力。”
报告提出，深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。在路德芝看来，这项改革听起来复杂抽象，其实目的很明确，就是“保项目、促发展”，而破除制约要素自主有序流动的障碍，必须大胆闯、大胆试。就拿最头疼的土地要素制约来说，博山区以推进第一批国家城乡融合发展试验区建设为契机，坚持“同权同价、流转顺畅、收益共享”，在全市率先探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。目前，全区已完成5宗农村集体经营性建设用地的入市，进一步拓宽了企业发展用地空间。
金融是支持经济稳健发展的源头活水。报告提出“加快金融改革试验区建设，大力发展普惠金融、科创金融、转型金融”，让人眼前一亮。去年底，济南市获批全国首个“科创金融改革试验区”。这个“大动作”一推出，就拨动了金融资本敏感的神经。泰山财产保险股份有限公司党委书记、董事长朱华建代表认为，建设科创金融改革试验区，需要资本市场充分发挥推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。今年以来，泰山保险进行系统集成创新，推出“鲁科保”多重保障综合保险，瞄准专精特新，覆盖企业全生命周期。
2021年，华鲁集团利润总额实现了从30亿级到90亿级的跨越，强劲的动力活力何来？华鲁集团党委书记、董事长樊军代表将成绩归因于国企改革。樊军告诉记者，利润增长贡献最大的子公司是华鲁恒升，集团将经营绩效与华鲁恒升对骨干人员的限制性股票激励紧密关联，激发了干部职工干劲，近年来他们上马的新项目“干一个成一个”。樊军说，落实报告提出的“深化企业改革”有关部署，集团将巩固深化国企改革三年行动成果，对标世界一流企业，持续完善治理体系，推动高质量发展再上新台阶。
改革不停顿，开放不止步。过去五年，面对经贸摩擦和疫情冲击，全省开放型经济逆势增长，进出口总额、利用外资增长近一倍，跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。“逆势上扬的数字背后，是山东对外开放的大门越开越大。”列席省党代会的省商务厅党组书记、厅长张德平说，山东始终坚定不移扩大对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在打造对外开放新高地的征程上一步步走深走实。
疫情发生以来，越来越多的进出口贸易由线下转到线上。报告提出，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。目前全省已有9市获批国家级跨境电商综试区。张德平说，下一步要培育壮大跨境电商主体队伍，建设跨境电商公共服务平台和产业园，在RCEP成员国节点城市布局一批公共海外仓。大力发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展试点，争取形成更多制度创新成果。
主动融入国家开放大局，从“积极融入共建‘一带一路’高质量发展，巩固传统市场”，到“拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、拉美、非洲等新兴市场”，报告均作出部署安排。在位于青岛市市北区的全国首家RCEP对企服务平台——RCEP山东企业服务中心，企业可以一站享受原产地证书签发、商事证明等服务。
“从内部看，RCEP加持下，一系列平台、项目、流量、载体涌入市北，从外部看，RCEP拓展了对外开放的‘朋友圈’。”青岛市市北区委书记、青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记高健代表说，未来将用好RCEP，做大赛场、做精赛道：一方面要深入拓展对日、对韩产业合作；另一方面要争创RCEP地方经贸合作先行区，指导重点行业企业用足用好关税优惠和减免措施，增强企业利用RCEP协定开拓国际市场的意识。
塑造全面开放新格局，离不开高能级对外开放新平台。“山东自贸区济南片区用不到济南0.4%的土地，贡献了全市33%的进出口额和40%的利用外资额。”在济南市政府副秘书长，中国（山东）自由贸易试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任刘艳秋代表看来，济南片区的“跃升”是一系列制度创新的成果。如何“实施山东自贸试验区2.0版”？刘艳秋认为，站在改革开放的前沿阵地，自贸区要推出更多契合发展定位、符合企业需求的改革创新举措，以制度的集成创新推进更高水平制度型开放。
良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件。报告提出，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。站上新起点，我省继续在打造一流营商环境上“加码”发力。
从“减证便民”跨越到“无证利民”，报告作出加快“无证明之省”建设的郑重承诺。省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男代表说，“无证明”的关键在于让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，山东省电子证照基础库已归集全省922类、4.23亿条证照数据。
办事过程中有哪些堵点痛点？企业群众感受最深刻、最有发言权。今年年初，省大数据局在全省范围内组织开展了“无证明之省”建设“问需于民”活动，共收到调查问卷30万余份。“根据问题对症下药，我们与有关部门合作，联合推动实现了不动产登记‘一网通办’、婚姻登记全面应用电子身份证等。”马越男说，下一步将大力推进“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”，提高群众和企业的获得感。
优化营商环境没有终点。报告提出，加力推进简政放权、放管结合、优化服务，确保放得下、接得住、用得好。在全省首创重大项目“绿卡”制度，率先推出“1545”企业开办模式，率先将“一业一证”扩展至60个行业……泰安市行政审批服务局党组书记、局长乔国荣代表说，泰安市的这些“率先”来自于从服务理念、体制机制到工作方式全方位深刻变革，今后将继续坚持创新引领，大胆改革，勇于试验，最大限度方便企业群众办事，切实提升企业群众获得感和满意度。
全国最大的阳春砂产区在云南，是从阳春引入种植！
南方阳春 2022-05-29 21:12 发表于广东
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中药阳春砂，近年来逐渐成为了广东与云南开展精准扶贫、推进乡村振兴的合作纽带。
阳春砂是广东省立法保护的岭南八大中药材之一，是大宗道地南药，其道地产区在广东阳江的阳春市，但在实践中，其主产区却在云南的西双版纳。
原因出在价格上，虽然两地出产的阳春砂质量都符合历代《中国药典》要求，但市场价格却有天壤之别，2021年西双版纳阳春砂价格在一斤70-100元，阳春的价格却是6000-1万元。据了解，这是由于阳春人工授粉难度大、成本高，限制了广东阳春砂仁产业的发展。
阳春砂从广东引种到云南后，开启了南药粤滇携手合作与共建共享南药基地的序幕，2022年云南省科技厅批准成立了“云南省杨得坡专家工作站”，工作站由中山大学药学院教授杨得坡领衔，目前该项目已经进入“一带一路”东盟沿岸国家，并在这些国家种植阳春砂，促进中医药的国际化与标准化建设。
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阳春和西双版纳的阳春砂价格对比
阳春砂困境
阳春砂是历届《中国药典》收录的砂仁基原之一，也是市场的主流品种，属于大宗道地南药，也是一味用途十分广泛的香料与煲汤食材，是著名的四大南药之一，也是广东省立法保护的八大品种之一。
阳春砂属于《国家中药材保护与发展规划》（2015-2020）濒危品种，也是《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》华南道地药材产区的主要品种。2016年12月通过的《广东省岭南中药材保护条例》，正式以立法的形式把阳春砂作为重点保护品种。
杨得坡介绍，1990年前，阳春市的阳春砂种植面积处于全国首位，之后逐渐被云南省超越。广东阳春砂种植环境由于缺乏授粉昆虫，必须通过人工授粉才能获得产量，劳动力成本很高，而产量一直低下，导致种植逐渐萎缩。虽然道地品牌售价高达5000元以上，但有价无市，少量产出仅做药膳原料，药材市场基本无广东阳春砂的踪影。
实际上，近几年西双版纳产的砂仁有逐步取代广东的趋势，被列入了西双版纳州优先发展的大宗药材品种，陆续成为云南多地政府精准扶贫及乡村振兴策略实施的主要抓手。
基诺族人的“砂仁阿普”
杨得坡介绍，上世纪50年代，阳春砂在我国仅产于广东阳春及周边地区，且产量一直很低，药用所需砂仁只能依靠大量进口解决。
为了扩大国内砂仁生产，扭转依赖进口的局面，1963年，中国医学科学院药用植物研究所云南分所以周庆年为首的老一辈科技人员从阳春引入阳春砂种子，开始了在西双版纳的引种栽培研究。
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西双版纳阳春砂基地种植的阳春砂
随着育苗成功，科技人员第二年便启动了在基诺山等试验点的试种工作。1969年中央六部门发出发展南药生产的通知，明确提出了需发展生产解决的38种进口南药品种，而阳春砂便是其中之一。乘借这一东风，周庆年带领科技人员于1973年又重新开始了对阳春砂的继续研究。
阳春砂是典型的虫媒花，在广东缺乏授粉昆虫，而西双版纳授粉昆虫资源极其丰富，大量传粉蜂类在采集花粉或吸蜜的活动中，起到了为阳春砂传粉的作用，大大提高了阳春砂的自然结实率，无需人工授粉也可获得高产。
基诺山是西双版纳的一个以基诺族为主的少数民族聚居的纯山区。上世纪80年代初的基诺山乡仍处于“刀耕火种”的原始耕作状态，当地极其贫困。1981年，中国医学科学院药用植物研究所在基诺山建立了阳春砂种植试验基地，1985年基诺山乡种植阳春砂面积发展到8600多亩，收获面积4300多亩，产量4.86万公斤，阳春砂收入达194万元，占全乡总收入的近一半。
在基诺山乡，种植阳春砂的农户，仅阳春砂一项收入就有几千元，高的近1万元，极大地推动了基诺族群众脱贫致富。经过几年的努力，基诺山一跃成为全国有名的科学致富山区。周庆年也从此被基诺族同胞亲切地称为“砂仁阿普”（基诺语，意为砂仁爷爷）。
数据显示，至1985年，西双版纳全州发展种植阳春砂面积5.2万亩，产阳春砂9.7万公斤，已和当时广东省的产量相当。1987年，“阳春砂在西双版纳引种推广”成果获得原卫生部颁发的科学技术进步一等奖。
粤滇合作振兴阳春砂产业
目前，西双版纳已发展成为全国最大的阳春砂产区，种植面积和产量占全国70%以上。长期以来，阳春砂种植为边疆少数民族的脱贫致富和安定团结发挥了重要的作用。
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中山大学教授杨得坡在砂仁林中观察结果情况
但西双版纳阳春砂传统种植于天然林下，长期以“人种天养”的半野生模式发展，产量近年急剧减少。
大量研究表明，西双版纳阳春砂与广东阳春的阳春砂在原植物、药材性状特征、显微结构、化学成分、药理与安全性等方面没有显著性差异，但市场价格却相差很远。“这是道地性使然，还是市场价格操控？怎么破解阳春砂生产和技术瓶颈？”便成了杨得坡长期思考的一个问题。
2017年，中山大学杨得坡团队联合中国医学科学院药用植物研究所云南分所张丽霞团队，申报了2017国家科技部重点研发计划“南药（阳春砂、广陈皮与巴戟天）规模化生态种植及其精准扶贫示范研究”项目。依托项目实施，同时联合两地院校和龙头企业，组建了粤滇阳春砂联合工作组，杨得坡教授还参加了云南省科技特派员团，双方携手合理开启了粤滇合作振兴阳春砂产业之征程。
工作组围绕阳春砂高产栽培关键技术、集约化现代加工技术、质量评价及产地溯源等开展系统研究，通过研究，筛选出了多分支果穗型、紧密果穗型、早花型等优良高产品系；获颁阳春砂生产技术规程、商品规格等级等8项技术标准，构建了阳春砂规范化生产技术体系；积极倡导“退出天然林、发展人工林和集约化种植模式”理念，创新构建橡胶+阳春砂、苦楝子+阳春砂、香蕉+阳春砂等人工林下生态种植，以及大棚集约化高产种植等模式。
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西双版纳“云南省杨得坡专家工作站”授牌仪式
项目实施期间，西双版纳示范基地从2017年的亩产10-30公斤（鲜重）提升至目前的100-150公斤，部分试验地亩产500公斤以上，示范地产量增加10-15倍，2021年阳春砂首次进入“十大云药”之列，成为云南省精准扶贫与乡村振兴的主导品种。
在西双版纳，勐腊县、景洪市联合阳春砂合作社和企业建立了阳春砂种苗繁育基地100亩，规范化种植示范基地1000亩，扶贫推广种植阳春砂万亩以上，累计开展阳春砂技术培训1500余人次，免费发放阳春砂优良种苗100万株，帮扶1000多户建档立卡贫困户实现了脱贫，人均增收6000元以上。推动了西双版纳5万亩以上老阳春砂园的更新复壮改造，为贫困山区脱贫攻坚提供了强有力的产业技术支撑。
同时，项目组与缅甸、老挝等国家开展了阳春砂种植技术合作和输出，在国外建立了阳春砂良种繁育和生产示范基地，助力了“一带一路”国际合作。在广东阳春砂方面，广州中医药大学的何国振针对阳春砂没有天然昆虫授粉，必须开展人工授粉的现实，开展了阳春砂授粉的分子生物学机制以及阳春砂落果机制研究，研究发现当阳春砂果实当胞质内Ca2+浓度的增加时，激活了钙调素信号通路，进而诱导乙烯产生，使得细胞壁水解酶活性升高，从而引起脱落，研制的阳春砂健果肥，增产率达到了40.9%，提高了产量。
粤滇联合工作组以政策引导、项目带动与示范展示方式，在阳春砂道地产区广东阳春和主产区云南西双版纳进行基地共建共享；同时结合精准扶贫，在贫困山区进行定向种植推广，建立了中国最大的阳春砂药材基地与原料供应基地，采用合作企业直接收购基地药材，以经济手段调动农民种植药材的积极性，以产业为依托推动山区乡村振兴。
在国际合作方面，粤滇联合工作组与缅甸、老挝等国家开展了砂仁种植技术合作和输出。杨得坡说，随着泛亚铁路的开通，中国-东南亚各国之间的国际贸易越来越频繁，阳春砂有希望成为南药走向国际市场的“名片”。
来源：南方＋
南方阳春 2022-05-29 21:12 发表于广东
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中药阳春砂，近年来逐渐成为了广东与云南开展精准扶贫、推进乡村振兴的合作纽带。
阳春砂是广东省立法保护的岭南八大中药材之一，是大宗道地南药，其道地产区在广东阳江的阳春市，但在实践中，其主产区却在云南的西双版纳。
原因出在价格上，虽然两地出产的阳春砂质量都符合历代《中国药典》要求，但市场价格却有天壤之别，2021年西双版纳阳春砂价格在一斤70-100元，阳春的价格却是6000-1万元。据了解，这是由于阳春人工授粉难度大、成本高，限制了广东阳春砂仁产业的发展。
阳春砂从广东引种到云南后，开启了南药粤滇携手合作与共建共享南药基地的序幕，2022年云南省科技厅批准成立了“云南省杨得坡专家工作站”，工作站由中山大学药学院教授杨得坡领衔，目前该项目已经进入“一带一路”东盟沿岸国家，并在这些国家种植阳春砂，促进中医药的国际化与标准化建设。
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阳春和西双版纳的阳春砂价格对比
阳春砂困境
阳春砂是历届《中国药典》收录的砂仁基原之一，也是市场的主流品种，属于大宗道地南药，也是一味用途十分广泛的香料与煲汤食材，是著名的四大南药之一，也是广东省立法保护的八大品种之一。
阳春砂属于《国家中药材保护与发展规划》（2015-2020）濒危品种，也是《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》华南道地药材产区的主要品种。2016年12月通过的《广东省岭南中药材保护条例》，正式以立法的形式把阳春砂作为重点保护品种。
杨得坡介绍，1990年前，阳春市的阳春砂种植面积处于全国首位，之后逐渐被云南省超越。广东阳春砂种植环境由于缺乏授粉昆虫，必须通过人工授粉才能获得产量，劳动力成本很高，而产量一直低下，导致种植逐渐萎缩。虽然道地品牌售价高达5000元以上，但有价无市，少量产出仅做药膳原料，药材市场基本无广东阳春砂的踪影。
实际上，近几年西双版纳产的砂仁有逐步取代广东的趋势，被列入了西双版纳州优先发展的大宗药材品种，陆续成为云南多地政府精准扶贫及乡村振兴策略实施的主要抓手。
基诺族人的“砂仁阿普”
杨得坡介绍，上世纪50年代，阳春砂在我国仅产于广东阳春及周边地区，且产量一直很低，药用所需砂仁只能依靠大量进口解决。
为了扩大国内砂仁生产，扭转依赖进口的局面，1963年，中国医学科学院药用植物研究所云南分所以周庆年为首的老一辈科技人员从阳春引入阳春砂种子，开始了在西双版纳的引种栽培研究。
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西双版纳阳春砂基地种植的阳春砂
随着育苗成功，科技人员第二年便启动了在基诺山等试验点的试种工作。1969年中央六部门发出发展南药生产的通知，明确提出了需发展生产解决的38种进口南药品种，而阳春砂便是其中之一。乘借这一东风，周庆年带领科技人员于1973年又重新开始了对阳春砂的继续研究。
阳春砂是典型的虫媒花，在广东缺乏授粉昆虫，而西双版纳授粉昆虫资源极其丰富，大量传粉蜂类在采集花粉或吸蜜的活动中，起到了为阳春砂传粉的作用，大大提高了阳春砂的自然结实率，无需人工授粉也可获得高产。
基诺山是西双版纳的一个以基诺族为主的少数民族聚居的纯山区。上世纪80年代初的基诺山乡仍处于“刀耕火种”的原始耕作状态，当地极其贫困。1981年，中国医学科学院药用植物研究所在基诺山建立了阳春砂种植试验基地，1985年基诺山乡种植阳春砂面积发展到8600多亩，收获面积4300多亩，产量4.86万公斤，阳春砂收入达194万元，占全乡总收入的近一半。
在基诺山乡，种植阳春砂的农户，仅阳春砂一项收入就有几千元，高的近1万元，极大地推动了基诺族群众脱贫致富。经过几年的努力，基诺山一跃成为全国有名的科学致富山区。周庆年也从此被基诺族同胞亲切地称为“砂仁阿普”（基诺语，意为砂仁爷爷）。
数据显示，至1985年，西双版纳全州发展种植阳春砂面积5.2万亩，产阳春砂9.7万公斤，已和当时广东省的产量相当。1987年，“阳春砂在西双版纳引种推广”成果获得原卫生部颁发的科学技术进步一等奖。
粤滇合作振兴阳春砂产业
目前，西双版纳已发展成为全国最大的阳春砂产区，种植面积和产量占全国70%以上。长期以来，阳春砂种植为边疆少数民族的脱贫致富和安定团结发挥了重要的作用。
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中山大学教授杨得坡在砂仁林中观察结果情况
但西双版纳阳春砂传统种植于天然林下，长期以“人种天养”的半野生模式发展，产量近年急剧减少。
大量研究表明，西双版纳阳春砂与广东阳春的阳春砂在原植物、药材性状特征、显微结构、化学成分、药理与安全性等方面没有显著性差异，但市场价格却相差很远。“这是道地性使然，还是市场价格操控？怎么破解阳春砂生产和技术瓶颈？”便成了杨得坡长期思考的一个问题。
2017年，中山大学杨得坡团队联合中国医学科学院药用植物研究所云南分所张丽霞团队，申报了2017国家科技部重点研发计划“南药（阳春砂、广陈皮与巴戟天）规模化生态种植及其精准扶贫示范研究”项目。依托项目实施，同时联合两地院校和龙头企业，组建了粤滇阳春砂联合工作组，杨得坡教授还参加了云南省科技特派员团，双方携手合理开启了粤滇合作振兴阳春砂产业之征程。
工作组围绕阳春砂高产栽培关键技术、集约化现代加工技术、质量评价及产地溯源等开展系统研究，通过研究，筛选出了多分支果穗型、紧密果穗型、早花型等优良高产品系；获颁阳春砂生产技术规程、商品规格等级等8项技术标准，构建了阳春砂规范化生产技术体系；积极倡导“退出天然林、发展人工林和集约化种植模式”理念，创新构建橡胶+阳春砂、苦楝子+阳春砂、香蕉+阳春砂等人工林下生态种植，以及大棚集约化高产种植等模式。
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西双版纳“云南省杨得坡专家工作站”授牌仪式
项目实施期间，西双版纳示范基地从2017年的亩产10-30公斤（鲜重）提升至目前的100-150公斤，部分试验地亩产500公斤以上，示范地产量增加10-15倍，2021年阳春砂首次进入“十大云药”之列，成为云南省精准扶贫与乡村振兴的主导品种。
在西双版纳，勐腊县、景洪市联合阳春砂合作社和企业建立了阳春砂种苗繁育基地100亩，规范化种植示范基地1000亩，扶贫推广种植阳春砂万亩以上，累计开展阳春砂技术培训1500余人次，免费发放阳春砂优良种苗100万株，帮扶1000多户建档立卡贫困户实现了脱贫，人均增收6000元以上。推动了西双版纳5万亩以上老阳春砂园的更新复壮改造，为贫困山区脱贫攻坚提供了强有力的产业技术支撑。
同时，项目组与缅甸、老挝等国家开展了阳春砂种植技术合作和输出，在国外建立了阳春砂良种繁育和生产示范基地，助力了“一带一路”国际合作。在广东阳春砂方面，广州中医药大学的何国振针对阳春砂没有天然昆虫授粉，必须开展人工授粉的现实，开展了阳春砂授粉的分子生物学机制以及阳春砂落果机制研究，研究发现当阳春砂果实当胞质内Ca2+浓度的增加时，激活了钙调素信号通路，进而诱导乙烯产生，使得细胞壁水解酶活性升高，从而引起脱落，研制的阳春砂健果肥，增产率达到了40.9%，提高了产量。
粤滇联合工作组以政策引导、项目带动与示范展示方式，在阳春砂道地产区广东阳春和主产区云南西双版纳进行基地共建共享；同时结合精准扶贫，在贫困山区进行定向种植推广，建立了中国最大的阳春砂药材基地与原料供应基地，采用合作企业直接收购基地药材，以经济手段调动农民种植药材的积极性，以产业为依托推动山区乡村振兴。
在国际合作方面，粤滇联合工作组与缅甸、老挝等国家开展了砂仁种植技术合作和输出。杨得坡说，随着泛亚铁路的开通，中国-东南亚各国之间的国际贸易越来越频繁，阳春砂有希望成为南药走向国际市场的“名片”。
来源：南方＋
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