#民生关注# 【农民工工资一律次月5日前发放】作为城市建设中的劳动大军,近年来,农民工的讨薪问题却屡屡成为热门话题。在建筑工地工作的农民工工作稳定性差、法律意识相对薄弱、安全保障较低,保障、规范建筑领域的农民工工资支付行为,成为住建部门的一项重要工作。
  3月初,市住建部门出台《蚌埠市房建和市政工程建设领域根治欠薪工作实施方案》,并组织开展了农民工工资支付工作专项督查。记者从市建管处获悉,督查开展一个月以来,已督查在建项目近30个,正在督促19家单位按照规范进行整改。
挂图推进 近两月将查93个项目
  “多年的推动已经取得了一定成效。如以往经常出现的不签劳动合同的情况已非常少见,恶意拖欠农民工工资的情况也在逐渐减少。”市建管处相关负责人告诉记者,近年来,我市常态化对全市在建项目进行不间断巡查,对照建设单位、施工单位在支付农民工工资方面可能出现的11个问题制作挂图,分项目、分单位进行督查,发现问题立即责令整改,推动了我市建设工程领域劳务用工规范化管理水平不断提升。2021年共处理农民工工资相关的矛盾纠纷1152件,帮助6488名农民工追讨工资9413.69万元。
  这次的专项督查预计用时两个月,针对全市房建和市政工程项目,督查建设单位、施工单位的11项具体行为是否规范。包括建设单位施工总承包合同是否约定人工费用拨付约定、是否按月足额拨付,施工单位有无实名制考勤、是否设立农民工专户、是否签订劳动合同、分包单位是否委托总包代发、是否按月核算工程量、是否编制考勤表、是否编制工资表、是否按月足额发放工资、有无欠薪投诉。记者在挂图上看到,93个在建项目的186家单位被纳入督查,部分在建工程的部分项目被贴上了红点,表示该项目在督查中出现了不规范的问题;还有的红点上已打“√”,表示在10个工作日后的回访中,该项目已整改完毕。
  “五月底前,我们将完成对所有项目的督查,目前督查了近30个项目,发现了19家单位存在不同程度的不规范情况,已下发整改通知,要求他们在10个工作日内整改,10日后我们会进行复查,如果还未整改,就将扣除相应的信用分及依法给予行政处罚,包括罚款、责令停工、降低资质等级等。”市建管处相关负责人表示。
精确到日 次月5号前拨付人工费
  根治欠薪,和工程质量、安全生产监管一样,也是建筑工地管理的一大重点。在《蚌埠市房建和市政工程建设领域根治欠薪工作实施方案》中记者看到,为了确保农民工拿到自己的劳动报酬,相关部门在规范在建工程项目劳务管理方面的规定与以往相比更加详尽、可操作性更强。
  如针对经常出现的分包单位故意不发放工人工资,要求全面落实施工总承包企业代发制度,即建设单位施工总承包合同约定好人工费用拨付,不管有几个分包单位,每个分包单位的每位工人的工资,都应由总包单位通过农民工工资专用账户代为发放。分包单位要按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。
  督查中,住建部门还要求,施工总承包单位应按项目,在每个工程项目部至少配备1名劳资专管员,专门从事现场用工管理和工资发放等工作。施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立书面《劳动合同》,并实行用工实名登记管理,施工总承包单位将相关数据上传至“智慧建设”平台。为方便农民工维权,每个工程项目部都应规范设置维权信息告示牌。明示项目建设单位负责人、施工总承包单位负责人和项目劳资专管员等相关信息,以及行业主管部门等维权相关单位信息。总包单位每月要将农民工考勤表、工资表在维权信息告示牌上进行公示。
  在最为关键的人工费用的约定及拨付方面,住建部门要求建设单位在与施工总承包单位订立书面工程施工合同中应当约定人工费用占总工程款的比例,人工费用拨付周期不得超过1个月,拨付日期一律约定为次月5日前,可以提前拨付,不得延迟。
  “实名制、开设专户发放、签订劳动合同这三方面已经实现了全覆盖,下一步我们将继续推进规范化管理水平的提升。”市建管处相关负责人表示,“如拨付日期不得迟于次月5日的细化要求,将进一步明晰我们督查的针对性和标准。”https://t.cn/A663houz

#民生关注# 【农民工工资一律次月5日前发放】作为城市建设中的劳动大军,近年来,农民工的讨薪问题却屡屡成为热门话题。在建筑工地工作的农民工工作稳定性差、法律意识相对薄弱、安全保障较低,保障、规范建筑领域的农民工工资支付行为,成为住建部门的一项重要工作。
  3月初,市住建部门出台《蚌埠市房建和市政工程建设领域根治欠薪工作实施方案》,并组织开展了农民工工资支付工作专项督查。记者从市建管处获悉,督查开展一个月以来,已督查在建项目近30个,正在督促19家单位按照规范进行整改。
挂图推进 近两月将查93个项目
  “多年的推动已经取得了一定成效。如以往经常出现的不签劳动合同的情况已非常少见,恶意拖欠农民工工资的情况也在逐渐减少。”市建管处相关负责人告诉记者,近年来,我市常态化对全市在建项目进行不间断巡查,对照建设单位、施工单位在支付农民工工资方面可能出现的11个问题制作挂图,分项目、分单位进行督查,发现问题立即责令整改,推动了我市建设工程领域劳务用工规范化管理水平不断提升。2021年共处理农民工工资相关的矛盾纠纷1152件,帮助6488名农民工追讨工资9413.69万元。
  这次的专项督查预计用时两个月,针对全市房建和市政工程项目,督查建设单位、施工单位的11项具体行为是否规范。包括建设单位施工总承包合同是否约定人工费用拨付约定、是否按月足额拨付,施工单位有无实名制考勤、是否设立农民工专户、是否签订劳动合同、分包单位是否委托总包代发、是否按月核算工程量、是否编制考勤表、是否编制工资表、是否按月足额发放工资、有无欠薪投诉。记者在挂图上看到,93个在建项目的186家单位被纳入督查,部分在建工程的部分项目被贴上了红点,表示该项目在督查中出现了不规范的问题;还有的红点上已打“√”,表示在10个工作日后的回访中,该项目已整改完毕。
  “五月底前,我们将完成对所有项目的督查,目前督查了近30个项目,发现了19家单位存在不同程度的不规范情况,已下发整改通知,要求他们在10个工作日内整改,10日后我们会进行复查,如果还未整改,就将扣除相应的信用分及依法给予行政处罚,包括罚款、责令停工、降低资质等级等。”市建管处相关负责人表示。
精确到日 次月5号前拨付人工费
  根治欠薪,和工程质量、安全生产监管一样,也是建筑工地管理的一大重点。在《蚌埠市房建和市政工程建设领域根治欠薪工作实施方案》中记者看到,为了确保农民工拿到自己的劳动报酬,相关部门在规范在建工程项目劳务管理方面的规定与以往相比更加详尽、可操作性更强。
  如针对经常出现的分包单位故意不发放工人工资,要求全面落实施工总承包企业代发制度,即建设单位施工总承包合同约定好人工费用拨付,不管有几个分包单位,每个分包单位的每位工人的工资,都应由总包单位通过农民工工资专用账户代为发放。分包单位要按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。
  督查中,住建部门还要求,施工总承包单位应按项目,在每个工程项目部至少配备1名劳资专管员,专门从事现场用工管理和工资发放等工作。施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立书面《劳动合同》,并实行用工实名登记管理,施工总承包单位将相关数据上传至“智慧建设”平台。为方便农民工维权,每个工程项目部都应规范设置维权信息告示牌。明示项目建设单位负责人、施工总承包单位负责人和项目劳资专管员等相关信息,以及行业主管部门等维权相关单位信息。总包单位每月要将农民工考勤表、工资表在维权信息告示牌上进行公示。
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交通肇事罪不起诉,帮助彭某免于定罪判刑
彭某涉嫌交通肇事致人死亡(含“逃逸”情节)---弘一合肥胡建建律师担任辩护人
 
一、案情简介
  2021年5月,王某无证驾驶一辆无号牌三轮摩托车沿合肥市蜀山区西一环由北往南行驶至五里墩立交桥北入口处时,追尾碰撞本案嫌疑人彭某驾驶的一辆变型拖拉机,致王某受伤后经抢救无效死亡的交通事故,事故发生后彭某驾车离开。经鉴定,王某符合道路交通事故头部损伤死亡。交警部门事故认定结果是彭某承担此次事故全部责任。
二、办案过程
在接受委托的第一时间,我们重点关注了交警部门出具的事故责任认定书。本案的事故责任认定中,交警部门的观点是,虽然受害人系主动追尾肇事者的一方,一般情况下被追尾一方无责任,但促使最终责任归属改变的是肇事者在事故发生后“驶离现场”的行为,即肇事者在本案事故发生后有逃逸的行为。同时我们关注到,在当事人决定委托我们的当天,已经是复核申请时效到期的倒数第二天。在向委托人进一步了解案件详细情况和事故详细过程后,我们立即组织团队研讨,最终形成一致观点,并及时完成了事故复核申请书的提交。经过与合肥市交警支队的反复多次沟通,最终复核结论改变了事故责任划分比例,复核结果认定彭某承担主要责任,为后续检察院决定不起诉奠定了基础。
该案件于2021年7月3日立案侦查,经过争取,当事人被公安机关执行了取保候审。同时在侦查阶段,我们积极与受害人家属协商,并最终在赔偿了受害人家属之后取得了刑事谅解。
案件侦查至2021年12月20日,最终移送至合肥市蜀山区人民检察院审查起诉。审查起诉阶段,我们积极联系承办检察官,经过多次当面沟通同时递交了详尽的书面辩护意见后,检察机关最终采纳了我们的辩护观点,做出了不起诉决定。
三、辩护思路
律师阅卷后,根据现有的证据材料,从法理、社会情理等角度,提交了如下的辩护意见:
1、彭某已与受害者近亲属达成赔偿,并取得刑事谅解
犯罪嫌疑人虽涉嫌交通肇事罪,但系过失犯罪,且已与受害者近亲属达成赔偿,通过与亲朋好友举债的方式筹集款项54万元一次性赔偿到位,并取得受害者近亲属的谅解,已平息了因该事件造成的社会矛盾。
2、受害人对本案结果的发生,存在一定过错
《道路交通安全法实施条例》第92条和《道路交通事故处理程序规定》第61条同时明确了:有证据证明其他当事人也有过错的,可以减轻过错。本事故虽然客观上导致了受害人的死亡结果,但嫌疑人是被追尾者,根据道路交通安全法等相关法规和文件规定,追尾事故中,后车一般应当承担事故全部责任。嫌疑人仅因为主观上不知情情况下离开现场而承担事故的主要责任,显然有失公平,且不符合法律规定。
2.1、本案的事故责任认定中,阐述了“受害人无证驾驶一辆无号牌燃油三轮车驶入上跨式立交桥追尾嫌疑人驾驶的变型拖拉机是造成此次事故的主要原因,嫌疑人是次要原因”,但促使最终责任归属改变的仅仅是嫌疑人在事故发生后“驶离现场”的行为,那么我们站在客观中立的角度分析,此种通过驶离现场的客观行为即判定当事人就是逃逸行为,在刑法意义上称之为“客观归罪”,是万万不可取的。认定交通事故后逃逸的标准是有离开现场的客观行为和逃避法律追究的主观目的。我们知道,交警部门根据《道路交通安全法实施条例》第92条和《道路交通事故处理程序规定》第61条规定认定嫌疑人因为逃逸而承担了事故主要责任。然而此种认定的问题和矛盾在于其客观地通过现场视频的证据,也就是嫌疑人驶离现场的视频录像给他欲加了“事故逃逸”的情节,从而忽略了他在事故发生当时的主观方面,本案中,嫌疑人再三阐述其对碰撞的情况确实不知情,才会驶离现场,如果当时知道有人受伤,作为普通老百姓,事故又是发生在五里墩立交桥这种市中心核心地段,一般人是不可能存在任何侥幸心理,为了逃避处罚而逃逸的。作为一个有意识有辨认能力的正常成年人,其一定会知道逃逸所带来的严重后果,也应该知道当时出事的地点肯定安装有摄监控摄像头,这种情况下他也不可能知道有人受伤还存在侥幸心理的,唯一的解释就是其对有人受伤的事实甚至是发生碰撞的事实完全不知情。因此,认定申请人是否构成事故逃逸,不仅应当结合事故发生时当事人的客观行为,同时也要结合当时的实际情况分析当事人可能的主观心态,不可做“有罪推定”,而应当坚持“疑罪从无”。
因此,受害人对本案结果的发生存在一定过错。
2.2、此次事故中 ,受害人行车追尾前车,在正常情况下显然应当承担事故的主要责任以上,甚至是全部责任。交通事故认定结论中已经明确了受害人自身的过错,但最终还是因为嫌疑人的所谓“离开现场行为”而判定了主要责任,虽然这种判定具有安抚受害人家属和告慰死者的考虑,在一定程度上可以理解,但此种判定加重了嫌疑人的事故责任比例,在刑法意义上也加重了其依法应当承担的罪责,明显不能称之为合理合法。首先一个问题就是对嫌疑人的所谓逃逸的认定,显然是证据不足。虽然仅是事故认定阶段,不是刑事审判的最终结果。但事故责任认定的结果往往决定了肇事人的命运,尤其是本案中对逃逸的认定。
3、嫌疑人驾驶号牌为皖01/A2340的变型拖拉机在事故发生后驶离现场,驶离现场的行为不能认定为《道路交通安全法实施条例》第92条之规定中的“逃逸”,事故责任认定系行政法意义上的“逃逸”,区别于刑法意义上的“逃逸”
首先,事故发生在凌晨3时50分,且嫌疑人驾驶的变型拖拉机车身较大,且行驶过程中的噪声和颠簸程度也非常大,正常启动行驶的过程中对发生碰撞感觉不到是很正常的,且载货车身挡住驾驶员的视线也是其未及时发现后车追尾情况的重要原因之一。嫌疑人多次自述,其在正常行驶的情况下被后车追尾,其自身对发生碰撞和造成后车车辆受损、人员受伤的情况在当时完全不知情,甚至在第二天交警队通知其归案前还在驾驶案涉车辆载货,作为一名朴实善良的老百姓其不可能在知道自己发生如此严重交通事故情况下还能保持如此强大的心理素质,继续工作生活。从这个角度分析,嫌疑人不存在为了逃避行政处罚和刑事责任而驶离现场的主观故意,事故发生后离开现场完全是因为其的确未发现事故受损车辆和受伤人员。事故认定中阐述的离开现场的行为,只是作为行政处罚和责任划分的依据,属于行政法意义上的逃逸,而本案嫌疑人的行为明显不构成刑法意义上的逃逸行为。
4、嫌疑人具有自首情节,同时认罪、悔罪态度较好,应予从宽处理;
嫌疑人在公安机关的供述前后完全一致,均如实陈述了交通事故发生的全过程,对自己构成交通肇事罪有深刻的认识,认罪态度很积极。在交通事故发生以后,嫌疑人积极筹钱赔偿,已一次性支付对方54万元,取得对方刑事谅解。目前,嫌疑人上有身患绝症父亲需赡养,下有幼子需抚养,家庭条件极差,为筹措赔偿金已经负债累累。但犯罪嫌疑人明确表示愿意赔偿的态度和实际赔偿到位的客观行为无论从主观上还是行为方面,均有悔罪的表现,没有推卸和逃避,主动承担了其应该承担的责任。
四、办案结果
   2022年3月10日,合肥市蜀山区人民检察院对犯罪嫌疑人彭某作出不起诉决定。
五、办案心得
本案最初的责任认定是嫌疑人全责,且造成一人死亡,具有逃逸的严重情节。可以说一开始接受委托的时候我是结果的预期是不太乐观的,毕竟委托人具备了交通肇事罪所涉及的诸多加重情形,甚至可能涉及更为严重的“逃逸致人死亡的”情节。因此最初我们给当事人传递的信息也是比较悲观的,但真正触动我的是当事人和其妻子发自内心的淳朴和善良,令我不相信这样一个人会真正在发生交通事故后逃逸。于是开始紧锣密鼓地开展事故复核申请的事宜。并最终在我们的努力下,将认定结果由全责扭转为主责,取得了初步成效。
侦查阶段取得受害人家属谅解的过程可以说也是困难重重,因为嫌疑人家庭状况确实困难,为筹集赔偿金也是负债累累,嫌疑人本人曾多次表示无力承担想放弃,但我们也多次晓以利害,向其强调取得受害人家属的谅解是极为重要的因素,最终嫌疑人没有放弃,并与受害人家属达成一致意见,取得刑事谅解。
伴随着刑事谅解,案件进入审查起诉阶段,我们有针对性地与承办检察官沟通当事人的实际情况,以及案件本身存在的争议情节,有理有据地向检察官展现我们团队的辩护观点,并递交书面的《不起诉辩护意见》。最终检察机关在经过内部多次上会讨论后,对本案作出不起诉决定。
当事人对我们办理案件的态度和专业性也给予了充分肯定,案件获得圆满结果,最终当事人免于刑事处罚,避免了留存刑事案底,对当事人的影响减小到了最低。对于这样的结果,作为辩护律师我们也深感欣慰,能够获得当事人的信任和肯定也是刑事辩护律师最大的成就。
律师联系方式:15256909930,湖南弘一(合肥)律师事务所,胡建建。
     


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