【扩大“朋友圈” 打造开放新高地——“十三五”的绵阳答卷·对外开放】4月，绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目建成点亮，标志着绵阳又一个百亿级企业项目顺利投产。
5月，国务院正式批复同意四川绵阳出口加工区整合优化为绵阳综合保税区;在绵阳设立跨境电商综合试验区。
9月，第八届中国(绵阳)科技城国际科技博览会圆满落幕，通过云展览、云推荐、云洽谈、云签约等方式，累计签约项目105个，签约金额691.73亿元。
11月，成都海关为绵阳京东方光电科技有限公司颁发了AEO高级认证企业证书，该公司成为绵阳唯一一家通过AEO高级认证企业。
……
“一夜好风吹，新花一万枝”。2020年，我们收获着发展外向型经济发展的硕果。
不沿边、不靠海的绵阳，如何在融入对外开放合作大局中实现自身更好发展?中央深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和川陕革命老区建设等国家战略，省委作出“四向拓展、全域开放”重大部署，这些为绵阳加速由西部内陆走向开放前沿创造了有利条件。
既要“走出去”，也要“引进来”。“十三五”期间，绵阳深入实施对外开放战略，搭建开放合作平台，构建对外开放大通道，主动融入全省对外开放大局，以更加开放的姿态拥抱世界，着力建设西部内陆改革开放新高地。
引项目 聚产业 培育经济新动能
开放，是消除投资壁垒的决心。“十三五”期间，绵阳深入实施精准专业化招商，创新建立并实施“一把手”外出招商制度，聚焦全市现代产业体系，精准制定产业图谱和招商目录，锁定重点目标企业，集中精力、集聚资源、集中力量攻坚。
投资465亿元的绵阳京东方第6代AMOLED(柔性)生产线、投资240亿元的绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件生产线、投资202亿元的绵阳威马自动驾驶示范园……近年来，随着绵阳城市能级的不断跃升和产业生态的不断优化，一批具有标志性、引领性、带动性的重大产业项目相继落户绵阳，形成了重大项目引进接连不断的“绵阳现象”。
绵阳为何能与这些大项目频频“牵手”?科技资源富集、产业门类齐全、政策环境给力……极具对外开放优势的绵阳，一步步提升着与“项目大佬”交流合作的底气。
近年来，我市紧盯大企业、大集团和知名院所高校，围绕主导产业、依托专业园区、锁定重点区域，开展全方位招商，通过引龙头、带配套，补齐延长产业链，提高产业聚集度，推动招商引资总量质量“双提升”。
获取一批项目信息、加紧在谈一批项目、推动一批项目签约、服务一批履约项目……在推动重大项目签约落地的同时，我市致力于加快推进项目建设投产，实施了重点招商项目“绿卡服务”，提供“七有”精准服务。
开放的环境创造出“磁石”效应，翻开这些年招商引资的“答卷”，绵阳打了一场漂亮的“翻身仗”：2016年以来，全市新签约投资额5亿元以上重大项目400余个;同时，“十三五”期间，绵阳到位省外资金持续稳定增长，2019年，绵阳引进国内省外到位资金506.2亿元、是“十二五”末的1.3倍，总额居全省第2位，全省排名从2015年底的第7位，到连续4个年度稳居全省第2位。
建平台 促交流 打造开放新高地
开放，是与世界共赢的胸怀。2016年以来，绵阳先后多次成功举办科博会、电商峰会、海科会科技城专场等大型国际化展会，以及专题投资推介会、境外投资推广活动等各类投资推广活动100余次。
今年，第八届科博会的线上云展览，打破时空和地域限制，超5000个3D模组、沉浸式体验、场景化展示，集中呈现科技创新最新成果。截至9月25日，线上云展览收获2293万次目光，累计吸引近270万人观看。
科博会像是一面镜子，照见了绵阳以开放促改革、促发展、促创新的坚定决心，也见证了绵阳一步步扩大的“朋友圈”。
自2013年创办以来，科博会连续成功举办八届，三次荣获“全国十佳品牌展会”称号。绵阳市获评“中国十佳会展城市”，成为四川省唯一、西部地区第二个获此殊荣的非省会城市。此外，自2015年第三届科博会首次设立主宾国以来，先后邀请到捷克共和国、美国、以色列、奥地利等科技创新强国担任主宾国，并组织开展了中捷、中美、中以、中奥、中俄系列经贸促进活动，取得了丰硕成果。历届科博会累计签约产业投资、成果交易、产品采购等项目3171个、签约金额7145.81亿元。
坚持展览与论坛并重，突出学术研讨与产业两条主线是科博会的又一特色。历时8年发展，科博会已成为国内外专家学者和业界精英开展高层次对话交流和深层次理论研讨的国际学术盛会，也为绵阳带来全球发展的经验。
大力“引进来”，积极“走出去”。近年来，来自绵阳的人力、技术、品牌、模式，也在不断走向世界。
以经开区、高新区等开发区为载体，我市着力加强外向型产业园区建设，鼓励支持和建设园区基础设施，拓展园区载体平台功能，加快中德(绵阳)创新产业合作平台、欧盟创新中心等项目建设，打造科技城对外开放“桥头堡”。依托这一系列开放合作平台，世界500强、国内500强、知名企业纷纷聚焦绵阳、锁定绵阳，为塑造全省发展格局中的“绵阳经济版图”提供了有力支撑。
定航向 开窗口 推动高质量发展
开放，是城市繁荣发展的见证。2020年前三季度，绵阳进出口总额162.17亿元，同比增长17.0%。其中，出口额59.92亿元，增长26.1%。
志合者，不以山海为远。一条相遇相知、共同发展之路，已经铺就。
如今的绵阳，高速公路网四通八达，通车里程达到413公里;高铁动车风驰电掣，现有铁路264公里，尤其是成绵间动车班次持续加密，周内每天突破100趟、周末每天突破120趟，基本实现“公交化”运行;飞机更是拉近了我们与世界的距离，绵阳机场通航城市43个，开通航线55条，构筑起空中“天路”10万多公里。
开放通道不断优化，开放能级也即将全面提升。今年5月，国务院批复同意四川绵阳出口加工区整合优化为“绵阳综合保税区”，标志着我市在加快对外开放大通道规划建设上迈出重要步伐，将对绵阳外向型经济发展创造更加有利的政策环境。
作为西部地级市首个获批的国家级海关特殊监管区，绵阳出口加工区经过10余年的发展，已成为我市外向型经济建设的重要平台，截至2019年底，绵阳出口加工区(含产业配套区)已有电子元器件、医疗器械等行业的30余家生产、物流企业入驻，全年实现工业总产值17.15亿元，一线进出口总额7.8亿元。
综合保税区是绵阳主动拥抱世界的试验田，也是外界融入绵阳城市发展的重要窗口。
目前，绵阳综合保税区正加快对现有配套设施进行全面改造升级，力争一年内建成验收并封关运行。具体建设中，将深度参与成渝地区双城经济圈建设，承接成渝两地产业的转移和外溢;加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等地区的交流，积极承接先进制造业和加工贸易业转移，构建区域合作新机制，为四川建设内陆开放新高地、实施“四向拓展、全域开放”发展战略等发挥积极作用。
盘点收获，油然而生的不止是希望，更是无穷的动力。
在“引进来”“走出去”的交相互动中，绵阳讲述着开放蝶变的精彩故事，阔步奔向即将开启的“十四五”……
(绵阳日报社融媒体记者 赵烨)
5月，国务院正式批复同意四川绵阳出口加工区整合优化为绵阳综合保税区;在绵阳设立跨境电商综合试验区。
9月，第八届中国(绵阳)科技城国际科技博览会圆满落幕，通过云展览、云推荐、云洽谈、云签约等方式，累计签约项目105个，签约金额691.73亿元。
11月，成都海关为绵阳京东方光电科技有限公司颁发了AEO高级认证企业证书，该公司成为绵阳唯一一家通过AEO高级认证企业。
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“一夜好风吹，新花一万枝”。2020年，我们收获着发展外向型经济发展的硕果。
不沿边、不靠海的绵阳，如何在融入对外开放合作大局中实现自身更好发展?中央深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和川陕革命老区建设等国家战略，省委作出“四向拓展、全域开放”重大部署，这些为绵阳加速由西部内陆走向开放前沿创造了有利条件。
既要“走出去”，也要“引进来”。“十三五”期间，绵阳深入实施对外开放战略，搭建开放合作平台，构建对外开放大通道，主动融入全省对外开放大局，以更加开放的姿态拥抱世界，着力建设西部内陆改革开放新高地。
引项目 聚产业 培育经济新动能
开放，是消除投资壁垒的决心。“十三五”期间，绵阳深入实施精准专业化招商，创新建立并实施“一把手”外出招商制度，聚焦全市现代产业体系，精准制定产业图谱和招商目录，锁定重点目标企业，集中精力、集聚资源、集中力量攻坚。
投资465亿元的绵阳京东方第6代AMOLED(柔性)生产线、投资240亿元的绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件生产线、投资202亿元的绵阳威马自动驾驶示范园……近年来，随着绵阳城市能级的不断跃升和产业生态的不断优化，一批具有标志性、引领性、带动性的重大产业项目相继落户绵阳，形成了重大项目引进接连不断的“绵阳现象”。
绵阳为何能与这些大项目频频“牵手”?科技资源富集、产业门类齐全、政策环境给力……极具对外开放优势的绵阳，一步步提升着与“项目大佬”交流合作的底气。
近年来，我市紧盯大企业、大集团和知名院所高校，围绕主导产业、依托专业园区、锁定重点区域，开展全方位招商，通过引龙头、带配套，补齐延长产业链，提高产业聚集度，推动招商引资总量质量“双提升”。
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开放的环境创造出“磁石”效应，翻开这些年招商引资的“答卷”，绵阳打了一场漂亮的“翻身仗”：2016年以来，全市新签约投资额5亿元以上重大项目400余个;同时，“十三五”期间，绵阳到位省外资金持续稳定增长，2019年，绵阳引进国内省外到位资金506.2亿元、是“十二五”末的1.3倍，总额居全省第2位，全省排名从2015年底的第7位，到连续4个年度稳居全省第2位。
建平台 促交流 打造开放新高地
开放，是与世界共赢的胸怀。2016年以来，绵阳先后多次成功举办科博会、电商峰会、海科会科技城专场等大型国际化展会，以及专题投资推介会、境外投资推广活动等各类投资推广活动100余次。
今年，第八届科博会的线上云展览，打破时空和地域限制，超5000个3D模组、沉浸式体验、场景化展示，集中呈现科技创新最新成果。截至9月25日，线上云展览收获2293万次目光，累计吸引近270万人观看。
科博会像是一面镜子，照见了绵阳以开放促改革、促发展、促创新的坚定决心，也见证了绵阳一步步扩大的“朋友圈”。
自2013年创办以来，科博会连续成功举办八届，三次荣获“全国十佳品牌展会”称号。绵阳市获评“中国十佳会展城市”，成为四川省唯一、西部地区第二个获此殊荣的非省会城市。此外，自2015年第三届科博会首次设立主宾国以来，先后邀请到捷克共和国、美国、以色列、奥地利等科技创新强国担任主宾国，并组织开展了中捷、中美、中以、中奥、中俄系列经贸促进活动，取得了丰硕成果。历届科博会累计签约产业投资、成果交易、产品采购等项目3171个、签约金额7145.81亿元。
坚持展览与论坛并重，突出学术研讨与产业两条主线是科博会的又一特色。历时8年发展，科博会已成为国内外专家学者和业界精英开展高层次对话交流和深层次理论研讨的国际学术盛会，也为绵阳带来全球发展的经验。
大力“引进来”，积极“走出去”。近年来，来自绵阳的人力、技术、品牌、模式，也在不断走向世界。
以经开区、高新区等开发区为载体，我市着力加强外向型产业园区建设，鼓励支持和建设园区基础设施，拓展园区载体平台功能，加快中德(绵阳)创新产业合作平台、欧盟创新中心等项目建设，打造科技城对外开放“桥头堡”。依托这一系列开放合作平台，世界500强、国内500强、知名企业纷纷聚焦绵阳、锁定绵阳，为塑造全省发展格局中的“绵阳经济版图”提供了有力支撑。
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开放，是城市繁荣发展的见证。2020年前三季度，绵阳进出口总额162.17亿元，同比增长17.0%。其中，出口额59.92亿元，增长26.1%。
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作为西部地级市首个获批的国家级海关特殊监管区，绵阳出口加工区经过10余年的发展，已成为我市外向型经济建设的重要平台，截至2019年底，绵阳出口加工区(含产业配套区)已有电子元器件、医疗器械等行业的30余家生产、物流企业入驻，全年实现工业总产值17.15亿元，一线进出口总额7.8亿元。
综合保税区是绵阳主动拥抱世界的试验田，也是外界融入绵阳城市发展的重要窗口。
目前，绵阳综合保税区正加快对现有配套设施进行全面改造升级，力争一年内建成验收并封关运行。具体建设中，将深度参与成渝地区双城经济圈建设，承接成渝两地产业的转移和外溢;加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等地区的交流，积极承接先进制造业和加工贸易业转移，构建区域合作新机制，为四川建设内陆开放新高地、实施“四向拓展、全域开放”发展战略等发挥积极作用。
盘点收获，油然而生的不止是希望，更是无穷的动力。
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(绵阳日报社融媒体记者 赵烨)
#微博知名博主[超话]#外交部提醒国庆假期尽量避免非必要跨境旅行
当前仍处于新冠肺炎疫情全球大流行时期，不同国家和地区采取不同的旅行限制措施，中国公民海外出行仍面临较大健康和安全风险。
国庆中秋假期将至，外交部郑重提醒，中国公民要密切关注外交部和驻外使领馆发布的安全提醒和海外疫情信息，充分评估当前国际旅行可能带来的交叉感染、滞留国外、隔离期长等严重风险，坚持“非必要，不旅行”原则，在国内的尽量避免出国旅行，在国外的尽量避免跨境流动。
确需出国的留学、经商、务工等人员，妥善安排个人行程，关爱自身健康安全，行前务必详细了解目的国入境、中转、疫情防控等政策，充分掌握疫情防控与健康知识，并提前做好相应准备。海外中国公民如遇紧急情况，可联系中国驻当地使领馆寻求领事保护与协助。
外交部全球领事保护与服务应急热线（24小时）：
+86-10-12308
+86-10-59913991
当前仍处于新冠肺炎疫情全球大流行时期，不同国家和地区采取不同的旅行限制措施，中国公民海外出行仍面临较大健康和安全风险。
国庆中秋假期将至，外交部郑重提醒，中国公民要密切关注外交部和驻外使领馆发布的安全提醒和海外疫情信息，充分评估当前国际旅行可能带来的交叉感染、滞留国外、隔离期长等严重风险，坚持“非必要，不旅行”原则，在国内的尽量避免出国旅行，在国外的尽量避免跨境流动。
确需出国的留学、经商、务工等人员，妥善安排个人行程，关爱自身健康安全，行前务必详细了解目的国入境、中转、疫情防控等政策，充分掌握疫情防控与健康知识，并提前做好相应准备。海外中国公民如遇紧急情况，可联系中国驻当地使领馆寻求领事保护与协助。
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【全岛零关税！#海南将成为购物天堂# ，税率比肩香港新加坡】#海南#
6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》全文公布，全岛封关、零关税、个税封顶15%等多项在中国开放史上前所未有的制度设计彰显出这份方案的力度。
复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨对澎湃新闻记者表示，根据方案，海南无疑走在了中国开放最前沿，如果海南自贸港建设“三步走”政策未来能在全国复制推广，那么方案实际上间接展示了中国整个国家到21世纪中叶扩大开放的蓝图和路线图。
此时公布海南自贸港方案有何深意？复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧对澎湃新闻记者表示，在某些国家宣扬推进“逆全球化”甚至“逆中国化”的背景下，海南自由贸易港对标全世界最高水平的开放形态，能够化压力为动力，将外部不确定性作为压力测试的“压力源”。尹晨则表示，海南自贸港方案的公布，实际上是中国坚定扩大开放的一个宣言、一面旗帜。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示，海南自贸港总体方案的措施力度符合业界预期，有的地方甚至超预期。记者梳理了海南自贸港12大政策亮点：
1、全岛都是自贸港
海南自贸港范围如何设定？对此问题此前猜测不一，有专家认海南全岛已经划为自由贸易区，再全岛升级为自贸港似乎可能性不大。直到6月1日，悬念揭晓，海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。
尹晨表示，“这点令我印象非常深刻，此前都猜测，自贸港可能会限定在海南的某一部分，现在方案明确全岛都是自贸港，可见我们开放魄力之大。”
2、一线放开、二线管住
所谓“一线放开”，指海南自贸港与国家海关边境线之间的管理环节要放开。除了限制进口的货物清单外，绝大多数进口货物自由进出，免征进口关税。
而放开一线后，所谓“二线管住”则指海南自贸港和国内其他地区之间要设立新的管理环节。货物从海南自由贸易港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。
至于“二线”的监管方式，总体方案明确，将加大信息化系统建设和科技装备投入力度，实施智能精准监管，依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监管系统“三道防线”，形成海南社会管理信息化平台，对非设关地实施全天候动态监控。
3、全岛封关
此次海南自贸港的政策亮点之一就是建设“全岛封关运作的海关监管特殊区域”，即海南岛天然的边界成为上述“二线”，这点是海南的独特优势，其他任何地区无法与之比拟。
根据总体方案，海南将在2025年之前，做好封关运作准备工作并适时启动全岛封关运作。所谓“准备工作”，即制定一系列目录清单，如进口征税商品目录、限制进口货物物品清单等。海南自贸港的自由度一定程度上取决于进入相关清单的货物物品数量。
4、零关税
海南自贸港将实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。并且实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。
值得一提的是，海南全岛封关运作前，就将对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，全部免征进口关税。
尹晨表示，当前中国海关特殊监管区内货物也是零关税，但海南自贸港特殊之处是全岛零关税。过去很多产业进不了海关特殊监管区，现在有可能整个产业链的企业都能放在自贸港内，享受零关税政策。
5、税制简并
封关后，方案没有提及进口环节增值税和消费税等税种是否免征，而是一概统称“免征进口关税”，是因为彼时已经完成“税制简并”。
即在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并。
总体方案提出，海南自贸港将按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。
简化税制也符合中国税制的改革方向，此外，总体方案还提出，要在海南自贸港降低间接税比例。这提高了海南自贸港在全球的竞争力，当前国际高标准自贸港在税制方面的一大特点是流转税低。
相关财税专家表示，海南自贸港的税制未来能否在全国推广，则需进一步观察其运行效果。
6、岛内免税购买
2025年之前，海南自贸港将对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。
崔凡表示，这条政策非常有意义，2025年之后正面清单可能将转为负面清单，即从规定什么可以免税购买变成规定什么不能免税购买。
崔凡说，当地允许消费进口免税商品，这是自贸港的重要标志，是自贸港与其他各种自由贸易区相区别的一个重要特征。
“目前我国海关特殊监管区一般不允许建设商业性生活设施，这一政策突破相当难得，海南真的可能成为消费天堂。” 崔凡说。
7、海南产货物进入内地也能免关税
一般来说，全岛封关设置“二线”之后，货物从海南自贸港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。
但是此次总体方案的一大亮点就是规定：对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。
简单来说，自贸港内鼓励类企业生产的部分货品是可以免税进入内地的，这一红利政策此前从未出现过。
崔凡表示，这一设计可以保证海南自贸港在封关以后仍然可以充分利用内地的超大规模市场优势，取得突破性发展。
8、企业税、个税税率降至15%
海南自贸港方案中对企业所得税和个人所得税给出的优惠税率也极为引人注目，这也是目前国内首次出现如此普惠性的低税率。
方案规定，2025年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。
2035年前，则要做到：对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。
这种税率是什么概念？当前中国香港企业所得税率为7.5%至16.5%，个人所得税最高为15%；新加坡企业所得税为17%，个人所得税率最高为22%。与这些国际知名自贸港相比，海南自贸港税制已经完全具备竞争力。
尹晨表示，“这样你搭起舞台，才有人会过来。”崔凡则表示，“可以预见，海南发展总部经济和离岸贸易大有可为。”
9、免税购物额提至10万
对去海南买买买的全国其他省份消费者来说，免税购物额度提升是最关心的一项政策红利。
目前每年每人3万元，很多人直呼不够用，总体方案提出，在2025年之前，将放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。
10、分阶段开放资本项目
金融开放方面，当前中国已经实现经常项下可兑换，海南自贸港此次提出将分阶段开放资本项目。
其开放仍然依托于诞生自上海自贸区的FT账户（自由贸易账户），即通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。
尹晨表示，总体方案在金融开放段落使用“探索”一词仍较多，说明海南自贸港不是单纯为了金融开放而开放，而是要等海南自贸港自身产业发展起来后，对于金融开放提出要求，金融再配套提供便利化。
总体方案提出的终极目标是，2035年前允许符合一定条件的非金融企业，根据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。
11、公共卫生风险防控
值得一提的是，本次海南自贸港总体方案对“公共卫生风险防控”着墨颇多。方案提出，要加强公共卫生防控救治体系建设，建立传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策指挥系统，提高早期预防、风险研判和及时处置能力。
根据方案，海南自贸港将建设生物安全防护三级实验室和传染病防治研究所，强化全面检测、快速筛查能力，优化重要卫生应急物资储备和产能保障体系。加强对全球传染病疫情的监测，推进境外传染病疫情风险早期预警，严防重大传染病跨境传播。
12、数据流动
海南自贸港的数据跨境流动政策同样是截至目前力度最大。
总体方案提出，允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。
此前上海自贸区临港新片区总体方案在提及数据流动方面的表述是：支持新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药、总部经济等关键领域，试点开展数据跨境流动的安全评估，建立数据保护能力认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。
6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》全文公布，全岛封关、零关税、个税封顶15%等多项在中国开放史上前所未有的制度设计彰显出这份方案的力度。
复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨对澎湃新闻记者表示，根据方案，海南无疑走在了中国开放最前沿，如果海南自贸港建设“三步走”政策未来能在全国复制推广，那么方案实际上间接展示了中国整个国家到21世纪中叶扩大开放的蓝图和路线图。
此时公布海南自贸港方案有何深意？复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧对澎湃新闻记者表示，在某些国家宣扬推进“逆全球化”甚至“逆中国化”的背景下，海南自由贸易港对标全世界最高水平的开放形态，能够化压力为动力，将外部不确定性作为压力测试的“压力源”。尹晨则表示，海南自贸港方案的公布，实际上是中国坚定扩大开放的一个宣言、一面旗帜。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示，海南自贸港总体方案的措施力度符合业界预期，有的地方甚至超预期。记者梳理了海南自贸港12大政策亮点：
1、全岛都是自贸港
海南自贸港范围如何设定？对此问题此前猜测不一，有专家认海南全岛已经划为自由贸易区，再全岛升级为自贸港似乎可能性不大。直到6月1日，悬念揭晓，海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。
尹晨表示，“这点令我印象非常深刻，此前都猜测，自贸港可能会限定在海南的某一部分，现在方案明确全岛都是自贸港，可见我们开放魄力之大。”
2、一线放开、二线管住
所谓“一线放开”，指海南自贸港与国家海关边境线之间的管理环节要放开。除了限制进口的货物清单外，绝大多数进口货物自由进出，免征进口关税。
而放开一线后，所谓“二线管住”则指海南自贸港和国内其他地区之间要设立新的管理环节。货物从海南自由贸易港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。
至于“二线”的监管方式，总体方案明确，将加大信息化系统建设和科技装备投入力度，实施智能精准监管，依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监管系统“三道防线”，形成海南社会管理信息化平台，对非设关地实施全天候动态监控。
3、全岛封关
此次海南自贸港的政策亮点之一就是建设“全岛封关运作的海关监管特殊区域”，即海南岛天然的边界成为上述“二线”，这点是海南的独特优势，其他任何地区无法与之比拟。
根据总体方案，海南将在2025年之前，做好封关运作准备工作并适时启动全岛封关运作。所谓“准备工作”，即制定一系列目录清单，如进口征税商品目录、限制进口货物物品清单等。海南自贸港的自由度一定程度上取决于进入相关清单的货物物品数量。
4、零关税
海南自贸港将实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。并且实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。
值得一提的是，海南全岛封关运作前，就将对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，全部免征进口关税。
尹晨表示，当前中国海关特殊监管区内货物也是零关税，但海南自贸港特殊之处是全岛零关税。过去很多产业进不了海关特殊监管区，现在有可能整个产业链的企业都能放在自贸港内，享受零关税政策。
5、税制简并
封关后，方案没有提及进口环节增值税和消费税等税种是否免征，而是一概统称“免征进口关税”，是因为彼时已经完成“税制简并”。
即在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并。
总体方案提出，海南自贸港将按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。
简化税制也符合中国税制的改革方向，此外，总体方案还提出，要在海南自贸港降低间接税比例。这提高了海南自贸港在全球的竞争力，当前国际高标准自贸港在税制方面的一大特点是流转税低。
相关财税专家表示，海南自贸港的税制未来能否在全国推广，则需进一步观察其运行效果。
6、岛内免税购买
2025年之前，海南自贸港将对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。
崔凡表示，这条政策非常有意义，2025年之后正面清单可能将转为负面清单，即从规定什么可以免税购买变成规定什么不能免税购买。
崔凡说，当地允许消费进口免税商品，这是自贸港的重要标志，是自贸港与其他各种自由贸易区相区别的一个重要特征。
“目前我国海关特殊监管区一般不允许建设商业性生活设施，这一政策突破相当难得，海南真的可能成为消费天堂。” 崔凡说。
7、海南产货物进入内地也能免关税
一般来说，全岛封关设置“二线”之后，货物从海南自贸港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。
但是此次总体方案的一大亮点就是规定：对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。
简单来说，自贸港内鼓励类企业生产的部分货品是可以免税进入内地的，这一红利政策此前从未出现过。
崔凡表示，这一设计可以保证海南自贸港在封关以后仍然可以充分利用内地的超大规模市场优势，取得突破性发展。
8、企业税、个税税率降至15%
海南自贸港方案中对企业所得税和个人所得税给出的优惠税率也极为引人注目，这也是目前国内首次出现如此普惠性的低税率。
方案规定，2025年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。
2035年前，则要做到：对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。
这种税率是什么概念？当前中国香港企业所得税率为7.5%至16.5%，个人所得税最高为15%；新加坡企业所得税为17%，个人所得税率最高为22%。与这些国际知名自贸港相比，海南自贸港税制已经完全具备竞争力。
尹晨表示，“这样你搭起舞台，才有人会过来。”崔凡则表示，“可以预见，海南发展总部经济和离岸贸易大有可为。”
9、免税购物额提至10万
对去海南买买买的全国其他省份消费者来说，免税购物额度提升是最关心的一项政策红利。
目前每年每人3万元，很多人直呼不够用，总体方案提出，在2025年之前，将放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。
10、分阶段开放资本项目
金融开放方面，当前中国已经实现经常项下可兑换，海南自贸港此次提出将分阶段开放资本项目。
其开放仍然依托于诞生自上海自贸区的FT账户（自由贸易账户），即通过金融账户隔离，建立资金“电子围网”，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。
尹晨表示，总体方案在金融开放段落使用“探索”一词仍较多，说明海南自贸港不是单纯为了金融开放而开放，而是要等海南自贸港自身产业发展起来后，对于金融开放提出要求，金融再配套提供便利化。
总体方案提出的终极目标是，2035年前允许符合一定条件的非金融企业，根据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。
11、公共卫生风险防控
值得一提的是，本次海南自贸港总体方案对“公共卫生风险防控”着墨颇多。方案提出，要加强公共卫生防控救治体系建设，建立传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策指挥系统，提高早期预防、风险研判和及时处置能力。
根据方案，海南自贸港将建设生物安全防护三级实验室和传染病防治研究所，强化全面检测、快速筛查能力，优化重要卫生应急物资储备和产能保障体系。加强对全球传染病疫情的监测，推进境外传染病疫情风险早期预警，严防重大传染病跨境传播。
12、数据流动
海南自贸港的数据跨境流动政策同样是截至目前力度最大。
总体方案提出，允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业，面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。
此前上海自贸区临港新片区总体方案在提及数据流动方面的表述是：支持新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药、总部经济等关键领域，试点开展数据跨境流动的安全评估，建立数据保护能力认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。
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