看服务企业专员的青州态度和速度
提升政府治理能力现代化水平，打赢优化营商环境这场“硬仗”，是青州市经济高质量发展的治本之策。“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利，全力打造政务服务新生态。全市派1095名领导干部联系包靠1493家企业和40个项目，通过一系列组合拳，截至目前，青州市工业增加值累计同比增长22.7％，固定资产投资同比增长20.7%。
重点企业全覆盖
领导干部带头包靠当好“店小二”
青州市专门出台《关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的实施意见》，明确服务专员选派范围、职责任务、工作方式和要求，做到有章可循。青州市委、市政府和各级部门领导干部率先带头，以服务专员身份走进企业，问需问难、宣讲政策、服务发展，高效率帮助企业解决实际困难和问题。变得更实、更亮。
山东英科医疗制品有限公司是一家医疗器械耗材研发生产企业，主要生产一次性丁腈手套和PVC手套，年产量达到百亿只规模。公司准备新上的年产500亿只高端医疗手套项目，由于煤耗指标不足，无法顺利启动。联系包靠这个项目的服务专员青州市委书记韩幸福在走访对接中了解到这一问题，第一时间组织邀请有关专家为企业开展压煤诊断和指导服务，精准施策挖掘压煤潜力，并协调发改、生态环境、市场监管、工信等部门挖掘梳理替代源，安排专人指导企业编制煤炭消费减量替代方案。同时积极协调有关部门争取上级支持，帮助企业成功争取到省级统筹煤耗指标10万吨，有效缓解了企业燃眉之急。
经过多方努力，英科医疗2个项目顺利完成煤炭消费减量替代手续办理，总投资50亿元的年产500亿只高端医疗手套项目已顺利开工，并成功入选2021年省新旧动能转换优选项目，预计年底投入生产，项目建成后预计可实现年销售收入67亿元，上交增值税1.4亿元。
以上率下，服务企业专员制度开展得如火如荼。服务企业专员把企业和企业家当“自己人”，把企业的事当“自己的事”，为企业“代言”“撑腰”。为确保服务实效，青州市突出精准分类、精准调度和精准服务“三个精准”，实施“遍访企业行动”，对服务包靠的企业开展普遍调研，根据企业实际精准划分党组织建设、融资引才、项目基建、安全生产等几大类问题，定向匹配服务企业专员。健全合理高效的沟通协调机制，每天调度工作动态，建立实时工作台账。探索搭建服务企业专员培训交流平台，抽调工信、市场监管、商务等部门专业人员组建“服务企业专家库”，提高问题沟通办理效率。
两周过审，效率刷新纪录
“保姆式”服务助力项目建设“加速度”
好的营商环境就是生产力，就是竞争力。
在“国家高新技术企业”纯牌科技新厂区，投资7000万元建设自动化智能生产线技术研发中心，车间施工已进入收尾，只等生产线设备安装调试。目前正在进行地下雨水和污水官网改造，地面硬化，办公楼设施改造，计划11月底前完成。同样忙碌的还有专为项目组建的服务专班工作人员。协调施工方进行交叉作业，保证工程进度；维护施工现场周边环境卫生……服务专班的成员基本每天都在项目现场，提供全程服务。
“从向服务专员反应困难，到解决问题，再到新厂投入使用的过程中，我们充分体验到政府的服务效率太快了。创业这么多年，我从来没遇到过这样的事。岗好啊！”纯牌科技董事长刘雨修提起新厂的建设，竖起了大拇指。“我们投资更放心、发展更安心。2021年底，我们在智能设备、自动化智能生产线软硬件产品将正式投产，未来五年内，实现年产值3亿元以上。”
今年来纯牌科技原有厂房已经严重制约生产和公司发展，青州经济开发区管委会副主任张义平了解到情况后，一方面向管委会汇报企业问题，研究政策，寻求解决困难的办法，同时跑前跑后多方联系闲置土地资源，协调土地20亩，作为公司新厂址。为了让新项目早投产快达产，张义平跟各有关部门就具体问题多次协调沟通，纯牌科技智能制造中心新项目从准备上会资料到顺利通过项目初审仅用了两周时间，效率刷新纪录。
在审批“加速度”的背后，服务专班主动靠前、雷厉风行的工作作风起到了重要作用。青州经济开发区管理委员相关部门为项目提供的“保姆”式、“店小二”式优质服务，推动了项目早日投产见效。
而这只是青州各界倾力打造一流的营商环境，帮助企业稳预期、强信心、快发展的一隅。
在青州市邵庄镇的山东华晶玻璃有限公司生产车间里，各条生产线正有序运行。“多亏服务企业专员的帮助，资金问题解决了，工人数量也增加了，我们发展信心倍增。”公司负责人李新田说。
资金，是企业的命脉。青州市邵庄镇党委书记孙洪亮是联系包靠该企业的服务企业专员。在走访中了解到企业在运转资金和招工方面存在两大难题后，孙洪亮立即帮助协调化解。在积极对接高校资源解决用工需求后，他迅速协调青州农商银行为华晶玻璃贷款50万美元，极大缓解了企业的资金周转难题。了解到华晶玻璃在计划新上研发项目上遇到审批服务方面的问题后，孙洪亮第一时间根据企业计划新上的产品和研发项目，积极协调对接了青州市科技局，帮助企业成立青州市科技发展计划拟立项项目——智能化控制无负压稳流增压供水设备的研发。
同时收集企业各项手续，包括土地、规划、环评、安评、排污等手续，帮助建立和完善了企业安全生产档案。
华晶玻璃作为上市后备企业，邵庄镇高度关注，及时予以协调相关资源，今年已在峱山现代制造业发展服务中心新成立中美合资耐思德有限公司，在广东成立广东铂华制冷科技有限公司，为企业加快上市奠定了良好的基础。
推行服务企业专员制度后，他们用“全能管家”般的满满诚意，为企业发展织起“莫愁网”，通过“一对一”精准对接努力打通服务企业“最后一公里”。青州全市上下齐心协力、联动协作，围绕重点骨干企业、高新技术企业、发展潜力企业，逐企分析研判，主动送政策“上门”，破解企业发展难题，助推企业发展实现“加速跑”。在企业发展和项目建设过程中，服务企业专员，按照“无事不扰，有求必应”的原则，时刻关注企业发展情况和项目建设进度，想企业所想、急企业所急，全力帮助企业纾难解困，让企业能够拿出更多精力聚焦本职业务，发展生产。
重点项目加快推进
高质量发展注入“最强动力”
走进坦博尔智慧科技园项目建设现场，一派热火朝天的施工场景。坦博尔智慧科技园项目占地200亩，总投资8.6亿元，是山东省和潍坊市级重点项目，也是坦博尔聚力实现服装产业智慧化、品牌高端化的重点项目。项目自开工建设以来，一路高歌猛进，建设速度远远超过了公司预期。
项目建设跑出“加速度”得益于政府部门的优质服务。“多亏了服务专员和政府的帮助，帮我们解决了土地指标、手续办理等各方面问题。”坦博尔服饰股份有限公司党支部书记侯增江说，“目前，智慧科技园项目的两座智能仓库、展示中心和品控中心的主体已经封顶，研发中心和电商大楼正在进行地下基础施工，预计2023年将全部建成、投入使用。”
重点项目是推动经济社会高质量发展的重要抓手。自推行服务企业专员制度以来，青州市多方式、多渠道了解企业发展需求，积极帮助协调解决项目建设中的困难和问题，合力打造项目建设“强引擎”，重点项目建设热火朝天、加快推进。
当经济发展迈向高质量发展阶段，制度供给就成为重要的核心竞争力。为不断优化营商环境，青州市不断完善区级产业政策。同时，还实际情况，解放思想、创新办法，多管齐下服务企业高质量发展。青州市行政审批服务局大力实施“全程包靠+问题直办”专员服务机制，变“等审批”为“送服务”，点燃审批服务加速引擎；青州市发改局创新推行“3库、1清单、1载体”的“311”项目工作法，集中梳理确定137个资源要素争取事项、39个问题疏解事项，加快项目建设提速；青州市人社局先后举办就业援助月、“春风行动”等多主题综合性和专场性招聘活动，已服务企业400余家，累计提供就业岗位1.2万余个。
今年是青州市加快建设工业强市的关键一年。围绕高端化工、智能制造、汽车及零部件、文化旅游等特色优势产业，该市加快推进智能制造产业园、绿色铸造产业园、食品工业园、汽车产业园等十大园区，突出抓好中化弘润新材料、坦博尔智慧科技园等100余个过亿元的省、市级重点建设项目，着力优化投资结构，努力扩大精准投资，助推经济社会高质量发展。
优质服务是项目建设的重要保障。今年以来，青州选派1095名领导干部联系包靠1493家企业和40个项目，下沉一线送政策、解难题、增信心，把服务送到企业急需处，让千千万万“经济细胞”活跃起来。各级各部门从完善产业政策支持、加大资金支持力度、优化空间要素供给、强化人才服务、完善公共服务配给等方面，深入一线问需于企、问策于企、问效于企，真心实意为企业排忧解难，千方百计帮企业做大做强。目前已收集问题1058件，办结898件，办结率84.9%。全面、精准、及时的“保姆式”服务为经济社会高质量发展打通了堵点、疏通了脉络，实现惠企政策更到位、企业解困更高效、营商环境更优化、发展活力更旺盛、干部作风更给力。从招商开始，每个项目就享受到精准化、规范化、保姆式的服务，贯穿审批、手续办理、要素保障等各个环节的服务时刻跟紧。
营商环境只有更好，没有最好。在精心培育的优质营商沃土上，一批好项目拔地而起、高速建设，带来了新活力、新气象。持续优化的营商环境，正发挥着“磁吸效应”，青州市工业增加值累计同比增长22.7％，固定资产投资同比增长20.7%。一个个无缝衔接、助推加码的服务专员为青州向高质量发展奋力迈进注入了“最强动力”，也将助力青州企业跑得更快、跑得更好、跑得更远。
提升政府治理能力现代化水平，打赢优化营商环境这场“硬仗”，是青州市经济高质量发展的治本之策。“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利，全力打造政务服务新生态。全市派1095名领导干部联系包靠1493家企业和40个项目，通过一系列组合拳，截至目前，青州市工业增加值累计同比增长22.7％，固定资产投资同比增长20.7%。
重点企业全覆盖
领导干部带头包靠当好“店小二”
青州市专门出台《关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的实施意见》，明确服务专员选派范围、职责任务、工作方式和要求，做到有章可循。青州市委、市政府和各级部门领导干部率先带头，以服务专员身份走进企业，问需问难、宣讲政策、服务发展，高效率帮助企业解决实际困难和问题。变得更实、更亮。
山东英科医疗制品有限公司是一家医疗器械耗材研发生产企业，主要生产一次性丁腈手套和PVC手套，年产量达到百亿只规模。公司准备新上的年产500亿只高端医疗手套项目，由于煤耗指标不足，无法顺利启动。联系包靠这个项目的服务专员青州市委书记韩幸福在走访对接中了解到这一问题，第一时间组织邀请有关专家为企业开展压煤诊断和指导服务，精准施策挖掘压煤潜力，并协调发改、生态环境、市场监管、工信等部门挖掘梳理替代源，安排专人指导企业编制煤炭消费减量替代方案。同时积极协调有关部门争取上级支持，帮助企业成功争取到省级统筹煤耗指标10万吨，有效缓解了企业燃眉之急。
经过多方努力，英科医疗2个项目顺利完成煤炭消费减量替代手续办理，总投资50亿元的年产500亿只高端医疗手套项目已顺利开工，并成功入选2021年省新旧动能转换优选项目，预计年底投入生产，项目建成后预计可实现年销售收入67亿元，上交增值税1.4亿元。
以上率下，服务企业专员制度开展得如火如荼。服务企业专员把企业和企业家当“自己人”，把企业的事当“自己的事”，为企业“代言”“撑腰”。为确保服务实效，青州市突出精准分类、精准调度和精准服务“三个精准”，实施“遍访企业行动”，对服务包靠的企业开展普遍调研，根据企业实际精准划分党组织建设、融资引才、项目基建、安全生产等几大类问题，定向匹配服务企业专员。健全合理高效的沟通协调机制，每天调度工作动态，建立实时工作台账。探索搭建服务企业专员培训交流平台，抽调工信、市场监管、商务等部门专业人员组建“服务企业专家库”，提高问题沟通办理效率。
两周过审，效率刷新纪录
“保姆式”服务助力项目建设“加速度”
好的营商环境就是生产力，就是竞争力。
在“国家高新技术企业”纯牌科技新厂区，投资7000万元建设自动化智能生产线技术研发中心，车间施工已进入收尾，只等生产线设备安装调试。目前正在进行地下雨水和污水官网改造，地面硬化，办公楼设施改造，计划11月底前完成。同样忙碌的还有专为项目组建的服务专班工作人员。协调施工方进行交叉作业，保证工程进度；维护施工现场周边环境卫生……服务专班的成员基本每天都在项目现场，提供全程服务。
“从向服务专员反应困难，到解决问题，再到新厂投入使用的过程中，我们充分体验到政府的服务效率太快了。创业这么多年，我从来没遇到过这样的事。岗好啊！”纯牌科技董事长刘雨修提起新厂的建设，竖起了大拇指。“我们投资更放心、发展更安心。2021年底，我们在智能设备、自动化智能生产线软硬件产品将正式投产，未来五年内，实现年产值3亿元以上。”
今年来纯牌科技原有厂房已经严重制约生产和公司发展，青州经济开发区管委会副主任张义平了解到情况后，一方面向管委会汇报企业问题，研究政策，寻求解决困难的办法，同时跑前跑后多方联系闲置土地资源，协调土地20亩，作为公司新厂址。为了让新项目早投产快达产，张义平跟各有关部门就具体问题多次协调沟通，纯牌科技智能制造中心新项目从准备上会资料到顺利通过项目初审仅用了两周时间，效率刷新纪录。
在审批“加速度”的背后，服务专班主动靠前、雷厉风行的工作作风起到了重要作用。青州经济开发区管理委员相关部门为项目提供的“保姆”式、“店小二”式优质服务，推动了项目早日投产见效。
而这只是青州各界倾力打造一流的营商环境，帮助企业稳预期、强信心、快发展的一隅。
在青州市邵庄镇的山东华晶玻璃有限公司生产车间里，各条生产线正有序运行。“多亏服务企业专员的帮助，资金问题解决了，工人数量也增加了，我们发展信心倍增。”公司负责人李新田说。
资金，是企业的命脉。青州市邵庄镇党委书记孙洪亮是联系包靠该企业的服务企业专员。在走访中了解到企业在运转资金和招工方面存在两大难题后，孙洪亮立即帮助协调化解。在积极对接高校资源解决用工需求后，他迅速协调青州农商银行为华晶玻璃贷款50万美元，极大缓解了企业的资金周转难题。了解到华晶玻璃在计划新上研发项目上遇到审批服务方面的问题后，孙洪亮第一时间根据企业计划新上的产品和研发项目，积极协调对接了青州市科技局，帮助企业成立青州市科技发展计划拟立项项目——智能化控制无负压稳流增压供水设备的研发。
同时收集企业各项手续，包括土地、规划、环评、安评、排污等手续，帮助建立和完善了企业安全生产档案。
华晶玻璃作为上市后备企业，邵庄镇高度关注，及时予以协调相关资源，今年已在峱山现代制造业发展服务中心新成立中美合资耐思德有限公司，在广东成立广东铂华制冷科技有限公司，为企业加快上市奠定了良好的基础。
推行服务企业专员制度后，他们用“全能管家”般的满满诚意，为企业发展织起“莫愁网”，通过“一对一”精准对接努力打通服务企业“最后一公里”。青州全市上下齐心协力、联动协作，围绕重点骨干企业、高新技术企业、发展潜力企业，逐企分析研判，主动送政策“上门”，破解企业发展难题，助推企业发展实现“加速跑”。在企业发展和项目建设过程中，服务企业专员，按照“无事不扰，有求必应”的原则，时刻关注企业发展情况和项目建设进度，想企业所想、急企业所急，全力帮助企业纾难解困，让企业能够拿出更多精力聚焦本职业务，发展生产。
重点项目加快推进
高质量发展注入“最强动力”
走进坦博尔智慧科技园项目建设现场，一派热火朝天的施工场景。坦博尔智慧科技园项目占地200亩，总投资8.6亿元，是山东省和潍坊市级重点项目，也是坦博尔聚力实现服装产业智慧化、品牌高端化的重点项目。项目自开工建设以来，一路高歌猛进，建设速度远远超过了公司预期。
项目建设跑出“加速度”得益于政府部门的优质服务。“多亏了服务专员和政府的帮助，帮我们解决了土地指标、手续办理等各方面问题。”坦博尔服饰股份有限公司党支部书记侯增江说，“目前，智慧科技园项目的两座智能仓库、展示中心和品控中心的主体已经封顶，研发中心和电商大楼正在进行地下基础施工，预计2023年将全部建成、投入使用。”
重点项目是推动经济社会高质量发展的重要抓手。自推行服务企业专员制度以来，青州市多方式、多渠道了解企业发展需求，积极帮助协调解决项目建设中的困难和问题，合力打造项目建设“强引擎”，重点项目建设热火朝天、加快推进。
当经济发展迈向高质量发展阶段，制度供给就成为重要的核心竞争力。为不断优化营商环境，青州市不断完善区级产业政策。同时，还实际情况，解放思想、创新办法，多管齐下服务企业高质量发展。青州市行政审批服务局大力实施“全程包靠+问题直办”专员服务机制，变“等审批”为“送服务”，点燃审批服务加速引擎；青州市发改局创新推行“3库、1清单、1载体”的“311”项目工作法，集中梳理确定137个资源要素争取事项、39个问题疏解事项，加快项目建设提速；青州市人社局先后举办就业援助月、“春风行动”等多主题综合性和专场性招聘活动，已服务企业400余家，累计提供就业岗位1.2万余个。
今年是青州市加快建设工业强市的关键一年。围绕高端化工、智能制造、汽车及零部件、文化旅游等特色优势产业，该市加快推进智能制造产业园、绿色铸造产业园、食品工业园、汽车产业园等十大园区，突出抓好中化弘润新材料、坦博尔智慧科技园等100余个过亿元的省、市级重点建设项目，着力优化投资结构，努力扩大精准投资，助推经济社会高质量发展。
优质服务是项目建设的重要保障。今年以来，青州选派1095名领导干部联系包靠1493家企业和40个项目，下沉一线送政策、解难题、增信心，把服务送到企业急需处，让千千万万“经济细胞”活跃起来。各级各部门从完善产业政策支持、加大资金支持力度、优化空间要素供给、强化人才服务、完善公共服务配给等方面，深入一线问需于企、问策于企、问效于企，真心实意为企业排忧解难，千方百计帮企业做大做强。目前已收集问题1058件，办结898件，办结率84.9%。全面、精准、及时的“保姆式”服务为经济社会高质量发展打通了堵点、疏通了脉络，实现惠企政策更到位、企业解困更高效、营商环境更优化、发展活力更旺盛、干部作风更给力。从招商开始，每个项目就享受到精准化、规范化、保姆式的服务，贯穿审批、手续办理、要素保障等各个环节的服务时刻跟紧。
营商环境只有更好，没有最好。在精心培育的优质营商沃土上，一批好项目拔地而起、高速建设，带来了新活力、新气象。持续优化的营商环境，正发挥着“磁吸效应”，青州市工业增加值累计同比增长22.7％，固定资产投资同比增长20.7%。一个个无缝衔接、助推加码的服务专员为青州向高质量发展奋力迈进注入了“最强动力”，也将助力青州企业跑得更快、跑得更好、跑得更远。
【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
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