#他山之石# 【借鉴他国增产经验，中国打响大豆产能提升“攻坚战”】参考消息网5月13日报道（文/王建）大豆是中国饮食中重要的植物蛋白和油料来源，豆粕是生猪、牛羊饲料的重要成分。作为大豆原产地，我国是目前世界上最大的大豆进口国。根据海关数据，2021年进口大豆占全国总需求的85.5%。大豆因为进口依赖度高，成为影响中国粮食安全的关键农产品之一。
今年中央一号文件提出，大力实施大豆和油料产能提升工程。目前，中国大豆迎来播种期，在大豆主产区，一场以增加大豆国内市场供给，减少对外依赖的大豆产能提升“攻坚战”打响。
中国大豆单产远逊美国巴西
中国曾是大豆净出口国，但是近年来大豆生产出现下滑，产需缺口扩大，大豆进口量逐年增加。最近几年，我国进口大豆数量一直居于高位。海关公布的数据显示，2016年以来，中国每年进口大豆数量均超过8000万吨；2020年，突破1亿吨。
近年来，随着人们生活水平的提高，对肉蛋奶的品质提出了更高要求，豆饼、豆粕等优质蛋白饲料在养殖业中的需求越来越大，大豆作为饲料的用途也越来越重要。专家表示，豆粕饲用需求是拉动大豆进口增加的主要因素之一。
海关数据显示，中国主要的大豆进口国是巴西、美国、阿根廷。巴西是全球最大的大豆出口商，并已连续多年都是中国从国际市场购买大豆的第一大渠道。以2021年为例，中国从巴西购买的大豆数量达到了5815.1万吨，占我国大豆进口总量的60.2%左右。美国则是我国进口大豆的第二大渠道。2021年，我国从美国购买的大豆数量约为3231.2万吨，约为我国大豆进口总量的33.5%。
中国大豆是非转基因大豆，相比美国、巴西的转基因大豆，中国大豆的单产比较低。2021年，我国大豆平均亩产130.2公斤，仅为世界平均单产的66%，不到美国、巴西单产的60%。
据黑龙江省大豆协会相关负责人介绍，巴西大豆是从9月份开始播种，到第二年的3月份开始收获。过去巴西大豆产量低，长期受到杂草和病虫害的困扰。为了改变这种状况，巴西大量推广转基因大豆品种。目前巴西种植大豆，主要分为三大环节——机械播种、机械喷除草剂、机械收获，不再像过去需要除草、防虫治病和抗旱，大大提高了大豆产量。巴西也因此成为世界上大豆出口大国和强国。
从美国大豆生产发展来看，在美国，大豆单产一直处于世界前列。美国的大豆主要集中分布于中西部大平原，其主产区位于内布拉斯加州。这里土壤肥沃，阳光充足，种植区域高度集中，因此便于机械作业，呈现区域化、规模化、机械化、生产高效化的特点。
近年来，中国每年进口大豆数量都超过国内消费量的80%，对外依存度很高。专家表示，在全球粮食安全受到普遍关注的背景下，作为全球最大的大豆进口国和消费国，中国增强农民种植大豆积极性，扩大大豆面积，提高大豆单产，从而提升大豆产能十分必要，有利于降低对外依存度，增加自给率，更好地保障国家粮食安全。
坚持“扩面积提单产”双轮驱动
5月的黑龙江，正是春播春种的好时节，大豆播种陆续展开。这几天，黑龙江省黑河市爱辉区嘉兴现代农机专业合作社开始播种大豆。“今年我们合作社经营耕地3.5万亩，计划种植大豆2.5万亩，比去年增加1.4万亩。”合作社理事长盖永峰说。
2020年，盖永峰曾获评黑龙江省“大豆生产大王”。他说，今年国家鼓励扩种大豆，加上大豆行情价格也好，农民种植大豆的积极性提高。今年这家合作社和珠海的一家豆制品企业签订了长期合同，建立两万亩大豆标准化示范基地。
黑龙江省是中国最大的优质大豆生产和供给基地，常年大豆种植面积占全国40%以上，商品率达80%以上。今年，黑龙江省把新增1000万亩大豆作为重要任务来抓。
作为传统大豆主产区，黑龙江省黑河市积极优化种植结构，加快落实扩种大豆任务，宣传大豆生产者补贴、耕地轮作试点补助等政策，将大豆种植面积落实到户到田。根据黑河市农业农村局初步调查，预计将种植大豆1534.4万亩，较上年增加279.4万亩，扩种大豆面积占全省扩种量的近三分之一。
在扩种大豆上，中国提出在东北地区开展粮豆轮作，引导东北地区扩种大豆，在黄淮海、西北、西南等适宜地区推广玉米大豆带状复合种植，开展盐碱地种植大豆示范，今年力争大豆种植面积稳定在1.4亿亩以上，确保豆制品等食用大豆产品国内自给。
大豆产能提升工程，要坚持“扩面积、提单产”双轮驱动。提高单产，良种是关键。近日，在黑龙江省农科院大豆研究所的实验室里，育种专家栾晓燕在遴选大豆品种。“今年我们单是开展大豆试验的新品种就有20多个。”栾晓燕说。
这几年，栾晓燕和团队一直奔波在田间和实验室，培育的“黑农84”实现了高产、优质、多抗等性状基因聚合技术上的重大突破，去年通过了国家品种审定。目前，这个品种已在黑龙江、吉林、内蒙古等地推广1000万亩以上。
记者从黑龙江省农业农村厅了解到，今年黑龙江省大力实施大豆产能提升工程，全省大豆种植面积力争达到6850万亩，比2021年增加1000万亩以上；力争总产量达到170亿斤，比2021年增加26亿斤以上。
加大育种攻关提升竞争力
记者调研发现，近年来我国科研人员加大攻关，选育出一批大豆新品种，在产量、品质、抗性等方面都有所提升，实现了品种数量和质量的双增长，但与大豆育种先进国家相比还有差距，科技创新不足是我国大豆生产落后于美洲大豆主产国的重要原因。
据大豆育种专家介绍，近十余年，我国加大大豆育种投入力度，大豆种业快速发展，但仍存在一些问题：分散重复和低水平竞争等问题未得到根本解决；重要性状基因发掘方面缺乏长期、系统、深入的研究；种质资源鉴定评价与开发利用滞后；对优异种质资源的挖掘利用不够，育成品种遗传基础狭窄。此外，我国大豆分布区域广，产业集中度低，种子企业经营效益差，尚未成为大豆种业科技创新的主体，育种工作主要由科研单位和高等院校承担，育种规模小，育种力量与资源分散，导致大豆品种遗传改良进度缓慢。
专家建议，未来要继续坚持大豆种业科技自立自强，提升竞争力。
除了加强育种能力外，在扩种大豆方面，农民也有一定担心。与种植玉米相比，大豆抵御自然灾害能力弱，市场风险大；大豆单产低，比较收益低。一些农民反映，大豆开花期如果遭遇持续干旱天气，可能导致大豆大幅减产。
美国农业的高度发展与政府推行的覆盖面广泛的农业保险密不可分。在美国，保险覆盖的常见作物就包括大豆。去掉食物补贴，美国农业支出中占最大头的是农作物保险。农业灾害损失具有面积广、数额巨大的特点，私营公司难以单独承担农业保险的巨大风险。美国联邦作物保险计划由政府负责整体监管，由保险公司负责实施、销售和维护保单，农民根据自身风险管理需求自愿参与，目前该保险计划已覆盖美国70%以上的农作物面积。
基层农业干部和农民期盼，发挥市场机制提升大豆防范市场风险的能力。黑龙江省农业农村厅相关负责人建议，在黑龙江开展大豆完全成本保险或种植收入保险试点，逐步实现产粮大县全覆盖，推动农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转变，切实防范自然灾害和市场变动双重风险，保障农户收入。
今年中央一号文件提出，大力实施大豆和油料产能提升工程。目前，中国大豆迎来播种期，在大豆主产区，一场以增加大豆国内市场供给，减少对外依赖的大豆产能提升“攻坚战”打响。
中国大豆单产远逊美国巴西
中国曾是大豆净出口国，但是近年来大豆生产出现下滑，产需缺口扩大，大豆进口量逐年增加。最近几年，我国进口大豆数量一直居于高位。海关公布的数据显示，2016年以来，中国每年进口大豆数量均超过8000万吨；2020年，突破1亿吨。
近年来，随着人们生活水平的提高，对肉蛋奶的品质提出了更高要求，豆饼、豆粕等优质蛋白饲料在养殖业中的需求越来越大，大豆作为饲料的用途也越来越重要。专家表示，豆粕饲用需求是拉动大豆进口增加的主要因素之一。
海关数据显示，中国主要的大豆进口国是巴西、美国、阿根廷。巴西是全球最大的大豆出口商，并已连续多年都是中国从国际市场购买大豆的第一大渠道。以2021年为例，中国从巴西购买的大豆数量达到了5815.1万吨，占我国大豆进口总量的60.2%左右。美国则是我国进口大豆的第二大渠道。2021年，我国从美国购买的大豆数量约为3231.2万吨，约为我国大豆进口总量的33.5%。
中国大豆是非转基因大豆，相比美国、巴西的转基因大豆，中国大豆的单产比较低。2021年，我国大豆平均亩产130.2公斤，仅为世界平均单产的66%，不到美国、巴西单产的60%。
据黑龙江省大豆协会相关负责人介绍，巴西大豆是从9月份开始播种，到第二年的3月份开始收获。过去巴西大豆产量低，长期受到杂草和病虫害的困扰。为了改变这种状况，巴西大量推广转基因大豆品种。目前巴西种植大豆，主要分为三大环节——机械播种、机械喷除草剂、机械收获，不再像过去需要除草、防虫治病和抗旱，大大提高了大豆产量。巴西也因此成为世界上大豆出口大国和强国。
从美国大豆生产发展来看，在美国，大豆单产一直处于世界前列。美国的大豆主要集中分布于中西部大平原，其主产区位于内布拉斯加州。这里土壤肥沃，阳光充足，种植区域高度集中，因此便于机械作业，呈现区域化、规模化、机械化、生产高效化的特点。
近年来，中国每年进口大豆数量都超过国内消费量的80%，对外依存度很高。专家表示，在全球粮食安全受到普遍关注的背景下，作为全球最大的大豆进口国和消费国，中国增强农民种植大豆积极性，扩大大豆面积，提高大豆单产，从而提升大豆产能十分必要，有利于降低对外依存度，增加自给率，更好地保障国家粮食安全。
坚持“扩面积提单产”双轮驱动
5月的黑龙江，正是春播春种的好时节，大豆播种陆续展开。这几天，黑龙江省黑河市爱辉区嘉兴现代农机专业合作社开始播种大豆。“今年我们合作社经营耕地3.5万亩，计划种植大豆2.5万亩，比去年增加1.4万亩。”合作社理事长盖永峰说。
2020年，盖永峰曾获评黑龙江省“大豆生产大王”。他说，今年国家鼓励扩种大豆，加上大豆行情价格也好，农民种植大豆的积极性提高。今年这家合作社和珠海的一家豆制品企业签订了长期合同，建立两万亩大豆标准化示范基地。
黑龙江省是中国最大的优质大豆生产和供给基地，常年大豆种植面积占全国40%以上，商品率达80%以上。今年，黑龙江省把新增1000万亩大豆作为重要任务来抓。
作为传统大豆主产区，黑龙江省黑河市积极优化种植结构，加快落实扩种大豆任务，宣传大豆生产者补贴、耕地轮作试点补助等政策，将大豆种植面积落实到户到田。根据黑河市农业农村局初步调查，预计将种植大豆1534.4万亩，较上年增加279.4万亩，扩种大豆面积占全省扩种量的近三分之一。
在扩种大豆上，中国提出在东北地区开展粮豆轮作，引导东北地区扩种大豆，在黄淮海、西北、西南等适宜地区推广玉米大豆带状复合种植，开展盐碱地种植大豆示范，今年力争大豆种植面积稳定在1.4亿亩以上，确保豆制品等食用大豆产品国内自给。
大豆产能提升工程，要坚持“扩面积、提单产”双轮驱动。提高单产，良种是关键。近日，在黑龙江省农科院大豆研究所的实验室里，育种专家栾晓燕在遴选大豆品种。“今年我们单是开展大豆试验的新品种就有20多个。”栾晓燕说。
这几年，栾晓燕和团队一直奔波在田间和实验室，培育的“黑农84”实现了高产、优质、多抗等性状基因聚合技术上的重大突破，去年通过了国家品种审定。目前，这个品种已在黑龙江、吉林、内蒙古等地推广1000万亩以上。
记者从黑龙江省农业农村厅了解到，今年黑龙江省大力实施大豆产能提升工程，全省大豆种植面积力争达到6850万亩，比2021年增加1000万亩以上；力争总产量达到170亿斤，比2021年增加26亿斤以上。
加大育种攻关提升竞争力
记者调研发现，近年来我国科研人员加大攻关，选育出一批大豆新品种，在产量、品质、抗性等方面都有所提升，实现了品种数量和质量的双增长，但与大豆育种先进国家相比还有差距，科技创新不足是我国大豆生产落后于美洲大豆主产国的重要原因。
据大豆育种专家介绍，近十余年，我国加大大豆育种投入力度，大豆种业快速发展，但仍存在一些问题：分散重复和低水平竞争等问题未得到根本解决；重要性状基因发掘方面缺乏长期、系统、深入的研究；种质资源鉴定评价与开发利用滞后；对优异种质资源的挖掘利用不够，育成品种遗传基础狭窄。此外，我国大豆分布区域广，产业集中度低，种子企业经营效益差，尚未成为大豆种业科技创新的主体，育种工作主要由科研单位和高等院校承担，育种规模小，育种力量与资源分散，导致大豆品种遗传改良进度缓慢。
专家建议，未来要继续坚持大豆种业科技自立自强，提升竞争力。
除了加强育种能力外，在扩种大豆方面，农民也有一定担心。与种植玉米相比，大豆抵御自然灾害能力弱，市场风险大；大豆单产低，比较收益低。一些农民反映，大豆开花期如果遭遇持续干旱天气，可能导致大豆大幅减产。
美国农业的高度发展与政府推行的覆盖面广泛的农业保险密不可分。在美国，保险覆盖的常见作物就包括大豆。去掉食物补贴，美国农业支出中占最大头的是农作物保险。农业灾害损失具有面积广、数额巨大的特点，私营公司难以单独承担农业保险的巨大风险。美国联邦作物保险计划由政府负责整体监管，由保险公司负责实施、销售和维护保单，农民根据自身风险管理需求自愿参与，目前该保险计划已覆盖美国70%以上的农作物面积。
基层农业干部和农民期盼，发挥市场机制提升大豆防范市场风险的能力。黑龙江省农业农村厅相关负责人建议，在黑龙江开展大豆完全成本保险或种植收入保险试点，逐步实现产粮大县全覆盖，推动农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转变，切实防范自然灾害和市场变动双重风险，保障农户收入。
5月13日收盘后A股上市公司重大利好和利空公告：
一、重大利好
1、宁波银行：获297家机构调研。
2、建设机械：实控人陕西煤业化工集团计划增持1%—2%。
3、迪瑞医疗：全自动生化分析仪获得医疗器械注册证。
4、安靠智电：控股子公司签订时代上汽配套线路工程总承包合同。
5、炬芯科技：蓝牙手表芯片已有出货，多产品进入试产阶段。
6、澳柯玛：公司具有核酸采样亭业务。
7、信息发展：控股股东交信基金及其一致行动人计划增持5000万元—1亿元。
8、山东海化：拟6.55亿元收购氯碱树脂公司100%股权。
9、美的集团：库卡2021年收入接近33亿欧元，同比增加28%。
10、中国中冶：2022年1-4月新签合同额4057.3亿元。
11、五洋停车：拟3000万元购买赢多多100%股权。
二、重大利空：
1、克明食品：Q1小麦采购成本上涨超15%，涨价幅度仅覆盖成本上涨幅度。
2、唐源电气：股东合计拟减持不超过3.32%。
3、同方股份：子公司知网北京、知网数字出版收到垄断调查通知书。
4、招商证券：公司副总裁辞职。
5、华银电力：股东计划减持不超过3%。
6、富力地产：2022年4月总销售额为42.7亿元，同比下滑56%。
7、三角轮胎：终止美丽国工厂项目。
8、聚石化学：国民凯得拟减持不超过2%。
9、七一二：股东TCL科技拟减持不超过3%。
10、世茂集团：4月合约销售额60.3亿元，同比减少76%。
一、重大利好
1、宁波银行：获297家机构调研。
2、建设机械：实控人陕西煤业化工集团计划增持1%—2%。
3、迪瑞医疗：全自动生化分析仪获得医疗器械注册证。
4、安靠智电：控股子公司签订时代上汽配套线路工程总承包合同。
5、炬芯科技：蓝牙手表芯片已有出货，多产品进入试产阶段。
6、澳柯玛：公司具有核酸采样亭业务。
7、信息发展：控股股东交信基金及其一致行动人计划增持5000万元—1亿元。
8、山东海化：拟6.55亿元收购氯碱树脂公司100%股权。
9、美的集团：库卡2021年收入接近33亿欧元，同比增加28%。
10、中国中冶：2022年1-4月新签合同额4057.3亿元。
11、五洋停车：拟3000万元购买赢多多100%股权。
二、重大利空：
1、克明食品：Q1小麦采购成本上涨超15%，涨价幅度仅覆盖成本上涨幅度。
2、唐源电气：股东合计拟减持不超过3.32%。
3、同方股份：子公司知网北京、知网数字出版收到垄断调查通知书。
4、招商证券：公司副总裁辞职。
5、华银电力：股东计划减持不超过3%。
6、富力地产：2022年4月总销售额为42.7亿元，同比下滑56%。
7、三角轮胎：终止美丽国工厂项目。
8、聚石化学：国民凯得拟减持不超过2%。
9、七一二：股东TCL科技拟减持不超过3%。
10、世茂集团：4月合约销售额60.3亿元，同比减少76%。
【减免房产税、降低医保、允许外摆经营……哈尔滨出台“32条”助企纾困举措】 继出台支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营举措后，12日，哈尔滨市政府又发布了哈尔滨市应对疫情影响进一步支持市场主体健康发展若干政策措施，促进经济平稳健康运行。
减税降费：减免房产税 降低医保、公积金费用
1.减免房产税、城镇土地使用税。对受疫情影响、符合国家减免条件的纳税人，可按相关规定依法申请减免房产税、城镇土地使用税。
2.缓缴和降低医疗保险费。对受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳医疗保险费用的企业、灵活就业人员，可延缓至2022年12月31日前完成补办补缴，缓缴期间免收滞纳金并仍享受医保待遇。将2022年市基本医疗保险缴费基数降低4000元。
3.缓缴和降低住房公积金。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业，可依法申请缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例至5%，对受疫情影响特别严重的企业，住房公积金缴存比例最低可降至3%，期限不超过12个月。
4.阶段性降低工伤保险费率。按照《工伤保险条例》规定适用范围，对企业工伤保险费率以现行费率为基础下调50%，期限为2022年5月1日至2022年12月31日。
5.持续延缓缴纳水电费用。自2022年1月1日起，对受疫情影响严重的中小微企业和个体工商户，水费可延缓缴纳，延缓期限至2022年12月31日；电费可分阶段申请延缓缴纳，签订缓缴协议，缓缴期限至2022年6月30日。缓缴期间不影响正常用水、用电，免收滞纳金。
6.支持中小企业积极参与政府采购活动。对200万元以下政府采购货物和服务项目，400万元以下政府采购工程项目，采购人应向符合条件的中小企业采购，不再收取投标（响应）保证金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，不得以星级、所有制等为门槛限制中小企业参与政府采购。
7.返还工会经费。对符合工会经费全征全返标准的小微企业，继续全额返还工会经费。
金融支持：这些行业享受担保保费全额减免
8.扩大稳企稳岗贷款担保专项基金支持范围。将市稳企稳岗贷款担保专项基金规模提高到30亿元，将三农、科技、体育、娱乐等行业企业、参与疫情防控企业和个人经营贷款纳入市稳企稳岗金融政策支持范围。
9.扩大担保费全额减免范围。将三农、旅游、科技、制造业等行业企业纳入政府性融资担保机构担保费全额减免范围。
支持工业企业生产经营：产值增长给奖励 设立疫情防控科技专项资金
10.鼓励工业企业增产增收。在全面做好疫情防控和安全生产的前提下，支持工业企业加大二季度排产，提高产能利用效率。对二季度当季产值增长10%以上的规模以上工业企业，按照产值增长部分的1%给予奖励。
11.支持制造业扩大投资。对2022年在建并入统的制造业技改项目（含企业为升级而进行的软件、检测、智能化集成、研发、平台建设等投入），且年度入统固定资产投资1000万元（含）以上的，按其年度实际固定资产投资额6%，给予最高不超过2500万元补助。对2022年新开工并入统2000万元（含）以上的先进制造业重大项目，按照“一项目一策”给予跟踪支持，分段予以资金奖励。
12.推动防疫抗疫产品研发及产业化。设立疫情防控科技专项资金，支持企业围绕新冠病毒检测试剂、消杀设备、特效药物开展技术攻关、提供应用场景。为第一类医疗器械审批建立绿色通道，加快推动相关产品备案上市和投入应用。
13.缓缴和返还制造业部分税费。对符合国家规定的制造业等行业纳税人，按规定依法退还增值税留抵税额。持续落实制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延缓缴纳2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分税费，缓缴期限为6个月。
支持消费市场复苏：允许餐饮企业在门店外外摆经营
14.给予餐饮业稳企支持。对限额以上餐饮企业按照上半年营业额分档给予支持，单户企业最高不超过50万元。对本轮疫情结束后10天内复业复市的限额以上餐饮企业，给予每个餐饮门店最高2万元支持，单户企业最高不超过10万元。今年年底前，对限额以上连锁餐饮企业在我市新开设餐饮门店的，按照使用面积分档给予每个门店最高10万元、每家企业最高100万元支持。
15.鼓励发展餐饮新业态。推广无接触配送服务，鼓励互联网平台企业为餐饮商户无偿开展数字化代运营服务，支持互联网平台企业对经营困难的餐饮商户实施扶持政策，对第二、三、四季度给予平台餐饮商户补贴金额合计200万元(含)以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，奖励最高不超过100万元。
16.支持餐饮行业开展促销。借助举办“美食节”“西餐节”“啤酒节”等契机，支持餐饮行业开展打折让利等促消费系列活动，允许餐饮企业在门店外适合区域外摆经营，开展促销，推动餐饮行业尽快复苏。
17.支持开展各类促销活动。围绕限额以上汽车、百货（不含超市）、家电通讯、家居建材、餐饮等受疫情影响较大的行业，安排1.2亿元资金，对各区县（市）发放消费券按实际投入资金给予70%补助。允许零售企业在经营场所门前或政府指定区域开展外摆促销活动。
18.给予保供企业防疫支出补助。对疫情期间坚持营业，保障全市生活必需品市场供应的农批市场、大型超市、连锁超市，分档给予一次性防疫消杀补助，单户企业合计补助最高不超过50万元。
19.支持在哈举办各类会展活动。对已报备计划于2022年1月1日至2022年4月30日期间在哈举办但因疫情延期至2022年12月31日前恢复举办的会展项目，在既有政策基础上，再分别给予承办单位场租费10%和专业展馆租赁费10%的额外补贴，同一单位补贴金额不超过20万元。
助力文旅交通业：减免出租承包费 公共交通服务增值税
20.支持旅游业加快恢复。对2022年组织旅行团在哈停留过夜且有相应游览行程，住宿一夜的，按照团队游客每人40元给予旅行社奖励；住宿两夜以上的(含两夜)，按照团队游客每人每夜50元给予旅行社奖励；单户旅行社累计最高奖励50万元。对符合条件的旅行社全额暂退质保金。
21.鼓励企事业单位、社会团体购买文旅服务。支持企事业单位、社会团体购买市域内演出赛事、景区门票等文体旅游服务，委托旅行社开展工会、会展等相关活动。支持将符合条件的民宿、文化街区、红色旅游景区等纳入疗养、休养活动范围。
22.降低文娱企业税费负担。对2022年上半年广告和娱乐服务行业企业所缴纳的文化事业建设费，按照50%予以减半征收。
23.给予巡游出租汽车经营权奖励。鼓励出租汽车企业为驾驶员减免承包费，通过奖励企业特许经营权抵补企业为驾驶员减免的承包费，首批奖励全市出租汽车企业1200台出租车经营权，按照企业车辆数和减免费用金额占比进行奖励分配，列入黑名单的企业除外。
24.实施铁路航空和公共交通运输服务业增值税优惠政策。2022年铁路、航空运输企业分支机构暂停预缴增值税；免征轮客渡、公交客运、地铁、出租汽车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。
帮扶科教养老企业：幼儿园一次性补助 校车停运补助
25.给予高新企业贷款贴息支持。对科技型中小企业和高新技术企业2021年以来通过商业银行贷款还本付息的，按照实际支付利息的50%，最高给予100万元的贴息支持。
26.提高研发费用税前加计扣除比例。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定依法据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。
27.实施普惠性民办幼儿园补助。参照“省定公办幼儿园公用经费生均财政拨款基准定额每年每生600元的标准”，对全市普惠性民办幼儿园进行一次性补助，单户企业最高补助不超过100万元，用于疫情期间普惠性民办幼儿园纾困。
28.给予校车停运补助。对2022年受疫情影响停运的校车，每台校车按照城区最低工资标准的50%，给予2个月补贴。
29.实施非营利性民办养老机构补助。以2022年4月30日在院老人为基数，按每人300元给予非营利性民办养老机构一次性补助，单户企业最高补助不超过50万元。对因受疫情影响老人入住率未达到标准，未领取养老机构建设补贴的非营利性民办养老机构，提前支付养老机构建设补贴资金。对全市社区养老服务的照护中心（驿站）运营资格顺延三年。
提高服务企业水平：推行市场主体歇业制度 最长不超3年
30.提升惠企政策落地服务水平。建立哈市涉企政策统一发布、快速兑现服务机制，所有涉企政策的实施细则和申请指南在市政务服务网和“e冰城”APP等政府门户平台统一发布，不断扩大“免申即享”范围。
31.推行市场主体歇业制度。受疫情影响暂时难以继续经营的市场主体，可以在一定时期内歇业并在歇业前向登记机关办理备案。歇业期限最长不超过3年。歇业期间视情况需要开展经营活动的，可以恢复营业，应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
32.实行“包容期”信用监管。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延时办理，相关延迟行为不纳入信用记录。已纳入信用记录的，可申请信用修复。
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记者：张立
减税降费：减免房产税 降低医保、公积金费用
1.减免房产税、城镇土地使用税。对受疫情影响、符合国家减免条件的纳税人，可按相关规定依法申请减免房产税、城镇土地使用税。
2.缓缴和降低医疗保险费。对受疫情影响生产经营困难暂时无力缴纳医疗保险费用的企业、灵活就业人员，可延缓至2022年12月31日前完成补办补缴，缓缴期间免收滞纳金并仍享受医保待遇。将2022年市基本医疗保险缴费基数降低4000元。
3.缓缴和降低住房公积金。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业，可依法申请缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例至5%，对受疫情影响特别严重的企业，住房公积金缴存比例最低可降至3%，期限不超过12个月。
4.阶段性降低工伤保险费率。按照《工伤保险条例》规定适用范围，对企业工伤保险费率以现行费率为基础下调50%，期限为2022年5月1日至2022年12月31日。
5.持续延缓缴纳水电费用。自2022年1月1日起，对受疫情影响严重的中小微企业和个体工商户，水费可延缓缴纳，延缓期限至2022年12月31日；电费可分阶段申请延缓缴纳，签订缓缴协议，缓缴期限至2022年6月30日。缓缴期间不影响正常用水、用电，免收滞纳金。
6.支持中小企业积极参与政府采购活动。对200万元以下政府采购货物和服务项目，400万元以下政府采购工程项目，采购人应向符合条件的中小企业采购，不再收取投标（响应）保证金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，不得以星级、所有制等为门槛限制中小企业参与政府采购。
7.返还工会经费。对符合工会经费全征全返标准的小微企业，继续全额返还工会经费。
金融支持：这些行业享受担保保费全额减免
8.扩大稳企稳岗贷款担保专项基金支持范围。将市稳企稳岗贷款担保专项基金规模提高到30亿元，将三农、科技、体育、娱乐等行业企业、参与疫情防控企业和个人经营贷款纳入市稳企稳岗金融政策支持范围。
9.扩大担保费全额减免范围。将三农、旅游、科技、制造业等行业企业纳入政府性融资担保机构担保费全额减免范围。
支持工业企业生产经营：产值增长给奖励 设立疫情防控科技专项资金
10.鼓励工业企业增产增收。在全面做好疫情防控和安全生产的前提下，支持工业企业加大二季度排产，提高产能利用效率。对二季度当季产值增长10%以上的规模以上工业企业，按照产值增长部分的1%给予奖励。
11.支持制造业扩大投资。对2022年在建并入统的制造业技改项目（含企业为升级而进行的软件、检测、智能化集成、研发、平台建设等投入），且年度入统固定资产投资1000万元（含）以上的，按其年度实际固定资产投资额6%，给予最高不超过2500万元补助。对2022年新开工并入统2000万元（含）以上的先进制造业重大项目，按照“一项目一策”给予跟踪支持，分段予以资金奖励。
12.推动防疫抗疫产品研发及产业化。设立疫情防控科技专项资金，支持企业围绕新冠病毒检测试剂、消杀设备、特效药物开展技术攻关、提供应用场景。为第一类医疗器械审批建立绿色通道，加快推动相关产品备案上市和投入应用。
13.缓缴和返还制造业部分税费。对符合国家规定的制造业等行业纳税人，按规定依法退还增值税留抵税额。持续落实制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延缓缴纳2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分税费，缓缴期限为6个月。
支持消费市场复苏：允许餐饮企业在门店外外摆经营
14.给予餐饮业稳企支持。对限额以上餐饮企业按照上半年营业额分档给予支持，单户企业最高不超过50万元。对本轮疫情结束后10天内复业复市的限额以上餐饮企业，给予每个餐饮门店最高2万元支持，单户企业最高不超过10万元。今年年底前，对限额以上连锁餐饮企业在我市新开设餐饮门店的，按照使用面积分档给予每个门店最高10万元、每家企业最高100万元支持。
15.鼓励发展餐饮新业态。推广无接触配送服务，鼓励互联网平台企业为餐饮商户无偿开展数字化代运营服务，支持互联网平台企业对经营困难的餐饮商户实施扶持政策，对第二、三、四季度给予平台餐饮商户补贴金额合计200万元(含)以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，奖励最高不超过100万元。
16.支持餐饮行业开展促销。借助举办“美食节”“西餐节”“啤酒节”等契机，支持餐饮行业开展打折让利等促消费系列活动，允许餐饮企业在门店外适合区域外摆经营，开展促销，推动餐饮行业尽快复苏。
17.支持开展各类促销活动。围绕限额以上汽车、百货（不含超市）、家电通讯、家居建材、餐饮等受疫情影响较大的行业，安排1.2亿元资金，对各区县（市）发放消费券按实际投入资金给予70%补助。允许零售企业在经营场所门前或政府指定区域开展外摆促销活动。
18.给予保供企业防疫支出补助。对疫情期间坚持营业，保障全市生活必需品市场供应的农批市场、大型超市、连锁超市，分档给予一次性防疫消杀补助，单户企业合计补助最高不超过50万元。
19.支持在哈举办各类会展活动。对已报备计划于2022年1月1日至2022年4月30日期间在哈举办但因疫情延期至2022年12月31日前恢复举办的会展项目，在既有政策基础上，再分别给予承办单位场租费10%和专业展馆租赁费10%的额外补贴，同一单位补贴金额不超过20万元。
助力文旅交通业：减免出租承包费 公共交通服务增值税
20.支持旅游业加快恢复。对2022年组织旅行团在哈停留过夜且有相应游览行程，住宿一夜的，按照团队游客每人40元给予旅行社奖励；住宿两夜以上的(含两夜)，按照团队游客每人每夜50元给予旅行社奖励；单户旅行社累计最高奖励50万元。对符合条件的旅行社全额暂退质保金。
21.鼓励企事业单位、社会团体购买文旅服务。支持企事业单位、社会团体购买市域内演出赛事、景区门票等文体旅游服务，委托旅行社开展工会、会展等相关活动。支持将符合条件的民宿、文化街区、红色旅游景区等纳入疗养、休养活动范围。
22.降低文娱企业税费负担。对2022年上半年广告和娱乐服务行业企业所缴纳的文化事业建设费，按照50%予以减半征收。
23.给予巡游出租汽车经营权奖励。鼓励出租汽车企业为驾驶员减免承包费，通过奖励企业特许经营权抵补企业为驾驶员减免的承包费，首批奖励全市出租汽车企业1200台出租车经营权，按照企业车辆数和减免费用金额占比进行奖励分配，列入黑名单的企业除外。
24.实施铁路航空和公共交通运输服务业增值税优惠政策。2022年铁路、航空运输企业分支机构暂停预缴增值税；免征轮客渡、公交客运、地铁、出租汽车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。
帮扶科教养老企业：幼儿园一次性补助 校车停运补助
25.给予高新企业贷款贴息支持。对科技型中小企业和高新技术企业2021年以来通过商业银行贷款还本付息的，按照实际支付利息的50%，最高给予100万元的贴息支持。
26.提高研发费用税前加计扣除比例。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定依法据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。
27.实施普惠性民办幼儿园补助。参照“省定公办幼儿园公用经费生均财政拨款基准定额每年每生600元的标准”，对全市普惠性民办幼儿园进行一次性补助，单户企业最高补助不超过100万元，用于疫情期间普惠性民办幼儿园纾困。
28.给予校车停运补助。对2022年受疫情影响停运的校车，每台校车按照城区最低工资标准的50%，给予2个月补贴。
29.实施非营利性民办养老机构补助。以2022年4月30日在院老人为基数，按每人300元给予非营利性民办养老机构一次性补助，单户企业最高补助不超过50万元。对因受疫情影响老人入住率未达到标准，未领取养老机构建设补贴的非营利性民办养老机构，提前支付养老机构建设补贴资金。对全市社区养老服务的照护中心（驿站）运营资格顺延三年。
提高服务企业水平：推行市场主体歇业制度 最长不超3年
30.提升惠企政策落地服务水平。建立哈市涉企政策统一发布、快速兑现服务机制，所有涉企政策的实施细则和申请指南在市政务服务网和“e冰城”APP等政府门户平台统一发布，不断扩大“免申即享”范围。
31.推行市场主体歇业制度。受疫情影响暂时难以继续经营的市场主体，可以在一定时期内歇业并在歇业前向登记机关办理备案。歇业期限最长不超过3年。歇业期间视情况需要开展经营活动的，可以恢复营业，应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
32.实行“包容期”信用监管。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延时办理，相关延迟行为不纳入信用记录。已纳入信用记录的，可申请信用修复。
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记者：张立
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